兩會陜西省檢察院檢察長胡太平報(bào)告范文
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2008年1月18日在陜西省第十一屆人民代表大會第一次會議上
陜西省人民檢察院檢察長胡太平
各位代表：
我代表省人民檢察院向大會報(bào)告省十屆人大一次會議以來全省檢察工作的主要情況以及當(dāng)前和今
后一個(gè)時(shí)期檢察工作的主要任務(wù)，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、五年來全省檢察工作的主要情況
五年來，全省檢察機(jī)關(guān)在省委和最高人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會的監(jiān)督下，在省政府、省政協(xié)和社會各界的支持下，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和”三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，各項(xiàng)檢察工作取得了新的成績，為維護(hù)我省社會和諧穩(wěn)定、全面建設(shè)小康社會做出了積極的貢獻(xiàn)。
(一)全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力的法治保障
全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，深入實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的工作主題，加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步健康發(fā)展。
1．認(rèn)真履行批捕、起訴職責(zé)，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
全省檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮批捕、起訴職能作用，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，準(zhǔn)確把握并認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，積極落實(shí)檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理措施，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。五年來，共批準(zhǔn)逮捕刑事犯罪嫌疑人76870人，提起公訴78104人。
始終保持對嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，努力增強(qiáng)人民群眾的安全感。堅(jiān)決打擊危害國家安全的犯罪，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和嚴(yán)重影響群眾安全痔的多發(fā)性犯罪，批捕上述犯罪嫌疑人57571人，提起公訴57574人。堅(jiān)持對典型案件掛牌督辦、對重特大刑事案件適時(shí)介入偵查，確保了依法快捕快訴。省檢察院掛牌督辦黑愚勢力犯罪案件24件，各級檢察院介入偵查案件17216件。同時(shí)，積極參加整頓和規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，加大打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的力度，批捕上述犯罪嫌疑人1455人，提起公訴1392人。
準(zhǔn)確把握并認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，最大限度地增加社會和諧因素。在嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，堅(jiān)持對初犯、偶犯、從犯、過失犯、未成年人涉嫌犯罪等案件，區(qū)別不同情況，依法從寬處理，努力減少社會消極因素。共對995名涉嫌犯罪但無逮捕必要，可以采取取保候?qū)彽绕渌麖?qiáng)制措施的嫌疑人，依法不批捕；對1930名涉嫌犯罪但情節(jié)輕微、社會危害不大的嫌疑人，依法不起訴，提出檢察意見并移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，積極探索建立貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的工作機(jī)制和辦案方式，努力使這一政策在各個(gè)辦案環(huán)節(jié)得到全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)。
認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理措施，促進(jìn)“平安陜西”建設(shè)。堅(jiān)持定期分析治安形勢，向有關(guān)部門提出對策建議，協(xié)助開展社會治安防控體系建設(shè)；積極事加掃除“黃賭毒”、打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)整治突出治安問題；不斷深化“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)，依法維護(hù)青少年的合法權(quán)益；積極參加社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深入開展法制宣傳教育，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
2．依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)
全省檢察機(jī)關(guān)始終把查辦職務(wù)犯罪案件作為履行職責(zé)的重要任務(wù)，突出辦案重點(diǎn)，加大辦案力度，提高辦案質(zhì)量，增強(qiáng)辦案效果。五年來，共立案偵查職務(wù)犯罪案件5638件6530八，其中貪污賄賂犯罪案件4732件5482人，瀆職侵權(quán)犯罪案件906件1048人。通過辦案，為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失4.8億余元。
