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各位委員、同志們:
剛才,兩位特邀信息員介紹了自己的一些體會,講得很好,希望大家認真學習借鑒。
年以來,區政協社情民意信息工作緊緊圍繞大局,緊貼中心抓重點、抓熱點、解難點,信息工作無論是在報送數量(編報135期),還是在提高質量和水平方面(批示率85%、采用率52%大大提高),都較往年上了一個新的臺階,社情民意信息工作的內容和方式不斷創新,社情民意信息的針對性和有效性不斷提高。特別是在重要緊急信息的報送、專題信息的組織、以及高層次信息的收集等方面,做了許多卓有成效的工作,在反映不同階層、群體的呼聲,資政建言,促進現實問題的解決和有效化解矛盾方面發揮了積極作用,促進了地區經濟發展和社會穩定,得到了區委、區政府領導的充分肯定和社會各界的好評,在市政協系統也產生了一定的影響。在肯定成績的同時,我們也應該清醒地看到反映社情民意信息工作存在的問題和不足:如委員參與反映社情民意信息的面不夠廣,雖然十一個界別組沒有一個組“缺位”,但200多名委員中只有不到三分之一的委員通過反映社情民意信息這一方式履行職責,大部分委員還沒有參與到反映社情民意信息工作中來;工作推進上不夠平衡,從去年全區政協信息工作情況看,各委組、各黨派團體之間、各信息員之間工作不平衡,有的報送了不少信息,有的甚至一篇沒報,今天我們也把去年和今年1—4月份委組和特約信息員社情民意信息的上報情況發給了大家,大家也給以對照一下。對于這些問題,我們要深入分析,找出解決對策,力爭使社情民意信息工作有新的突破和發展。下面,我就如何做好今后的信息工作講兩個方面意見。
一、充分認識做好政協社情民意工作的重要意義,增強責任感。
收集和反映社情民意,是人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能的重要形式,也是政協組織的一項重要的、經常性的工作。同志在省部級主要領導干部專題研討班上的講話中指出:“要通過廣泛發揚民主,拓寬反映社情民意的渠道,完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制”,這充分體現了黨中央對反映社情民意工作的高度重視。尤其是當前,人們的利益關系趨于復雜,不同社會群體的利益訴求不斷增多,人民內部矛盾呈現出前所未有的復雜性和多變性。中醫理論認為,人體的健康有賴于全身經脈氣血的運行暢通,所謂“通則不痛,痛則不通”。社情民意之于一個社會,就像人體的經脈氣血,如果遭遇梗阻,社會就會生病。年中國群體性事件多發,無論是貴州甕安事件,還是云南孟連事件,追根溯源,皆因民意通道不暢所致——老百姓要么有冤無處申,要么好不容易反映上去的問題卻長期得不到解決,年深日久愈積愈深的怨氣終于在沉默中爆發了。民意通道不暢造成的另一個后果是因公民意見的無序表達所導致的“山寨法庭”現象,即人人都是法官。年中國的網絡暴力有升級的趨勢,“人肉搜索”的威力空前,其對公民隱私造成傷害的負面效應也暴露無遺。問題是,當正常的民意訴求渠道不暢通時,我們很難指責“人肉搜索”不合法。下情不能上達,上情不能下達,就會有“人肉搜索”,但這些決不應是法治社會的常態。在這種新形勢下,做好社情民意信息工作,及時了解社會動態,切實體察群眾情緒,牢牢把握時代脈搏,是構建社會主義和諧社會的重要保證,是人民群眾的愿望,也是一個國家長治久安的現實需要。其次,做好社情民意信息工作,是政協履行職能的重要基礎和關鍵環節。賈主席提出:“要以創新的精神,加強和改進社情民意信息工作。”人民政協是發揚社會主義民主的重要形式,政協的性質要求我們必須重視民情、反映民意、廣集民智。政協委員聯系著各個界別、各個階層的群眾,可以多渠道地匯集群眾意見,直接反映給黨政決策機關。