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年，全市地稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的屆五中會全精神，牢牢把握“科學(xué)發(fā)展、和諧地稅”工作主題，以組織收入為中心，強(qiáng)化信息管稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)工作創(chuàng)新，大力抓好班子隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局，全力推進(jìn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展。
全年要實(shí)現(xiàn)的基本目標(biāo)：“五抓五落實(shí)五提高”即：抓好組織收入這個中心，落實(shí)依法組織收入原則，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高收入質(zhì)量；抓好稅源管理這個基礎(chǔ)，落實(shí)科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理，強(qiáng)化信息管稅，提高征管質(zhì)效；抓好納稅服務(wù)這個手段，落實(shí)納稅服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、辦稅多元化要求，健全服務(wù)舉措，提高服務(wù)能力；抓好稅收執(zhí)法這個重點(diǎn)，落實(shí)稅收執(zhí)法規(guī)范化要求，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平；抓好班子隊伍建設(shè)這個根本，落實(shí)廉潔護(hù)稅和人才興稅戰(zhàn)略，提高隊伍素質(zhì)。
一、依法征收，確保完成各項(xiàng)稅費(fèi)收入任務(wù)
（一）依法組織收入。堅持“依法征收、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，認(rèn)真落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)收入督導(dǎo)，強(qiáng)化收入考核，嚴(yán)格依法征稅，堅決防止“惜收”和“虛收”兩種傾向，確保稅費(fèi)收入穩(wěn)步增長。著力促進(jìn)地方可支配財力增長，通過強(qiáng)化地方各稅種征管、加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的扶持力度等措施，努力提高地稅收入占地方一般預(yù)算收入比重、占GDP比重。
（二）加大稽查工作力度。落實(shí)《稽查工作規(guī)程》，制定《四環(huán)節(jié)操作規(guī)范》，優(yōu)化稽查選案，提升執(zhí)法精準(zhǔn)度，突出對重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和監(jiān)督。組織開展對機(jī)械制造、化工醫(yī)藥、房地產(chǎn)、建筑安裝、大型超市開展專項(xiàng)檢查。對餐飲、娛樂、建安等重點(diǎn)行業(yè)開展發(fā)票整治。制定稽查案件局長督辦制度，強(qiáng)化對案件查處的督導(dǎo)，加大大要案查處力度，提高案件查處效率和質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)社保費(fèi)征收。積極開展費(fèi)源結(jié)構(gòu)、費(fèi)源底數(shù)調(diào)查，規(guī)范細(xì)化社保費(fèi)檔案資料，加快推進(jìn)社保費(fèi)信息化建設(shè)，完善社保費(fèi)征繳方式，鞏固并推廣自然人軟件使用。加強(qiáng)與社保、財政等部門的協(xié)調(diào)配合。積極開展社保費(fèi)分類認(rèn)定工作，加大清欠力度，確保完成全年收入任務(wù)。
（四）做好綜合治稅工作。積極爭取地方政府支持，切實(shí)加強(qiáng)與工商、國稅、房管、土地、公安、交通、規(guī)劃、城建等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、配合，建立健全聯(lián)席會議、信息交換、源頭控管和委托代征等綜合治稅制度。完善國地稅協(xié)調(diào)配合機(jī)制，規(guī)范國地稅登記信息比對工作，清理漏征漏管戶。積極與工商、技術(shù)監(jiān)督等部門開展企業(yè)基礎(chǔ)信息交換，著力解決稅務(wù)登記信息與各類法人及非法人登記信息不對稱問題，提高稅務(wù)登記率。
二、加強(qiáng)管理，進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量
