市委書記在常委擴(kuò)大務(wù)虛會(huì)講話范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了市委書記在常委擴(kuò)大務(wù)虛會(huì)講話參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

市委、市政府決定用一天時(shí)間召開三個(gè)會(huì)議。剛才，召開了年全市抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)表彰大會(huì)，表彰了年全市抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人；緊接著召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，民主推薦了五屆市委委員、候補(bǔ)委員；現(xiàn)在召開市委常委擴(kuò)大會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹省委常委擴(kuò)大會(huì)議精神，進(jìn)一步明確和部署我市下半年工作，動(dòng)員全市上下振奮精神、真抓實(shí)干，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，確?！笆濉绷己瞄_局。

剛才，同志傳達(dá)了省委常委擴(kuò)大會(huì)議精神，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。上半年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各地各部門的共同努力下，我們堅(jiān)持加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型并重，堅(jiān)持改革創(chuàng)新與擴(kuò)大開放并重，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生并重，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)，態(tài)勢(shì)良好，實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”。概括起來(lái)，主要有“三個(gè)特點(diǎn)”、面臨“五個(gè)困難或挑戰(zhàn)”。

“三個(gè)特點(diǎn)”：一是主要指標(biāo)在去年快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。GDP完成180億元、增長(zhǎng)12.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值49.7億元、增長(zhǎng)25.7%，財(cái)政收入31.4億元、增長(zhǎng)47.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額71.5億元、增長(zhǎng)17.2%，固定資產(chǎn)投資完成189.1億元、增長(zhǎng)33.2%，進(jìn)出口總額1.99億美元、增長(zhǎng)57.9%（其中出口1.56億美元、增長(zhǎng)77.8%），實(shí)際利用外資1.2億美元、增長(zhǎng)32.4%，實(shí)際到位內(nèi)資192億元、增長(zhǎng)21.9%，旅游接待量1491.1萬(wàn)人次、增長(zhǎng)31%，旅游總收入119.3億元、增長(zhǎng)33%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9347元、增長(zhǎng)20.1%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4107元、增長(zhǎng)20.2%。二是除GDP、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資略低于全省平均水平以外其他指標(biāo)增幅均高于全省平均水平。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅分別居全省第2位、第6位和第1位。三是除GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資等少數(shù)指標(biāo)增幅略低于上年以外其他指標(biāo)增速創(chuàng)近年來(lái)新高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為1995年以來(lái)同期新高，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為年以來(lái)同期新高，財(cái)政收入和地方財(cái)政收入雙雙創(chuàng)建市以來(lái)同期最好水平。這些成績(jī)的取得，來(lái)之不易。這是在今年遭遇嚴(yán)重災(zāi)情、在接待任務(wù)較重等情況下取得的，也是大家用汗水、用智慧換來(lái)的，應(yīng)當(dāng)予以充分肯定。

我們也面臨著一些困難。有些困難我們已經(jīng)遭遇到了，有些困難還在延續(xù)。目前，大體上有這樣“五個(gè)困難或挑戰(zhàn)”：一是洪澇災(zāi)害。今年月份，我市遭遇了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)7.9億元，受災(zāi)人口82.76萬(wàn)人，月日區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也遭受了不小的災(zāi)情，給人民群眾造成了嚴(yán)重?fù)p失，也給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)不利影響。二是物價(jià)上漲。上半年我市物價(jià)總水平低于全省，但環(huán)比呈逐月上升趨勢(shì)，且月份當(dāng)月同比漲幅達(dá)7.3%，增幅全省第一，特別是蔬菜、副食品價(jià)格漲幅較大，達(dá)到19%，高于全省1.7個(gè)百分點(diǎn)。作為旅游城市，我們面臨著保障供應(yīng)和控制物價(jià)的雙重壓力。三是融資困難。上半年我市金融機(jī)構(gòu)新增貸款同比少增13.6億元，減幅達(dá)28.2%，尤其是中長(zhǎng)期貸款同比少增15.1億元，減幅達(dá)43%。目前看，緊縮的信貸政策還將持續(xù)，資金瓶頸的制約將會(huì)愈發(fā)突出。上半年，市人行、市銀監(jiān)局、市金融辦和各商業(yè)銀行都做了大量工作，也想了許多辦法，希望繼續(xù)努力。在這方面蕪湖市做得特別好，在全國(guó)信貸資金收緊的情況下，他們應(yīng)對(duì)從容，而且集合債券發(fā)行得非常好，請(qǐng)同志以及市人行、市金融辦的負(fù)責(zé)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。四是用地不足。今年開展的土地衛(wèi)片檢查和國(guó)家土地督察南京局對(duì)我市開展土地例行督察，對(duì)我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加強(qiáng)土地管理起到了非常積極且具有戰(zhàn)略意義的作用，大家一定要從正面去看待這件事。當(dāng)然，也要辯證地看，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，土地供需不足仍然是我們發(fā)展的主要矛盾，現(xiàn)在許多項(xiàng)目都在等土地供應(yīng)，建設(shè)用地不足的問(wèn)題將日益突出。五是電力缺口。

