書記在畜草業(yè)規(guī)劃會上的發(fā)言范文

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今天，市委、市政府專門召開全市畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，充分體現(xiàn)了對畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視，也說明了加快畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。大家知道，馬鈴薯、中醫(yī)藥、畜草是我市傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過近年來的大力發(fā)展，馬鈴薯和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)逐步做大做強，產(chǎn)業(yè)化程度實現(xiàn)重大突破，畜草產(chǎn)業(yè)相對而言組織化、規(guī)?；潭容^弱，產(chǎn)業(yè)化水平不高，對經(jīng)濟增長的拉動作用不強。為此，我們提出建設(shè)全省畜草產(chǎn)業(yè)大市的目標(biāo)，并由市人大、市政府、市政協(xié)及相關(guān)部門對全市畜草產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了充分調(diào)研和論證，著力推動全市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)由“兩輪驅(qū)動”向“三足鼎立”轉(zhuǎn)變，通過發(fā)展三大支柱產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，大幅度增加農(nóng)民收入。今天的會議，就是要進(jìn)一步明確我市畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和重點，動員全市上下統(tǒng)一思想、形成共識、凝聚合力，推動全市畜草產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。剛才，常市長對全市畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了全面安排，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我再講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強加快畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，把畜牧業(yè)發(fā)展成一個大產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然要求。我市不僅具有豐富的飼草料資源，而且具有悠久的畜牧養(yǎng)殖傳統(tǒng)，畜草產(chǎn)業(yè)在八、九十年代都是三分天下有其一，它在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中一般占三分之一，甚至還要強；在農(nóng)民人均收入中一般也是占三分之一。但是，畜草產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在成了“三大產(chǎn)業(yè)”中的“短板”，產(chǎn)值僅占到了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%左右，畜草產(chǎn)業(yè)目前已到了非強勢推進(jìn)不可的地步。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強加快畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，努力把畜草產(chǎn)業(yè)培育成為我市新的支柱產(chǎn)業(yè)。

第一，發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是市場化，方向是集約化，模式是產(chǎn)業(yè)化。畜牧業(yè)作為承農(nóng)啟工的中軸產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)前能延伸到種植業(yè)、飼料工業(yè)、農(nóng)機制造和獸醫(yī)獸藥等行業(yè)，產(chǎn)后可延伸到食品、輕工、化學(xué)、醫(yī)藥和餐飲等行業(yè)，是一個系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)鏈條，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，最具產(chǎn)業(yè)化和市場化特點，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵和突破口。我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，首要原因是受到生態(tài)環(huán)境脆弱、水資源缺乏、自然災(zāi)害頻繁等客觀因素的影響和制約，但更主要的是因為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，規(guī)?；?、設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化水平不高。因此，大力發(fā)展符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的畜草產(chǎn)業(yè)，不僅能增強糧食吸收轉(zhuǎn)化能力，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，而且能帶動加工、物流、社會服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展，有利于形成產(chǎn)加銷一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，還不受季節(jié)、氣候的影響，一年四季都可以生產(chǎn)，冬天也可以進(jìn)行暖棚養(yǎng)殖，不像小麥、馬鈴薯等都是一季作物，可以有效規(guī)避水土、氣候、自然災(zāi)害等外部風(fēng)險，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，對于調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有極其重要的推動作用。

第二，發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實選擇。畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，在種植業(yè)發(fā)展到一定階段后，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、比較效益好的畜牧業(yè)，是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的必由之路。從我市來說，大力發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè)，有資源、有基礎(chǔ)、有品牌、有市場、有機遇，是我們調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實選擇。有資源就是我市有天然草場1000萬畝，多年生優(yōu)質(zhì)牧草留床面積300多萬畝，年種植玉米200多萬畝，可提供400萬噸玉米秸稈，為發(fā)展草食畜牧業(yè)提供了充足的飼草資源；有基礎(chǔ)就是通過多年狠抓基礎(chǔ)母畜擴群、玉米秸稈轉(zhuǎn)化利用、規(guī)模養(yǎng)殖等關(guān)鍵措施，全市畜草產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢頭，現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（小區(qū)）537個，畜草產(chǎn)品加工企業(yè)29家，規(guī)模養(yǎng)殖戶4.8萬戶，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度達(dá)25%，特別是今年年底引洮一期工程將建成通水，為發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè)提供了水資源條件；有品牌就是全市有16個畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)基地通過農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)品認(rèn)證和省無公害產(chǎn)地認(rèn)定，形成了隴西臘肉、渭源南山放養(yǎng)雞、臨洮富成肉牛、安定紫花苜蓿、通渭紅豆草、岷山紅三葉、岷山貓尾草、臨洮洮大洮珠飼料等一批品牌產(chǎn)品；有市場就是我市是人口大市，對肉蛋奶的需求非常大，價格居高不下，產(chǎn)品供不應(yīng)求，而且交通區(qū)位優(yōu)越，離省會蘭州非常近，背靠大市場，發(fā)展畜牧業(yè)市場空間巨大；有機遇就是國家財政支持范圍從技術(shù)推廣、良種繁育、疫苗補貼等傳統(tǒng)支持領(lǐng)域轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、資源保護(hù)、良種補貼等綜合性支持措施，省上將我市安定、隴西、臨洮、岷縣列入全省養(yǎng)羊養(yǎng)牛大縣，臨洮被確定為奶牛重點扶持縣，省政府支持意見也明確提出要將通渭、渭源、漳縣逐步納入全省肉牛產(chǎn)業(yè)重點扶持縣。綜合分析，發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè)條件十分有利，我們一定要搶抓機遇，真抓實干，以畜草產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的大調(diào)整。

