兩會西安市檢察院報告范文

本站小編為你精心準備了兩會西安市檢察院報告參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

2008兩會西安市人民檢察院工作報告

2008年1月29日在西安市第十四屆人民代表大會第三次會議上

西安市人民檢察院檢察長任高潮

各位代表：

現在，我代表西安市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席同志提出意見。

2007年檢察工作情況

2007年，全市檢察機關緊緊圍繞建設"人文西安、活力西安、和諧西安"的工作大局，認真執行市十四屆人大一次會議有關決議，深入實踐"強化法律監督、維護公平正義"的工作主題，繼續堅持"爭創全國一流"的奮斗目標，忠實履行檢察機關維護穩定、保障民生、促進和諧的法律職責，努力使法律監督適應西安率先發展、走在全省前列的新形勢、新要求，各項檢察工作取得了新的進展。

一、圍繞社會公平正義，認真履行法律監督職能

依法履行審查批捕、審查起訴、查辦職務犯罪以及開展訴訟監督等職能，努力維護社會公平正義。

依法嚴懲刑事犯罪,維護社會穩定。全年批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人5012人、提起公訴5096人，同比分別上升9%和8.2%。

加強對嚴重危害社會秩序犯罪的批捕起訴。依法嚴厲打擊影響人民群眾安全感的刑事犯罪活動，對重大案件堅持快捕快訴、加快辦案節奏，批捕故意殺人、爆炸、綁架等嚴重暴力犯罪嫌疑人219人、起訴179人；批捕搶劫、搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪嫌疑人2250人、起訴2268人；批捕犯罪嫌疑人174人、起訴107人。

依法辦理嚴重破壞經濟秩序的犯罪案件。積極參與整頓和規范市場經濟秩序工作，在查辦經濟犯罪中注重法律效果和社會效果的統一，對破壞社會主義市場經濟秩序犯罪批捕135人、起訴140人；依法懲治商業欺詐犯罪，對金融詐騙和合同詐騙犯罪批捕57人、起訴77人。

注重協作增強合力。加強與公安、法院等部門的工作聯系，堅持重特大案件提前介入、公檢法聯席會議制度，引導偵查機關全面收集和固定證據，參與重大案件討論1183件2173人，參加現場勘察223件410人；堅持重點案件掛牌督辦制度，嚴把事實關、證據關、程序關和適用法律關，確保穩準狠地打擊犯罪。

切實提高執法水平。合理配置辦案資源，提高審查批捕、審查起訴的效率，先后成立了犯罪、未成年人犯罪、金融涉稅犯罪、家庭暴力犯罪、輕微刑事案件、嚴重刑事案件、普通刑事案件等辦案小組，抽調專人辦理相關案件，促進了辦案的專業化、流程化。認真開展審查逮捕案件質量分析、"辨疑析難"活動，對2006年捕后判無罪、不訴、撤案及復議、復核改變原決定的案件全面復查，不斷提高辦案質量。

嚴肅查辦職務犯罪，促進廉政建設。全年立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件183件201人，已偵查終結并提起公訴135件149人，為國家挽回直接經濟損失3255.54萬元。

依法查辦職務犯罪大案要案。堅持把查辦大案要案、窩案串案作為工作重點，立案偵查職務犯罪大案79件，占立案總件數的43.2%，其中百萬元以上大案3件；查處縣處級以上干部29人，占立案總人數的14.4%。

依法查辦城鎮建設領域商業賄賂犯罪。制定了《西安市檢察機關開展查辦城鎮建設領域商業賄賂、瀆職侵權犯罪案件工作方案》，緊緊抓住城鎮建設招投標、城中村改造以及工程預決算等環節，集中查處城鎮建設領域商業賄賂犯罪案件40件42人，占賄賂犯罪總人數的60.6%，同比上升2倍。查辦城鎮建設領域商業賄賂犯罪的經驗和做法被最高人民檢察院轉發推廣。