當(dāng)前正值用電高峰期，預(yù)計(jì)今年夏季最高負(fù)荷將達(dá)38萬(wàn)千瓦，但省電力公司下達(dá)我市可用負(fù)荷僅有20萬(wàn)千瓦，供需出現(xiàn)嚴(yán)重缺口。在這些用電負(fù)荷中，企業(yè)生產(chǎn)占60%左右、居民用電占40%左右。如果不能很好地解決，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是工業(yè)生產(chǎn)和群眾生活帶來(lái)不利影響。這些困難和問(wèn)題，希望大家要認(rèn)真對(duì)待，有些困難和問(wèn)題還在發(fā)展當(dāng)中。比如投資問(wèn)題，目前投資趨緩，增幅低于全省平均水平，更為嚴(yán)峻的是我市投資勢(shì)頭往下走，市發(fā)改委等部門要引起高度重視，想辦法把投資搞上去。再比如財(cái)政收入問(wèn)題，月份全市單月財(cái)政收入只有4億元，同比增長(zhǎng)38%，但跟月份相比下降了31.7%，各區(qū)縣財(cái)政收入無(wú)一例外都比上月下降，屯溪區(qū)下降10.4%、區(qū)下降23.3%、區(qū)下降33%、歙縣下降27.8%、休寧縣下降52.1%、黟縣下降60%、祁門縣下降28%，雖然財(cái)政收入有周期性，但一定要遏制住，不能持續(xù)下降。財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門要認(rèn)真研究，分析原因，哪些是正常的、哪些是不正常的，哪些是客觀的、哪些是主觀的，要堅(jiān)決克服因?yàn)橹饔^上或工作上的疏忽而造成財(cái)政收入下降情況的發(fā)生。因此，我們既要充分肯定成績(jī)，堅(jiān)定發(fā)展信心，又要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和困難的準(zhǔn)備，鞏固擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，確保開局之年經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

下半年只剩5個(gè)月時(shí)間，完成全年目標(biāo)任務(wù)相當(dāng)艱巨。當(dāng)前，首要任務(wù)就是進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹總書記“七一”重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委常委擴(kuò)大會(huì)議的各項(xiàng)部署，緊密結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)抓好“改善民生”、“推進(jìn)轉(zhuǎn)型”、“優(yōu)化環(huán)境”、“維護(hù)穩(wěn)定”、“搞好換屆”五個(gè)方面工作，確保今年財(cái)政收入突破60億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)達(dá)18%以上，固定資產(chǎn)投資（老口徑）突破550億元，其他一些主要指標(biāo)也要超額完成，奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。

一、民生是頭等大事，耽擱不得，必須傾心盡力。發(fā)展是“硬道理”，離開民生“沒(méi)道理”。下半年，一要切實(shí)抓好災(zāi)民安置和災(zāi)后恢復(fù)。要加大對(duì)因?yàn)?zāi)生活困難群眾救助力度，確保救助資金及時(shí)發(fā)放到位，特別是發(fā)放給損房戶的3個(gè)月救助資金要及時(shí)發(fā)放到位，絕不能挪用；要抓緊修建倒損房屋，確保在月底前全面完成；要盡快修復(fù)或完善水毀交通、水利、通訊、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的治理和防范力度，確保群眾正常生產(chǎn)生活。同時(shí)，要結(jié)合災(zāi)后反思進(jìn)一步增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。二要努力保持物價(jià)基本穩(wěn)定。物價(jià)問(wèn)題涉及民生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定。針對(duì)我市近期食品特別是蔬菜價(jià)格上漲過(guò)快的情況，各地各有關(guān)部門既要強(qiáng)化源頭、保障供給，又要抓好流通、降低成本。當(dāng)前要重點(diǎn)采取扶持生產(chǎn)、流通補(bǔ)貼、“農(nóng)超對(duì)接”、商品儲(chǔ)備、市場(chǎng)監(jiān)管等綜合措施，努力保持物價(jià)基本穩(wěn)定。同時(shí)，要加快落實(shí)完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)低保對(duì)象和農(nóng)村五保戶價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放工作，減少因物價(jià)上漲而給困難群眾生活所帶來(lái)的影響。從月份起，市政府開始對(duì)城鎮(zhèn)低保戶每人每月補(bǔ)助30元和農(nóng)村低保戶每人每月補(bǔ)貼20元的價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放工作，雖然錢不多，但表達(dá)了黨委、政府的心意，希望把這些錢及時(shí)足額發(fā)放到位。這些錢早發(fā)和遲發(fā)效果是不一樣的，早發(fā)一天群眾就會(huì)感到黨和政府在關(guān)心他們，如果拖著不發(fā)或遲一點(diǎn)發(fā)，等到群眾怨聲載道再發(fā)，效果就不好了。所以，有關(guān)部門一定要超前考慮、高效轉(zhuǎn)，帶著感情去做。同時(shí)，蔬菜伏缺問(wèn)題一定要及早應(yīng)對(duì)，采取措施，確保市場(chǎng)供應(yīng)。三要加快安置區(qū)和保障性住房建設(shè)。