突出辦案重點(diǎn)。集中力量查辦有影響、有震動(dòng)的職務(wù)犯罪大案要案。共查辦貪污賄賂大案1716件，查辦瀆職侵權(quán)重特大案件202件，查辦涉嫌職務(wù)犯罪的縣處級以上干部427人，其中廳級干部31人。圍繞保障和改善民生，突出查辦侵害群眾切身利益的職務(wù)犯罪案件。共查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域涉嫌商業(yè)賄賂犯罪案件330件339人，查辦教育和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域涉嫌職務(wù)犯罪案件531件548人，查辦社會保障、征地拆遷、移民補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域涉嫌職務(wù)犯罪案件242件282人。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，查辦農(nóng)村基層組織工作人員涉嫌職務(wù)犯罪727人，取得了較好的社會效果。同時(shí)，積極開展追逃專項(xiàng)行動(dòng)，共抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人116人。
切實(shí)提高辦案質(zhì)量。通過加強(qiáng)上級院對下級院查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法行為、實(shí)行流程管理、嚴(yán)格質(zhì)量考評等措施，促進(jìn)了辦案質(zhì)量的提高，職務(wù)犯罪案件起訴事、有罪判決率分別從2002年的83．5％、95．9％上升為2007年的87．6％、99.1％，不起訴率、撤案率分別從2002年的16．5％、5．9％下降為11．4％、1.6％。
立足檢察職能，做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。堅(jiān)持預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)預(yù)防宣傳和警示教育，組織開展廉政文化建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)24個(gè)行業(yè)領(lǐng)域355個(gè)單位基本形成了預(yù)防職務(wù)犯罪工作體系，對244項(xiàng)公共投資建設(shè)的重點(diǎn)工程開展了預(yù)防工作。2005年以來，全省有53個(gè)檢察院建成行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，接受各類查詢，對促進(jìn)社會誠信體系建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
3．充分發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能，努力維護(hù)司法公正
全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把加強(qiáng)訴訟監(jiān)督作為促進(jìn)司法公正的有效手段，突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督措施，全面開展對刑事訴訟、民事審判和行政訴訟的法律監(jiān)督工作。
加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督工作。立案監(jiān)督方面，依法監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題，共要求偵查機(jī)關(guān)說明不立案理由5492件，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案5282件；對偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件提出糾正意見220件，偵查機(jī)關(guān)糾正218件。偵查監(jiān)督方面，對依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的犯罪嫌疑人堅(jiān)決追究，共對應(yīng)當(dāng)提請逮捕而未提請、應(yīng)當(dāng)移送審查起訴而來移送的，決定追加逮捕3556人、追加起訴1576人；對依法不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任和證據(jù)不足的，不批捕2728人、不起訴2347人。審判監(jiān)督方面，嚴(yán)格執(zhí)行抗訴標(biāo)準(zhǔn)，對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定依法提出杭訴367件，其中審判機(jī)關(guān)改判、發(fā)回重審的案件占審結(jié)案件的45％。刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督方面，對監(jiān)營改造活動(dòng)中的違法情況依法提出糾正意見1264件次，已監(jiān)督糾正1226件次。
加強(qiáng)民事審判和行政訴訟監(jiān)督。省檢察院與有關(guān)部門聯(lián)合制定實(shí)施了《關(guān)于依法辦理民事行政抗訴案件有關(guān)問題的意見》，推動(dòng)了民事行政檢察工作的深入發(fā)展。對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的生效判決、裁定依法抗訴1401件，審判機(jī)關(guān)改判、發(fā)回重申、調(diào)解的案件占審結(jié)案件的74．9％；向?qū)徟袡C(jī)關(guān)提出再審檢察建議955件，審判機(jī)關(guān)采納663件。對正確的判決、裁定，注重做好當(dāng)事人的服判息訴工作，維護(hù)司法權(quán)威。
堅(jiān)決查辦司法人員職務(wù)犯罪案件。對在訴訟監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的司法人員職務(wù)犯罪案件進(jìn)行7嚴(yán)肅查處，共查處涉嫌貪污、受賄、徇私舞弊、枉法裁判等職務(wù)犯罪的司法人員549人，促進(jìn)了司法公正。
4．集中開展專項(xiàng)工作，進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法為民的要求