依法查辦國家機關工作人員瀆職犯罪案件。加強對行政執法機關工作人員不作為和亂作為的法律監督，立案偵查行政執法人員瀆職犯罪案件16件18人，分別占瀆職侵權犯罪案件立案件數和人數的47%和52%，涉及土地、社保、工商、環保、醫療、林業、街道辦事處等10個行政執法部門。加強對司法工作人員瀆職犯罪的法律監督，立案偵查司法人員涉嫌濫用職權、玩忽職守等瀆職犯罪案件9件10人。

建立健全辦案一體化機制建設。制定了《關于實施反貪污賄賂偵查工作一體化機制的意見》，強化上級院對下級院的業務領導，試行案件線索統一管理，實行要案提前介入、重大疑難案件領辦協辦、干擾阻力大的案件參辦協調等制度，指導異地管轄線索8件、立案4件，幫助基層檢察院突破嫌疑人及涉案人員48人、立案查處79人。

切實加強訴訟監督，保障公平正義。

始終把維護司法公正作為發展與和諧的重要保障，依法糾正有法不依、違法不究、執法不嚴、司法不公等問題。

堅持經常性監督與專項監督相結合。依法開展立案監督、偵查監督、刑事審判監督，對有罪不究的監督立案189件，對不該立案的監督糾正11件，追加逮捕、追加起訴194人，對確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴8件，法院改判3件。集中開展核查糾正監外執行罪犯脫管、漏管專項監督行動，依法清查監外執行罪犯3984人，核查糾正脫管257人、漏管315人。加強執法合作，與有關部門聯合會簽了《西安市監外執行罪犯管理監督暫行辦法》，進一步規范監外執行罪犯法律文書送達、交付執行、考察管理的監督，努力形成共同防止脫管、漏管問題的長效機制。

堅持民事行政抗訴與提起附帶民事訴訟相結合。著力加強民事審判和行政訴訟監督，對確有錯誤的生效民事行政判決、裁定發出再審檢察建議35件，同步監督19件，提出抗訴14件，法院改判8件。在維護司法公正的同時，注重對國家利益、社會公益的保護，對于造成國有資產流失、生態環境惡化的2起案件提起了附帶民事訴訟。

堅持糾正訴訟違法與查辦司法腐敗相結合。對偵查、審判、刑罰執行活動中的違法行為依法提出書面糾正意見261件次；制定了《對病（殘）罪犯暫予監外執行實施監督暫行辦法》，通過技術鑒定糾正違法保外就醫5人；依法查處司法不公背后的司法人員執法犯法、徇私舞弊等職務犯罪案件，初查案件線索44件，立案偵查9人，查辦監管場所職務犯罪工作受到最高人民檢察院表彰。

二、立足保障和改善民生，切實維護人民群眾的根本利益

始終把以人為本作為發展與和諧的核心內容，把化解社會矛盾、協調利益關系貫穿于執法辦案全過程。

依法開展法律監督專項工作，保護群眾切身利益。緊緊圍繞群眾反應強烈的熱點問題開展專項監督，不斷增強監督實效。突出查辦非法集資犯罪案件。非法集資犯罪涉案金額大、受害群眾多，嚴重影響社會和諧穩定。我們一方面注重研究分析規律，另一方面加大力度，快捕快訴，先后查辦此類案件23件73人。在辦理涉案金額8600余萬元、涉及五省市3萬余名受害人的"益萬家"集資詐騙一案中，檢察機關及早部署，提前介入，認真審查，依法起訴，同時注意針對一些受害人的不正確認識，做好釋法解疑和思想穩定工作，聯合公安機關追繳贓款3000余萬元并做好發還等善后工作。該案主犯郝永生被判處無期徒刑，其他8名從犯分別被判處十三年至兩年有期徒刑。嚴肅查辦侵害民生的職務犯罪案件。圍繞與群眾利益息息相關的熱點問題，共立案偵查教育系統、醫療系統、社保系統職務犯罪24人；圍繞國有企業改制中國有資產流失和職工利益受損問題，立案偵查國有企業人員涉嫌職務犯罪76人；圍繞農業資金撥付、專項資金使用、征地安置補償等環節，立案偵查涉嫌職務犯罪"村官"17人。妥善辦理家庭暴力犯罪案件。針對因家庭暴力引發的刑事案件增多，影響社會和諧穩定的現實情況，我們在成立專門小組依法妥善辦理的同時，對22件此類案件進行綜合分析，從促進家庭和諧、關注弱勢群體、改善民生環境的角度向有關部門發出了檢察建議。

