加強教師隊伍建設(shè)的會議講話稿范文

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各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《省人民政府關(guān)于加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的意見》（陜政發(fā)50號）精神，為進一步加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，全面提高教師隊伍整體素質(zhì)和專業(yè)化水平，推進教育事業(yè)健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)提出如下意見。

一、高度重視，充分認識加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的重要性

（一）中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略地位

教育大計，教師為本。教師是教育的基石，是學(xué)生的引路人，辦人民滿意的教育，必須要有人民滿意的教師，高素質(zhì)的教師隊伍對于學(xué)生健康成長、提高教育質(zhì)量至關(guān)重要。各級政府要高度重視，提高認識，把加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)、全面提高教師隊伍素質(zhì)做為促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的第一要務(wù)抓緊抓好。

（二）中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，以提升教師素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力為核心，以促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、全面提高教育質(zhì)量為目標，以農(nóng)村教師隊伍建設(shè)為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，強化管理，建立健全中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的長效機制，為教育改革和發(fā)展，建設(shè)人力資源強市提供優(yōu)質(zhì)教師資源。

（三）中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的目標任務(wù)

著力在制度改革、機制創(chuàng)新等方面實現(xiàn)突破，使教師職業(yè)道德水平進一步提升，教師隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，教師教育教學(xué)能力明顯提高，全社會尊師重教氛圍更加濃厚，教師合法權(quán)益得到有效保障。到年，建成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿生機與活力，整體水平位居西部城市前列的中小學(xué)教師隊伍。

二、突出重點，全面加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)

（1）加快學(xué)前教育教師隊伍發(fā)展。根據(jù)全市幼兒園建設(shè)進程，及時核定公辦幼兒園教職工編制，按實際需要公開招聘一定數(shù)量具有幼兒園教師資格的大專以上學(xué)歷畢業(yè)生補充教師隊伍,為新建幼兒園配足配齊教職工。對新任學(xué)前教育教師、園長進行崗前培訓(xùn)，著力提升學(xué)前教育教師隊伍整體素質(zhì)。

（2）均衡配置義務(wù)教育教師。區(qū)縣教育行政部門根據(jù)生源變化和學(xué)校布局調(diào)整情況，科學(xué)合理規(guī)劃教師隊伍，采取教師補充、崗位聘任等措施，不斷優(yōu)化教師隊伍的年齡、職稱、學(xué)歷和學(xué)科結(jié)構(gòu)，提高薄弱學(xué)校特別是農(nóng)村偏遠學(xué)校師資配置水平，滿足義務(wù)教育學(xué)校實施素質(zhì)教育要求。加強教師交流，使區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資水平基本均衡。

（3）不斷提升普通高中教師專業(yè)素質(zhì)。根據(jù)“普通高中教育促優(yōu)質(zhì)”的發(fā)展思路，結(jié)合學(xué)生的成長、成才特點和學(xué)校的多樣化、特色化發(fā)展需要，加強高中教師專業(yè)化培訓(xùn),提高碩士研究生學(xué)歷（學(xué)位）教師比例，不斷提高專業(yè)知識水平、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、增強教學(xué)研究能力，轉(zhuǎn)變教學(xué)方法，全面提高高中教師的專業(yè)素質(zhì)。

（4）提高特殊教育教師知識和技能水平。重視特殊教育發(fā)展，按照編制標準為特殊教育學(xué)校配備工作人員。多形式開展特殊教育師資全員培訓(xùn)，將特殊教育知識和技能納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)課程，積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)課程資源，著力建設(shè)一支富有愛心和耐心，知識和技能并重的特殊教育教師隊伍。

（5）提升職業(yè)學(xué)校教師實踐教學(xué)能力。“十二五”期間，依托科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)，采取理論進修、企業(yè)實踐、外出培訓(xùn)等方式，加強中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師隊伍建設(shè)。選派職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師定期到企業(yè)掛職鍛煉，聘請企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人員和管理人員到職業(yè)學(xué)校兼職兼課，加快提升職業(yè)學(xué)校教師的實踐教學(xué)能力。到年，“雙師型”教師占中等職業(yè)學(xué)校教師的比例達到50%。