這件事，寶書記、三省長(zhǎng)再三強(qiáng)調(diào)，保障性住房要做到“三個(gè)確?！?，即確保任務(wù)落實(shí)、確保建設(shè)質(zhì)量、確保分配公平。這關(guān)系到黨和政府的形象，希望大家認(rèn)真抓好。對(duì)于來(lái)說(shuō)，我們?cè)谧ズ帽Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)的同時(shí)加了一個(gè)安置區(qū)建設(shè)。為什么呢？因?yàn)榘仓脜^(qū)是為城市建設(shè)形象提升作出重大貢獻(xiàn)的廣大拆遷戶而建，我們?cè)谧挠嘘P(guān)部門是不是以最好的質(zhì)量、最快的速度、最公平的辦法保證廣大拆遷戶能夠盡快地搬進(jìn)新居呢？大家想一想，做沒(méi)做到這一點(diǎn)？今年，全市在建、擬建安置區(qū)50個(gè)，其中市中心城區(qū)30個(gè)，計(jì)劃投資16.5億元，建設(shè)房屋9660套、103.2萬(wàn)平方米，計(jì)劃竣工安置區(qū)15個(gè)、建成房屋6988套、69.62萬(wàn)平方米。截至月底，市中心城區(qū)已建成房屋991套、12.14萬(wàn)平方米。今年省下達(dá)我市建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造任務(wù)8466套，其中新增發(fā)放住房補(bǔ)貼800戶。截至月底，全市已開工新建4628套、開工率為60.37%，竣工1929套、占年度任務(wù)（4233套）的45.57%；新增發(fā)放住房補(bǔ)貼1016戶，完成計(jì)劃的127%。下半年，各地各有關(guān)部門要按照寶書記、三省長(zhǎng)月日在省委常委擴(kuò)大會(huì)議上提出的保障性住房建設(shè)要確保任務(wù)落實(shí)、確保建設(shè)質(zhì)量、確保分配公平“三個(gè)確保”要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加大推進(jìn)力度，確保今年市中心城區(qū)建成安置區(qū)15個(gè)、69.62萬(wàn)平方米，建成保障性住房8466套，全面完成省政府下達(dá)任務(wù)。同時(shí)，要認(rèn)真謀劃好明年安置區(qū)和保障性住房建設(shè)工作。四要扎實(shí)開展新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。這是今年我市的一件大事。休寧縣在全市率先開展試點(diǎn)，搞了兩年多，非常不錯(cuò)，農(nóng)民參保率達(dá)89%。今年，我市3區(qū)4縣已全部列入新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，我們要按照省里的統(tǒng)一部署認(rèn)真組織實(shí)施，加大宣傳力度，借鑒休寧經(jīng)驗(yàn)，研究和出臺(tái)相應(yīng)政策，確保年內(nèi)完成70萬(wàn)人參保、19萬(wàn)人養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放任務(wù)，力爭(zhēng)參保率90%、發(fā)放率100%，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，同時(shí)要繼續(xù)完善新農(nóng)合等基本醫(yī)療保障制度，做到應(yīng)保盡保。五要繼續(xù)抓好民生工程。今年，我們?cè)谑《?3項(xiàng)民生工程的基礎(chǔ)上增加了菜籃子工程與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)及完善、市中心城區(qū)與區(qū)縣城小街小巷改造、市中心城區(qū)公共交通提升工程等3項(xiàng)市級(jí)民生工程共36項(xiàng)民生工程，總投資達(dá)12億元。上半年已完成投資7.33億元，占全年投資進(jìn)度的60.7%，超時(shí)序進(jìn)度10.7個(gè)百分點(diǎn)，其中2項(xiàng)省級(jí)、2項(xiàng)市級(jí)民生工程已經(jīng)完成。下一步，要繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分項(xiàng)包干制和責(zé)任追究制，加大工作推進(jìn)力度，確保我市民生工程在去年全省考核第一的基點(diǎn)上繼續(xù)保持先進(jìn)位次。與此同時(shí)，完善就業(yè)政策，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，著力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)工作，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)；結(jié)合自身實(shí)際，采取得力措施，抓好省委、省政府《關(guān)于實(shí)施“十二五”居民收入倍增規(guī)劃的指導(dǎo)意見》的貫徹落實(shí)，大力提高居民收入。當(dāng)前正值夏季用電高峰，要完善落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)用電調(diào)度，嚴(yán)格按預(yù)案錯(cuò)避峰，在保障好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電的同時(shí)，確保城鄉(xiāng)居民日常生活用電不受影響。

二、轉(zhuǎn)型是戰(zhàn)略之舉，遲疑不得，必須堅(jiān)定不移。的轉(zhuǎn)型與省里其他地方不同的是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型重點(diǎn)是三產(chǎn)，全省轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)應(yīng)該是二產(chǎn)；相同的是一、二、三產(chǎn)都有產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的升級(jí)問(wèn)題。國(guó)家“十一五”規(guī)劃絕大多數(shù)指標(biāo)都完成了，但有兩項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)完成，其中有一項(xiàng)就是服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重沒(méi)完成，這說(shuō)明了三產(chǎn)的轉(zhuǎn)型比二產(chǎn)的轉(zhuǎn)型更難。我們現(xiàn)在轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)是三產(chǎn)，但我們的轉(zhuǎn)型又是在二產(chǎn)不發(fā)達(dá)、發(fā)展不充分的情況下轉(zhuǎn)型升級(jí)，這顯然就更難。一要以加快實(shí)施國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)和皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)三產(chǎn)向特色、效益轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這次省委常委擴(kuò)大會(huì)上，寶書記明確指出，必須把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，進(jìn)一步加大扶持力度，營(yíng)造良好的政策和體制環(huán)境，積極拓展新領(lǐng)域，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，尤其要加快發(fā)展現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、旅游、金融、服務(wù)外包等服務(wù)業(yè)，努力推動(dòng)服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)提效。