第三，發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民收入的有效途徑。農(nóng)民增收是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的頭等大事，也是實現(xiàn)全面小康最大的難題。省第十二次黨代會提出要大幅度增加農(nóng)民收入，像我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民人均純收入每年要達(dá)到17個百分點的增長速度，還得要靠畜牧業(yè)去實現(xiàn)。過去的農(nóng)民增收，主要是靠糧食增產(chǎn)。隨著土地逐漸減少、人口逐漸增多、糧食生產(chǎn)受資源環(huán)境約束日益增強，單純依靠種糧增收的空間越來越小。畜草產(chǎn)業(yè)投資少、見效快、效益高，受環(huán)境、氣候等自然因素制約較少，而且畜草產(chǎn)業(yè)還具有容納勞動力多的特點，既宜于家庭單獨飼養(yǎng)，又可以集中連片搞規(guī)模養(yǎng)殖，能有效促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，是廣大農(nóng)民增收致富的有效途徑?！笆晃濉币詠?，我市畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)逐年加大，提供農(nóng)民人均純收入由2006年的347元提高到2011年的630元。同時，國家還就畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套實施能繁母豬補貼、保險，生豬、奶牛、肉牛良種補貼以及草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵等一系列惠農(nóng)政策，這些政策的落實，直接增加了農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。為此，我們必須立足市情，著眼長遠(yuǎn)，把畜草產(chǎn)業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重中之重，立足資源優(yōu)勢，搶抓政策機遇，認(rèn)真研究制定強有力的政策措施，切實加快發(fā)展步伐。

二、明確任務(wù)、突出重點，加快畜草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

當(dāng)前和今后一個時期，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“做強養(yǎng)殖、做大加工、確保安全、增加收入”的總體思路，以提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和市場競爭力為核心，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，著力推進(jìn)布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會化進(jìn)程，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，構(gòu)建現(xiàn)代化畜草產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)畜草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。到2015年，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重、畜牧業(yè)人均收入占農(nóng)民人均純收入的比重均達(dá)到30%以上，畜草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到160億元，把建成全省草食畜發(fā)展大市、中部綠色無公害肉蛋奶供應(yīng)基地和草產(chǎn)業(yè)基地；到2020年，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重、畜牧業(yè)人均收入占農(nóng)民人均純收入的比重均達(dá)到50%以上，畜草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到600億元，基本形成現(xiàn)代畜草產(chǎn)業(yè)格局。圍繞這一思路和目標(biāo)，重點抓好以下五個方面的工作。