（五）推進(jìn)稅源專業(yè)化管理。深入貫徹落實(shí)省局《關(guān)于推進(jìn)信息管稅工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步完善稅收管理員分類管理職責(zé)的意見》。按照重點(diǎn)稅源專業(yè)化、一般稅源精細(xì)化、小稅源規(guī)范化的管理思路，抓好分類管理。繼續(xù)落實(shí)市局《重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理辦法》和《稅收管理員對重點(diǎn)稅源企業(yè)日常管理及入戶實(shí)地調(diào)點(diǎn)內(nèi)容》，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和財務(wù)狀況，加強(qiáng)政策輔導(dǎo)，對重點(diǎn)稅源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，力爭使監(jiān)控收入占到總體收入的80%以上。做好數(shù)據(jù)規(guī)范和數(shù)據(jù)分析工作，構(gòu)建數(shù)據(jù)規(guī)范工作長效機(jī)制，將數(shù)據(jù)規(guī)范工作納入征管質(zhì)量日常考核，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)資料。積極探索建立專職納稅評估員制度、稅收管理員能級管理激勵制度和業(yè)績考核評價制度。
（六）完善稅源與征管狀況監(jiān)控分析一體化。以涉稅信息采集、分析、利用為主線，進(jìn)一步明確職責(zé)范圍，規(guī)范稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)職能和協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建與國稅、工商等部門的信息交流共享機(jī)制，建立縱向互動、橫向聯(lián)動的立體化、專業(yè)化、信息化稅源監(jiān)控和管理體系。推行稅源管理持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，定期開展日常管理、納稅評估、稅務(wù)稽查風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險源總結(jié)講評。
（七）抓好行業(yè)和單稅種管理。積極做好建筑房地產(chǎn)業(yè)稅收管理軟件的推廣工作，落實(shí)好《建筑房地產(chǎn)業(yè)稅收管理工作規(guī)范》，強(qiáng)化源泉控管，實(shí)現(xiàn)建筑房地產(chǎn)業(yè)的科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理。規(guī)范減免稅管理工作，迎接市局減免稅情況督導(dǎo)檢查。做好大企業(yè)管理，探索建立系統(tǒng)上下、稅企之間協(xié)作聯(lián)動、信息互通的大企業(yè)綜合服務(wù)網(wǎng)。做好企業(yè)所得稅管理，認(rèn)真執(zhí)行總局的鋼鐵、電力、房地產(chǎn)、餐飲等7行業(yè)管理操作指南和省局制定的各行業(yè)管理辦法，加強(qiáng)非營利組織、虧損和小型微利企業(yè)稅收管理。推進(jìn)個人所得稅全員全額扣繳申報，抓好重點(diǎn)院校、醫(yī)院、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及高收入行業(yè)、高收入個人的個人所得稅征管。加大幫扶力度，重點(diǎn)加強(qiáng)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：建安、房地產(chǎn)、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、宮燈、冷藏的政策業(yè)務(wù)服務(wù)。加強(qiáng)房產(chǎn)稅稅源管理，做好增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅“三稅”與城建稅及附加的比對工作，嚴(yán)格落實(shí)土地增值稅清算管理辦法，及時、據(jù)實(shí)對納稅人進(jìn)行清算。完善耕契“兩稅”征管手段，實(shí)現(xiàn)稅收管理“一體化”。
（八）強(qiáng)化以票控稅。深化“積票有獎”活動，鼓勵消費(fèi)者積極索票。繼續(xù)規(guī)范貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票管理工作，做好自開票納稅人資格認(rèn)定、日常監(jiān)管、年審和代開貨運(yùn)發(fā)票管理工作。加強(qiáng)發(fā)票檢查，外部重點(diǎn)對貨物運(yùn)輸業(yè)、建安房地產(chǎn)業(yè)入賬發(fā)票進(jìn)行檢查，內(nèi)部重點(diǎn)對發(fā)票領(lǐng)購資格審批，發(fā)票管理高風(fēng)險區(qū)域、群體和環(huán)節(jié)檢查。
（九）完善稅收管理員制度。按照屬地與專業(yè)化管理相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合、集體履行職責(zé)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，進(jìn)一步完善稅收管理員制度。按照稅源管理專業(yè)化要求，科學(xué)設(shè)置不同稅源管理崗位職責(zé)，強(qiáng)化稅收管理員的信息采集、分析、利用職責(zé)，明確劃分稅收管理員職權(quán)范圍。
三、優(yōu)化服務(wù)，提高納稅服務(wù)水平
（十）增強(qiáng)全員服務(wù)意識。落實(shí)好《省局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)納稅服務(wù)工作的意見》，牢固樹立征納雙方法律地位平等的服務(wù)理念和全員服務(wù)意識，堅持以人為本，建立納稅服務(wù)績效考評機(jī)制，強(qiáng)化各崗位納稅服務(wù)職能。
