副市長招商引資經驗交流會講話范文
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一、對今年以來全市招商引資工作的初步分析
針對去年宏觀調控以后，利用外資出現下滑的狀況，市委市政府高度重視，在對面臨的困難進行充分分析的基礎上，認識到招商引資工作的艱巨性，在今年工作中，提出了開展“招商引資攻堅年”活動的要求,這表明了市委、市政府對堅持抓招商工作的決心，同時要求各級進一步統一思想，攻堅克難，抓好招商工作。今年以來，各地按照市委要求，克服困難，扎實工作，招商引資工作難中求進。從工作層面分析：
（一）各地繼續加大行政推動力度，保持了較好的招商引資工作氛圍。今年以來，針對宏觀環境和國內外形勢的變化，市委市政府以科學發展觀為指導，及時統一思想，研究對策。一是年初召開全市開放型經濟工作會議，對招商引資工作早發動、早部署，要求各地繼續加大行政推動力度，落實責任，完善考核，攻堅克難抓招商。市里會議后，各地也先后召開工作會議進行部署，并落實具體措施。如諸暨市年初以來，以分解落實各級責任為重點，推動面上招商工作，市里四套班子帶頭分線包片，把全市27個鄉街分成5個組分組開展競賽，既相互競爭，你追我趕，又聯動發展，共同提高。嵊州市今年以來，對招商引資工作繼續實行“一號工程、一把手工程和一票否決制”，年初就確實了全年的招商計劃，開展“月月招商”活動，每個月都有一些招商的實際活動。上虞市重在引導企業與世界500強合資合作，上半年，龍盛集團與日本伊藤忠實現了合資意向，到目前，該市已有4家世界500強企業落戶。紹興縣積極探索招商的有效性，立足現有行業和產業，分行業、產業進行對接招商，促進產業升級。新昌縣針對土地資源緊缺狀況，挖掘內部潛力，創新引資方式，鼓勵現有企業開展對外合資合作，目前，三花集團對外合作工作進行順利。越城區也積極創新引資方式，鼓勵外資涉足第三產業，引導區內企業與外商建立緊密型營銷網絡公司，開創了我市無形資產引資先河。各開發區（工業區）也開展了招商引資競賽活動。二是面對土地等要素資源制約，年初，在提出招商引資向招商選資轉變、大力引進大項目的同時，各地在力保外資項目建設用地方面，想方設法做了大量工作，使重大外資項目用地指標爭取工作取得了明顯進展。到目前，全市已有17只重大外資項目列入省重點建設項目用地指標“籠子”，涉及總投資8.4億美元，合同外資2.76億美元，總用地面積達4830畝。三是針對原材料漲價、電力緊缺、招工不足、資金緊張等要素不足問題，我們提出“要素不足服務補”，扎扎實實開展“企業服務年”活動，各級領導帶頭走訪企業，了解并幫助解決企業發展中的實際問題和困難。服務年辦公室還專門向企業發放問卷調查，宣傳有關政策信息，鼓勵企業用好政策，引導企業增強發展信心。
（二）注重實效，講究方法，小分隊招商、節會招商成績顯著。今年以來，各地圍繞“鞏固港臺、主攻日韓、拓展歐美”的招商思路，組織多種形式的境內外招商活動，及時推介我市重點招商項目。前5個月，全市組織赴韓國大邱、日本等地開展了10多次境外“小分隊”推介招商和專題招商活動。如紹興縣5月份專門組織了30余家企業赴日韓開展產業對接招商，取得了較好效果，有18只項目達成意向，并引進了一批紡織人才。在這次6月8日的浙洽會上，我市在省、市簽約會上，共有25只項目簽約，總投資4.4億美元，協議外資1.98億美元。這些簽約項目，投資規模都比較大，總投資超過1000萬美元的有23個項目，有9個項目來自歐美發達地區，且產業結構比較合理，涉及電子、機械、醫藥、化工等非紡產業及旅游等服務業的項目約占七成以上。