同時,這樣做也有利于更好地履行職能。只有我們及時準確地了解社情民意,才能使我們提交的提案、建議案和調研、視察報告等更具有群眾基礎,也才能鮮活地反映社會改革和發展的實際,更容易被黨委政府采納。幫助、促進黨和政府更加緊密的聯系群眾、心系群眾,全心全意地為人民服務。第三,做好社情民意信息工作,是推進我區政協工作的內在需要。相對于其他其他類型社情民意,政協社情民意工作具有快捷、靈活和“直通車”的特點,把這項工作做好了,就能夠活躍全局,帶動整個政協工作的開展,就能使政協委員有勁可使,有事可做,有效地解決“年委員”、“季常委”的問題。因此,反映社情民意是一項關系政協履行職能的全局性工作,抓住了它,也就抓住了推進政協工作的關鍵。
在社情民意信息工作中,我們要堅持“為之于未有,治之于未亂”的原則。老子的智慧教導我們:要防備于事變還沒有發生之前;要在禍亂沒有產生以前就早做準備,否則將會付出更大的治理成本。正如去年下半年突如其來的全球性金融危機,以迅雷不及掩耳之勢,打亂了正常的經濟秩序,甚至讓企業陷入絕境。危機一旦形成,化解的難度之大、代價之高,使人不寒而栗。然而,任何危機或者事件案件的出現,并不是橫空出世。他的前導誘因和問題,其實已經積累了很長時間,只是平時渾然不覺、習而不察罷了。“千里之堤,潰于蟻穴”,潛在的各種矛盾和問題,從來就沒有停止過生發和醞釀,短處常常就潛伏在長處,致命的問題實際常常就躲藏在讓人榮譽的成功、最好之中,它們日積月累,從量變到質變,小患終成大疾,一朝爆發,遂致不可收拾。愛因斯坦說過:“在科學上,提出問題比解決問題更本質、更重要。因為后者僅僅是方法和實驗的過程,而提出問題則要找到問題的關鍵和要害。”科學如此,管理亦然。矛盾處處皆有,問題無時不在,但并不是每個人都能發現問題,問題一經甄別,解決起來并非想象的那么困難,有時,問題本身就是答案。我們政協的社情民意工作就是要做到居安思危,防微杜漸,對一些發端之初的疑似問題,抓住本質、把握要害,發現進而提出“真問題”、“元問題”,而不是似是而非的“偽問題”。幫助區委、區政府及早防范,及早處理,達到防患于未然,避免問題演化為危機。
在社情民意信息工作中,我們要堅持深入基層、深入社區、深入群眾,關注輿情,重視民情。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”這兩句詩寓意深刻。是否漏雨,在屋宇下的人最清楚;政策得失,老百姓的評說很重要。因為為政的得失,與百姓的利益直接有關,他們的反映很有參考價值,一旦聽不到“草野”的聲音,耳邊響起的只有一片甜言蜜語,就很可能閉目塞聽,可能盲目樂觀,就會脫離實際,忘掉黨的宗旨,這就很危險了。我們的委員、特約信息員、觀察員來自社會各界、來自社區群眾,與老百姓同在“大宇”之下,從百姓那里可以聽到真實的輿情,聽到為政的得失,聽到不打折扣的批評。因為在這里沒有阿諛奉承,沒有精心安排,沒有刻意導演,政協的民主監督就是批評與建議,富有成效的一針見血的批評和建議來自真實的民意、民心、民情,所以我們要做到重民意,達眾人之意,老百姓不管你的工作報告,要看身邊小事,看自身親歷,并從中品自身的“享受到、體會到、感受到”的“真”,所以社情民意信息要著力把大量分散在“草野”的情況集中起來,深入分析,知曉哪些政策是符合大多數人的利益的,哪些政策是不受老百姓歡迎的,站出來“現身說法”。重感情,達友善之意,要懷著為民擔當、風雨可度的熱情、感情和激情做工作,我們都要向宣書記學習,把人民群眾的冷暖安危和切身利益放在心上,對一些現象不能見怪不怪,漠視存在的問題,回避矛盾,諱疾忌醫,要“見怪為怪”,意識到其可能的嚴重后果。要把老百姓的困難當作切膚之痛,發揚我們林校長的前輩林則徐“民維邦本、本固邦寧、經世致用、為民舒困”的愛國重民思想,常察社情,常慮民憂,常思己責。重實情,達禪心之意,要不圖虛榮、不圖虛功、不圖虛名,“沉下去”了解最真實可靠的“民聲”,靜心分析,“原汁原味”反映上去,幫助黨政部門作出正確的判斷,成為其制訂政策、完善工作的重要依據。
