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新升本科院校人力資源管理探討范文

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新升本科院校人力資源管理探討

《普洱學(xué)院學(xué)報(bào)》2018年第1期

摘要:新升本院校教師人力資源管理目前尚未從傳統(tǒng)人事管理觀念中轉(zhuǎn)型升級(jí),仍面臨諸多問(wèn)題,為此需進(jìn)行對(duì)策優(yōu)化:樹(shù)立“教師為本,人才第一”的人力資源管理觀念;做好頂層設(shè)計(jì),穩(wěn)步落實(shí)師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃;重視教師新生力量引進(jìn),建立多元化人才價(jià)值觀;完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制,盤(pán)活現(xiàn)有教師人力資源;凸顯導(dǎo)向和激勵(lì)作用,構(gòu)建適應(yīng)新升本科院校自身的教師考評(píng)體系;堅(jiān)持公平、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)性原則,構(gòu)建科學(xué)合理的教師薪酬體系。

關(guān)鍵詞:新升本科院校;教師;人力資源管理;激勵(lì)

人力資源是高校發(fā)展的核心因素,是新升本科院校發(fā)展第一位的資源,其人力資源的數(shù)量、質(zhì)量決定著高校自身的活力和發(fā)展水平。特別是2018年1月,黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的第一個(gè)專(zhuān)門(mén)面向教師隊(duì)伍建設(shè)的里程碑式政策文件———《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》,將教育和教師工作提到了前所未有的政治高度,對(duì)如何破解當(dāng)前亟待解決的突出問(wèn)題、培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍等作出頂層設(shè)計(jì)和明確要求。而建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、?guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良的教師隊(duì)伍卻離不開(kāi)科學(xué)高效的教師人力資源管理。從新升本科院校教師人力資源管理現(xiàn)狀來(lái)看,多數(shù)高校尚未擺脫傳統(tǒng)人事管理的束縛,并沒(méi)有真正從傳統(tǒng)人事管理觀念中轉(zhuǎn)型升級(jí),仍處于“新瓶裝舊酒”重形式輕實(shí)質(zhì)的狀態(tài),下面我們將探討新升本科院校教師人力資源管理過(guò)程中的問(wèn)題與對(duì)策,以期避短揚(yáng)長(zhǎng),促進(jìn)其良性發(fā)展。

一、新升本科院校教師人力資源管理現(xiàn)狀與問(wèn)題

由于起步晚、底子薄、力量散、人才缺、名聲小,新升本科院校在升格前的超常規(guī)發(fā)展過(guò)程中,主要是按國(guó)家相關(guān)軟硬件標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充短板,在升格后其整體實(shí)力偏弱,依然徘徊在生存的門(mén)檻邊緣,通常面臨辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、校區(qū)增多和辦學(xué)功能拓展等一系列新的問(wèn)題,而學(xué)校管理模式卻一時(shí)難以適應(yīng)和創(chuàng)新,導(dǎo)致新升本科院校的教師人力資源開(kāi)發(fā)與管理問(wèn)題日益凸顯。

(一)師資隊(duì)伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)失衡、綜合競(jìng)爭(zhēng)力偏低

新升本科院校在升格后其整體實(shí)力偏弱,師資隊(duì)伍現(xiàn)狀普遍面臨數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)失衡、綜合競(jìng)爭(zhēng)力偏低等問(wèn)題。以長(zhǎng)沙師范學(xué)院為例,學(xué)校1912年由著名教育家徐特立先生創(chuàng)辦,2003年升格為專(zhuān)科學(xué)校,2013年獨(dú)立升格為本科師范院校。近十余年間,學(xué)校實(shí)現(xiàn)了從1個(gè)專(zhuān)業(yè)、100余名教職工、1000余名學(xué)生、校園面積不足30畝的中師,向30多個(gè)專(zhuān)業(yè)、近800名教職工、1.5萬(wàn)余名學(xué)生、校園超過(guò)1000畝的本科院校的超常規(guī)發(fā)展,師資總量不足的矛盾及弊端日益凸顯,教師隊(duì)伍年齡、職稱(chēng)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理,35歲及以下教師占到54%,36-45歲占29%,45歲以上占17%,青年教師總數(shù)偏多、職稱(chēng)偏低,省級(jí)青年教學(xué)能手、青年骨干教師及其培養(yǎng)對(duì)象比例低,專(zhuān)任教師中博士、教授尚未達(dá)到100人,且高職稱(chēng)、高學(xué)歷師資學(xué)科專(zhuān)業(yè)分布不均衡。同時(shí),作為衡量本科院校師資重要標(biāo)準(zhǔn)的省部級(jí)突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家、新世紀(jì)優(yōu)秀人才、省級(jí)學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師等匱乏,省級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)處于起步階段,隊(duì)伍綜合競(jìng)爭(zhēng)力偏低,教師隊(duì)伍“轉(zhuǎn)型”建設(shè)勢(shì)在必行。