（三）引資結構發生變化，三產招商勢頭看好。一是大項目增多，雖然1-5月合同外資增幅同比下降了45.9%，但大項目引資成效十分明顯。全市新批投資總額超1000萬美元的大項目30只，合同外資3億美元,占全市總量的76.6%；總投資在2000萬美元以上特大項目13只，其中浙江華宇紙業有限公司總投資高達9882萬美元，是今年新批最大的外資企業。二是高新技術項目增多。1-5月，全市引進電子、機械等非紡類項目合同外資1.82億美元，占全市總量的54.2%,其中,機電類高新技術項目引進合同外資8046萬美元，占總量的20.4%,新增了一批如唯聲科技、超時代光源、加成電子、光能科技裕隆電子等外資項目。三是獨資項目增多。1-5月，全市新批外商獨資項目72只，合同外資占總量的68.4%，同比提高3.8個百分點。如總投資6016萬美元的浙江嘉盛纖維項目，總投資2998萬美元的湯姆斯織染服飾均為今年新批的獨資項目。尤為值得一提的是，浙江華孚色織有限公司，在去年增資的基礎上，今年又增資3330萬美元，累計總投資達到1.33億美元,成為我市第一個超億美元的外商獨資項目。四是三產在談項目不少，勢頭看好。今年以來，各地都著力加大了
一、三產業招商引資力度，組織召開了全市三產利用外資工作座談會，建立了三產利用外資協調機制，著重推介了14只重點引資項目。目前僅紹興市區在談項目達15只。一批國際商貿巨頭如沃爾瑪、麥德龍、百安居、歐倍德紛紛看好紹興，有意向在紹投資。至5月底，全市一產新增合同外資869萬美元，同比增長36.2%；三產新增合同外資677萬美元，實到外資549萬美元。
（四）集約招商成效明顯，增資擴股比重加大。針對土地等要素制約突出的狀況，各地重在做好服務的文章，動員和鼓勵已落戶的外資企業增資擴股，積極探索集約招商路子。1-5月，全市增資項目38只，合同外資6380萬美元，占總量的16.1%。同時，開發區（工業區）集約招商成效明顯。今年以來，全市各開發區，按照王書記提出的“集聚、統籌、規范、提升”的要求，積極做好“提升招商引資水平、提升土地集約利用水平”等文章，繼續加大吸引外資力度，使開發區作為利用外資集聚區的效應更加顯現。1-5月,全市十二個重點開發區（工業區）共新批71只外資項目,引進合同外資3.54億美元,實到外資1.62億美元,占全市比重的89.2%和70.7%。
今年以來，全市經濟形勢總體趨好，規模以上工業產值、銷售、自營出口、存貸款余額等指標平穩增長，特別可喜的是，進入5月份以來，工業性投資連月負增長的態勢也得到了遏制，1-5月，全市已完成工業性投資174.4億元,增長3.5%。雖然前五個月各地在招商引資方面做了大量工作，出現了一些好的亮點，但不容否認，從1-5月數據看，招商實效不理想，合同外資和實到外資都比去年下降。1-5月，全市新批外商投資項目119個，合同外資3.97億美元，同比下降45.9%，只完成年計劃的21.4%;實到外資2.29億美元，同比下降25.2%，只完成年計劃的24.7%。“成敗論英雄”，數據上不去，我們各級都有壓力，特別是分管這項工作的同志，更要有一種責任感，要進一步加大工作力度，努力使利用外資工作走出這被動局面。
為什么各地各級花了這么大精力，如此重視，但實際效果還是不理想，我看除了這項工作本身的難度、艱巨性外，我們客觀分析，無論從思想上，還是工作上，還是存在著一些問題。
第一，進一步提高認識，持之以恒抓招商問題。從去年國家宏觀調控以來，隨著資源要素緊缺狀況的顯現，招商引資難度的加大，以及本地企業發展對要素需求的日益迫切，一些地方和一些同志重新對招商引資工作產生了疑慮，認識發生了變化：一種認為，本地企業發展的一些要素都滿足不了，土地資源非常緊缺，沒有必要再去招商引資，我們辛辛苦苦花那么大氣力對外招商，還不如滿足本地企業發展。有的同志還認為，隨著土地資源的消耗殆盡，招商引資工作也就可以“壽終正寢”了，這項工作是一項階段性工作，招商機構、隊伍、網絡等等維持現狀就可以了。