一要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加快規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化畜禽產(chǎn)品基地建設(shè)。運用市場機制和政策導(dǎo)向，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶按照市場需求，集中連片建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地和特色畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成科學(xué)合理、各具特色的畜牧產(chǎn)業(yè)布局。安定、通渭、隴西、臨洮北4縣區(qū)要以肉牛肉羊養(yǎng)殖專業(yè)村建設(shè)為重點，走“小群體、大規(guī)?！钡陌l(fā)展路子；渭源、漳縣、岷縣南3縣重點建設(shè)蕨麻豬、放養(yǎng)雞、牦牛等特色養(yǎng)殖專業(yè)村；各縣城郊及中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)；沿川河谷地帶重點發(fā)展規(guī)模商品豬、蛋雞肉雞養(yǎng)殖場（小區(qū)），逐步形成穩(wěn)定的綠色原生態(tài)畜禽產(chǎn)品基地。堅持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖與規(guī)?；B(yǎng)殖并舉，加快建設(shè)以畜禽養(yǎng)殖基地、專業(yè)養(yǎng)殖大戶為基礎(chǔ)，重點規(guī)模養(yǎng)殖戶為骨干的養(yǎng)殖小區(qū)，帶動專業(yè)養(yǎng)殖村的發(fā)展，逐步形成“數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)、多村一品”的規(guī)模效應(yīng)，力爭每年至少新建養(yǎng)殖場(小區(qū))200個、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶1萬戶，到2015年全市規(guī)模化養(yǎng)殖畜禽比重占到50%以上。要按照標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程，大力創(chuàng)建“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的標(biāo)準(zhǔn)化示范場，力爭“十二五”期間創(chuàng)建2-3個標(biāo)準(zhǔn)化示范縣區(qū)。同時，要充分利用洮河、渭河和引洮水資源，加快發(fā)展淡水魚類養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)。

二要提高綜合效益，大力推進(jìn)畜草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要依托正在規(guī)劃建設(shè)的省級食品工業(yè)園，加大招商引資力度，千方百計吸引大企業(yè)大集團參與我市畜草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，高起點、高水平、大規(guī)模發(fā)展畜草產(chǎn)品加工業(yè)，打造一批有影響、有競爭力的畜草產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。今年，市畜牧局、市商務(wù)局至少要引進(jìn)1家大型養(yǎng)殖企業(yè)、1家大型畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)、1家大型飼料加工企業(yè)和1家食品加工企業(yè)，各縣區(qū)也要自加壓力，在招引畜草產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上想辦法、找出路、做文章，實現(xiàn)新突破。對安徽廣德福豐銀杏園生態(tài)有限公司在岷山種畜場投資建設(shè)的特色養(yǎng)殖富民產(chǎn)業(yè)園項目，有關(guān)縣區(qū)、部門要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目申報、優(yōu)惠政策落實等方面給予大力支持，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保5年內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到500萬頭只以上。繼續(xù)堅持“扶優(yōu)扶強扶大”的原則，以南山放養(yǎng)雞和清真牛羊肉加工為突破口，積極引導(dǎo)和扶持隴原中天、金華、臨洮千鶴肉雞加工等市級加工龍頭企業(yè)開展精深加工，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強競爭力，提高市場占有份額。鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)新完善“公司+合作社+農(nóng)戶”、定向收購、訂單收購等合作機制，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系和合理的利益聯(lián)結(jié)機制，擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，形成發(fā)展合力。要在進(jìn)一步加快無公害畜禽產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的同時，重點加快隴西臘肉、隴中牛羊肉、岷縣蕨麻豬、放羊蟲草雞、岷山貓尾草、岷山紅三葉等具有特色的畜草產(chǎn)品品牌的創(chuàng)立和發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)和廣大農(nóng)民強化品牌意識，不斷擴大我市畜草產(chǎn)品在省內(nèi)外市場的份額。要認(rèn)真研究畜草市場變化規(guī)律，針對畜草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和流通中的突出問題，積極創(chuàng)造條件，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)物流體系，構(gòu)建高效便捷的畜草產(chǎn)品營銷渠道，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場的有效對接，不斷增強市場拉動畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。要大力支持建立組織化程度高、服務(wù)能力強的各類養(yǎng)殖、營銷協(xié)會，引導(dǎo)扶持生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、流通等領(lǐng)域的經(jīng)濟實體組建各種合作組織，提高養(yǎng)殖戶進(jìn)入市場的組織化程度和抵御市場風(fēng)險的能力。

三要夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)草原建設(shè)和草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。畜以草為本，草是畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，我們必須把草原建設(shè)和草產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，按照“以草定畜、草畜平衡、草畜同步”的發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)及經(jīng)營方式，鞏固提升草產(chǎn)業(yè)的開發(fā)水平。要堅持不懈地實施好天然林資源保護(hù)、“三北”防護(hù)林體系建設(shè)、退耕還林還草等重點工程，落實好國家草原生態(tài)獎補政策，實施好退牧還草工程項目，對渭源、漳縣、岷縣南部600萬畝天然草原實行劃區(qū)輪牧改良，對北部400萬畝天然草原繼續(xù)實施封山禁牧。積極推廣牧草豐產(chǎn)栽培技術(shù)，擴大苜蓿、紅豆草、貓尾草、紅三葉等優(yōu)質(zhì)飼草的種植面積。要按照“春抓種植、秋抓青貯、常年抓氨化的”思路，使全市玉米種植面積穩(wěn)定在200萬畝以上，并切實加大玉米秸稈轉(zhuǎn)化利用力度，加快推廣飼料青貯和秸稈氨化等飼草調(diào)制技術(shù)，提高飼草轉(zhuǎn)化利用率和農(nóng)業(yè)綜合效益，力爭到2015年全市玉米秸稈轉(zhuǎn)化利用率達(dá)80%以上。要大力發(fā)展飼料工業(yè)，重點扶持方正、岷山、天耀、民祥、百綠等有發(fā)展?jié)摿Φ娘暡萘霞庸て髽I(yè)，加快技術(shù)改造，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度，夯實畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