三省長(zhǎng)也強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步重視旅游業(yè)發(fā)展，以資源整合、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)培育和品牌營(yíng)銷為重點(diǎn)，加快旅游業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新和豐富旅游業(yè)態(tài)，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育和壯大市場(chǎng)主體，充分發(fā)揮旅游業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)性作用。為貫徹落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神，我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：加快屯溪老街、古城、高鐵新區(qū)、文化藝術(shù)長(zhǎng)廊、元一大觀等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程，力爭(zhēng)到今年底，全市累計(jì)完成投資30億元以上，完成60個(gè)以上古村落、800幢古民居的保護(hù)利用工作任務(wù)；積極打造溫泉、酒吧、高爾夫等多種類型的旅游產(chǎn)品；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、自駕游和戶外動(dòng)；精心辦好第十五屆節(jié)、第七屆登山大會(huì)等節(jié)慶賽事活動(dòng)；重點(diǎn)推出“徽韻”、花山謎窟“激光秀”、“宏村阿菊”等文化產(chǎn)品；大力拓展航空和入境市場(chǎng)，在鞏固現(xiàn)有航班航線基礎(chǔ)上，增開至天津航線，飛熱至首爾國(guó)際航線，開通至臺(tái)灣直航班機(jī)，力爭(zhēng)機(jī)場(chǎng)全年旅客吞吐量突破50萬(wàn)人次；力爭(zhēng)全年旅游接待量達(dá)到3000萬(wàn)人次，旅游總收入超過(guò)245億元，入境游客超過(guò)131萬(wàn)人次。請(qǐng)同志牽頭負(fù)責(zé)，市旅委、機(jī)場(chǎng)負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。近期，三省長(zhǎng)將專門率隊(duì)來(lái)就加快服務(wù)業(yè)發(fā)展召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。請(qǐng)、同志牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)改委等部門抓緊做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)贏得更多實(shí)實(shí)在在的支持，力爭(zhēng)以此推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展取得實(shí)實(shí)在在的成效。今年10月份，黨的十七屆六中全會(huì)將專門研究深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮問(wèn)題。這對(duì)我們這樣一個(gè)文化底蘊(yùn)深厚、地域文化特色鮮明的市來(lái)說(shuō)無(wú)疑面臨前所未有的重大機(jī)遇，我們一定要超前謀劃，爭(zhēng)取主動(dòng)。請(qǐng)、同志牽頭負(fù)責(zé)，市文化委負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。二要以加快實(shí)施新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)為契機(jī)，推進(jìn)一、二產(chǎn)向綠色、生態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加大污染治理力度，對(duì)不符合環(huán)保要求的小化工、小造紙企業(yè)以及鉛鋅企業(yè)一律予以關(guān)停。這項(xiàng)工作抓得不錯(cuò)，市環(huán)保局、歙縣、區(qū)等部門和區(qū)縣加大工作力度，上半年已經(jīng)關(guān)停了10多家。

同時(shí)，要繼續(xù)堅(jiān)持“三個(gè)圍繞、一個(gè)不上”和“三個(gè)集中”，加快歙縣、區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)和截污工程建設(shè)，引導(dǎo)更多的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，實(shí)行集中治污、集中供熱、集中脫鹽；要嚴(yán)格落實(shí)總量控制制度，突出抓好4戶年耗煤7000噸和年耗煤5000噸以上企業(yè)的節(jié)能降耗，繼續(xù)抓好18個(gè)減排重點(diǎn)工程的正常規(guī)范行，確保完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)；要大力發(fā)展無(wú)污染、低能耗、對(duì)環(huán)境要求高的清潔工業(yè)，壯大農(nóng)副產(chǎn)品深加工、旅游工藝品等七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，請(qǐng)同志牽頭負(fù)責(zé)，市經(jīng)信委抓好落實(shí)；要加快推進(jìn)新安江流域綜合治理，已經(jīng)排定的12個(gè)方面總體任務(wù)和今年要抓好的8個(gè)方面36項(xiàng)具體工作，涉及到的三區(qū)四縣和市直21個(gè)部門一定要按照要求切實(shí)抓好落實(shí)；要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，建成生態(tài)高效茶園5萬(wàn)畝，做大做強(qiáng)茶葉、油茶、竹業(yè)、蠶桑、貢菊和花卉苗木等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值力爭(zhēng)突破60億元，并加快發(fā)展積極向80億元、100億元邁進(jìn)，請(qǐng)同志牽頭負(fù)責(zé)，市農(nóng)委抓好落實(shí)。當(dāng)前要切實(shí)抓好夏秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，科學(xué)組織人力物力，加強(qiáng)中稻田間管理和玉米等在地作物病蟲害防治。近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，出現(xiàn)連續(xù)高溫天氣，每天的蒸發(fā)量很大。貴州、湖南等地旱象已十分嚴(yán)重。我市先澇后旱、又澇又旱現(xiàn)象也是經(jīng)常發(fā)生的。我過(guò)去說(shuō)過(guò)，我市洪澇災(zāi)害是5—6年一遇，今年這種大洪水是20年一遇，而旱災(zāi)則是2—3年一遇，像近期這樣高溫天氣持續(xù)下去會(huì)不會(huì)出現(xiàn)旱災(zāi)呢。我們一定要有這樣的思想準(zhǔn)備，全面落實(shí)防汛抗旱措施，超前做好抗旱保苗預(yù)案，努力奪取農(nóng)業(yè)豐收。三要以土地衛(wèi)片檢查和土地例行督察落實(shí)整改為契機(jī)，推進(jìn)土地利用向節(jié)約、集約轉(zhuǎn)型升級(jí)。這一點(diǎn)市委、市政府的認(rèn)識(shí)是高度統(tǒng)一的，決不能把土地衛(wèi)片檢查和土地例行督察看成是對(duì)我們工作的制約，各區(qū)縣的同志都有同樣的認(rèn)識(shí)，非常好。首先思想上要增強(qiáng)依法節(jié)約、集約、科學(xué)用地意識(shí)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化廠房、多層廠房建設(shè)，切實(shí)把有限的土地資源匹配給大項(xiàng)目、好項(xiàng)目和大產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力提高單位土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率。其次要加大閑置土地清理處置力度，對(duì)批而未征、批而未用（面積2060畝）、供而未建土地開展專項(xiàng)清理或收回，對(duì)不符合用地條件的、圈地的和以工業(yè)、旅游之名行房地產(chǎn)之實(shí)的項(xiàng)目堅(jiān)決予以清理，盤活存量土地資源，提高土地使用效益，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。這項(xiàng)工作市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)抓得比較緊，他們對(duì)項(xiàng)目開工或部分投產(chǎn)后停建、按協(xié)議約定竣工時(shí)間內(nèi)實(shí)際用地面積不足70%和閑置面積超過(guò)10畝以上的地塊一律認(rèn)定為“閑置用地”。

