農村基層座會講話范文

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明年我市村級組織將面臨換屆，這是今后一段時期村級組織建設重中之重的工作。這項工作完成得怎么樣，是對我們工作能力的考驗。從以往經驗來看，村級組織換屆關鍵是打好換屆前各項工作基礎。今天召開這個座談會，目的是集思廣益，研究、討論相關工作方案，充分聽取、吸收各方面的意見和建議，部署下半年村級組織換屆前期準備工作。剛才，榮權同志對下步工作重點和打算作了部署，各縣(市、區)委組織部長和市紀委、市公安局的同志針對村級組織換屆工作提出了建議和意見，講得都很好。下面，我再講四點意見：

一、要進一步提高認識

在認識上，我們既要看到村級換屆工作的重要性和復雜性，又要認識到做好這項工作的有利條件。一要認識到這項工作的重要性。從大的方面來講，村級組織換屆成功與否，關系到溫州的科學發展事業，關系到社會和諧穩定，關系到執政基礎的鞏固。換屆成功了，就會為溫州的科學發展與和諧穩定打下良好的基礎。反之，就會嚴重影響到各項事業的進展和執政地位的鞏固。二要認識到面臨問題的復雜性。說到問題和矛盾，各地多多少少都有，但溫州的情況更為復雜。第一，溫州村級組織量大面廣，全市有5400多個村，占全省近五分之一。且村情復雜，既有集體經濟上億的村，也有大量的經濟薄弱村；既有大批先進的示范村，也有存在一些問題和矛盾的后進村。第二，隨著村兩委主要干部的報酬增加，村級組織換屆競爭性會更加激烈。第三，拉票、賄選、黑惡勢力干擾等非組織活動或違法行為在一些村比較突出，會影響村級組織換屆選舉。此外，村級組織換屆期間，群眾各種利益訴求表現會更加明顯，信訪等熱點難點問題更加突出，換屆會成為矛盾突發期，情況會更加復雜。三要認識到工作的有利因素。一方面，各級黨委非常重視。不僅中央和省、市委領導，縣、鄉兩級黨委對村級組織建設也越來越重視。許多黨委負責人都認識到村級組織建設是非抓不可的基礎工作，村級組織換屆是必須拿下來的工程。特別是去年后進村整治以后，我市各級黨委已形成共識，工作氛圍比以前更好。另一方面，村級組織基礎逐步夯實。尤其是中央和省、市委出臺關于加強村級組織建設的意見后，市里采取了一系列措施，解決了一些矛盾和問題。僅去年后進村整治工作，就梳理出問題1700多個，解決1500多個，通過整治一批、打擊一批、樹立一批，為村級組織換屆打下很好基礎。因此，大家要進一步樹立信心、凝聚力量，切實打好這場硬仗。

二、要進一步突出重點

對于村級組織換屆工作，要明確責任主體。市級層面主要是提要求、定原則、抓督查、促進度，責任主體是縣、鄉兩級黨委，主要是書記。就這項工作，市委將在第二季度縣(市、區)委書記例會上還會再作強調。今天會后，各地要先向縣(市、區)委書記作好匯報。當前的村級組織建設工作要樹立“一切為了選舉、一切為了換屆”的理念，突出工作重點、采取重要手段，確保村級換屆的任務全面完成。一要解難題。解難題的重要措施就是開展第二輪后進村整治。要把后進村整治工作與換屆選舉結合起來，把后進村換屆選舉成功與否作為整治成效的唯一標準，把后進村換屆選舉成功的時間作為整治驗收的唯一截止時間。各地可采取先難后易的思路，花主要精力把10%的后進村拿下來，確保后進村換屆選舉成功。如果對后進村、問題村不采取高壓態勢，就會對整個換屆面上帶來極大的負面影響。在時間節點上，從今年7、8月份開始，可以先開展基礎性工作，到明年3月份前必須全面完成后進村換屆選舉。二要定規矩。要把黨委領導與充分發揚民主和依法辦事結合起來，組織部門牽頭抓總，人大、民政等部門要統一思想、統一口徑，對候選人資格條件等內容，要定好規矩，制定方案，方便基層操作。三要出人選。這次換屆，要達到兩個目標，第一，村兩委干部交叉兼職比例要明顯提高。村兩委干部交叉兼職比例提高，有利于基層形成領導核心。第二，黨員在村委會班子的比例要明顯提高，體現黨的領導、充分發揚民主和依法辦事的統一。

三、要進一步抓好落實

總的來說，就是要牢牢掌握主動權，把這項工作切實抓緊、抓實、抓好，不能做到哪里算哪里，也不能隨便選個人出來就算。一要心中有數。鄉鎮黨委要掌握面上情況，對村干部人選要有一個選擇范圍，做到心中有數。做到這點，也就掌握了主動權。如果被那些品德低下，甚至是有違法犯罪記錄的人當選，村級組織換屆局面就會“失控”，鄉鎮黨委就是失職，這個責任意識要明確。二要迎難而上。從歷史經驗來看，村級組織換屆選舉面臨很多問題，如宗族勢力、黑惡勢力干預換屆選舉，拉票、賄選等非組織活動，再加上現有法律體系的不完善，為村級組織換屆選舉增加了難度。尤其是歷史遺留問題和“城中村”問題，已經成為村級組織換屆選舉的一大障礙。面對這些問題，我們要迎難而上。各縣(市、區)要把這些問題村梳理出來，下決心去做，在后進村整治期間集中予以解決。三要抓小抓苗頭。要及時發現一些苗頭性事件，及早處理，把問題解決在萌芽狀態。四要實行網格化管理。要逐級分解任務、落實責任，做到村村有人負責，事事有人解決。

四、要進一步加強領導

一要明確領導責任。進一步落實縣、鄉兩級黨委的工作職責。堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題。對問題突出的村，要派駐工作組，集中攻堅，實行包村解決，并落實相關職能部門的責任。二要整合工作力量。組織部門要勇挑重擔，做到“三抓”。一抓牽頭抓總。各縣(市、區)委組織部要結合工作實際，精心謀劃，抓好落實。二抓工作合力，營造氛圍。要形成風清氣正的氛圍、黨的領導與充分發揚民主和嚴格依法辦事相結合的氛圍、公正規范的氛圍。三抓督查、指導。紀檢監察部門要對村干部違法違紀情況進行查處。公安部門要專門開展“清障行動”，嚴厲打擊農村黑惡勢力。人大、民政部門要制訂村級組織換屆選舉相關規定，包括村干部人選的資格條件等。宣傳部門要在必要時從正反兩方面進行典型宣傳，進一步營造工作氛圍。三要嚴肅工作紀律。扎實做好村級組織換屆前期準備工作，是當前擺在我們面前的一項重要工作。這項工作，不能只靠組織部門開幾個會，還要各鄉鎮黨委切實把這項工作抓起來。只要每個鄉鎮黨委書記認識到位、責任到位，這項工作就有了基礎，否則，工作就會被動。要進一步明確，對村級組織建設工作不扎實、尤其是對因工作不到位等主觀方面原因造成村級組織換屆選舉不成功的，要對鄉鎮黨委進行問責，追究鄉鎮黨委書記的責任。

同志們，抓好村級組織換屆各項前期準備工作非常重要，希望全市各地各有關部門通力合作，共同努力把這項工作做好，為村級組織換屆順利進行打下堅實基礎。