四要加快科技應(yīng)用，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要認(rèn)真做好科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)推廣工作，以養(yǎng)殖小區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化示范場建設(shè)為載體，切實改變傳統(tǒng)落后的飼養(yǎng)方式和習(xí)慣，大力推行良種、良料、良法、良舍相結(jié)合的科學(xué)養(yǎng)殖方式，引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式向科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。要認(rèn)真做好畜禽品種改良工作，堅持“純繁和改良結(jié)合、引種和自育結(jié)合”的原則，加強畜禽繁育場建設(shè)，完善畜禽良種推廣網(wǎng)絡(luò)，強化種畜禽場規(guī)范管理，加強優(yōu)質(zhì)特色畜禽良種引進(jìn)、示范和推廣步伐，推動養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)逐步實現(xiàn)生產(chǎn)良種化，全市每年擴繁基礎(chǔ)母牛4萬頭、基礎(chǔ)母羊15萬只，牛羊良種率確保年均提高3個百分點，不斷提高畜禽品質(zhì)和市場競爭力。要不斷完善科技服務(wù)體系建設(shè)，畜牧部門要全天候為養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場及小區(qū)提供飼養(yǎng)管理、防疫治病、良種繁育等技術(shù)咨詢和救助服務(wù)。要不斷提高畜草產(chǎn)業(yè)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的技術(shù)培訓(xùn)，為畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)保障。要積極與科研院所和高等院校合作，開發(fā)、引進(jìn)、推廣高新技術(shù)和先進(jìn)實用技術(shù)，著力增加畜草產(chǎn)業(yè)科技含量。同時，要以培訓(xùn)養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人以及休閑漁業(yè)從業(yè)人員等為重點，加速培養(yǎng)一批畜草業(yè)發(fā)展帶頭人、養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)人才和生產(chǎn)經(jīng)營人才，充分發(fā)揮各類人才在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。

五要強化保障措施，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。要切實加強畜牧業(yè)防疫體系建設(shè)，高度重視疫情監(jiān)測、預(yù)報和防治工作，建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、疫病預(yù)防控制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、村級防疫網(wǎng)絡(luò)，重點抓好口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病的強制免疫，提高動物疫病的綜合防控能力。要健全完善動物疫病防控應(yīng)急管理機制，大力推進(jìn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資儲備規(guī)范化建設(shè)，有效提升重大動物疫情應(yīng)急處置能力和水平，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。要嚴(yán)格動物養(yǎng)殖投入品的安全準(zhǔn)入，規(guī)范飼料、飼料添加劑及獸藥的使用，嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖流通環(huán)節(jié)、畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)以及畜產(chǎn)品運輸環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。要強化基層動物防疫隊伍建設(shè)，加快建立以承擔(dān)動物防疫檢疫等動物衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)為主體的官方獸醫(yī)，以開展養(yǎng)殖企業(yè)防疫業(yè)務(wù)為骨干的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)以及以服務(wù)農(nóng)村畜禽免疫、疾病診療為基本防疫力量的鄉(xiāng)村獸醫(yī)的新型獸醫(yī)隊伍，全面提升動物疫病防控能力。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，不斷提高畜草產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平

加快畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展是市委、市政府審時度勢作出的重大部署，關(guān)系全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各縣區(qū)各部門要提高認(rèn)識，進(jìn)一步完善和強化各項措施，形成加快發(fā)展的強大合力，不斷提高畜草產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任。各級黨委、政府要把畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定強有力的措施加快推進(jìn)。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自抓、負(fù)總責(zé)，并明確一名主要領(lǐng)導(dǎo)主抓畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，選準(zhǔn)切入點，找到突破口，集中精力抓好具體工作。市畜草產(chǎn)業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行調(diào)研、協(xié)調(diào)、督促和落實職責(zé)，全面掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，及時協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題。各縣區(qū)要盡快成立畜草產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建一支懂畜草產(chǎn)業(yè)、能吃苦耐勞、有工作魄力的干部隊伍專抓這項工作，并認(rèn)真研究加快畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施辦法，制定出切實可行、便于操作的畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點和工作措施，推動畜草產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。同時，各級政府和各有關(guān)部門要研究制定符合我市畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的具體扶持政策，在土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)、規(guī)費減免、技術(shù)培訓(xùn)以及招商引資等方面給予最大限度的優(yōu)惠扶持，實現(xiàn)政策推動效應(yīng)的最大化。