(二)教師人力資源管理理念不科學(xué)、管理環(huán)境有待改善

目前,新升本科院校教師人力資源管理尚未真正從傳統(tǒng)人事管理觀念中轉(zhuǎn)型升級(jí),仍面臨觀念滯后、制度不規(guī)范等諸多問(wèn)題,激勵(lì)和約束作用發(fā)揮不充分。對(duì)此,必須以新公共管理理論為指導(dǎo),建構(gòu)合理、完善的高校教師人力資源開(kāi)發(fā)制度。尤其是新升本科院校,更要加快轉(zhuǎn)變觀念,堅(jiān)持“以人為本,價(jià)值管理”的核心理念,樹(shù)立“教師為本,人才第一”的人力資源管理觀念,改善和優(yōu)化管理環(huán)境,進(jìn)一步加強(qiáng)教師在大學(xué)內(nèi)部治理中的主體地位,落實(shí)教師聘任制,穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校教師人力資源管理改革和創(chuàng)新。

(三)人才引進(jìn)力度不夠、缺乏科學(xué)合理的戰(zhàn)略性規(guī)劃

新升本科院校普遍面臨教師總量缺口較大、教師專(zhuān)業(yè)不對(duì)口、層次不高、人員編制緊張、資金不足、人才流失嚴(yán)重等問(wèn)題,于是在人才引進(jìn)方面,力度明顯不夠,處于相對(duì)劣勢(shì),尤其是高層次人才引進(jìn)異常艱難,所以人員招聘過(guò)程中,往往出現(xiàn)降低教師的準(zhǔn)入門(mén)檻,同時(shí)也存在著把關(guān)不嚴(yán),用硬性指標(biāo)衡量教師的整體水平,人情關(guān)屢禁不止等現(xiàn)象。究其原因,其實(shí)就是學(xué)校人才引進(jìn)缺乏科學(xué)合理的戰(zhàn)略性規(guī)劃,對(duì)自身教師工作崗位分析及高校教師供需矛盾的預(yù)測(cè)不夠。

(四)教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制不健全

新升本科院校在教師培養(yǎng)培訓(xùn)方面,由于自身缺乏經(jīng)驗(yàn)、機(jī)制不健全、相關(guān)制度不完善,學(xué)校教職工的在職培訓(xùn),尤其是校內(nèi)培訓(xùn)方面普遍存在短期行為、走過(guò)場(chǎng)的情況,尤其是對(duì)新入職教師的培訓(xùn),尚未做到系統(tǒng)化和常態(tài)化,教師的學(xué)術(shù)視野和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)等都有待提升。同時(shí),學(xué)校在由專(zhuān)科教育向本科教育質(zhì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中,也應(yīng)注重對(duì)教師隊(duì)伍“轉(zhuǎn)型”建設(shè),從培養(yǎng)高素質(zhì)的本科人才角度出發(fā),加強(qiáng)教師在提升認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念,促進(jìn)教學(xué)、學(xué)術(shù)水平和綜合素質(zhì)提高等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。

(五)教師考核評(píng)價(jià)體系不科學(xué)

在教師考評(píng)方面,新升本科院校普遍缺乏有效的考評(píng)和監(jiān)督機(jī)制,教師考核評(píng)價(jià)體系不科學(xué)、制度不健全:評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一、過(guò)于重結(jié)果輕過(guò)程;考評(píng)主體和考評(píng)對(duì)象教師二者間缺乏有效的雙向溝通;考評(píng)內(nèi)容過(guò)于重科研輕教學(xué)、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量;考評(píng)過(guò)于重視其管理功能,從而忽視其發(fā)展功能。顯然,這種導(dǎo)向已偏離其正常軌道,很少考慮教師自身發(fā)展的需求和教師綜合素質(zhì)的提高。而且,由于缺乏有效的考評(píng)和監(jiān)督機(jī)制,教師身份管理和“終身制”的局面尚未真正打破,準(zhǔn)入和退出機(jī)制均不健全。