到目前為止，已對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)48個(gè)（戶）項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行了清理，土地閑置率達(dá)42.9%，已清理退出土地346畝，預(yù)計(jì)今年清理閑置和低效利用土地500畝以上。這些足以說(shuō)明我們可利用的土地潛力還很大，各個(gè)區(qū)縣都要這樣做。第三要加大對(duì)欠繳土地出讓金清理處置力度。目前，全市共有33宗土地欠繳出讓金12.36億元，已清理處置7宗，追繳到位4133萬(wàn)元，這只是一個(gè)零頭多一點(diǎn)，還必須進(jìn)一步加大清繳力度，確保剩余出讓金年底前全部追繳到位。第四要抓緊建立長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)要建立土地執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制、耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、新增建設(shè)用地管理、土地利用管理共同責(zé)任機(jī)制和集約節(jié)約用地機(jī)制等5項(xiàng)機(jī)制，希望大膽實(shí)踐，盡早建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)土地利用管理工作向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變。

項(xiàng)目是發(fā)展的載體，所有的轉(zhuǎn)型最終都要落實(shí)到項(xiàng)目上，所以抓好項(xiàng)目、抓好投資是關(guān)鍵。今年上半年，我市項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，總體投資超時(shí)序進(jìn)度，投資額高于去年同期。從面上看，全市595個(gè)“十大工程”重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資189.3億元，占年計(jì)劃的50.7%，同比增長(zhǎng)30.7%；273個(gè)列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資80.4億元，占年計(jì)劃的53.8%；71個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資97.38億元，占全市完成數(shù)的51.45%；78個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資106.2億元，占全市完成數(shù)的56.1%。從點(diǎn)上看，市直15家責(zé)任單位40個(gè)項(xiàng)目完成投資47.22億元、僅占年計(jì)劃的36.88%，沒(méi)有完成時(shí)序進(jìn)度；各區(qū)縣包括風(fēng)景區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都全部超時(shí)序進(jìn)度，其中區(qū)縣中進(jìn)度最快的屯溪區(qū)42個(gè)“十大工程”項(xiàng)目完成投資30.03億元、占年計(jì)劃的62%（區(qū)81個(gè)項(xiàng)目完成19.36億元、占54.65%，區(qū)81個(gè)項(xiàng)目完成17.06億元、占58.35%，歙縣132個(gè)項(xiàng)目完成24.2億元，占55.17%，休寧縣71個(gè)項(xiàng)目完成17.87億元、占59.39%，黟縣31個(gè)項(xiàng)目完成4.78億元、占54.9%，祁門縣60個(gè)項(xiàng)目完成10.05億元、占57.01%），風(fēng)景區(qū)24個(gè)項(xiàng)目完成投資9.56億元、占50.85%，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)33個(gè)項(xiàng)目完成投資10.17億元、占78.86%?？梢哉f(shuō)，加快項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大有效投入始終是發(fā)展的重中之重，而加快那些影響力大、牽動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目建設(shè)更是要中之要。當(dāng)前，盡管我們遇到了用地難、融資難、用電難等困難，但項(xiàng)目工作只能加強(qiáng)不能松懈，投資力度只能加大不能減弱，一定要千方百計(jì)克服困難，通過(guò)加快項(xiàng)目建設(shè)來(lái)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。所有在建項(xiàng)目要按照既定的目標(biāo)，在確保安全質(zhì)量的前提下，開足馬力，全面提速，能快則快，能超則超；新開工項(xiàng)目要針對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)當(dāng)中遇到的土地、資金等制約因素，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，盡快開工建設(shè)；已經(jīng)簽約的項(xiàng)目，要做好跟蹤服務(wù)，具體落實(shí)好資金、土地、環(huán)評(píng)等方方面面的工作，力求早日落地開工；在談項(xiàng)目要確定專班負(fù)責(zé)、專人聯(lián)絡(luò)，緊盯不放，力爭(zhēng)早日簽約；正在謀劃的項(xiàng)目，要充實(shí)完善、優(yōu)化提升、做深做細(xì)，努力提高儲(chǔ)備項(xiàng)目的針對(duì)性、有效性和成功率?？傊鞯馗饔嘘P(guān)單位要按照年度目標(biāo)，進(jìn)一步明確“路線圖”、倒排“時(shí)間表”、細(xì)化“任務(wù)書”，加大服務(wù)力度、加強(qiáng)協(xié)調(diào)硬度、加快建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目建設(shè)利推進(jìn)，確保完成全年投資任務(wù)。

