全國(guó)兩會(huì)武漢市第十二屆人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)報(bào)告范文

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全國(guó)兩會(huì)武漢市第十二屆人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)2007年工作報(bào)告

2007年，市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“委員會(huì)”）在市人大及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，以《監(jiān)督法》為工作依據(jù)，按照常委會(huì)及委員會(huì)工作要點(diǎn)，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，認(rèn)真務(wù)實(shí)地履行職責(zé)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、深入調(diào)查研究，協(xié)助常委會(huì)做好專(zhuān)項(xiàng)工作監(jiān)督

（一）為常委會(huì)審議社會(huì)治安綜合治理工作服務(wù)

2007年6月，常委會(huì)第三次會(huì)議審議了市人民政府關(guān)于我市社會(huì)治安綜合治理工作情況的報(bào)告。為了做好審議工作，委員會(huì)在常委會(huì)分管主任帶領(lǐng)下，采取視察、檢查、座談的形式，進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。了解武鋼周邊治安狀況、建筑工地治安狀況、中小學(xué)周邊治安狀況、居民區(qū)治安狀況及火車(chē)站周邊流動(dòng)人口聚集地治安狀況。隨后，又組織常委會(huì)部分組成人員視察江漢區(qū)民意派出所“平安社區(qū)”建設(shè)，市公安局特警隊(duì)裝備建設(shè)工作情況，聽(tīng)取市公安局參與社會(huì)治安綜合治理工作情況匯報(bào)，使常委會(huì)組成人員對(duì)該項(xiàng)工作有了較深了解。市十二屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議聽(tīng)取和審議了全市社會(huì)治安綜合治理工作情況的報(bào)告，會(huì)后，委員會(huì)對(duì)審議意見(jiàn)進(jìn)行了整理反饋，市政府有關(guān)部門(mén)按期回告了關(guān)于整改意見(jiàn)的落實(shí)情況。

（二）為常委會(huì)審議公檢法三機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量檢查情況的報(bào)告服務(wù)

為了貫徹落實(shí)《武漢市人大常委會(huì)關(guān)于建立聽(tīng)取和審議法院檢察院公安局辦案質(zhì)量檢查情況報(bào)告制度的決議》，進(jìn)一步推動(dòng)公檢法三機(jī)關(guān)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，提高辦案質(zhì)量，促進(jìn)公正司法，常委會(huì)第四次會(huì)議聽(tīng)取和審議了“三機(jī)關(guān)”辦案質(zhì)量檢查工作報(bào)告。圍繞這項(xiàng)議題，委員會(huì)做了如下工作：一是進(jìn)行工作部署。4月1日，委員會(huì)制發(fā)了關(guān)于開(kāi)展2007年辦案質(zhì)量檢查工作的通知，對(duì)今年檢查的內(nèi)容、時(shí)間、工作步驟和工作要求進(jìn)行部署。要求“三機(jī)關(guān)”在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：市法院檢查申請(qǐng)國(guó)家賠償確認(rèn)案件和國(guó)家賠償案件、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件；市檢察院檢查當(dāng)事人提出刑事賠償申請(qǐng)案件、當(dāng)事人提出刑事申訴的案件；市公安局檢查當(dāng)事人提出國(guó)家賠償申請(qǐng)案件、依據(jù)治安管理處罰法作出罰款決定后沒(méi)有執(zhí)行的案件、提請(qǐng)逮捕沒(méi)有被批準(zhǔn)的案件。二是進(jìn)行跟蹤檢查。在辦案質(zhì)量檢查的不同階段，委員會(huì)及時(shí)與“三機(jī)關(guān)”溝通，了解工作進(jìn)展情況，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究，提出指導(dǎo)性的意見(jiàn)和建議。三是開(kāi)展調(diào)查研究。委員會(huì)組織到部分區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，與部分市人大代表、部分律師代表進(jìn)行座談，征求對(duì)“三機(jī)關(guān)”辦案質(zhì)量的意見(jiàn)。四是對(duì)“三機(jī)關(guān)”辦案質(zhì)量檢查報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行初審，提出修改意見(jiàn)，并抽查了部分工作案卷。五是組織部分常委會(huì)組成人員集中聽(tīng)取“三機(jī)關(guān)”工作情況匯報(bào)，對(duì)部分工作案卷進(jìn)行檢查。7月下旬，市十二屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議聽(tīng)取和審議了“三機(jī)關(guān)”辦案質(zhì)量檢查工作情況的報(bào)告。會(huì)后，委員會(huì)及時(shí)整理工作審議意見(jiàn)，提出了工作整改要求。