（6）加強班主任隊伍建設(shè)。市、區(qū)縣教育行政部門和學(xué)校要高度重視班主任隊伍建設(shè)，強化班主任工作職責，加強對班主任的培養(yǎng)、培訓(xùn)，新任班主任必須接受崗位培訓(xùn)。班主任的工作量為教師標準課時工作量的一半計入教師基本工作量，或在績效工資總量內(nèi)設(shè)立班主任津貼，鼓勵優(yōu)秀教師積極承擔班主任工作。

（7）加強校長隊伍建設(shè)。市、區(qū)縣教育行政部門負責中小學(xué)校長的選拔、任用、管理和交流工作。要不斷加強中小學(xué)校長培養(yǎng)、培訓(xùn)，創(chuàng)造有利條件，鼓勵校長在實踐中大膽探索，深入鉆研教育科學(xué)理論，不斷更新教育理念，創(chuàng)新教育模式，形成各具特色的辦學(xué)風格，建設(shè)一支模范貫徹教育方針、依法治教治校、遵循教育規(guī)律、擅長學(xué)校管理的校長隊伍。

三、深化改革，加強中小學(xué)教師隊伍管理

規(guī)范教師編制管理逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教師編制標準，對農(nóng)村邊遠地區(qū)實行傾斜政策，并根據(jù)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展以及中小學(xué)教育教學(xué)實際，適當考慮增編因素。中小學(xué)編制實行動態(tài)管理，按照總量調(diào)控、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減的原則，區(qū)縣教育行政部門會同編制部門調(diào)整和使用中小學(xué)教師編制，區(qū)縣內(nèi)中小學(xué)教職工編制互補余缺，不斷優(yōu)化教師資源配置，確保開足開齊國家規(guī)定的課程。對農(nóng)村標準化寄宿制學(xué)校、特殊教育學(xué)校、幼兒園在配足教師的情況下，要按照編制規(guī)定配備專職生活教師、衛(wèi)生技術(shù)、食堂管理、安全保衛(wèi)等人員。各區(qū)縣要認真清理中小學(xué)“在編不在崗人員”和教師編制,嚴禁擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制；嚴禁從中小學(xué)借調(diào)人員；嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”；嚴禁公辦中小學(xué)校聘用臨時代課人員。

1.行公開招聘制度

嚴格實施教師準入制度，小學(xué)新任教師必須具有大專以上學(xué)歷，并不斷提高本科學(xué)歷人數(shù)比例；初級中學(xué)新任教師必須具有本科以上學(xué)歷，鼓勵具有研究生學(xué)歷的普通高校畢業(yè)生到初中任教；普通高中新任教師中研究生學(xué)歷招錄人數(shù)要占一定比例。新任教師補充要堅持資格準入、公平競爭、擇優(yōu)聘用、省考縣選的原則，參加全省統(tǒng)一公開招聘考試。市、區(qū)縣教育行政部門根據(jù)中小學(xué)教師自然減員和缺編情況，制定新任教師補充計劃，省教育廳核準同意后向社會公開招聘信息，筆試由省教育廳負責，會同省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一組織實施，面試由區(qū)縣教育行政部門組織實施。

區(qū)縣教育行政部門要優(yōu)先為學(xué)校招錄體育、音樂、美術(shù)、英語和計算機等學(xué)科專業(yè)教師，及時補充急需學(xué)科教師，解決教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾。中小學(xué)教師年度補充與減少數(shù)量應(yīng)基本持平。今后不得以其他任何方式和途徑自行補充和聘用教師。新任教師必須到農(nóng)村中小學(xué)校任教2年，并作為其職稱評審、崗位聘用的必要條件。

2.實行全員崗位聘

用按照事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作要求，中小學(xué)實行全員崗位管理制度和聘用制度，堅持“按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理”的原則，采取量化考核、競爭上崗等方式進行聘任，聘期原則3年，實現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。按照中小學(xué)編制標準，在核定的教職工編制總量內(nèi)，科學(xué)合理確定中小學(xué)教師崗位和結(jié)構(gòu)比例，適當提高農(nóng)村中小學(xué)教師的中、高級職務(wù)崗位設(shè)置比例。中小學(xué)崗位設(shè)置要優(yōu)先滿足教育教學(xué)工作需要，嚴格控制非教學(xué)崗位。實行“評聘結(jié)合”的教師職務(wù)聘期制度，打破職務(wù)聘用終身制，逐步形成職務(wù)能上能下、待遇能升能降、人員能進能出的競爭和激勵機制。