（十一）完善納稅服務(wù)平臺。全面抓好各類服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，探索深層次、現(xiàn)代化納稅服務(wù)方式，研究建立納稅服務(wù)工作績效評價機(jī)制。充分利用信息技術(shù)手段，拓展辦稅服務(wù)廳，建立“納稅人之家”，完善“一窗式”服務(wù)模式，推廣CA認(rèn)證。推動與國稅部門聯(lián)合稅法宣傳、聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證、聯(lián)合辦稅、聯(lián)合稽查等協(xié)作項(xiàng)目的實(shí)施，降低納稅成本。
（十二）認(rèn)真做好財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)推廣工作。繼續(xù)穩(wěn)固橫向聯(lián)網(wǎng)實(shí)時扣稅、批量扣稅、POS機(jī)劃卡繳稅等業(yè)務(wù)，充分做好網(wǎng)上開具繳款憑證軟件的宣傳與培訓(xùn)。加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作，及時解決各種業(yè)務(wù)問題，擴(kuò)大橫向聯(lián)網(wǎng)范圍，切實(shí)減輕基層和納稅人負(fù)擔(dān)。
四、嚴(yán)格監(jiān)督，全面提高稅收執(zhí)法水平
（十三）規(guī)范稅收執(zhí)法行為。強(qiáng)化干部執(zhí)法風(fēng)險教育，建立稅收執(zhí)法風(fēng)險防范體系。以公示執(zhí)法系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查。完善《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究實(shí)施辦法》，重點(diǎn)強(qiáng)化對部門負(fù)責(zé)人和分局長的過錯責(zé)任追究。繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“雙百”活動，年內(nèi)爭取實(shí)現(xiàn)2-3個無過錯分局和30名無過錯管理員。做好稅務(wù)大要案審理，提高案件審理質(zhì)量，審理面達(dá)到上年度稽查立案數(shù)10%以上。加強(qiáng)內(nèi)部審計的組織協(xié)調(diào)，積極探索內(nèi)審工作的方式方法，提高內(nèi)審工作質(zhì)量。
（十四）推進(jìn)依法行政工作。全面落實(shí)國務(wù)院《依法行政實(shí)施綱要》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子行政決策的科學(xué)化、規(guī)范化，強(qiáng)化行政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任。組織開展稅收法律教育、培訓(xùn)，做好第20個全國稅收宣傳月、“12.4”全國法制宣傳日和“六五”普法工作，廣泛宣傳普及稅法知識，不斷強(qiáng)化依法行政和依法治稅意識，提高納稅人稅法遵從度。
五、加強(qiáng)信息化建設(shè)，努力提高信息化工作水平
（十五）規(guī)范基層信息化管理工作。修訂完善《計算機(jī)管理制度》，規(guī)范硬件的配備、使用與維護(hù)、處置等環(huán)節(jié)具體操作。抓好兼職管理員制度落實(shí)，強(qiáng)化基層稅務(wù)分局信息化管理職能，細(xì)化基層信息化管理工作內(nèi)容。
（十六）做好應(yīng)用軟件運(yùn)維工作。充分利用應(yīng)用支撐平臺，做好應(yīng)用軟件問題的登記、提交、原因分析、問題解決方法驗(yàn)證的管理。發(fā)揮應(yīng)用支撐平臺的作用，及時、正確地解決工作中遇到的問題。并利用本局辦公網(wǎng)頁對共性問題的產(chǎn)生、解決辦法進(jìn)行通報。整理微機(jī)臺帳，掌握現(xiàn)有微機(jī)使用狀況，搞好微機(jī)整合及配備工作。
六、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，打造高素質(zhì)的地稅干部隊伍
（）繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。按照《實(shí)施方案》，繼續(xù)深入落實(shí)亮牌示范、全面對標(biāo)、認(rèn)責(zé)承諾和奪旗爭星等工作，確保取得實(shí)效，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，進(jìn)一步推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動向縱深發(fā)展。
（十八）狠抓中層干部建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》，以學(xué)習(xí)為載體，抓好理論武裝。提高中層領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)水平。按照石市局安排部署，加強(qiáng)對分局長的管理考核和監(jiān)督，做好分局長交流調(diào)整工作。