依法做好群眾來信來訪工作，加強對社會矛盾的司法調處化解。加強控告申訴受理審查工作。全市檢察機關共接待群眾來訪4928人次，受理群眾舉報、控告、申訴1557件，兩級檢察長通過接待群眾批辦案件252件，均及時作了妥善處理。認真抓好涉檢信訪案件辦理工作。堅持暢通信訪渠道與維護信訪秩序并重，引導群眾依法表達利益訴求。對于訴求正當的信訪案件，注重法理、情理的有機結合，必要時協調相關部門給予國家補償或救濟；對于無理纏訴的信訪，積極做好釋法說理、服判息訴工作。通過完善領導包案、聯合接訪、聽證座談、督導交辦、證據和事實兩公開、與申訴人及其所在單位兩見面等信訪工作制度，依法辦結30起涉檢信訪案件。

依法落實"教育、挽救、感化"方針，加強對未成年人的保護。努力做好未成年人犯罪案件辦理工作，促進未成年人健康成長。繼續深化未成年人犯罪訴訟制度改革。堅持對未成年犯罪嫌疑人慎捕、分案起訴和不起訴制度，累計不捕未成年犯罪嫌疑人33人，分案起訴42人，不起訴15人；先后對53名失足青少年進行心理測試和社區矯正，對32人進行了法律援助，促使他們早日回歸社會。積極探索建立對未成年人的救助機制。與市律協、陜西省防止虐待與忽視兒童協會等部門聯合簽署了《未成年人權益保護工作備忘錄》，在全市范圍內開展未成年人助學獎勵基金項目、新起點小額愛心基金、律師辦理未成年人法律援助案件資助項目、免費醫療和心理救助項目，在建立對有罪錯未成年人及未成年被害人實施救濟、訴訟、醫療援助機制方面進行了初步嘗試。

三、服務和諧西安建設，不斷增強法律監督的社會效果

立足檢察職能，努力探索新形勢下檢察工作服務西安改革發展穩定大局的方式和途徑。

深入貫徹寬嚴相濟刑事政策，最大限度地增加社會和諧因素。我們把貫徹寬嚴相濟刑事政策作為履行檢察職能、服務和諧西安建設的結合點和切入點，從理論、制度和實踐三個方面進行了積極探索。



加強理論研討，提高把握寬嚴相濟刑事政策的水平。在4月28日召開的全市檢察機關再動員大會上，對貫徹寬嚴相濟刑事政策作了總體部署并確定了十大課題。我們既注重理論指導，與西北政法大學合作對有關課題從理論層面進行研究，又注重辦案實踐，及時總結執法經驗，從制度建設、典型案例等方面進行探索和總結，最終形成理論、制度、經驗、案例等各種類型的研究成果222篇，其中81篇編入《貫徹寬嚴相濟刑事政策的探索與實踐》一書。11月15日，我們舉辦了貫徹寬嚴相濟刑事政策、服務和諧西安建設論壇，邀請專家教授對這些調研成果進行了論證完善，并制定下發了《西安市檢察機關貫徹寬嚴相濟刑事政策、服務和諧西安建設指導意見》，使檢察機關貫徹寬嚴相濟、促進社會和諧的工作規范化、制度化、長效化。