3.強化教師績效考核

建立學(xué)校、社會、家長、學(xué)生四位一體的教師評價體系，逐步形成導(dǎo)向明確、標準科學(xué)、體系完善的教師績效考核評價機制。區(qū)縣教育行政部門和中小學(xué)校以師德、教育教學(xué)和班主任工作為主要考核內(nèi)容，對教師的師德修養(yǎng)、專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力、教學(xué)效果、工作實績和培訓(xùn)進修等方面進行學(xué)年度考核和聘期考核，績效考核結(jié)果作為教師資格定期登記、崗位聘用、職務(wù)晉升、續(xù)聘解聘、收入分配和獎勵懲戒的重要依據(jù)。

對未履行崗位職責、未完成單位規(guī)定的教育教學(xué)工作任務(wù)的教師，需按一定比例扣減基礎(chǔ)性績效工資，扣減的基礎(chǔ)性績效工資轉(zhuǎn)入學(xué)校獎勵性績效工資總量，由學(xué)校自主分配。考核結(jié)果不合格的，其下年度基礎(chǔ)性績效工資按不超過50%發(fā)放。平時考核60分以下或年度考核結(jié)果為不合格的，不發(fā)放當期獎勵性績效工資。

探索教師職業(yè)良性退出機制，對考核不合格的教師，由區(qū)縣教育行政部門組織離崗培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)仍不能勝任教育教學(xué)工作的，應(yīng)當調(diào)離教師崗位。

4.深化職稱評審改革

根據(jù)人力資源和社會保障部、教育部《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〕13號）精神，建立與事業(yè)單位崗位管理制度和聘用制度相銜接、符合教師職業(yè)特點、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，在中小學(xué)設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）。進一步完善中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價標準，將師德修養(yǎng)、教育教學(xué)能力和工作業(yè)績作為中小學(xué)教師職稱評審的主要條件，充分調(diào)動廣大教師教書育人的積極性和創(chuàng)造性。研究制定中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)評價標準。中小學(xué)教師晉升職稱時，任上一級職務(wù)（職稱）期間年均須完成72學(xué)時以上的繼續(xù)教育。中小學(xué)教師崗位出現(xiàn)空缺，教師可在區(qū)縣內(nèi)跨校評聘，不斷促進教師流動，均衡配置教師資源。

5.完善教師交流輪崗制度

區(qū)縣教育行政部門應(yīng)采取多種措施，按照因地制宜、縣域統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、城鄉(xiāng)互動的原則，完善教師交流輪崗制度，引導(dǎo)教師由城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村、由超編學(xué)校向缺編學(xué)校、由強校向薄弱學(xué)校合理流動。繼續(xù)實施支教工作，每年選派城鎮(zhèn)教師到邊遠農(nóng)村學(xué)校開展支教工作，將城市先進的教育理念和方法送到農(nóng)村，不斷提升農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)水平。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評聘中小學(xué)高級職稱時，原則上要有兩年以上在農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。

建立教師合理流動機制，中小學(xué)教師在一所學(xué)校工作滿6年后，由區(qū)縣教育行政部門有計劃分期分批進行區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)任交流，每個聘期（3年）至少應(yīng)有20%以上教師交流輪崗。到年，基本形成教師流動正常化。鼓勵優(yōu)秀教師和取得教師資格的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村，尤其是邊遠農(nóng)村學(xué)校任教。建立城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校對口支援、骨干教師對口幫扶、鄉(xiāng)村學(xué)校教師到城鎮(zhèn)學(xué)校跟崗學(xué)習等制度，積極探索城鄉(xiāng)教師互派工作，實現(xiàn)區(qū)域之間、校際之間優(yōu)質(zhì)教師資源共享，形成良性幫扶機制。

