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一、建設工程管理范圍
(一)村鎮規劃建設管理辦公室負責全鎮建設工程(指工程投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的各類房屋建筑及其附屬設施的新建、擴建、改建)的監督管理。
(二)根據屬地管理的原則,各行政村村民委員會(街辦)負責對本轄區內的所有建設工程〔包括工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的各類房屋建筑及其附屬設施的新建、擴建、改建,房屋維修和家庭住宅建設及室內外裝修(飾)工程等〕的監督管理,并指定專人分管負責。
二、建設工程管理內容
(一)規劃、建設管理
建設項目要堅持“一書、三證”制度,即規劃選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。未取得建設工程施工許可證的一律不得開工建設。
規范建設市場秩序。建設單位應履行建設工程基本建設程序,辦理“一書三證”,發包給有相應施工資質等級的單位施工;建設單位應當將施工圖設計文件報市建設局有關部門審查,未經審查批準的,不得使用;應當委托具有相應資質等級的工程監理單位進行監理;建設單位禁止將建設工程肢解發包。
施工單位需提供有效的企業營業執照、施工單位資質等級證書、施工單位安全資格證書及施工合同。外地進入我鎮的施工企業,按有關規定必須到市建設局辦理進市登記備案手續。施工單位應在其資質等級許可的范圍內承攬工程,禁止不具備施工資質的施工單位和個人從事建設施工業務,禁止以借資質的形式承攬建設業務。
村鎮規劃建設管理辦公室對全鎮的建設工程加強管理,發現違章違規建設項目,及時向所屬村(街辦)和建設單位發放《工程建設告知書》,及時上報市級行業主管部門及有關單位,并配合上級部門做好相關的查處工作。
各村(街辦)加強對本轄區內建設工程的管理,全面掌握本轄區內建設動態,發現轄區內建設工程有未履行基本建設程序、改變用途等的違章違規項目,要及時上報、制止,并督促建設單位盡快辦理和完善相關手續。
(二)安全管理
建設工程安全生產管理工作必須堅持“安全第一,預防為主”的方針,建立健全安全生產責任制和群防群治制度。
村鎮規劃建設管理辦公室
1、負責對全鎮建設工程的安全生產管理,并加強對各村(街辦)建設工程安全生產工作的指導和監督。與各村(街辦)簽訂《建設工程安全生產工作責任書》。
2、認真貫徹市、鎮關于加強建設工程安全生產工作的決定,組織開展《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規的普及和宣傳教育活動。
3、認真組織開展各類安全生產專項整治、隱患排查等工作,落實長效管理措施,全面推進平安工地創建工作。
各村(街辦)
1、負責對本轄區內建設工程安全生產綜合監督管理。
2、積極貫徹執行和宣傳國家、省市關于建設安全生產的方針、政策、法律法規,組織落實市、鎮兩級安全生產委員會布置的相關工作任務。
3、建立和健全村級建設工程管理機構,完善管理網絡,定期組織召開建設安全生產工作會議,研究部署本轄區內階段性建設安全生產工作。制定和完善本村內重特大安全事故應急預案,建立應急救援體系,并定期組織演練。
4、認真開展各類管理活動(如安全生產專項整治、隱患排查、安全生產月和夏季百日安全競賽等),每項活動,資料完整齊全。落實長效管理措施,全面推進平安工地創建工作。
5、認真檢查和協調解決建設工程農民工工資發放問題,確保社會穩定。
(三)監督管理
村鎮規劃建設管理辦公室采取定期和不定期的檢查,并負責對檢查情況及時匯總,上報市級行業主管部門和有關單位。
各村(街辦)組織對本轄區建設工程的巡查監管,日常檢查每月不少于兩次,元旦、春節、五一、國慶等節假日前要開展節前專項檢查,檢查情況有記錄,并及時上報。
如遇有臺風、暴雨、冰凍、雨雪等惡劣氣候,各村(街辦)要及時通知各建設、施工單位,指導和檢查做好安全防范工作。
三、工作責任
建設工程管理工作是一項需常抓不懈的工作,各村(街辦)按照屬地管理的原則,應高度重視,認真履行職責,加強宣傳,建立完善長效管理機制,規范建設行為,堅決杜絕違章違規建設工程的發生。同時,對有關人員玩忽職守、不履行職責等,將按照有關法律法規的規定,給予相應的處理。