三、環(huán)境是立市之本，忽視不得，必須持續(xù)優(yōu)化。對(duì)而言，環(huán)境不是發(fā)展的后續(xù)產(chǎn)品，而是崛起的前提條件。環(huán)境優(yōu)劣不僅事關(guān)形象，而且事關(guān)安徽形象，甚至事關(guān)中國(guó)形象。我們環(huán)境的戰(zhàn)略定位直觀地表述就是山青水秀、景美路暢、宜游宜居、怡人怡情。一要全面加快京福高鐵、黃祁高速、黃績(jī)高速等重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；黃杭鐵路已被列入國(guó)家發(fā)改委《國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和省發(fā)改委今年新開工項(xiàng)目，要積極爭(zhēng)取調(diào)整后的可研報(bào)告盡快通過(guò)國(guó)家鐵道部審查、國(guó)家發(fā)改委審批，鍥而不舍、百折不撓地往前推進(jìn)，爭(zhēng)取年內(nèi)開工建設(shè)；皖贛鐵路擴(kuò)能改造要積極跑部跑省，爭(zhēng)取可研報(bào)告早日通過(guò)部省聯(lián)合審批；繼續(xù)扎實(shí)做好黃千高速、濟(jì)祁高速、黃巢高速等前期工作，著力打造便捷暢達(dá)的交通環(huán)境。二要持續(xù)推進(jìn)總投資830億元的、新安江、太平湖等“15個(gè)重要節(jié)點(diǎn)”建設(shè)，確保今年完成投資81億元，大力提升景點(diǎn)景區(qū)的旅游環(huán)境。三要深入推進(jìn)“四大整治”，重點(diǎn)抓好全市各旅游干線、交通干道及兩旁環(huán)境，當(dāng)前特別要抓好慈張線休寧至祁門段、北大門沿線、太平湖網(wǎng)箱養(yǎng)魚、老慈張線歙縣段公路改造等環(huán)境整治，努力形成整潔優(yōu)美的出行環(huán)境。四要強(qiáng)力實(shí)施總投資10.8億元、涉及全市1162個(gè)點(diǎn)的綠色質(zhì)量提升行動(dòng)（目前已實(shí)施532個(gè)點(diǎn)、完成投資5.25億元），每個(gè)區(qū)縣至少要打造2—3個(gè)特色生態(tài)村，有條件的多者不限，同時(shí)要抓緊啟動(dòng)苗木基地建設(shè)，擴(kuò)大或增加100個(gè)100畝以上的苗木基地（其中千畝以上基地10個(gè)、500畝以上基地20個(gè)），進(jìn)而將綠色質(zhì)量提升行動(dòng)向機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)延伸，傾力打造全國(guó)一流的宜居環(huán)境。五要高起點(diǎn)展開“智慧”精品旅游信息化工程建設(shè)，著力打造游客信息服務(wù)平臺(tái)和旅游綜合管理平臺(tái)，精心舉辦“智慧”旅游網(wǎng)上線開通儀式，大力實(shí)施“三網(wǎng)融合”、網(wǎng)絡(luò)升級(jí)、無(wú)線城市等工程，加快構(gòu)筑科學(xué)高效的服務(wù)環(huán)境。請(qǐng)同志牽頭負(fù)責(zé)，管委會(huì)、市旅委抓好落實(shí)。六要廣泛開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，大力實(shí)施城市文明提升工程，不斷提高城市文明水平和市民素質(zhì)，積極營(yíng)造文明和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。

另外，再?gòu)?qiáng)調(diào)兩件事：第一件事，今年長(zhǎng)三角峰會(huì)輪值安徽，屆時(shí)三省一市的書記、省長(zhǎng)（市長(zhǎng)）都要參加，最后一站到，一定要搞好。第二件事，今年年底市委、市政府將繼續(xù)組織開展全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合觀摩活動(dòng)。各地各有關(guān)部門要高度重視，從現(xiàn)在開始就要加快工作節(jié)奏，加大落實(shí)力度，提速推進(jìn)備選觀摩點(diǎn)建設(shè)，為今年的觀摩做好準(zhǔn)備。同時(shí)，明年看什么也要及早謀劃，在今年觀摩時(shí)就要初步定下來(lái)，原則上明年就對(duì)照這些項(xiàng)目來(lái)看，當(dāng)然也可以動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，但調(diào)整進(jìn)來(lái)的必須是最好的。

四、穩(wěn)定是第一責(zé)任，松懈不得，必須全力維護(hù)。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)；沒(méi)有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去。

一要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期面臨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。總書記“七一”重要講話中，突出強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。最近，中央又下發(fā)文件，就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作出全面部署。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)把社會(huì)管理擺在更加突出的位置，緊密聯(lián)系實(shí)際，緊緊圍繞“以人為本、服務(wù)為先，多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)，依法管理、綜合施策”五條原則，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，堅(jiān)持把保障改善民生作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本途徑，堅(jiān)持把完善體制機(jī)制作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有力保障，堅(jiān)持把夯實(shí)基層黨組織作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的核心支撐，堅(jiān)持把做好群眾工作作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持把推行科學(xué)方式方法作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容，堅(jiān)持把思想道德建設(shè)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)工程，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，積極構(gòu)建符合時(shí)代特征、具有特色的社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

二要高度重視信訪工作。今年以來(lái)，我市群眾到重點(diǎn)地區(qū)和敏感部位非正常上訪共18批21人次（其中：屯溪區(qū)7批7人次，休寧縣4批4人次，歙縣3批5人次，黟縣2批2人次，區(qū)1批1人次，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1批2人次；區(qū)、祁門縣無(wú)進(jìn)京非正常上訪），同比批數(shù)上升260%、人次上升250%。其中月份，共發(fā)生進(jìn)京非正常上訪13批14人次，同比批數(shù)上升160%、人次上升133.33%。僅月日至月日，我市就發(fā)生進(jìn)京非正常上訪7批10人次（根據(jù)省聯(lián)席辦通報(bào)，“七一”期間我市進(jìn)京非正常上訪為全省第二位）。面對(duì)進(jìn)京非訪的嚴(yán)峻形勢(shì)，各地各部門一定要堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持重心下移，敢于觸及矛盾，耐心細(xì)致地做好群眾工作。要拓寬群眾訴求渠道，積極創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪和聯(lián)系群眾制度，著力解決征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要按照“六個(gè)一批”要求，千方百計(jì)化解信訪積案，從源頭上減少進(jìn)京非訪事件的發(fā)生。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，實(shí)行一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)化解方案、一組穩(wěn)定措施、一抓到底的“五個(gè)一”制度，切實(shí)維護(hù)正常信訪秩序，切實(shí)維護(hù)良好形象。對(duì)穩(wěn)控不力、包保不力的領(lǐng)導(dǎo)和單位堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究。這項(xiàng)工作由各區(qū)縣委書記牽頭、區(qū)縣政法委書記具體負(fù)責(zé)。這里再次強(qiáng)調(diào)一下，重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)、新安江流域綜合治理由區(qū)縣委書記具體負(fù)責(zé)，招商引資、開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)由區(qū)縣長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，“四大整治”、綠色質(zhì)量提升行動(dòng)由區(qū)縣委副書記具體負(fù)責(zé)，“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程、民生工程由常務(wù)副區(qū)縣長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，精神文明創(chuàng)建工作由區(qū)縣委宣傳部長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)。以后我們到區(qū)縣督查檢查工作，涉及哪項(xiàng)工作我們就直接找區(qū)縣分管負(fù)責(zé)同志，當(dāng)然區(qū)縣委書記、區(qū)縣長(zhǎng)也有責(zé)任。