全省檢察機(jī)關(guān)緊緊抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和法律監(jiān)督工作的薄弱環(huán)節(jié)，集中開展了一系列專項(xiàng)工作。
為了化解社會矛盾糾紛，開展了清理來信來訪積案和集中處理涉檢信訪問題等專項(xiàng)工作。全省杜察機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)控告申訴檢察工作，通過堅(jiān)持檢察長接待日制度、聯(lián)合接訪下訪、落實(shí)首辦責(zé)任制等措施，認(rèn)真處理群眾的合理訴求，共辦結(jié)各類信訪案件54671件。2006年以來，在全省基層檢察院堅(jiān)持開展涉檢赴省進(jìn)京“零上訪”專項(xiàng)活動(dòng)，解決了一批信訪積案，涉檢赴省進(jìn)京訪案件年均下降39．3％，全省84．7％的檢察院無涉檢進(jìn)京訪案件，62.2％的檢察院無涉檢赴省訪案件。
為了加強(qiáng)對人權(quán)的司法保護(hù)，開展了清理糾正超期羈押、嚴(yán)肅查辦國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪和以糾正刑訊逼供為重點(diǎn)的偵查監(jiān)督等專項(xiàng)工作。依法監(jiān)督糾正超期再押問題1170人，檢察環(huán)節(jié)連續(xù)5年期末無超期羈押；查處侵犯人權(quán)犯罪案件79件94人；查處刑訊逼供、非法拘禁等侵權(quán)犯罪案件117件164人，促進(jìn)了嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。
圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，開展了打擊制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪專項(xiàng)監(jiān)督和集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專項(xiàng)工作。共建議移送涉嫌制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件210件，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案198件，提起公訴149人；查處國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守造成重大經(jīng)濟(jì)損失的瀆職犯罪案件142件，促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
針對刑罰執(zhí)行和監(jiān)營活動(dòng)中存在的突出問題，開展了違法減刑、假釋、保外就醫(yī)專項(xiàng)檢察，對已判決罪犯未依法交付執(zhí)行專項(xiàng)檢察，核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管專項(xiàng)工作。共糾正違法減刑、假釋、保外就醫(yī)610人，糾正已判決罪犯未依法交付執(zhí)行96人，糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管1359人，促進(jìn)了刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的嚴(yán)格依法進(jìn)行。
(二)積極推進(jìn)各項(xiàng)檢察改革措施，建立健全強(qiáng)化監(jiān)督的工作制度和機(jī)制
全省檢察機(jī)關(guān)按照省委和高檢院的統(tǒng)一部署，以強(qiáng)化法律監(jiān)督職能和加強(qiáng)對自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約為主線，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)檢察改革措施，保障嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
1．改革和完善刑事訴訟監(jiān)督
工作機(jī)制。改革和完善刑事立案和偵查監(jiān)督工作機(jī)制，制定了《刑事立案監(jiān)督工作規(guī)定》和《關(guān)于偵查監(jiān)督工作的若干規(guī)定》，建立健全了行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制；改革和完善刑事審判監(jiān)督工作機(jī)制，省檢察院與有關(guān)部門聯(lián)合制定了《關(guān)于依法辦理刑事再審抗訴案件有關(guān)問題的意見》，進(jìn)一步完善了刑事抗訴制度全面開展死刑第二審案件審查和出庭公訴工作，制定了《關(guān)于嚴(yán)格依法辦案確保死刑案件質(zhì)量的規(guī)定》；改革和完善糾防超期羈押的長效工作機(jī)制，與有關(guān)部門建立健全了羈押信息通報(bào)，羈押期限后滿前告知、提示、換押制度以及超期羈押投訴和責(zé)任追究等制度。
2．健全職務(wù)犯罪偵查一體化工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范偵查工作。省、市兩級檢察院建立了職務(wù)犯罪偵查指揮中心，著重抓好案件線索的統(tǒng)一管理、偵查活動(dòng)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)等工作。實(shí)行了職務(wù)犯罪案件立案、逮捕報(bào)上一級檢察院備案審查，撤銷案件、不起訴報(bào)上一級檢察院批準(zhǔn)的制度，加強(qiáng)上級檢察院對下級檢察院查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督制約。制定了搜查、扣押、凍結(jié)等偵查措施的操作規(guī)程，逐步推行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，建立了辦案工作區(qū)。堅(jiān)持推行內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督辦法，加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察部門對執(zhí)法辦案活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