二要多方融資，加大投入。有投入才有產(chǎn)出。這幾年，我們抓馬鈴薯、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和工業(yè)都是政府強力介入，加大財政扶持力度和各方面的資金投入，得到了有效的回報，全市大小口徑財政收入每年都以30%以上的幅度增長。畜草產(chǎn)業(yè)如果全市上下都重視起來，不斷加大投入，仍然會迅速補上這塊“短板”，讓它在農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。要在積極向上申報爭取項目資金的同時，各級財政也要加大投入力度，市級財政每年要安排畜草產(chǎn)業(yè)獎勵扶持專項資金500萬元，漳縣和渭源每年安排500萬元以上扶持資金，其它各縣區(qū)每年安排800萬元以上扶持資金，各縣區(qū)總計每年至少安排5000萬元，整合各類項目資金5000萬元，使全市支持畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政性資金每年達(dá)到1億元以上。金融機構(gòu)對符合產(chǎn)業(yè)政策和貸款條件的畜草項目，要加大信貸額度、適當(dāng)簡化手續(xù)、優(yōu)先安排資金、制定貸款計劃，各級政府要加大貼息支持，婦女小額信貸也要加大對養(yǎng)殖戶的支持力度，確保全市每年支持畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貨資金達(dá)到4億元以上。要通過財政投入、信貸投入，再加上國家和省上對我們養(yǎng)殖大縣的投入，力爭每年投入在10億元以上。同時，要積極引導(dǎo)工商資本、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資本、村組能人資本投入畜草產(chǎn)業(yè)開發(fā)，為全市畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入更大活力。

三要協(xié)作配合，形成合力。發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè)工作繁重、任務(wù)艱巨。各級各部門都要從大局出發(fā)，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、協(xié)同推進(jìn)。畜牧獸醫(yī)部門要抓好規(guī)劃制定、綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、配套服務(wù)和檢查考核等工作，確保部門職能充分有效發(fā)揮；發(fā)改、財政、水利、交通、電力等部門，要主動圍繞畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加大投入力度，為畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)；金融、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、土地管理等部門要增強服務(wù)意識，簡化辦事程序，提高辦事效率，為畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)保障；各級宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳發(fā)展現(xiàn)代畜草產(chǎn)業(yè)的重要意義，普及實用養(yǎng)殖技術(shù)、現(xiàn)代養(yǎng)殖模式和動物疾病防治知識，強化輿論引導(dǎo)和示范推廣作用。同時，要把“聯(lián)村聯(lián)村、為民富民”行動與畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，幫助聯(lián)系村戶制定畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、幫助協(xié)調(diào)資金、幫助聯(lián)系良種、幫助老百姓發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖。

四要加強督查，嚴(yán)格考核。今年初，市政府與各縣區(qū)簽訂了責(zé)任書，將畜草產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)、生產(chǎn)指標(biāo)、設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)、畜牧科技、龍頭企業(yè)引進(jìn)、政府財政資金投入、重大動物疫病強制免疫7大項23個生產(chǎn)指標(biāo)全部納入目標(biāo)考核范圍，各縣區(qū)也層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。市委、市政府督查室要會同業(yè)務(wù)主管部門定期開展督促檢查，通報工作目標(biāo)完成情況，推動工作任務(wù)落實。要把畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項指標(biāo)納入政府績效評估內(nèi)容，將工作考核的重點放在生產(chǎn)發(fā)展、圈舍建設(shè)、疫病防控、財政資金、扶持政策、招商引資、責(zé)任落實等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績突出的縣區(qū)要予以重獎，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動全市加快發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè)的積極性。這里需要指出的是，《市畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）（討論稿）》已在會上印發(fā)給大家，請各縣區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真討論，提出修改意見，再進(jìn)行細(xì)化完善。

加快畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各級各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，振奮精神，真抓實干，狠抓落實，不斷開創(chuàng)畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，努力把我市建成全省畜草產(chǎn)業(yè)大市!