（三）為常委會(huì)審議社會(huì)保障工作服務(wù)

2007年4月，常委會(huì)第二次會(huì)議聽(tīng)取和審議市政府勞動(dòng)和社會(huì)保障工作情況報(bào)告。會(huì)前，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要求委員會(huì)對(duì)社會(huì)救助和社會(huì)福利工作開(kāi)展檢查調(diào)研，收集工作意見(jiàn)和建議。委員會(huì)及時(shí)組織部分常委會(huì)組成人員實(shí)地視察市兒童福利院、武昌區(qū)福利院、武昌區(qū)慈善超市等單位，了解有關(guān)社會(huì)救助和社會(huì)福利工作情況，聽(tīng)取了市民政局關(guān)于社會(huì)救助和社會(huì)福利工作情況匯報(bào)，為常委會(huì)審議此項(xiàng)工作作了必要的準(zhǔn)備。

（四）為常委會(huì)審議通過(guò)關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育工作的決議服務(wù)

2007年4月，常委會(huì)聽(tīng)取市政府關(guān)于法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃的報(bào)告。為了推進(jìn)法制宣傳教育工作深入開(kāi)展，委員會(huì)對(duì)“四五”普法工作情況進(jìn)行檢查調(diào)研，并就如何做好“五五”普法工作征求了有關(guān)方面的意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，代常委會(huì)起草了市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育工作的決議（草案），市十二屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議聽(tīng)取了市政府有關(guān)部門(mén)的工作報(bào)告，并審議通過(guò)“五五”普法的《決議》。

（五）為常委會(huì)審議知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作服務(wù)

2007年11月，市十二屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議聽(tīng)取和審議市中級(jí)人民法院關(guān)于我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作情況的報(bào)告。為了做好這項(xiàng)工作，委員會(huì)于9月下旬至10月下旬開(kāi)展工作情況調(diào)研，先后到市科技局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、新聞出版局（版權(quán)局）和市工商局進(jìn)行走訪(fǎng)座談，了解我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作情況，征求工作意見(jiàn)和建議，并會(huì)同市人大常委會(huì)辦公廳組織部分常委會(huì)組成人員視察市法院工作情況，旁聽(tīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作。在常委會(huì)會(huì)議上，委員會(huì)就我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作情況提出了5條工作建議。一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，著力造就高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官隊(duì)伍；二是遵循司法客觀規(guī)律，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作機(jī)制；三是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成多層次保護(hù)工作體系；四是加強(qiáng)對(duì)基層法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政、刑事審判工作的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)案件審判工作經(jīng)驗(yàn)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件辦理力度；五是開(kāi)展法制宣傳教育，強(qiáng)化司法宣傳工作，引導(dǎo)社會(huì)公眾尊重知識(shí)、尊重法律，促進(jìn)社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（六）為主任會(huì)議聽(tīng)取人民監(jiān)督員制度建設(shè)和工作情況服務(wù)

2007年6

月中旬，市人大常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取市檢察院關(guān)于人民監(jiān)督員工作情況的報(bào)告。會(huì)前，委員會(huì)到漢陽(yáng)區(qū)檢察院專(zhuān)題調(diào)研人民監(jiān)督員試點(diǎn)工作情況，并就如何完善人民監(jiān)督員制度到外省試點(diǎn)城市進(jìn)行工作調(diào)研，整理分析試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。常委會(huì)主任會(huì)議在聽(tīng)取工作報(bào)告后，肯定了三年來(lái)人民監(jiān)督員制度在基層檢察院的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并就有關(guān)問(wèn)題提出了工作意見(jiàn)和建議。

（七）為主任會(huì)議聽(tīng)取和審議我市民事行政檢察工作服務(wù)

2007年12月中旬，常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取市檢察院關(guān)于民事行政檢察工作情況的匯報(bào)。為此，委員會(huì)年初到市檢察院走訪(fǎng)，專(zhuān)門(mén)了解民事行政檢察的工作依據(jù)、工作方式、工作現(xiàn)狀和外地的工作情況，并與市法院進(jìn)行工作溝通。目前，市法院、市檢察院聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于建立民事行政審判與檢察工作銜接機(jī)制的若干意見(jiàn)》，從操作程序上對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了規(guī)范。市人大常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取了市檢察院的工作匯報(bào)后，對(duì)這項(xiàng)工作的進(jìn)展情況給予了肯定。