3．認(rèn)真開展人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作。省檢察院和8個(gè)市檢察院、70個(gè)基層檢察院開展了人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，把職務(wù)犯罪案件擬作撤案、不起訴處理以及犯罪嫌疑人不服逮捕決定的案件，納入人民監(jiān)督員監(jiān)督程序，由人民監(jiān)督員進(jìn)行獨(dú)立評議，提出監(jiān)督意見。試點(diǎn)以來，人民監(jiān)督員對437件案件進(jìn)行了監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)對人民監(jiān)督員提出的意見均依法予以采納。同時(shí)，積極探索開展了對查辦職務(wù)犯罪工作中違法搜查、扣押等“五種情形”的監(jiān)督。
4．進(jìn)一步深化“檢務(wù)公開”工作。依法擴(kuò)大檢務(wù)公開的范圍，新增加12項(xiàng)向社會和訴訟參與人公開的工作制度、辦案規(guī)程等方面的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行訴訟參與人權(quán)利義務(wù)告知、檢察工作情況定期通報(bào)、不起訴案件公開審查和重復(fù)上訪案件聽證等制度，以公開促公正。重視運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、媒體等現(xiàn)代科技手段公開檢察工作有關(guān)情況，在各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)充分保障訴訟參與人的合法權(quán)益，拓寬了接受社會各界和人民群眾監(jiān)督的渠道。
(三)努力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高
全省檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞公正執(zhí)法這一核心，以開展教育活動(dòng)為載體，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為關(guān)鍵，以提高執(zhí)法能力為著眼點(diǎn)，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)和基層檢察院建設(shè)。
1．堅(jiān)持開展教育活動(dòng)，牢固樹立社會主義法治理念
五年來，全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持政治建檢，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大、十七大精神，開展了檢察工作主題教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、社會主義法治理念教育等一系列教育活動(dòng)，堅(jiān)持用正確的理論武裝廣大檢察人員，進(jìn)一步堅(jiān)定了理想信念，統(tǒng)一了執(zhí)法思想。特別是在社會主義法治理念教育活動(dòng)中，廣泛開展了“以案析理”活動(dòng)，剖析典型案例668個(gè)。這種緊密結(jié)合檢察工作實(shí)際的教育形式，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的充分肯定。為了及時(shí)鞏固教育活動(dòng)成果，省檢察院圍繞完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化工作流程、強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，新訂和修改了100余項(xiàng)規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)、考評執(zhí)法質(zhì)量和效率的規(guī)章制度，為科學(xué)規(guī)范管理工作，促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法提供了有力的思想和制度保證。
2．堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)于部的教育、管理和監(jiān)督，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)班子政治學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、上級檢察院巡視下級檢察院等制度，目前，已經(jīng)對7個(gè)市檢察院進(jìn)行了巡視。加強(qiáng)干部協(xié)管工作，協(xié)助黨委配齊配強(qiáng)各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法能力建設(shè)，培訓(xùn)基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部1600余人次。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，按照省委的部署和要求，認(rèn)真落實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù)，引導(dǎo)和督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層調(diào)研指導(dǎo)工作，促進(jìn)了工作落實(shí)。
3．堅(jiān)持強(qiáng)檢，加快推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)
為提高檢察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，廣泛開展了正規(guī)化分類培訓(xùn)，省檢察院共舉辦各類培訓(xùn)班52期，培訓(xùn)干警3858人次。啟動(dòng)了高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，努力培養(yǎng)專家型、復(fù)合型、專門型人才。積極開展了崗位練兵活動(dòng)，提高了干警的執(zhí)法技能。加強(qiáng)了法律專業(yè)學(xué)歷教育，截至2007年底，全省本科以上學(xué)歷的檢察人員占總?cè)藬?shù)的60．3％，比2002年上升26．5個(gè)百分點(diǎn)。