(六)薪酬分配改革滯后,現(xiàn)有制度缺乏公平性和激勵(lì)性

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)高校的管理是以科層組織的行政化管理為主,管理機(jī)制不健全。在激勵(lì)機(jī)制、績(jī)效評(píng)估和薪酬分配方面,新升本科院校薪酬分配改革滯后,現(xiàn)有薪酬分配模式過(guò)于重身份輕崗位,體現(xiàn)效率優(yōu)先,多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的部門(mén)二次分配尚未真正實(shí)現(xiàn),教職工的有效激勵(lì)機(jī)制、績(jī)效評(píng)估和薪酬制度尚未健全,不能充分調(diào)動(dòng)教職工工作積極性,一些教職工往往存在得過(guò)且過(guò)的現(xiàn)象。

二、新升本科院校教師人力資源管理過(guò)程中必須堅(jiān)持的價(jià)值取向

(一)人力資源是新升本科院校發(fā)展第一位的資源

人力資源不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵,而且是高校發(fā)展的核心因素,是新升本科院校發(fā)展第一位的資源。高校人力資源的數(shù)量、質(zhì)量決定著高校的活力和發(fā)展水平?!按髮W(xué)者,非乃大樓之謂也,乃大師之謂也”。一個(gè)好校長(zhǎng)可以成就一所好大學(xué),如湖南師范大學(xué)的老校長(zhǎng)張楚廷就是一個(gè)很好的例證。同樣一個(gè)好的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)帶頭人可以成就一個(gè)好的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)。西南聯(lián)大———一所只存在于抗戰(zhàn)時(shí)期的大學(xué),在這里,卻走出了2位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、8位“兩彈一星功勛獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者、171位兩院院士……是人才、大師造就了西南聯(lián)大的傳奇。顯然,人才是興校的根本,是提高教學(xué)質(zhì)量的根本保障。作為新升本科院校,人力資源是其發(fā)展第一位的資源,理應(yīng)把師資隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出地位,以超常規(guī)的熱情、努力和舉措,大力實(shí)施人才興校戰(zhàn)略,引進(jìn)、穩(wěn)住和用好人才,努力營(yíng)造良好的人才隊(duì)伍環(huán)境,全面提升師資隊(duì)伍水平。

(二)把人用好,用活,是新升本科院校教師人力資源管理的出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)

人是管理中最具能動(dòng)性、創(chuàng)造性和最活躍的要素,也是高校第一位的資源。系統(tǒng)管理實(shí)現(xiàn)目標(biāo)效益的前提,是用好、用活人,任何單位,人的問(wèn)題解決了,其他問(wèn)題便都是小問(wèn)題,人力資源的節(jié)約是最大的節(jié)約,人力資源的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。把人用好,用活,是新升本科院校人事工作的出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)。如長(zhǎng)沙師范學(xué)院在百余年的辦學(xué)發(fā)展歷程中形成了人力資源管理的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn),在人員合理配備方面,加強(qiáng)人力資源的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和管理,優(yōu)化人員配置,使不同層次、類(lèi)型和不同特長(zhǎng)的人才配置在最適合自己發(fā)展的崗位上,真正做到各司其職,各盡所能,真正把人用好,用活。

(三)適應(yīng)變化了的社會(huì)大勢(shì),既以人為本,又堅(jiān)持效率優(yōu)先

新升本科院校人力資源管理與開(kāi)發(fā),不能走老牌高校的老路,必須適應(yīng)變化了的社會(huì)大勢(shì),既以人為本,又堅(jiān)持效率優(yōu)先。長(zhǎng)沙師范學(xué)院辦學(xué)百余年來(lái),一直倡導(dǎo)勤儉節(jié)約辦教育、建設(shè)節(jié)約型校園,以人為本、從嚴(yán)治學(xué)、從嚴(yán)治校。而在我國(guó)老牌高校,機(jī)構(gòu)臃腫,人浮于事,大學(xué)與教師之間建立的是一種“單位和單位人”的關(guān)系,正常的人才流動(dòng)仍存在很大的困難和阻力。其實(shí),人力資本是學(xué)校的重要資本。新升本科院校教師人力資源管理不能走老牌高校的老路,必須適應(yīng)變化了的社會(huì)大勢(shì),注重剛性管理和柔性管理相結(jié)合,既以人為本,建立能進(jìn)能出、能上能下的正常合理的人才流動(dòng)機(jī)制,為保持大學(xué)的生機(jī)和活力,保持大學(xué)的學(xué)術(shù)鮮活性提供基本保障和條件,同時(shí)又堅(jiān)持效率優(yōu)先,向企業(yè)學(xué)習(xí),充分利用有限的人才、學(xué)科、設(shè)備、環(huán)境、信息等資源的投入,通過(guò)人和人、人和物、物和物等各種資源的最佳組合效應(yīng),為社會(huì)培養(yǎng)出更多更優(yōu)秀的人才,更好地培養(yǎng)人才,在求得辦學(xué)綜合效益最大化的同時(shí),實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