（八）為常委會(huì)審議市政府關(guān)于2007年為民辦10件實(shí)事落實(shí)情況做好調(diào)研工作

2007年11月，常委會(huì)第六次會(huì)議聽(tīng)取和審議市人民政府關(guān)于2007年為民辦10件實(shí)事落實(shí)情況的報(bào)告。根據(jù)工作要求，委員會(huì)對(duì)10件實(shí)事中的加強(qiáng)中小學(xué)校園周邊環(huán)境整治，進(jìn)一步改善殘疾人生活條件和進(jìn)一步創(chuàng)建良好的治安環(huán)境進(jìn)行了調(diào)查研究，聽(tīng)取了部分中小學(xué)負(fù)責(zé)人的情況介紹和工作意見(jiàn)。到市殘聯(lián)了解優(yōu)惠政策落實(shí)情況及其工作中存在的困難和問(wèn)題。到部分社區(qū)與居委會(huì)負(fù)責(zé)人、安保隊(duì)員和社區(qū)居民座談，收集工作情況反映。隨后形成工作意見(jiàn)和建議，為常委會(huì)決策當(dāng)好參謀。

二、對(duì)有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研工作

根據(jù)市人大常委會(huì)的有關(guān)規(guī)定，地方性法規(guī)在頒布實(shí)施和修訂實(shí)施一年后，對(duì)其執(zhí)行情況應(yīng)進(jìn)行工作調(diào)研。為此，委員會(huì)在9月份對(duì)《武漢市法律援助條例》和《武漢市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》進(jìn)行了工作調(diào)研。分別到我市法律援助中心、部分律師事務(wù)所和犬類(lèi)留檢所進(jìn)行了走訪(fǎng)，聽(tīng)取了市司法局、市公安局關(guān)于法規(guī)實(shí)施情況的匯報(bào)。從調(diào)研情況來(lái)看，兩部地方性法規(guī)的實(shí)施情況較好。市司法局以法規(guī)實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)了法律援助機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助社會(huì)覆蓋面，不斷擴(kuò)大法律援助的社會(huì)影響力，為創(chuàng)建“和諧武漢”，化解社會(huì)矛盾做了工作。市公安局進(jìn)一步強(qiáng)化了執(zhí)法工作力度，犬類(lèi)登記辦證數(shù)量和留檢捕殺數(shù)量大幅上升，并采取多種方式改進(jìn)服務(wù)和管理措施。同時(shí)，針對(duì)養(yǎng)犬管理中的問(wèn)題，委員會(huì)也提出了相應(yīng)的工作要求。一是進(jìn)一步加大法規(guī)宣傳力度；二是進(jìn)一步加快留檢所建設(shè)進(jìn)度；三是進(jìn)一步提高工作效果。

三、開(kāi)展了有關(guān)立法調(diào)研工作

（一）開(kāi)展制定武漢市企業(yè)職工代表大會(huì)條例的立法調(diào)研工作

委員會(huì)與常委會(huì)法規(guī)工作室、市總工會(huì)聯(lián)合組成立法專(zhuān)班，開(kāi)展了有關(guān)工作。一是開(kāi)展調(diào)研工作，委員會(huì)與市總工會(huì)組成聯(lián)合考察組赴上海、合肥等地進(jìn)行了立法考察工作，提出了考察報(bào)告。工作專(zhuān)班制定了調(diào)研計(jì)劃，分別召開(kāi)部分非公有制企業(yè)負(fù)責(zé)人、部分國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人、部分職工代表、部分工會(huì)干部和相關(guān)職能部門(mén)座談會(huì)。二是專(zhuān)班起草了條例（草案），按照邊調(diào)研、邊修改的方法，根據(jù)調(diào)研情況，多次對(duì)條例（草案）進(jìn)行修改。三是向省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)報(bào)告了立法工作情況，并征求工作意見(jiàn)。目前，這項(xiàng)工作已列入明年繼續(xù)調(diào)研的立法項(xiàng)目。

（二）開(kāi)展修訂《武漢市暫住人口管理?xiàng)l例》的調(diào)研工作

2007年7月，委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題聽(tīng)取了市公安局戶(hù)政處關(guān)于暫住人口管理工作情況匯報(bào)，并派員參與市有關(guān)部門(mén)聯(lián)合考察組，赴北京考察了外來(lái)人員管理工作。同時(shí)，到城區(qū)部分街道、社區(qū)進(jìn)行了走訪(fǎng)調(diào)研，對(duì)國(guó)家相關(guān)法律、外省外地的相關(guān)地方性法規(guī)，以及法規(guī)草案的立法目的、制度設(shè)計(jì)、管理和服務(wù)事項(xiàng)以及法規(guī)實(shí)施的可行性進(jìn)行了初步研究討論，形成了工作意見(jiàn)和工作目標(biāo)。