4．堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)
嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，對檢察隊(duì)伍堅(jiān)持嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督；對檢察機(jī)關(guān)辦理的不立案、不批捕、不起訴、撤案、審判機(jī)關(guān)判無罪等案件以及扣押凍結(jié)款物處理情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，認(rèn)真查找解決自身執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問題；堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，嚴(yán)肅查處檢察人員違法違紀(jì)案件。五年來，共查處違法違紀(jì)檢察人員28人，均給予黨政紀(jì)處分，其中追究刑事責(zé)任4人。通過加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，檢察人員違法違紀(jì)問題逐年減少。
5．堅(jiān)持固本強(qiáng)基，不斷加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)
認(rèn)真貫徹《人民檢察院基層建設(shè)綱要》，采取實(shí)施規(guī)范化建設(shè)、確定示范院和重點(diǎn)幫促院、開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)檢察院活動(dòng)等措施，大力推進(jìn)基層檢察院建設(shè)。2006年以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》和省委《實(shí)施意見》，著力解決制約基層檢察工作發(fā)展的突出問題。實(shí)施人才戰(zhàn)略，為基層檢察院招錄大學(xué)生、選拔選調(diào)生等429人，緩解了基層檢察院人力不足的問題；加強(qiáng)司法考試組織培訓(xùn)工作，努力提高司法考試通過率，共有359人通過考試，占司法考試施行以來通過總?cè)藬?shù)的71．5％，緩解了檢察官斷檔的問題；加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，與有關(guān)部門制定了基層檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，保障力度逐年加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)裝備建設(shè)和信息化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。截止2007年底，全省79．3％的檢察院建成了辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房，開通了省、市、縣三級檢察專線網(wǎng)，所有基層檢察院建成了局域網(wǎng)。通過加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)，基層檢察工作的整體水平不斷提升。
經(jīng)過堅(jiān)持不懈地努力，全省檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)、執(zhí)法形象明顯提高，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。五年來，全省檢察機(jī)關(guān)共有286個(gè)集體、1828名個(gè)人受到各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。其中，西安市臨潼區(qū)檢察院副檢察長王書田同志被授予“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“全國十大杰出檢察官”稱號；永壽縣、蓮湖區(qū)等13個(gè)檢察院分別被授予“全國模范檢察院”、“全國先進(jìn)檢察院”稱號。
(四)不斷強(qiáng)化人大意識，自覺接受人大監(jiān)督
自覺接受人大及其常委會和人大代表的監(jiān)督，是不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的重要保證。全省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《各敏人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，進(jìn)一步增強(qiáng)人大意識，主動(dòng)接受監(jiān)督，努力加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督工作。
堅(jiān)持向人
大及其常委會報(bào)告工作，認(rèn)真接受人大組織的執(zhí)法檢查。五年來，先后就公正司法、法律監(jiān)督、基層檢察院建設(shè)等工作情況向省人大常委會作了專題報(bào)告，接受了人大常委會組織的律師法、檢察官法等法律執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查。
加強(qiáng)與人大代表的經(jīng)常性聯(lián)系，認(rèn)真辦理人大及人大代表交辦案件。向人大代表通報(bào)檢察工作重要情況26次，發(fā)征求意見函5次，對征得的意見和建議，認(rèn)真整改，及時(shí)回復(fù)。省十屆人大及其常委會共交辦案件59件，已全部按時(shí)辦結(jié)，并認(rèn)真做了答復(fù)。
各位代表，在過去的五年里，全省檢察工作持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，各項(xiàng)檢察改革穩(wěn)步推進(jìn)，檢察工作活力明顯增強(qiáng)，隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升。這些成績的取得，是黨委正確領(lǐng)導(dǎo)，人大及其常委會有力監(jiān)督，政府、政協(xié)大力支持的結(jié)果，也是人大代表和社會各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表省人民檢察院表示衷心的感謝!