特別是隨著其它地方對招商引資工作越來越重視，招商引資競爭十分激烈，難度越來越大，這在一些同志中也產生了畏難情緒，認為招商引資是吃力不討好的工作，付出與回報太不成比例，即使個人付出了百倍的努力，但決定引資成功的因素很多，因各種原因最后引不進項目的情況確有存在，使得一些具體招商的同志不想干招商，感到壓力大，難度大，種種原因使得一些同志對是否一定要利用外資也產生了動搖，個別地方甚至出現了隊伍縮小、經費縮減、鼓勵政策逐步取消等現象。接待外商時，與外商洽談、陪外商考察的熱情有所下降，不敢見外商，不愿陪外商，擔心解決不了外商提出的問題和條件，影響政府和自身形象。據市招商局、外經貿局統計，今年以來，來我市洽談、考察的外商明顯減少，約比去年減少三成。
因此，當前，對招商引資工作，提高認識，進一步統一各級思想，樹立信心，齊心協力，攻堅克難至關重要，這是抓好招商引資工作的關鍵所在。開放興市是戰略，招商引資，積極利用外資，是對外開放的重要組成部分，是三外經濟的重中之重。轉變增長方式，調整經濟結構，招商引資是一條捷徑。利用外資不僅僅是簡單地引進多少資金，不是解決發展中資金緊張的權宜之計，而是跟隨國際上先進的發展理念，利用國際上先進的技術和管理，推進紹興新一輪發展，加快結構調整和產業提升的關鍵之舉。重視招商引資是順應國際經濟一體化的必然要求。經濟一體化，資本的自由流動是基礎，引資的同時，也在不斷地創造條件，改善環境，提高城市品位，優化城市形象，因此，招商引資是促進城市檔次品位提高的有效抓手。希望大家從戰略的高度，從城市長遠發展的要求重視招商引資工作，切實抓好招商引資工作。
第二，招商引資的針對性和有效性問題。當前，名地招商引資競爭十分激烈，加上要素制約因素，招商引資確實存在著許多困難，特別是工業化進入重化工業發展階段，我市缺資源、不臨海等區域比較優勢不明顯，但從我市招商的實際工作看，一些地方和部門確實也存在著方法不當，針對性不強的問題。一是對招商有一種浮躁、急于求成的思想。與外商談判談得不深，盯得不緊，“小貓釣魚”式，最后是接觸新的外商，冷落舊的外商，表面上看接待很忙，但實效不好。對招商地區也是今天這個國家，明天那個地區，蜻蜓點水，不能在一個國家和地區集中一段時間潛心招商取得突破。二是對招商工作研究不深，沒有從紹興區位、產業、人文條件等諸多方面去研究，有針對性地開展招商不多，泛泛介紹，一般性介紹往往效果不理想。三是招商人員更換頻繁，專人招商、感情招商沒有很好得到體現。
招商工作是一門學問，用什么來吸引外商的錢讓其放心投到我們這個城市，是很值得研究的。這里除了產業的關鏈度、資源環境的獨特優勢外，外商與招商人員建立感情以及我們宣傳招商的方式等也至關重要。前幾年無錫對日本招商，一是每年不間斷到日本宣傳招商，使日本能逐步加深對無錫城市的了解；二是廣交朋友，在日本各界結交朋友，建立關系，感情招商；三是在無錫按日本人的生活方式創造一些招商環境。去年，無錫實到外資達32.6億美元，主要是日資，總量相當于我市歷年累計實到外資總和；今年一季度，他們就新增了5個世界500強企業項目。所以我們一定要加強對招商引資工作的研究，由盲目招商向理性招商轉變，由泛泛招商向針對性招商轉變，提高招商引資的有效性。
第三，研究市內產業整合，適應并購交易作為今后引資主要方式趨勢的變化問題。這幾年國內的大力度招商引資，加快了一些發達國家產業轉移進程，據有關資料顯示，象日本、韓國的紡織產業向外轉移已分別達80%和50%左右，臺灣的紡織輕工等一般加工業85%也已轉移了出來，這說明，發達國家和地區的輕紡產業轉移高潮已經過去；而近幾年跨國公司通過收購、入股和資產互換等方式并購國內企業已成為對中國投資的一種新趨勢。我們要研究這種引資方式發生的新變化，特別是我市輕紡業總量已經很大的情況下，要積極做好存量文章，整合資源，有意識地吸引國外大公司來入股、并購置換股份，這將是今后招商引資的一個重點。各地要鼓勵和引導現有企業對外招商，發揮企業招商引資的主體作用，進一步推動我市企業的資本接軌國際的工作。qq青年文摘防止采集
