副市長在公務卡體系改善會上的發言范文

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這次會議的主要任務,是貫徹落實國務院、省政府的部署要求，全面動員和安排部署我市部門預算公開及推行公務卡制度改革工作。同志對兩項工作作了具體安排，正明同志從黨風廉政建設方面講了重要意見，同志與相關銀行簽訂了委托協議，請認真抓好落實。下面我講幾點意見：

一、要充分認識部門預算公開和公務卡制度改革的重要意義

推行部門預算公開和公務卡制度改革，既是深化財政改革、完善公共財政體系的重要內容，也是加強黨風廉政建設的重要舉措。

關于部門預算公開工作，中、省都非常重視。2010首次推進部門預算公開過程中，98個中央部門有75個公開了部門預算，2011年增加到92個。我省預算公開工作一直走在全國前列，2011年省上確定了10個預算公開試點單位，今年將省級部門預算公開范圍擴大到43個單位，省政府組成部門除省安全廳、省外事辦外已全部實行了部門預算公開。預算信息公開是公共財政的本質要求，也是推行政府信息公開的重要內容。做好預算信息公開工作，有助于保障公民的知情權、參與權和監督權，推動和諧社會建設；有助于建設高效廉潔政府，提高政府執政能力和辦事效率；有助于促進依法理財、民主理財，加強財政科學化精細化管理；有助于提升預算管理水平，提高財政資金使用效益。

關于公務卡制度改革工作，2008年國務院、中紀委就提出“推行公務卡制度”，中紀委、財政部、中國人民銀行聯合召開全國公務卡改革電視電話會議，要求中央級和省級2008年推行公務卡改革，2010年在全國建立公務卡結算新機制。截至2010年底，我省省級591家預算單位全部實行了公務卡制度改革，省上要求各市區在2011年全面推開公務卡制度改革試點，今年要覆蓋到所有預算單位。公務卡是一種現代化的支付結算工具，攜帶方便，使用便捷，透明度高，支付行為有據可查、有跡可尋，是規范現金管理的有效工具，也是提高財政財務管理水平和加強懲防體系建設的重要手段。推行公務卡制度改革，一方面可以減少現金使用，促進公務消費透明化，避免一些違法違規行為，有利于提高財政支出的透明度，從源頭加強懲防腐敗體系的建設。另一方面，目前的現金支付和報銷方式存在環節多、成本高、風險大、效率低、審核難等問題，使用公務卡結算，既不需要財務人員從銀行提取和保管現金，也不需要工作人員提前借款，既方便了工作人員用款，也減輕了財務人員的工作量。所以，公務卡制度改革，不僅有利于完善國庫管理制度，加強財政支出監督管理，而且可以有效規范公務消費行為，加強公務消費動態監控，保證財政各項支出公開透明。

因此，部門預算公開和公務卡制度改革這兩項工作對于完善公共財政體系、加強廉政建設、建設法治政府都具有十分重要的意義。目前從中央到全國各地都在全面推開，各縣區、各部門一定要充分認識推進這兩項工作的重要意義，進一步統一思想、提高認識，切實把這兩項工作抓緊抓好。

二、要積極穩妥，有序推進部門預算公開工作

今年市上首批確定了10個試點部門，在7月底前將部門預算信息予以公開，明年在市級預算部門全面推開；各縣區也要積極試點，取得經驗后再全面開展。

預算公開工作涉及面廣、社會關注度高，各縣區各部門特別是試點單位要高度重視。首先，要轉變觀念，增強預算公開的主動性和自覺性。推進政府信息公開是順應改革發展、促進社會和諧進步的必然選擇，是轉變執政理念、實行陽光行政，提高政府施政能力的重要內容。財政預算反映國家政策，反映政府活動范圍和職能方向，公開財政預算信息是政府信息公開的重要內容，是政府依法行政的重要體現，也是打造責任政府、服務政府和透明政府的客觀要求。因此，各部門要站在依法行政、服務群眾、構建和諧的高度來對待這項工作，從而樹立主動公開、自覺公開的意識。其次，要積極穩妥、有序推進。按照“合法合規、明確責任，規范運作、分步實施”的要求，精心準備，穩步推進。要嚴格依照法律法規進行公開，對公開信息的真實性和準確性負責；要完善制度，做到公開內容、公開范圍、公開方式統一規范；要夯實單位內部各項基礎管理工作，提升預算管理水平，提高財政資金使用效益。

三、要精心組織，推進公務卡制度改革順利實施

公務卡制度改革,是按照現代財政國庫管理制度的規范化要求推進的,在管理目標、管理手段和管理要求等方面都有新的突破。在推行的過程中，要把握好以下三點：

一要把握政策要求。各縣區、各部門要始終堅持公共財政的目標取向，嚴格按照“銀行授信額度,個人持卡支付,單位報銷還款,財政實時監控”的操作要求，突出信息化管理手段，扎實推進改革。首先要規范運作。以國庫單一賬戶體系為基礎，按照財政國庫管理制度的有關要求，實現公務卡制度與國庫單一賬戶體系的有機銜接，保證財政資金在最終支付之前保留在國庫中，這也是現代財政國庫管理制度的核心內容和基本要求。其次，要強化監管。公務卡改革不改變預算單位現行財務報銷制度。通過制度創新和技術手段創新，進一步提高財政資金使用的透明度，強化財政、財務部門對公務消費信息的監控。同時，要簡單便利。公務卡應用方案的設計，要給正常的公務消費結算報銷活動帶來便利，減少預算單位財務工作量，推動預算單位提高財務管理水平。

二要加快工作進度。按照市委、市政府的要求，全市公務卡

制度改革工作，今年9月1日起在市本級納入集中支付管理的所有行政單位開展試點，明年5月推廣到所有實行集中支付的預算單位；各縣區今年要啟動試點工作，明年推行到所有預算單位。各縣區、各部門要強化時間觀念，把握時間節點，抓緊進行啟動。財政部門要加強指導，幫助制定工作計劃，完善制度辦法，落實工作責任，確保順利推進。

三要發揮監控作用。財政部門要加強公務卡信息系統建設

全面實現網絡順暢連接，確保及時、準確地將支付信息傳送到財政國庫監控系統，實現財政動態監控。各部門要在銀行的協助下，正確掌握公務卡支持系統的各項具體功能，充分發揮公務卡支持系統在提升財務管理水平方面的作用。各銀行要按照財政部門的要求，及時、準確、安全、保密和快捷地傳送相關數據，便于對財政資金使用的有效監控。

四、要加強組織領導，確保兩項工作取得實效。

部門預算公開和公務卡制度改革政策性強、標準要求高、涉及面廣，各級各部門要把這兩項工作作為加強財政財務管理及懲防體系建設的重要任務來抓，主要領導要統籌部署，分解任務，落實責任，及時解決工作中出現的各種問題；要配齊配強專業人員，加強政策法規培訓，推進工作順利進行。財政部門要強化服務意識，加強工作指導，市級各有關部門要加強溝通，協調配合，自覺規范財務收支，加強內部管理。要加大宣傳力度，積極為兩項工作營造良好的輿論氛圍。工作中要及時總結經驗，查找問題，完善機制，確保兩項工作順利推進、取得實效。