完善工作機制，增強貫徹寬嚴相濟刑事政策的效果。立足法律監督職能，先后制定審查逮捕、審查起訴、反貪污賄賂、刑罰執行監督等方面貫徹寬嚴相濟刑事政策的工作制度67個，明確了執法辦案各個環節落實寬嚴相濟刑事政策的標準和條件。同時，在依法從嚴查處各類嚴重犯罪案件的基礎上，加大落實上述制度的力度，積極探索非監禁化、輕刑化、刑事和解等處置方式，對沒有逮捕必要的依法不捕251人，對犯罪情節輕微的依法不訴63人，開展不捕說理案件157件，快速辦理輕微刑事案件324件417人，建議法院從輕處理22人，在化解社會矛盾、修復社會關系、促進社會和諧方面進行了積極探索。

立足檢察職能做好犯罪預防，最大限度地遏制和減少違法犯罪。堅持在打擊中體現預防，在辦案中貫穿教育，在治標中加強治本，不斷加大預防違法犯罪的力度。努力推動"平安西安"創建工作。積極參與校園周邊環境、城市治安亂點的集中整治，對刑事案件高發區域和領域、治安隱患突出問題和環節開展專題調研，發出檢察建議113份，提出防范措施，促進機制完善。積極完善預防職務犯罪社會網絡。建立了8個大型國有企業預防聯絡站，預防范圍涵蓋近20萬國企干部職工。聯絡站積極發揮預防監督職能作用，開展宣傳活動90次，接受法律咨詢1507件次，提供職務犯罪線索126件，移送偵查部門40件，初查后立案22件。充分發揮行賄犯罪檔案查詢系統在廉政準入、誠信建設方面的積極作用，共受理有關單位查詢32件次，并依法出具了檢察意見。深入開展"預防職務犯罪鄉村行"活動。先后建立農村預防聯系點323個，聘請預防監督員170人，發出檢察建議207份，開展法制教育446次，舉辦"村官"預防培訓班17期，參加培訓2000余人。

四、堅持嚴格公正執法，努力確保檢察權的正確行使

始終把嚴格公正執法作為檢察工作的生命線，切實加強隊伍建設，不斷完善內部制約和外部監督機制。

加強隊伍建設，提高法律監督能力。加強理論學習，進一步統一執法思想。組織干警認真學習十七大精神，努力使檢察隊伍的思想政治建設適應不斷發展變化的工作大局；深入開展社會主義法治理念教育、"繼續解放思想、推動科學發展"大討論、加強作風建設教育、"五比五看五倡導，爭當人民滿意檢察官"等活動，總結宣傳了全國先進基層院--蓮湖區檢察院的先進事跡，在全市檢察機關營造公正執法、爭創一流的良好氛圍。加強組織建設，進一步激發隊伍活力。積極配合組織部門做好區縣檢察長人選的換屆考察工作，配強區縣檢察院領導班子；對干警法律職務和行政職級的調整堅持公開、公正、競爭、擇優的原則，調動了隊伍的積極性和創造性。加強崗位練兵，進一步提高業務素質。召開了司法鑒定人素質研討會，積極探索新形勢下提高鑒定人素質和鑒定公信力的途徑，這在全國尚屬首次。在全國十佳偵查監督檢察官競賽中，1名干警榮獲全國優秀稱號。與市律協組織了公訴人與律師的論辯對抗賽，在職務犯罪偵查部門開展了以"打造鐵軍，練就精兵"為主題的業務技能拓展培訓，提高業務骨干的實戰能力。加強司法考試備考工作，2007年有41人通過，通過率為46%，高出全國平均通過率9.3個百分點。加強廉政建設，進一步強化廉潔意識。加強內部執法監督，在灞橋區檢察院召開了現場會，全面推行職務犯罪偵查工作回訪、案件初查工作內部監督等制度，健全執法監督機制；開展了小金庫專項清理和辦案安全防范專項檢查，涉案款物的扣押、管理、移交、發還及辦案安全進一步規范；完善警示提醒、誡勉督導、責令糾錯等制度，干警嚴格公正文明執法的意識進一步增強。2007年11月，省檢察院對市檢察院領導班子和領導干部進行了近一個月的巡視，給予了良好評價。