總之，擴大對外開放，大力吸引外資，是提高城市品位，增強經濟國際競爭力的重要手段。改革開放以來，我市累計實際利用外資已達32.3億美元,在引進國外先進的技術、管理和人才等方面，發揮了重要作用。為此，我們要認清差距，正視困難，創新破難，積極有為，進一步增強招商引資工作的責任感。
二、齊心協力，迎難而上，確保努力完成今年招商引資任務
（一）要進一步加大招商引資工作行政推動的力度
招商不僅是招財，也是招才招智。要進一步統一思想，形成共識，在引導企業發揮主體作用的同時，政府要積極發揮主導作用，繼續做好發動、組織和引導工作。要繼續對招商引資工作進行升溫、造勢，努力在全市進一步營造一個議招商、謀招商、忙招商、真招商的濃厚氛圍，真正把招商引資作為經濟工作的重中之重來抓。從當前一些招商引資工作搞得比較好的地區經驗看，無一不是發揮政府主導作用的，無一不是集中政府各種資源來開展對外招商的。因此，只有認識提高了，才能對這項工作真重視、真組織、真落實。在具體工作中，一是要求真正建立縣（市、區）一把手抓外資工作制度，做到親力親為，創新破難，及時研究新形勢下招商引資的思路、對策，制訂引資規劃和目標；二要建立各級領導分線推進招商引資工作制度，分線落實引資指標；三要加強考核，加大對招商引資工作的考核力度，特別對有任務的部門，要作為主要指標考核；四要加強督查協調，意向項目促升級，簽約項目促開工，建設項目促進度，竣工項目促投產，達產項目出效益，通過完善月度通報制度等手段，督促更多的企業按約到位外資，增加項目投資額；五要進一步營造氛圍，激發干部群眾招商引資工作的熱情，形成千軍萬馬抓招商、千方百計引項目的大招商合力。
（二）要主動實施“五個轉變”，在招商引資的領域和方式上力求實現新突破
第一，拓寬領域，努力實現外資從二產為主向
二、三產并重轉變，力爭在商貿服務業招商上取得突破。要將利用外資與發展先進制造業和現代服務業有機結合。繼續把二產作為引資基礎，堅定不移地利用外資提升紡織等傳統產業，發展高新技術產業。要著力突破三產引資。以我國進入“入世”后過渡期，開放領域不斷擴大為契機，大力引進外資商貿零售業、金融保險業和各類鑒證、中介組織，積極推進一批基礎設施利用外資項目，并努力在教育、科技、衛生、物流等領域取得新進展。積極落實港澳—浙江周、浙洽會、全市利用外資重點項目簽約項目成果，做好跟蹤服務工作，力爭促成一批制造業、服務業項目早日落戶建設。以迪蕩新城、鏡湖國家濕地公園建設為契機，制訂規劃，組建機構，開展專門招商，推進商貿服務業招商引資工作。
第二，積極創新，努力實現從一般招商向重點招商、專業招商轉變，力爭在招商方法上取得突破。一要不斷提高招商活動的針對性和有效性，大力推進重點招商。按照“主攻日韓、拓展歐美”的招商重點，對日本、韓國招商力度要進一步加大，特別是紡織業和電子信息兩大產業，我市都有基礎和優勢，更要以產業對接的形式，進行針對性招商，圍繞產業，盯住企業，開展有針對性的招商活動。要引導企業通過嫁接改造和提升，尋求與國際大公司的合資合作，如我市的氨綸行業目前正面臨著市場需求飽和、庫存增加、效益下降的困境，在積極調整產品結構、努力開拓國際市場的同時，可引導這些企業通過合資合作的途徑，進行上下游產業延伸，既解決籌資難的問題，又可引進先進的技術和管理，并依托其銷售渠道，拓寬產品銷路。二要大力推進專業招商，適應服務業和基礎設施招商需要，要培養引進專門人才，關愛招商人員，穩定招商隊伍，對已接觸的外商和意向項目要貴在堅持，常聯系，不斷線，做到有情招商。商貿招商要有突破，就有一個規劃先行、政策吸引的問題，對實實在在的國外知名商貿大企業、先進商貿業態大項目，政策上要給予優惠傾斜，抓住機遇，加快推進。