6.完善教師資格制度

按照《教師資格條例》（國務(wù)院令第188號），嚴格認定程序和標準，嚴把教師入口關(guān)，把熱愛教育事業(yè)、具有高尚思想品德、具備國家法定學(xué)歷水平和教育教學(xué)能力作為申請教師資格的必要條件。提高教師任職學(xué)歷標準和品行要求，取得小學(xué)教師資格須具備國民教育大學(xué)專科及其以上學(xué)歷，取得中學(xué)教師資格須具備國民教育大學(xué)本科及其以上學(xué)歷。省教育廳統(tǒng)一組織中小學(xué)教師資格考試和資格認定工作。嚴格執(zhí)行教師持證上崗制度，教學(xué)人員必須具備與教學(xué)崗位相對應(yīng)的教師資格證書。逐步實行教師資格證書定期（5年）登記制度，積極探索并制訂教師資格制度與教師崗位聘用、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核制度相結(jié)合的具體辦法，形成激勵教師終身學(xué)習和促進教師專業(yè)發(fā)展的機制。

四、強化措施，不斷提高中小學(xué)教師隊伍業(yè)務(wù)能力

（1）加強教師培養(yǎng)。依托高等師范院校，培養(yǎng)適應(yīng)基礎(chǔ)教育課程改革和實施素質(zhì)教育要求的師范類畢業(yè)生。市屬高等院校要加強師范類專業(yè)建設(shè)，重點面向基礎(chǔ)教育和農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)成長，推進教師教育課程改革，提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。區(qū)縣教育行政部門要積極創(chuàng)造有利條件，實施“農(nóng)村教育碩士師資培養(yǎng)計劃”，推進免費師范生就業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層學(xué)校任教。

（2）創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式。實施教師素質(zhì)提升工程，堅持每5年一個周期的教師培訓(xùn)制度，每位教師每5年應(yīng)接受不少于360學(xué)時的集中培訓(xùn)。以農(nóng)村教師為重點，重視和促進每位教師專業(yè)發(fā)展，著力抓好新任教師崗前培訓(xùn)、在職教師崗位培訓(xùn)和骨干教師研修提高，定期實施中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，不斷提升教師業(yè)務(wù)能力。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，形成“院校集中-送培下鄉(xiāng)-遠程網(wǎng)絡(luò)-校本研修”相結(jié)合的培訓(xùn)架構(gòu),積極開展參與式、“雙基地雙導(dǎo)師制”和開放式培訓(xùn)，強化實踐環(huán)節(jié)，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。建立健全班主任培訓(xùn)制度，所有班主任教師每5年須接受不少于30學(xué)時的專題培訓(xùn)。積極探索異地和海外培訓(xùn)形式。實行教師培訓(xùn)證書管理制度，對按規(guī)定完成培訓(xùn)學(xué)時的教師，頒發(fā)中小學(xué)教師培訓(xùn)證書。建立教師培訓(xùn)檔案，將教師參加培訓(xùn)情況作為職稱評審、崗位聘用、考核獎懲和資格定期登記的必要條件。加強教師培訓(xùn)監(jiān)管和評估監(jiān)督工作。

（3）加強培訓(xùn)基地建設(shè)。建立培訓(xùn)機構(gòu)準入和培訓(xùn)水平評估制度，對教師培訓(xùn)機構(gòu)進行資質(zhì)認證。積極搭建教師培訓(xùn)平臺，構(gòu)建以市級教師培訓(xùn)基地為主，各有關(guān)高等院校、科研機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)為輔的“一體多翼”培訓(xùn)體系。各區(qū)縣要統(tǒng)籌利用培訓(xùn)、教研、電教等有效資源，按照“小實體、多功能、大服務(wù)”的思路，加強縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)，形成區(qū)域性教師學(xué)習與資源中心，在培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)、服務(wù)支持等方面發(fā)揮重要作用。建立教師培訓(xùn)項目專家?guī)臁８骷壗處熍嘤?xùn)機構(gòu)要切實改善培訓(xùn)條件，強化培訓(xùn)的理論和實踐研究，加強培訓(xùn)團隊建設(shè)和研修，每年研修時間不少于72學(xué)時，不斷提高培訓(xùn)能力和水平。