加強規范化建設，健全監督制約機制。完善工作機制，加強執法過程控制。制定了《西安市人民檢察院規范化建設實施方案》，確定了四個階段和業務建設、隊伍建設、內部管理和檢務保障四個方面的具體目標，目前已完成了第一階段的任務，共建立健全各項制度72項。強化內部制約，提高辦案質量。全面開展訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像工作，累計同步錄音錄像227件次。深化人民監督員試點工作，細化監督程序，對13起職務犯罪嫌疑人不服逮捕、擬撤案或不起訴的案件全部提交人民監督員監督。同時，通過邀請人民監督員參加檢察機關相關活動、視察派駐監管改造場所檢察室等途徑，進一步拓寬人民監督員對檢察工作的監督途徑。

自覺接受人大監督，促進公正文明執法。嚴格落實人大執法檢查制度，今年對全市檢察機關貫徹落實《檢察官法》進行了自查，并向人大匯報了改進措施。設立人大代表、政協委員聯絡室，加強了接受人大、政協監督的組織建設。堅持辦理前、辦理中、辦結后與代表"三見面"制度，辦結人大交辦案件和代表建議9件。強化司法公開，改進監督方式，于11月8日邀請12名人大代表召開了座談會，主動征求代表對檢察工作、檢察工作報告、辦理交辦案件方面的意見和建議，對于代表提出的涉及檢察工作報告方面的建議，均在本次報告中予以采納。

去年工作中的一些問題和不足：一是檢察工作整體效果與建設"三個"西安的司法需要還有差距，法律監督還存在薄弱環節，一些方面的工作力度還需加大；部分干警服務大局的能力不足、意識不強，機械執法、就案辦案的現象仍然存在。二是規范化建設與精細化管理的程度還不高，執法辦案的運轉機制和監督制約機制在設計和運行上都存在著一些不合理、不完善、不落實的問題，執法不規范的現象仍然存在。三是檢務保障整體水平與檢察工作發展需要還有差距，信息化建設總體水平較低，全市大多數檢察院還沒有實現真正意義上的辦公辦案信息化；今年預計有2個基層院不能達到高檢院確定的2008年年底全國檢察機關完成"兩房建設"任務的標準。對此，我們將緊緊依靠市委領導、人大監督、政府支持，采取有效措施，逐步加以解決。

2008年檢察工作任務

2008年，是全面落實黨的十七大精神的開局之年，全市檢察工作的總體思路是：〖HT3H〗以黨的十七大精神為統領，深入落實科學發展觀，認真貫徹各級政法工作會議、檢察長會議精神，始終圍繞建設人文西安、活力西安、和諧西安的大局，全面強化法律監督，嚴格規范司法行為，切實加強隊伍建設，進一步做好改善民生、服務大局、促進和諧工作，努力為西安的改革、發展和穩定發揮更加積極的職能作用。具體做好以下工作：

一是全面履行檢察職能。更加注重維護社會穩定。嚴厲打擊危害國家安全犯罪、黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪，切實維護國家安全、社會安定、人民安居；繼續完善與相關部門的聯席會議、典型案件掛牌督辦、重特大案件提前介入等制度，確保穩準狠地打擊犯罪；認真落實檢察環節的社會治安綜合治理措施，積極參與創建"平安西安"活動。更加注重促進反腐倡廉。重點查辦發生在領導機關和領導干部中的貪污賄賂、失職瀆職犯罪案件，土地出讓、工程建設和房地產開發等領域的商業賄賂犯罪案件；健全偵查一體化工作機制，采取領辦、參辦、協辦、異地管轄等方式，嚴肅查處職務犯罪大案要案、窩案串案；全面實行同步錄音錄像制度，支持和保障律師依法執業，不斷規范執法行為；繼續加大職務犯罪預防力度，加強預防調查、犯罪分析和對策研究。更加注重維護司法公正。堅持有罪追究、無罪保護，堅決監督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑，注重監督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用強制措施等問題，加強對違法減刑、假釋、暫予監外執行的監督，對侵害社會公共利益和弱勢群體利益的案件依法提出抗訴和附帶民事訴訟，嚴肅查辦司法不公背后的職務犯罪。