三、新升本科院校教師人力資源管理優(yōu)化的對(duì)策

從新升本科院校教師人力資源管理現(xiàn)狀來(lái)看,多數(shù)高校還沒(méi)有從傳統(tǒng)教師人事管理觀念中轉(zhuǎn)型升級(jí),還處于“新瓶裝舊酒”重形式輕實(shí)質(zhì)的狀態(tài),職務(wù)“終身制”“能上不能下”“能進(jìn)不能出”現(xiàn)狀依然如故。新形勢(shì)下,我國(guó)新升本科院校教師人力資源管理,要盡快更新管理理念,樹(shù)立“教師為本,人才第一”的人力資源管理觀念,做好頂層設(shè)計(jì),在引進(jìn)、穩(wěn)定、激勵(lì)人才及管理上采取相應(yīng)的措施,抓住招聘、培訓(xùn)、績(jī)效考核、薪酬管理等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),形成優(yōu)勝劣汰、良性循環(huán)的人員流動(dòng)機(jī)制,培養(yǎng)造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型高校教師隊(duì)伍。

(一)樹(shù)立“教師為本,人才第一”的人力資源管理觀念

高校辦學(xué)質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升主要依賴(lài)于教師教學(xué)與研究水平。新升本科院校由于“先天不足”,則要盡快更新管理理念,從傳統(tǒng)人事管理觀念中轉(zhuǎn)型升級(jí),牢固樹(shù)立“教師為本,人才第一”的管理觀念,建立充滿活力、競(jìng)爭(zhēng)有序的教師聘任制,加強(qiáng)教師在高校治理中的權(quán)力,構(gòu)建有利于教師人力資源成長(zhǎng)的人文環(huán)境,真正做到“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”,培養(yǎng)造就一支黨和人民滿意的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍,促進(jìn)教師人力資源管理的良性發(fā)展。

(二)做好頂層設(shè)計(jì),穩(wěn)步落實(shí)師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃

新升本科院校未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期里,第一位的任務(wù)依然是后續(xù)基礎(chǔ)性、補(bǔ)償性的而非更高層次的“內(nèi)涵式發(fā)展”,因此,一定要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)做好頂層設(shè)計(jì),狠抓規(guī)劃制定和落實(shí)。從自身的特色、定位出發(fā),與學(xué)科專(zhuān)業(yè)規(guī)劃相配套,科學(xué)制定師資隊(duì)伍建設(shè)近、中、長(zhǎng)期規(guī)劃,包括:人力資源存量和結(jié)構(gòu)分析,發(fā)展戰(zhàn)略及與其配套措施、培養(yǎng)計(jì)劃、退出機(jī)制等,特別注重內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)戰(zhàn)略的選擇和組合問(wèn)題。且在此基礎(chǔ)上,放眼當(dāng)前、穩(wěn)步落實(shí)師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,培養(yǎng)造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍,提升學(xué)校本科辦學(xué)水平,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和總體建設(shè)目標(biāo)。