三要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。今年以來(lái)，全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)上級(jí)要求和市委、市政府的工作部署，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理力度，上半年全市沒(méi)有發(fā)生煽動(dòng)非法聚集活動(dòng)，沒(méi)有發(fā)生有社會(huì)影響的個(gè)人極端暴力案件和有重大社會(huì)影響的群體性事件，沒(méi)有發(fā)生重大社會(huì)影響的涉外案件，全市社會(huì)政治穩(wěn)定、治安形勢(shì)平穩(wěn)。但是，有些網(wǎng)絡(luò)輿情反映治安不太好，涉及到有關(guān)區(qū)縣特別是屯溪區(qū)。對(duì)黑惡勢(shì)力、黃賭毒、、自制槍支等違法犯罪行為要依法從嚴(yán)從重從快打擊。下半年，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)社會(huì)面管控，積極推進(jìn)數(shù)字化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，大力推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，深入開展“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大治安亂點(diǎn)集中整治力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保群眾安全感繼續(xù)位居全省前列。四要狠抓安全生產(chǎn)工作。當(dāng)前正值高溫酷暑季節(jié)，也是我市旅游的旺季，更是建設(shè)工程施工的高峰期，稍不注意極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。因此，各地各部門要緊繃安全生產(chǎn)這根弦，任何時(shí)候都不能有絲毫的麻痹和大意、不能有絲毫的懈怠和放松。要抓好施工安全，科學(xué)組織施工，絕不能為了搶進(jìn)度、趕工期，忽視安全生產(chǎn)，甚至野蠻施工；要抓好工業(yè)安全，重點(diǎn)是化工企業(yè)特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全，認(rèn)真落實(shí)關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)備設(shè)施區(qū)的應(yīng)急措施，避免火災(zāi)爆炸、泄漏、中毒和窒息事故的發(fā)生；要抓好交通安全，加強(qiáng)路面巡查力度，堅(jiān)決制止超速、超載、超限、疲勞駕駛等現(xiàn)象發(fā)生，特別要加強(qiáng)客車輛包括公交車的安全技術(shù)狀況檢查，防止高溫期間車輛爆胎、起火等事故發(fā)生，月份我市發(fā)生多起道路交通事故，死亡數(shù)人，這要引起高度重視；要抓好旅游安全，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)周邊餐飲單位、各類娛樂(lè)設(shè)施的監(jiān)管，做好景區(qū)景點(diǎn)防雷、降溫等工作，確保游客安全，特別是要進(jìn)一步完善涉水旅游項(xiàng)目的安全保障體系建設(shè)，所有漂流景點(diǎn)安全生產(chǎn)情況要實(shí)行一日一報(bào)制度，現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)救援人員要配備到位，組織開展水上救援演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力；要抓好學(xué)生安全，加強(qiáng)暑期學(xué)生安全教育，提高學(xué)生安全意識(shí)，防止暑期學(xué)生溺水事故發(fā)生；要抓好食品安全，以整治食品非法添加專項(xiàng)行動(dòng)為切入點(diǎn)，嚴(yán)把食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各道關(guān)口，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為。針對(duì)當(dāng)前高溫天氣，各地各部門要做好防暑降溫工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康。

五、換屆是政治任務(wù)，馬虎不得，必須確保成功。今年是市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委換屆和村“兩委”換屆之年，任務(wù)重、責(zé)任大。在實(shí)際操作中，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，堅(jiān)持“四個(gè)注重”、“四個(gè)結(jié)合”?！八膫€(gè)注重”就是：注重將換屆前、換屆中、換屆后聯(lián)系起來(lái)考慮；注重將市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)籌起來(lái)實(shí)施；注重將代表選舉、報(bào)告起草、人事安排、氛圍營(yíng)造等環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)起來(lái)落實(shí)；注重將嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”等紀(jì)律要求貫穿換屆工作全過(guò)程?！八膫€(gè)結(jié)合”就是：把搞好換屆與選拔任用干部結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍；把搞好換屆與夯實(shí)基層基礎(chǔ)結(jié)合起來(lái)，著力打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；把搞好換屆與弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，不斷優(yōu)化政治生態(tài)；把搞好換屆與促進(jìn)崛起結(jié)合起來(lái)，為加快發(fā)展提供政治保證。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆已于月初圓滿結(jié)束，情況非常不錯(cuò)，全市101名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記均滿票當(dāng)選，151名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記有150名滿票，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作滿意度測(cè)評(píng)總體評(píng)價(jià)滿意率98.9%。區(qū)縣委換屆也已于月底全面結(jié)束，非常圓滿，所有74名區(qū)縣委常委均滿票當(dāng)選。市委換屆工作正在利推進(jìn)當(dāng)中，從目前看態(tài)勢(shì)很好，考核工作很不錯(cuò)。昨天市委常委會(huì)已經(jīng)研究了市五次黨代會(huì)籌備事宜，成立了籌備工作秘書處，設(shè)立了組織、秘書、宣傳、會(huì)（總）務(wù)、紀(jì)律、保衛(wèi)共6個(gè)工作小組，明確了籌備任務(wù)，按計(jì)劃將在月份完成換屆任務(wù)?？h鄉(xiāng)人大、政府和縣級(jí)政協(xié)也將陸續(xù)換屆。換屆是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，我們要借鑒縣鄉(xiāng)黨委換屆成功經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)紀(jì)律要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆各環(huán)節(jié)、全過(guò)程的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止和嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，以鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正。