二是積極服務工作大局。緊緊圍繞建設"三個西安"，加大打擊嚴重破壞社會主義市場經濟秩序犯罪的力度，保護勞動者的創造成果和投資者的合法權益；依法打擊各種侵犯知識產權的犯罪，促進創新型城市建設；著力查辦國家機關工作人員環境監管失職，非法批準征用、占用土地權等破壞環境資源的職務犯罪，發生在國有企業改制中貪污、挪用、私分國有資產的職務犯罪，發生在農村綜合改革領域中的職務犯罪，積極為西安的生態建設、國企改制、新農村建設服務；繼續完善貫徹寬嚴相濟刑事政策的工作機制和工作方式，推行快速辦理輕微刑事案件工作機制、刑事案件和解方式、未成年援助機制、量刑建議辦法，把這一政策體現到檢察機關執法辦案全過程，最大限度減少社會對抗和消極因素。

三是更加關注民生問題。積極參加以改善民生為重點的社會建設，嚴肅查辦社會保障、征地拆遷、移民補償、醫療衛生、教育部門等領域發生的職務犯罪案件，堅決查辦國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守造成重大安全生產事故的犯罪案件；加強對涉及勞動爭議、保險糾紛、人身損害賠償等民事審判和行政訴訟的監督，依法監督糾正顯失公平的裁判，維護弱勢群體的合法權益；加強控告申訴檢察工作，集中處理涉檢信訪案件，認真解決群眾的合理訴求，樹立執法為民的良好形象。

四是切實加強隊伍建設。以領導干部為重點，分批進行十七大精神、作風建設、思想解放專題培訓，提高領導水平和執法能力；開展對區縣檢察院領導班子和領導干部的巡視；推行檢察長帶頭辦理社會關注、重大疑難、影響惡劣的案件，健全領導干部實績考評指標體系；抓好業務培訓和崗位練兵，培養業務骨干、專家人才和領軍人物，推動隊伍的專業化建設；逐步建立檢務督察制度和相關實施細則，加強內部執法監督和自身廉政建設；以檢察機關恢復重建30周年為契機，研究制定檢察文化建設規劃，積極開展形式多樣、健康向上的文化育檢活動。

五是著力推進規范化、信息化建設。嚴格按照《西安市人民檢察院規范化建設實施方案》的要求，注重各項制度設計的合理性、銜接的流暢性和運行的實效性，真正使制度達到規范執法行為、提高執法效率、提升執法水平的目的。認真落實《西安市人民檢察院信息化建設實施方案》，堅持建設、應用、管理、培訓并舉，力爭今年年底前在檢察業務、檢察辦公、隊伍管理、檢務保障四個方面的應用系統順利試運行，從2009年開始市檢察院和大多數基層院實現網上辦公、辦案。以目標考核為抓手，從紀律、作風、管理等具體環節入手，利用一年時間初步形成一套統一有序、科學高效、規范嚴格的管理機制和績效考評體系。

六是自覺接受人大監督與民主監督。在堅持定期報告工作、認真進行述職、接受執法檢查等制度的基礎上，拓寬接受人大憲法監督和政協民主監督的渠道，通過邀請人大代表和政協委員旁聽重大或有影響案件的審查，邀請他們參加群眾的來訪接待活動，邀請他們擔任有關業務競賽的評委，確保人大代表、政協委員的知情權和監督權；把及時、依法、公正地辦理代表和委員交辦的案件作為檢察機關關注、保障和改善民生的具體體現，嚴謹細致、認真負責地依法辦理交辦的案件。

各位代表，面對建設人文西安、活力西安、和諧西安的新形勢，面對西安率先發展、走在全省前列的新要求，我們深感使命光榮，責任重大。全市檢察機關將認真貫徹本次會議精神，以代表、委員的批評、意見和建議為動力，開拓創新，求真務實，為西安這座前景無限美好城市的穩定發展和諧做出新的更大的貢獻