四、加強(qiáng)與人大代表聯(lián)系，及時(shí)反映人民群眾的訴求

（一）認(rèn)真督辦代表建議。按照常委會(huì)安排，委員會(huì)確定將懲治建筑市場(chǎng)砂霸磚霸石霸的代表建議和意見(jiàn)作為重點(diǎn)進(jìn)行督辦，積極督促承辦部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展工作，并結(jié)合委員會(huì)工作對(duì)辦理情況進(jìn)行檢查。在檢查社會(huì)治安綜合治理工作時(shí)，專(zhuān)門(mén)對(duì)有關(guān)建筑工地治安情況進(jìn)行了調(diào)研。及時(shí)與提案代表溝通情況，進(jìn)一步征求工作意見(jiàn)和建議，重點(diǎn)代表建議和意見(jiàn)辦理的走訪(fǎng)率、回復(fù)率、滿(mǎn)意率均達(dá)到100%。

（二）邀請(qǐng)代表參加委員會(huì)組織的視察、檢查、調(diào)研活動(dòng)。在組織視察、檢查、調(diào)研過(guò)程中，委員會(huì)采取就近、便利原則邀請(qǐng)有關(guān)代表參加活動(dòng)，積極為代表履職提供條件和服務(wù)。全年邀請(qǐng)代表參加相關(guān)活動(dòng)47人次，組織常委會(huì)組成人員視察有關(guān)工作62人次。

（三）開(kāi)展走訪(fǎng)代表活動(dòng)。委員會(huì)結(jié)合具體工作事項(xiàng)積極開(kāi)展走訪(fǎng)代表活動(dòng)，已赴江夏、漢南、蔡甸、東西湖、黃陂等區(qū)走訪(fǎng)了代表，征求代表對(duì)委員會(huì)工作的意見(jiàn)，聽(tīng)取代表對(duì)市公檢法等部門(mén)工作的意見(jiàn)和建議。

（四）認(rèn)真做好有關(guān)涉法信訪(fǎng)工作。辦理涉法信訪(fǎng)是委員會(huì)的法定工作職責(zé)，2007年受理群眾涉法信訪(fǎng)85件，按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)市人大常委會(huì)辦公廳有關(guān)部門(mén)78件，存疑歸檔1件，自辦重點(diǎn)涉法信訪(fǎng)6件，全部辦結(jié)。

五、幾點(diǎn)體會(huì)

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。年初，新一屆的委員會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十六大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)了總書(shū)記的重要講話(huà)，明確委員會(huì)的工作要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，站在堅(jiān)持和完善根本政治制度，落實(shí)依法治國(guó)方略、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的高度，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《監(jiān)督法》為工作依據(jù)，認(rèn)真總結(jié)上屆委員會(huì)的工作經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)內(nèi)務(wù)司法工作的重要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。

二是工作要圍繞中心，服務(wù)大局。人大工作是全局工作的重要組成部分。換屆以來(lái)，委員會(huì)根據(jù)中心工作任務(wù)，將維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)司法公正作為工作重點(diǎn)，積極開(kāi)展工作，努力有所為，使內(nèi)務(wù)司法工作自覺(jué)融入全市中心工作之中。

三是深入調(diào)查研究，切實(shí)提高工作實(shí)效。委員會(huì)在全年工作中，對(duì)調(diào)研議題堅(jiān)持先務(wù)虛，后務(wù)實(shí)。先提出工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，再深入調(diào)研，了解和掌握實(shí)現(xiàn)工作情況，分析研究解決問(wèn)題的辦法和途徑，提出切實(shí)可行的建議和意見(jiàn)。

四是發(fā)揮集體作用，認(rèn)真履行法定職責(zé)。委員會(huì)把自身建設(shè)放在重要位置，換屆后，能及時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)下人大工作的特點(diǎn)和要求，工作中注意遵守各項(xiàng)議事和工作規(guī)則，堅(jiān)持民主集中制原則，重大事項(xiàng)集體研究，依法履行職責(zé)。做到統(tǒng)籌兼顧，暢所欲言，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了全體人員的工作積極性。

五是注意上下聯(lián)動(dòng)，相互支持，形成工作合力。在上屆工作基礎(chǔ)上，委員會(huì)通過(guò)聯(lián)席會(huì)、座談會(huì)等多種工作形式，進(jìn)一步加強(qiáng)與各區(qū)人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法（法制）工委的聯(lián)系，相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)。重大工作事項(xiàng)，市區(qū)及時(shí)溝通，形成工作共識(shí)，提高了工作效果。