（4）大力推進校本研修。中小學(xué)校要結(jié)合實際，建立校本研修制度，制訂校本研修規(guī)劃、年度計劃和教師個人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把校本研修作為促進教師專業(yè)成長的主陣地。市、區(qū)縣教育行政部門、教師培訓(xùn)機構(gòu)和教研部門要加強對校本培訓(xùn)的指導(dǎo)和管理，促進校本研修的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。校長是校本研修的第一責任人，全面負責校本研修工作。到2015年，90%的中小學(xué)能夠獨立有效開展校本研修。

（5）實施學(xué)歷提升計劃。拓寬學(xué)歷提高渠道，建立有效激勵機制，充分調(diào)動廣大教師參加高層次學(xué)歷教育的積極性，引導(dǎo)廣大教師在任教學(xué)科方向上不斷提高學(xué)歷層次，堅持學(xué)用一致，學(xué)以致用，為教育教學(xué)能力提升奠定堅實的專業(yè)基礎(chǔ)。大力實施人才強教戰(zhàn)略，加大碩士（博士）研究生引進力度。力爭到年，基本實現(xiàn)幼兒園、小學(xué)教師學(xué)歷大專化，小學(xué)教師具有本科學(xué)歷者達到60%以上，初中教師具有本科學(xué)歷者達到98%以上，普通高中教師具有研究生學(xué)歷者達到18%以上，中等職業(yè)學(xué)校教師具有研究生學(xué)歷者達到18%以上。

（6）發(fā)揮專家引領(lǐng)作用。加強對教育專家、特級教師、青年科技人才的管理，設(shè)立專家特級教師工作室，定期組織專家開展巡回教學(xué)、送培下鄉(xiāng)、專業(yè)發(fā)展論壇等活動，充分發(fā)揮其示范、引領(lǐng)、輻射作用。大力支持具有較強科研能力和創(chuàng)新能力的專家、優(yōu)秀學(xué)術(shù)團隊開展教科研活動。設(shè)立中小學(xué)教師隊伍建設(shè)專家指導(dǎo)委員會，構(gòu)建市、區(qū)縣專家服務(wù)體系，加強學(xué)術(shù)研究，強化專業(yè)指導(dǎo)。

（7）實施教學(xué)名師工程。以中小學(xué)教師專業(yè)素質(zhì)大練兵活動為載體，加強骨干教師隊伍建設(shè)，做好市、區(qū)縣兩級學(xué)科帶頭人、骨干教師、教學(xué)能手培養(yǎng)、遴選和認定工作。“十二五”期間，培養(yǎng)市級學(xué)科帶頭人500名、骨干教師1500名、教學(xué)能手3000名，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、層次明確、動態(tài)管理的教學(xué)名師隊伍，帶動教師隊伍整體水平不斷提升。

五、加強教育，不斷提升教師職業(yè)道德水平

（1）加強師德教育。堅持把師德建設(shè)擺在教師隊伍建設(shè)首位，強化日常教育，加強師德制度建設(shè)，完善師德規(guī)范，健全激勵機制，引導(dǎo)教師嚴謹篤學(xué)、愛崗敬業(yè)、淡泊名利、自尊自律，以人格魅力和學(xué)識魅力教育感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長的引路人。加強師德先進、育人模范宣傳，弘揚辛勤耕耘、無私奉獻的精神，樹立關(guān)愛學(xué)生、教書育人的榜樣。

（2）完善師德監(jiān)督機制。堅持依法治教，嚴格按照《教師法》和《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》要求，規(guī)范教師職業(yè)行為，引導(dǎo)廣大教師全面貫徹黨的教育方針，模范遵守法律法規(guī)，依法履行職責。嚴格考核管理，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任和評價的首要內(nèi)容。對失德失范者加強教育，情節(jié)比較嚴重的給予必要處分，對學(xué)術(shù)腐敗者進行懲戒。建立社會、家長、學(xué)生多渠道師德監(jiān)督機制。實行師德“一票否決”制。嚴禁在職教師從事有償家教活動。

六、加大投入，切實保障中小學(xué)教師隊伍建設(shè)經(jīng)費

（1）加大資金投入。將教師隊伍建設(shè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，市財政逐年加大對教師隊伍建設(shè)的投入力度，重點用于中小學(xué)教師培訓(xùn)、骨干隊伍建設(shè)、支教、教師轉(zhuǎn)任交流等工作。區(qū)縣財政也要安排一定專項資金用于中小學(xué)教師隊伍建設(shè)。按照有關(guān)規(guī)定，學(xué)校要將中小學(xué)校年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%用于教師培訓(xùn)。