五年來，全省檢察工作雖然取得了新的發(fā)展和進(jìn)步，但還存在差距和不足，主要是，法律監(jiān)督職能作用的發(fā)揮與人民群眾對公平正義的司法需求還有差距，法律監(jiān)督工作還存在薄弱環(huán)節(jié)；有的檢察人員自覺維護(hù)社會和諧的意識不強(qiáng)、本領(lǐng)不高、就案辦案，影響了執(zhí)法的社會效果；有的檢察人員執(zhí)法不規(guī)范、不文明、不公正，個(gè)別檢察人員甚至違法違紀(jì)，損害了檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象；一些基層檢察院經(jīng)費(fèi)困難、檢察官斷檔的問題仍然比較突出。對工作和隊(duì)伍中存在的問題，我們將認(rèn)真加以解決。
二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省檢察工作的主要任務(wù)
黨的十七大描繪了奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，發(fā)展中國特色社會主義的宏偉藍(lán)圖，省第十一次黨代會提出了把陜西建成西部強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)，這對檢察工作提出了新的更高要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省檢察工作的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹
黨的十七大和省第十一次黨代會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立社會主義法治理念，緊緊圍繞全省工作大局，堅(jiān)持檢察工作主題和總體要求，以維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和公平正義為目標(biāo)，以深化檢察改革為動(dòng)力，以執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化和保障現(xiàn)代比為方向，全面加強(qiáng)檢察工作和自身建設(shè)，為建設(shè)西部強(qiáng)省，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利做出更大貢獻(xiàn)。今年，我們將重點(diǎn)抓好以下工作。
1．深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持檢察工作的正確政治方向。全省檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步采取有效措施，把學(xué)習(xí)貫砌黨的十七大和省第十一次黨代會精神不斷引向深入。要緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十七大提出的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，進(jìn)一步明確維護(hù)黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國家安全，維護(hù)人民權(quán)益，確保社會大局穩(wěn)定，是檢察機(jī)關(guān)的首要政治任務(wù)；進(jìn)一步明確高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以社會主義法治理念指引檢察工作，是檢察機(jī)關(guān)必須始終堅(jiān)持的正確政治方向；進(jìn)一步明確為維護(hù)人民群眾權(quán)益提供更加有力的法治保障和法律服務(wù)，是檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；進(jìn)一步明確嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，全心全意為人民服務(wù)，是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的來源；進(jìn)一步明確堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是檢察工作的重大政治原則；進(jìn)一步明確維護(hù)社會穩(wěn)定，是檢察機(jī)關(guān)的第一責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)貫徹黨的十七大和省第十一次黨代會精神的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，努力在推動(dòng)工作發(fā)展上取得新進(jìn)步。要大力弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的良好作風(fēng)，努力在不斷開創(chuàng)全省檢察事業(yè)新局面上取得新成效。
2．充分發(fā)揮檢察職能作用，依法打擊各類刑事犯罪。要更加注重維護(hù)國家安全，堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動(dòng)。要更加注重維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪，積投參與打黑除惡專項(xiàng)斗爭。要更加注重服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大打擊嚴(yán)重破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的力度，促進(jìn)宏觀調(diào)控政策的落實(shí)。依法打擊各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)的犯罪，營造有利于自主創(chuàng)新的法治環(huán)境。依法打擊造成重大環(huán)境污染事故、嚴(yán)重破壞生態(tài)和資源的犯罪，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。要準(zhǔn)確把握并全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理措施，積權(quán)參與“平安陜西”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)實(shí)現(xiàn)“一控制、兩下降”目標(biāo)的工作措施，努力營造持續(xù)穩(wěn)定的社會環(huán)境。