二、進一步健全社情民意的收集、整理和上報工作機制,著力把社情民意信息工作打造成政協工作的亮點品牌
品牌是核心競爭力的重要體現。在信息社會,面對各種信息渠道的強勢競爭,政協社情民意信息工作要成為黨政機關信息的主渠道,必須要健全社情民意的收集、整理和上報工作機制,在品牌創建上下功夫,努力打造區政協的“核心期刊”和暢通無阻的綠色通道,使信息工作成為全區黨政機關內部了解民情民意的特殊載體和重要品牌。關鍵要從以下三方面下功夫:
首先,我們的委組長、黨派負責人、特約信息員要強化信息意識,努力營造反映社情民意信息工作的良好氛圍。要把信息工作列入重要議事日程,像對待和重視政協提案、調研等工作一樣,做社情民意信息工作的有心人,勤動腦、勤動筆。要善于從政協各項活動中發現社情民意,在參加政協例會,開展調研、視察、考察、座談、研討以及“進社區”等活動時,有計劃、有組織、有針對性地收集、挖掘和反映可資黨政決策參考的重要情況和建議,特別是對決策有參考作用和重要社會動態方面的社情民意,第一時間整理成信息上報,確保信息的快速傳遞。要整合力量,委員是政協工作的主體,也是反映社情民意的主渠道,要充分調動本組委員、本黨派成員撰寫信息的積極性,整合各界別、各黨派的資源,充分發揮政協界別、黨派在反映社情民意信息工作中的作用,提出層次高、專業性強、分量重的信息。
其次,要明確責任,強化激勵約束機制。從上屆政協的“五個一”活動開始,我們就明確要求每個委員每年至少要上報一篇社情民意信息,這個要求沒有變,我們的委組長也要提醒委員。今年我們要求每個委組上報信息不少于10篇(被市、區政協采用不少于4篇),每個特約信息員上報信息不少于3篇,對于信息的采用、處理、批示和落實情況,我們會及時通報、及時反饋,對采用的信息給予一定的稿費,同時也要把信息的保送、采用情況作為我們先進委組、先進委員和優秀信息員評比的重要參考依據。
第三,要強化工作創新。信息工作需要不斷創新才能保持旺盛的生機和活力。我們要善于從多年形成的思維定勢和工作習慣中跳出來,創新信息的采集、編報方式,如去年我們辦了《城市管理績效督查特刊》,采取圖文并茂的方式反映問題,效果就很好,我們在工作中要敢于打破常規,大膽創新。象去年寧波市委書記巴音朝魯在市委全體(擴大)會議上,用順口溜解說起民生問題,是這樣說的:“生不起,剖腹一刀五千幾;讀不起,選個學校三萬起;住不起,一萬多元一平米;娶不起,沒房沒車誰跟你;病不起,藥費讓人脫層皮;死不起,火化下葬一萬幾”。這句順口溜可能不夠準確全面,但生動地說明了部分老百姓生活壓力大的問題。我們在反映社情民意也要不拘一格,除了常規的文體格式外,順口溜、詩歌、照片、漫畫等也可以,這樣可以更加“原汁、原味”、生動活潑,還要利用互聯網這一新的傳媒載體和方式,注意互聯網上的動態,收集網上的重要情況,既收集對經濟社會好的意見和建議,又反映網上敵對勢力活動的情況,拓寬信息的采集面和服務領域,我們聘請的奚教授和蘇律師兩位社區觀察員,都是網絡討論版版主,可以及時向我們反映相關的情況,及時獲取網絡最新信息。其他社區觀察員可以通過電話、電子信箱向我們反映社情民意信息,辦公室再進行挖掘、整理,對于你們提供的有價值的信息我們也將適當給予稿酬。
各位委員、同志們,隨著社會主義民主政治建設進程的加快,反映社情民意信息工作在政協工作全局中的地位越來越重要。我們要以這次會議為契機,再接再厲,努力把反映社情民意信息工作提高到一個新的水平,為開創我區政協工作新局面做出新的貢獻,以優異的成績迎接新中國和人民政協成立周年!謝謝大家!