（2）保障教師工資福利待遇。各級政府應(yīng)不斷改善和提高教師待遇，依法保證教師平均工資水平不低于或者高于當?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實教師績效工資，充分發(fā)揮激勵作用，獎勵性績效工資重點向一線骨干和作出突出貢獻教師傾斜。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）等方面實行傾斜政策。區(qū)縣教育、人力資源和社會保障部門要按照國家和省上有關(guān)規(guī)定，落實教師的醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等社會保險，建設(shè)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍，切實改善教師的工作和生活條件。完善教師參與學(xué)校民主管理制度，充分體現(xiàn)廣大教師從教治校的主人翁地位。

七、強化責任，形成教師隊伍建設(shè)強大合力

（1）實行教師歸口管理。市、區(qū)縣教育行政部門主管轄區(qū)內(nèi)的教師工作，會同有關(guān)部門依法履行中小學(xué)教師的公開招聘、職稱評審、崗位聘用、調(diào)配交流、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核獎懲等職責。中小學(xué)教師實行“以縣為主、縣管校用”的管理體制，由縣級教育行政部門統(tǒng)一管理、聘用和調(diào)配，促進中小學(xué)教師合理流動，逐步將“學(xué)校人”向“職業(yè)人”轉(zhuǎn)變。區(qū)縣編制、人力資源和社會保障部門進行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督。

（2）落實教師管理責任。區(qū)縣政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，積極營造政策環(huán)境和社會環(huán)境，扎實推進教師隊伍建設(shè)工作。市、區(qū)縣教育行政部門和中小學(xué)校長是教師隊伍建設(shè)的責任主體，要將教師隊伍建設(shè)工作納入新時期基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的總體規(guī)劃，明確目標，完善政策，落實職責。區(qū)縣教育行政部門要把教師隊伍建設(shè)納入對校長的年度考核。市、區(qū)縣編制部門要科學(xué)合理核定教師編制，人力資源和社會保障部門在人事政策上給予支持，財政部門要確保教師隊伍建設(shè)的經(jīng)費投入。各職能部門之間要密切配合，通力協(xié)作，形成齊抓共管的工作格局。

（3）保障民辦學(xué)校教師合法權(quán)益。根據(jù)《民辦教育促進法》有關(guān)規(guī)定，依法保障民辦中小學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、表彰獎勵、社會活動等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。民辦學(xué)校要依照《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定與教職工簽訂勞動合同，及時兌現(xiàn)教職工的工資福利待遇，為教職工辦理養(yǎng)老、住房、醫(yī)療等社會保險，要將教職工檔案委托政府人力資源和社會保障部門所屬人才交流機構(gòu)代管，切實做好檔案管理、職務(wù)評審等工作。市、區(qū)縣教育行政部門要會同有關(guān)部門加強對民辦學(xué)校教師合法權(quán)益落實情況監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民辦學(xué)校作好人事管理工作，要將教師培訓(xùn)、評優(yōu)表彰等名額安排到轄區(qū)民辦中小學(xué)校。

（4）實施專項督導(dǎo)檢查。市政府將中小學(xué)教師隊伍建設(shè)列為對區(qū)縣政府、市級有關(guān)部門年度目標責任考核的重要內(nèi)容，并實行逐級考核，加大考核力度。政府教育督導(dǎo)機構(gòu)要在政策落實、編制管理、培養(yǎng)培訓(xùn)、經(jīng)費保障、教師待遇等方面定期進行專項督導(dǎo)檢查，將督導(dǎo)檢查結(jié)果作為表彰獎勵或責任追究的重要依據(jù)，確保教師隊伍建設(shè)各項措施落到實處，取得實效。

（5）加大評優(yōu)表彰力度。大力表彰并獎勵對基礎(chǔ)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育做出突出貢獻的教師，完善市級模范教師、先進教育工作者、師德標兵、十佳班主任評選表彰工作機制，加大宣傳力度，樹立先進典型，弘揚高尚師德，在全社會進一步形成尊師重教的良好風尚。