3．加強(qiáng)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。突出辦案重點(diǎn)，加大辦案力度，堅(jiān)決查辦大案要案。要更加注重保障和改善民生，依法懲治損害群眾切身利益的犯罪。嚴(yán)肅查辦社會保障、征地拆遷、移民補(bǔ)償、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、就業(yè)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，依法查辦國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪。堅(jiān)決查辦國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守造成重大安全生產(chǎn)事故的犯罪。要更加注重服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，依法打擊影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、侵害農(nóng)民合法權(quán)益的犯罪，重視查辦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、扶貧開發(fā)、退耕還林辱領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。要依法查辦金融、證券、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，依法查辦國有企業(yè)改制、重點(diǎn)工程建設(shè)中的貪污賄賂、嚴(yán)重失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失的職務(wù)犯罪，積極參與治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。要貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲盼并舉、注重預(yù)防的方針，積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
4．強(qiáng)化對訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，努力維護(hù)社會公平正義。要更加注重維護(hù)司法公正，全面加強(qiáng)對訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。要堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，堅(jiān)決監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、有罪判無罪、量刑畸輕等執(zhí)法不嚴(yán)、放縱犯罪的問題。依法監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用強(qiáng)制措施、量刑畸重等問題。加強(qiáng)對違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督，進(jìn)一步健全糾防超期羈押長效機(jī)制，強(qiáng)化對監(jiān)管活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行新修訂的民事訴訟法，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，依法監(jiān)督糾正確有錯(cuò)誤的裁判；對不服正確裁判的申訴，積極主動(dòng)做好息訴工作。要堅(jiān)持把經(jīng)常性監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督結(jié)合起來，繼續(xù)抓住群眾反映強(qiáng)烈的問題，適時(shí)開屜專項(xiàng)監(jiān)督工作。堅(jiān)持把訴訟監(jiān)督與查辦職務(wù)犯罪結(jié)合起來，嚴(yán)肅查處司法人員貪贓枉法、徇私舞弊等職務(wù)犯罪，維護(hù)司法廉潔，促進(jìn)司法公正。
5．穩(wěn)步推進(jìn)檢察改革和創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)檢察工作的活力。要以強(qiáng)化法律監(jiān)督職能和加強(qiáng)對自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約為主線。推進(jìn)檢察改革和創(chuàng)新。要認(rèn)真落實(shí)省委和最高人民檢察院關(guān)于完善法律監(jiān)督職能，優(yōu)化檢察職權(quán)配置的改革措施。要加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)自身的監(jiān)督制約，繼續(xù)做好人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，完善人民群眾依法有序監(jiān)督檢察工作的機(jī)制。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，增強(qiáng)檢察工作透明度。大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加快科技強(qiáng)檢步伐，逐步實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化和保障現(xiàn)代化。
6．加強(qiáng)檢察隊(duì)伍和基層檢察院建設(shè)，確保嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。要按照黨的十七大的要求，全面加強(qiáng)檢察隊(duì)伍思想政治建設(shè)，為嚴(yán)格公正文明執(zhí)法奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策和執(zhí)法為民的能力。要繼續(xù)加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)、職業(yè)道德和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，提高法律監(jiān)督能力。要堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，抓好檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題。要圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、提高基本素質(zhì)、落實(shí)基本保障，不斷加強(qiáng)對基層檢察院的檢查指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問題，促進(jìn)基層工作水平和隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。要堅(jiān)持把檢察工作置于人大及其常委會和人大代表的監(jiān)督之下，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)檢察工作。
各位代表，我們決心在省委和最高人民檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會的有力監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹這次會議的決議，全面履行憲法和法律賦予的職責(zé)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全省檢察工作新局面，為建設(shè)西部強(qiáng)省、構(gòu)建和諧陜西，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利做出新的更大貢獻(xiàn)