今年月中旬，省“兩會(huì)”召開前夕及人代會(huì)期間，時(shí)任太原市市長(zhǎng)的張某對(duì)自己未被列入副省長(zhǎng)候選人不滿，并指使下屬崔某匿名向數(shù)十位代表發(fā)送干擾選舉的手機(jī)短信，受到了免職和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。今年月，江西于都縣委書記胡健勇因自已未被列為擬提拔任副廳級(jí)干部人選而心存怨恨，指使他人組織親屬多人，肆意捏造虛假信息，通過(guò)電子郵件、手機(jī)短信、匿名書信、知名網(wǎng)站發(fā)帖等方式，對(duì)贛州市年換屆工作和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行造謠誣蔑，造成了極為惡劣的政治影響，也受到免職處分。這兩個(gè)都是違反換屆選舉紀(jì)律的典型案例，值得我們?cè)谧恳晃煌旧钏季?、引以為戒。希望大家自覺(jué)做到不信謠、不傳謠、不造謠，講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺(jué)服從組織安排，以自身的模范行為抵制歪風(fēng)、弘揚(yáng)正氣，為全市各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作好表率。

這里，我還想重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下村“兩委”換屆工作。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。村“兩委”換屆選舉是農(nóng)村政治生活中的一件大事，扎實(shí)做好村“兩委”換屆選舉工作，選好配強(qiáng)農(nóng)村基層組織班子，關(guān)系到黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，關(guān)系到農(nóng)村科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，也關(guān)系到全市“十二五”發(fā)展大局，意義十分重大。根據(jù)省里的要求，村“兩委”換屆從月份開始，到月份結(jié)束。目前，從全省看，馬鞍山市和我市的區(qū)等村級(jí)黨組織換屆工作已利完成；從我市看，已有103個(gè)村、22個(gè)農(nóng)村社區(qū)黨組織已完成黨組織換屆選舉，占全市村級(jí)總數(shù)（700個(gè)）的14.7%、農(nóng)村社區(qū)總數(shù)（43個(gè)）的51.2%。村委會(huì)選舉按照既定的部署，制訂方案、宣傳發(fā)動(dòng)、選民登記、提名候選人、投票選舉等各項(xiàng)工作也正在積極推進(jìn)之中。

會(huì)前，我和有關(guān)同志一起分析，認(rèn)為這次村“兩委”換屆要十分注意和防止出現(xiàn)這樣幾種現(xiàn)象和問(wèn)題：一是選舉工作人員不太學(xué)法、不太懂法、不夠嚴(yán)謹(jǐn)、不太細(xì)致，大而化之，導(dǎo)致村選舉委員會(huì)產(chǎn)生、選舉辦法制定等很多節(jié)點(diǎn)存在程序不合法、不規(guī)范問(wèn)題；二是撤并村磨合期短，帶來(lái)“并村尚未并心”的問(wèn)題，老的債權(quán)債務(wù)、村組干部分布、老村內(nèi)部利益分配、宗族家庭關(guān)系等等，都會(huì)給換屆選舉增加復(fù)雜因素；三是由于征地拆遷等未盡事宜，少數(shù)村民把個(gè)人訴求滿足與否作為參與選舉、支持選舉的前提條件，給鄉(xiāng)村兩級(jí)組織施壓；四是少數(shù)村民文化素質(zhì)、政治素質(zhì)不高，道德意識(shí)、法制意識(shí)淡薄，可能會(huì)出現(xiàn)拉票賄選、偽造選票問(wèn)題，甚至發(fā)生打砸票箱、破壞選舉等行為；五是村民民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，競(jìng)選村官的人數(shù)一屆比一屆多，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈；等等。這些問(wèn)題要先掌握住，然后采取相應(yīng)措施，依法規(guī)范地積極應(yīng)對(duì)和處置。

這里我著重強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一要高度統(tǒng)一思想，確保認(rèn)識(shí)到位。要充分認(rèn)識(shí)到村“兩委”換屆選舉是加快“三農(nóng)”現(xiàn)代化、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保障，是貫徹執(zhí)行新修訂的村民委員會(huì)組織法、有序推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要任務(wù)。

二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心周密部署。要及時(shí)召開專題會(huì)議，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)包保責(zé)任制，特別是區(qū)縣委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實(shí)履行好第一責(zé)任人和直接責(zé)任人職責(zé)，做到親自抓，親自過(guò)問(wèn)，確保換屆工作有序開展、利完成。

三要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范操作程序。在換屆工作實(shí)施中，要規(guī)范操作程序，擴(kuò)大群眾參與面，充分發(fā)揚(yáng)選舉民主，確保換屆選舉過(guò)程公正透明，確保選優(yōu)配強(qiáng)新一屆村“兩委”班子。四要廣泛宣傳教育，嚴(yán)明換屆紀(jì)律。要通過(guò)報(bào)紙、電視、手機(jī)短信及“致全體村民的一封信”等形式，加強(qiáng)換屆政策法規(guī)和紀(jì)律宣傳，提高黨員群眾知曉率。要健全電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)群眾舉報(bào)實(shí)行限時(shí)辦理回復(fù)，為換屆工作營(yíng)造良好氛圍。同時(shí)，各地還要統(tǒng)籌做好村“兩委”換屆的后續(xù)銜接工作。

同志們，下半年工作已明確，任務(wù)很繁重。我們一定要凝心聚力，扎實(shí)工作，努力確保市里部署的任務(wù)全面完成，區(qū)縣提出的目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)向市第五次黨代會(huì)和省第九次黨代會(huì)獻(xiàn)禮！