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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們!
新修訂的《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》經(jīng)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò),已于今年5月1日起施行。
根據(jù)省政府和市政府有關(guān)文件精神,市委組織部、市人事局將學(xué)習(xí)《防震減災(zāi)法》和學(xué)習(xí)防震減災(zāi)科普知識(shí)納入了今年全市各級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)教育內(nèi)容,這是防震減災(zāi)法律和防震減災(zāi)科普知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)的重要舉措。為了把這部法律學(xué)習(xí)好、貫徹好,下面我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、要提高對(duì)學(xué)習(xí)《防震減災(zāi)法》和學(xué)習(xí)防震減災(zāi)科普知識(shí)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)
地震是群災(zāi)之首,我國(guó)屬多震國(guó)家,是世界上蒙受地震災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一,上個(gè)世紀(jì)世界僅兩次地震死亡人數(shù)超過(guò)20萬(wàn)的特大地震災(zāi)害都發(fā)生在我國(guó),去年汶川特大地震死亡人數(shù)接近7萬(wàn)人。
防震減災(zāi)是國(guó)家公共安全的重要組成部分,關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行,關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定,它是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程,只有全社會(huì)共同努力、共同參與,才能取得防震減災(zāi)的實(shí)效。
從德陽(yáng)地震地質(zhì)情況看,我市從西北向東南跨越了龍門(mén)山斷裂帶、浦江—新津—成都—德陽(yáng)隱伏斷裂帶;從中江地震地質(zhì)情況看,我縣地處龍泉山斷裂帶,從永太-杰興場(chǎng)-福興斷裂,趙家-中江-泥金場(chǎng)斷裂,永興鎮(zhèn)-豐谷井-葫蘆溪斷裂,觀音堂-文星場(chǎng)-回龍場(chǎng)斷裂等。“5.12”特大地震就發(fā)生在龍門(mén)山斷裂帶。1996年和2006年德陽(yáng)被國(guó)務(wù)院確定為重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū),其地震背景在6—7級(jí),這表明德陽(yáng)是一個(gè)受地震嚴(yán)重影響的城市。德陽(yáng)是國(guó)家重要的工業(yè)城市,是中國(guó)重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,抓好防震減災(zāi)工作顯得尤為重要。
從汶川“5.12”特大地震發(fā)生以后的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看,反映出不少的問(wèn)題和不足:一是公眾對(duì)防震減災(zāi)知識(shí)的了解不全面,部分群眾存在麻痹思想;二是基層地震應(yīng)急管理工作相當(dāng)薄弱;三是部分農(nóng)村群眾對(duì)新建農(nóng)房的抗震設(shè)防意識(shí)相對(duì)欠缺;四是公眾對(duì)國(guó)家地震預(yù)報(bào)規(guī)定了解不夠,容易引發(fā)地震謠言和社會(huì)動(dòng)蕩;五是各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力差,應(yīng)急機(jī)制不健全。這些啟示和教訓(xùn)迫使我們的政府要站在對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度充分認(rèn)識(shí)防震減災(zāi)工作的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性,以科學(xué)的態(tài)度抓好防震減災(zāi)法的學(xué)習(xí),抓好防震減災(zāi)科普知識(shí)的學(xué)習(xí),做到“寧可千日不震,不可一日不防”。
二、要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《防震減災(zāi)法》的重要意義
《防震減災(zāi)法》自1998年3月1日施行以來(lái),為促進(jìn)我縣防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的保障作用,防震減災(zāi)事業(yè)受到各級(jí)政府高度重視和全社會(huì)的關(guān)注。
《防震減災(zāi)法》是我國(guó)防震減災(zāi)工作的基本法律,此次修訂是防震減災(zāi)工作深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì),保障民生民安的具體體現(xiàn),修訂后的《防震減災(zāi)法》體現(xiàn)了以人為本、預(yù)防為主、科學(xué)減災(zāi)、明確責(zé)任、綜合治理的指導(dǎo)思想,反映了近10年來(lái)我國(guó)防震減災(zāi)工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。完善了防震減災(zāi)管理體制與防震減災(zāi)規(guī)劃編制與實(shí)施制度、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)制度、建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)制度、地震災(zāi)后恢復(fù)重建等制度,建立健全了地震災(zāi)后過(guò)渡性安置、地震小區(qū)劃、農(nóng)村民居抗震設(shè)防管理、地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)、地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍建立與管理等制度。進(jìn)一步強(qiáng)化了政府職能、部門(mén)職責(zé)、社會(huì)參與、條件保障、科技支撐和法律責(zé)任,為加強(qiáng)和改進(jìn)防震減災(zāi)工作,促進(jìn)我國(guó)防震減災(zāi)工作水平整體提高,提供了更加有力的法律制度保障。對(duì)于推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)科學(xué)發(fā)展,維護(hù)公共安全,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)社會(huì)和諧具有重大意義。我縣經(jīng)歷了“5.12”汶川特大地震的劫難和洗禮,災(zāi)后恢復(fù)重建工作正全力以赴加緊推進(jìn),切實(shí)抓好《防震減災(zāi)法》的貫徹落實(shí),具有更加重要的現(xiàn)實(shí)意義。新晨
三、學(xué)習(xí)《防震減災(zāi)法》和防震減災(zāi)科普知識(shí)應(yīng)把握的重點(diǎn)
新修訂的《防震減災(zāi)法》共計(jì)9章93條,與原法相比新增加了2章:一是防震減災(zāi)規(guī)劃,二是監(jiān)督管理。原法共48條,修訂后為93條,新增加45條。同時(shí),對(duì)原法40余條進(jìn)行了修訂、完善,僅個(gè)別條款未做修改。
1、學(xué)習(xí)《防震減災(zāi)法》應(yīng)重點(diǎn)了解和掌握新建的法律制度11個(gè),完善的法律制度16個(gè)(輔導(dǎo)老師講);重點(diǎn)了解政府職能、部門(mén)職責(zé)、法律責(zé)任、社會(huì)參與、應(yīng)急保障等內(nèi)容;重點(diǎn)了解防震減災(zāi)的工作方針及管理制度。
2、學(xué)習(xí)防震減災(zāi)科普知識(shí)要重點(diǎn)把握地震的概念和什么是“地震三要素”;地震危害和地震分布情況;地震發(fā)生后如何科學(xué)避震等內(nèi)容。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,依法防震、科學(xué)減災(zāi),是我們共同的目標(biāo),推進(jìn)《防震減災(zāi)法》貫徹實(shí)施、促進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展是我們共同的責(zé)任。我相信通過(guò)這次培訓(xùn),全縣公務(wù)員的防震減災(zāi)法律意識(shí)和科普知識(shí)將大大增強(qiáng),對(duì)防震減災(zāi)工作認(rèn)知度和關(guān)注將有一個(gè)質(zhì)的變化,讓我們共同努力,為促進(jìn)我縣防震減災(zāi)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,為構(gòu)建中江地震安全家園作出積極貢獻(xiàn)。
最后預(yù)祝全體學(xué)員學(xué)習(xí)進(jìn)步,工作順利,平安健康!