（十九）著力提高干部隊伍素質(zhì)。落實(shí)“人才興稅”原則，加大培訓(xùn)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干和師資培訓(xùn)，著力建設(shè)“內(nèi)外結(jié)合、以內(nèi)為主”的師資隊伍。認(rèn)真落實(shí)年培訓(xùn)計劃，做好分崗位培訓(xùn)和“三師”培訓(xùn)工作，提高干部綜合素質(zhì)。堅持以考促學(xué)，做好省局崗位業(yè)務(wù)統(tǒng)考迎考復(fù)習(xí)工作。大力加強(qiáng)文明創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)基層規(guī)范化達(dá)標(biāo)活動，鞏固基層規(guī)范化管理成果，加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理系統(tǒng)化、常態(tài)化。
（二十）加強(qiáng)行政管理。加大“節(jié)約型”機(jī)關(guān)建設(shè)力度，嚴(yán)格辦會規(guī)模、培訓(xùn)規(guī)模和接待標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)節(jié)能降耗，著力改進(jìn)固定資產(chǎn)管理、車輛管理和設(shè)備管理，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，進(jìn)一步壓縮經(jīng)費(fèi)支出。堅持依法理財、陽光理財、科學(xué)理財，硬化預(yù)算約束，做好預(yù)算編制和執(zhí)行，深入開展財務(wù)裝備規(guī)范化管理工作。
（二十一）堅持“文化鑄稅”，探索有特色的地稅文化。細(xì)化市局《文化建設(shè)實(shí)施方案》，加大對地稅文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和推動力度，總結(jié)提煉地稅核心價值理念,結(jié)合思想政治工作、精神文明建設(shè)、廉政文化建設(shè)，組織開展多種形式的稅務(wù)文化活動。繼續(xù)辦好讀書活動、學(xué)習(xí)考察、演講比賽等活動，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
七、大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
（二十二）全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況列入年度考核。推進(jìn)廉政文化建設(shè)，繼續(xù)開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)大廳、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等活動。組織開展形式多樣的廉政教育活動，繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部親自上黨課，推行對擬提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部任前實(shí)行黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)知識考試。
（二十三）加大案件查處和問責(zé)力度。以貫徹《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，以查辦大案要案為突破口，加大對違法違紀(jì)行為的震懾力度，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。以落實(shí)問責(zé)辦法為切入點(diǎn)，結(jié)合重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)察、稅收執(zhí)法檢查、行風(fēng)建設(shè)、查辦違紀(jì)案件、目標(biāo)考核等工作，開展主動問責(zé)，充分發(fā)揮問責(zé)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用。
（二十四）做好行風(fēng)評議工作。以行風(fēng)評議為平臺，堅決治理帶有行業(yè)特點(diǎn)的不正之風(fēng)。加大糾風(fēng)工作力度，堅決糾正侵害納稅人利益的問題。落實(shí)好《市機(jī)關(guān)工作人員損害發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究暫行辦法》和《市地方稅務(wù)局“二十個嚴(yán)禁”規(guī)定》，加大明察暗訪力度和密度，不定期開展督導(dǎo)檢查。
（二十五）嚴(yán)格落實(shí)《全國稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》。深入開展重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)察，全面推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。加大業(yè)務(wù)監(jiān)督力度，強(qiáng)化對征收、管理、稽查等重點(diǎn)崗位人員以及減免稅審批、發(fā)票領(lǐng)購、定額調(diào)整等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，隨機(jī)抽取納稅戶進(jìn)行實(shí)地檢查，確保干部在執(zhí)法中不違規(guī)、行動中不越軌。