(三)重視教師新生力量的引進(jìn),建立多元化的人才價(jià)值觀

新升本科院校人才緊缺,定當(dāng)重視新生力量的引進(jìn),狠抓教師引進(jìn)。當(dāng)前高校在教師引進(jìn)過(guò)程中,過(guò)分強(qiáng)調(diào)重教師職前學(xué)歷、“第一學(xué)歷”和已有科研成果,忽視教師潛能,不注重應(yīng)聘者與自身學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)需求的匹配度。調(diào)研中我們經(jīng)常聽(tīng)到,一些高校花重金引進(jìn)的學(xué)術(shù)履歷漂亮、前期成果扎實(shí)的高層次人才,卻遲遲不能融入學(xué)校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè),這其中當(dāng)然有這類(lèi)型高校自身的原因,但與高校自身用人標(biāo)準(zhǔn)不適、選聘辦法欠妥也有關(guān)聯(lián)。“合適的便是最好的”,師資隊(duì)伍建設(shè)也不例外。對(duì)新升本科院校而言,應(yīng)針對(duì)教學(xué)型、應(yīng)用型的辦學(xué)定位,努力構(gòu)建適合本校校情與需求,與已有隊(duì)伍學(xué)緣、地緣、年齡、性別、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)相一致的教師勝任特征模型或素質(zhì)模型,同時(shí)創(chuàng)新招聘方式,如嚴(yán)格試用期,變簡(jiǎn)單的面試、材料審閱為學(xué)術(shù)講座、項(xiàng)目考核等等。

(四)探索完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制,盤(pán)活現(xiàn)有教師人力資源

新升本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)中的一個(gè)通病,就是過(guò)分強(qiáng)調(diào)“外引”,忽視已有師資存量的建設(shè),這種傾向必須改變。新升本科院校多由較低層次高校升格、合并而來(lái),原有師資隊(duì)伍占大頭,如何引導(dǎo)他們適應(yīng)新層次辦學(xué)需要,實(shí)現(xiàn)他們學(xué)術(shù)、教學(xué)能力的提升,關(guān)乎師資隊(duì)伍建設(shè)的成敗,對(duì)此,必須不斷探索完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制,有針對(duì)性地對(duì)各類(lèi)人才制定科學(xué)的培養(yǎng)計(jì)劃,從理念到行動(dòng),不僅僅是經(jīng)費(fèi)上的支持;要出臺(tái)相關(guān)制度辦法,多平臺(tái)、多舉措,重視校內(nèi)學(xué)科帶頭人、骨干教師培養(yǎng);建立健全青年教師培養(yǎng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,明確校內(nèi)雙高人才的“傳幫帶”職責(zé),實(shí)施校內(nèi)導(dǎo)師制;引導(dǎo)全體教師全方位提高,盤(pán)活已有教師人力資源。

(五)凸顯導(dǎo)向和激勵(lì)作用,構(gòu)建適應(yīng)新升本科院校自身的教師考評(píng)體系

新升本科院校屬于教學(xué)型、應(yīng)用型高校,在教師考評(píng)方面不能盲目跟風(fēng),要根據(jù)其自身定位、特點(diǎn)及實(shí)際,凸顯導(dǎo)向和激勵(lì)作用,構(gòu)建科學(xué)合理的教師考評(píng)體系。一方面從考評(píng)內(nèi)容的德能勤績(jī)方面設(shè)計(jì)全面合理的教師考評(píng)指標(biāo)體系;另一方面,綜合運(yùn)用多維度考評(píng)方法,正確處理好教師年度考評(píng)與聘期考評(píng)、科研數(shù)量與質(zhì)量、定量考評(píng)與定性考評(píng)的關(guān)系;同時(shí),引入自我評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等全方位多種評(píng)價(jià)方式,做好自評(píng)和他評(píng)工作;并注重教師的科研與教學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)的關(guān)系協(xié)調(diào),逐步實(shí)行教師考核由重身份、重資歷向重崗位、重業(yè)績(jī)的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。

(六)堅(jiān)持公平、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)性原則,構(gòu)建科學(xué)合理的教師薪酬體系

新升本科院校要狠抓教師人力資源管理的制度建設(shè),以活力、流動(dòng)、效益為導(dǎo)向,以考核、薪酬制度為重點(diǎn),完善相關(guān)制度。在深化人事分配制度改革方面,要根據(jù)“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則,強(qiáng)化能力導(dǎo)向、業(yè)績(jī)導(dǎo)向,建立健全與工作業(yè)績(jī)相聯(lián)系、以能力和績(jī)效為標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向教學(xué)一線傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制,優(yōu)化教師薪酬體系,形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制與環(huán)境,為全面提升學(xué)校本科辦學(xué)質(zhì)量水平、實(shí)現(xiàn)新升本科院校總體建設(shè)目標(biāo)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

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作者:黃暢 單位:長(zhǎng)沙師范學(xué)院

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