第三，量質并重，努力實現利用外資從被動引資向主動選商引資轉變，力爭在轉變增長方式上取得新突破。當前，土地等資源要素制約矛盾越來越突出，要認真分析研究土地資源緊縮后的引資納商工作，從內部挖掘潛力，創新招商載體，及時組織并推出一批標準廠房對外推介招商。要重視引資項目的“選優選強”，把利用外資與提高自主創新能力、走新型工業化道路、走要素資源集約發展道路、走產業層次提升與產業結構優化道路有機結合起來。要敢于對不符合產業導向的外資項目說“不”，重點引進發展前景好、科技含量高、投資密度大、資源消耗低、帶動效應明顯的優質項目，爭取使有限土地招得更多外資，實現招商引資從“規模用地”向“集約用地”轉變。同時，還要通過招商引資，適當發展一批勞動密集型產業，緩解我市的勞動就業壓力，以更好地發揮利用外資對地方經濟和社會發展的促進作用。
第四，政企結合，力爭在“以民引外”和“以外引外”上取得新突破。一要在著力提高民營企業參與國際競爭能力的基礎上，促進民資與外資在資本、技術、管理諸方面開展合作，鼓勵企業通過股權轉讓、并購交易等方式探索利用外資新形式。民營企業要有長遠的發展眼光，暫時損失點股份，可以換來更大的市場和無形資產。有關部門要排出一批需重組、想轉讓、有合資合作意向的民營企業、中小企業，與外商進行對接，主動搞好服務，用盤活存量資產、利用現有資源的方式，開拓引資新渠道。二要著力在促進外資企業穩定發展的基礎上，不斷增資擴股，引進上下游企業，推動特定國別（地區）、特定產業的外資集聚發展。外經貿部門要對有增資擴股意向的企業進行調查摸排，幫助協調解決實際問題，增強外商再投資信心。對一些企業提出的廠房加層、綠地調整等集約發展要求，要本著實事求是精神予以解決。要著力在進一步做強塊狀經濟的基礎上，有意識地進行產業鏈的開發、延伸和配套，以存量帶動增量，促進產業鏈招商。
第五，優化環境，努力實現吸引外資從政策優惠向環境優化轉變，力爭在投資環境建設上取得新突破。要扎扎實實開展好企業服務年活動，把服務年的各項工作真正落到實處。加大宣傳氛圍，改進協作方式，提高服務效能，提升隊伍素質，真正形成親商安商扶商的氛圍。要努力為外商降低綜合商務成本，深入推進新一輪“大通關”建設，切實為企業創造一個“公平、穩定、透明、可預見、有競爭力”的商務環境。要主動增強服務意識，多跑、多做工作，積極爭取上級有關部門的支持，群策群力做好項目報批工作。要努力辦好為外商服務的實事工程，對外商在就醫、子女就學、獲得投資和政策信息、勞動用工等方面的困難要一抓到底，力爭有根本性的改善。市里結合“企業服務年”活動，初步安排在8月份組織一次市領導現場辦公活動，切實為企業解決發展中的實際問題。
（三）當前重點要抓好的幾項具體工作
一是切實按照“招商引資攻堅年”活動計劃安排表的要求，抓好系列重點招商活動，精心設計好相關工作載體。特別是要組織參加好7月份的2008浙江（韓國）投資說明會，8月份歐洲聯合招商，9月份廈門第九屆中國投資貿易洽談會，10月份的魯藝節經貿洽談活動，11月份赴日韓開展專題招商活動、臺灣產業對接會。
二是繼續加強“招商引資攻堅年”活動宣傳，營造良好的輿論氛圍。9月份，要開展一次集中發放綠卡活動，對外商投資企業實際投資在500萬美元以上和內資企業實際投資在5000萬元以上的外來投資者，按有關規定實施綠卡制。下半年，由監察部門牽頭，還要繼續開展好企業評議部門活動。
三是組織一次全市產業對接與標準廠房招商活動。可以由各縣（市、區）經濟主管部門牽頭，外經貿部門配合，排出一批可投入使用的標準廠房、閑置廠房等，編印成小冊子，集中統一對外招商推介，并在項目投資強度、產業選擇等方面有相對統一的規范要求。
四是圍繞利用外資結構調整，重新整合出臺招商引資有關政策，重點向非紡產業招商、服務業招商、民企招商、騰地招商、增資擴股項目、引進世界500強和戰略投資者等方面實行傾斜，加大向引薦者的獎勵力度。
五是對半年度各縣（市、區）、市有關部門（單位）招商引資崗位目標責任制的完成情況，要進行一次全面檢查，并通過新聞媒體予以通報，以表彰先進，鞭策后進。