全國兩會(huì)政協(xié)武漢市第十一屆委員會(huì)民族宗教委員會(huì)范文
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2008年全國兩會(huì)政協(xié)武漢市第十一屆委員會(huì)民族宗教委員會(huì)工作報(bào)告
武漢政協(xié)網(wǎng)2007年時(shí)逢換屆，是承上啟下，開拓創(chuàng)新的重要一年。武漢市政協(xié)民族宗教委員會(huì)在市政協(xié)常委會(huì)議和主席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中共十六大、十七大精神。學(xué)習(xí)同志為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀和在新世紀(jì)新階段對(duì)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新的思想理論觀點(diǎn)和政策，始終堅(jiān)持以促進(jìn)民族和睦、宗教和順，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為己任，結(jié)合全市民族宗教工作的實(shí)際，開拓了新的工作局面。在政協(xié)工作面臨創(chuàng)新發(fā)展的大好機(jī)遇時(shí)，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和作用，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，凝聚民族宗教界人士，為“創(chuàng)新武漢”、“和諧武漢”“武漢在中部率先崛起”不斷譜寫新篇章。
一、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，提高委員整體素質(zhì)
換屆以來，我委新委員增多，對(duì)民族宗教政策、法規(guī)，民族知識(shí)、宗教知識(shí)不甚了解，我們組織委員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十六大、十七大精神和同志講話要點(diǎn)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，引導(dǎo)委員進(jìn)一步深刻理解中發(fā)〔2006〕5號(hào)文件中關(guān)于“人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動(dòng)方式，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求是完全一致的，同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作是緊密相聯(lián)的”，“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須發(fā)揮人民政協(xié)的作用”的論述，注重把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)的思維能力，盡快適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。充分發(fā)揮委員的主體作用，界別的紐帶作用和專委會(huì)的基礎(chǔ)作用，在關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)上做文章，講求工作的實(shí)效性。開展專項(xiàng)調(diào)研、充分發(fā)揮《社情民意》、建議、提案的作用。許多建議受到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視并被采納，委員整體素質(zhì)和履行政協(xié)職能的水平不斷提高。
二、組織委員撰寫提案，積極反映社情民意
全會(huì)期間，我們積極組織委員提出主提提案56件。附議提案101件。專委會(huì)集體提案1件，民族界別提案1件，宗教界別提案1件。積極配合提案工作，搞好有關(guān)重點(diǎn)提案、集體提案、個(gè)人提案的督辦工作，參加和組織協(xié)調(diào)會(huì)2次，與有關(guān)單位和委員協(xié)調(diào)6次。
全年提供政協(xié)信息24篇，《政協(xié)論壇》二期，議政建言專欄文章一期，反映《社情民意》4篇，《社情民意增刊》2期，市委采用2篇，市領(lǐng)導(dǎo)簽署3篇。全國政協(xié)采用1篇。充分發(fā)揮《社情民意》“直通車”的作用，助推難點(diǎn)問題的解決。在編發(fā)《社情民意》工作中，我們注重政治性、政策法規(guī)性和可行性，針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)事求是反映問題。如民權(quán)路清真寺土地規(guī)劃部門在長江日?qǐng)?bào)上登載了將該寺周邊用地掛牌出售的公告后，引起了我市穆斯林群眾極大波動(dòng)的情況，及時(shí)編發(fā)了第39期《社情民意》，還就武漢照相機(jī)廠占用古德寺房產(chǎn)問題編發(fā)了第42期《社情民意》。受到市委、市政府高度重視，市委常委、常務(wù)副市長袁善臘迅速召開市政府有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)會(huì)，并實(shí)地考察，形成會(huì)議紀(jì)要，確定江漢區(qū)負(fù)責(zé)代拆遷，預(yù)留1500平方米用地劃撥市伊協(xié)，由市政府籌資擴(kuò)規(guī)原址重建民權(quán)路清真寺。同時(shí)決定由市、區(qū)兩級(jí)政府和市佛協(xié)籌資，促成武漢照相機(jī)廠改制及騰退占用的古德寺房地產(chǎn)，做到各方都比較滿意，受到了少數(shù)民族和宗教界的贊譽(yù)。
三、組織學(xué)習(xí)考察和聯(lián)誼活動(dòng)
5月下旬，專委會(huì)舉辦了一期民族、宗教知識(shí)培訓(xùn)班。請(qǐng)專家為委員們講授了國家、地方有關(guān)民族、宗教方面的政策法規(guī)及佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教的基本知識(shí)及教規(guī)教義。委員們通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步明確了自身的權(quán)利和義務(wù)。十三區(qū)分管民族宗教工作的同志也參加了培訓(xùn)班，他們希望市政協(xié)能經(jīng)常舉辦此類培訓(xùn)班，能夠?qū)W到很多專業(yè)知識(shí)，拓寬了視野，拓展了思路，提高了素質(zhì)。鄭心穗副主席在培訓(xùn)班總結(jié)講話中指出：市政協(xié)民族宗教委員會(huì)舉辦委員培訓(xùn)班很有特色，創(chuàng)意新，形式好，希望專委會(huì)進(jìn)一步把委員的學(xué)習(xí)抓好抓實(shí)，為參政議政打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。換屆后，我們到各區(qū)政協(xié)考察學(xué)習(xí)。并就新形勢下如何開展好市、區(qū)政協(xié)民族宗教工作進(jìn)行了探討。鄭心穗副主席指出，市區(qū)政協(xié)加強(qiáng)聯(lián)系，采取聯(lián)動(dòng)形式進(jìn)行調(diào)研，是參政議政的有效形式，對(duì)推動(dòng)市、區(qū)政協(xié)民族宗教工作有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
為加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)的聯(lián)系，增進(jìn)友誼，今年6月，鄭心穗副主席帶領(lǐng)民族界委員赴恩施土家族苗族自治州及其所屬的利川市、鶴峰縣、宣恩縣、巴東縣等地學(xué)習(xí)考察民族工作及恩施州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。在學(xué)習(xí)考察中，鄭心穗副主席寄語恩施州，要搶抓國家實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)再作新貢獻(xiàn)；9月，我委組織民族宗教界委員赴西藏乃東縣慰問我市援藏干部并學(xué)習(xí)考察。
四、深入調(diào)研，圍繞中心參政議政獻(xiàn)良策
專委會(huì)結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)揮委員優(yōu)勢，抓住相關(guān)領(lǐng)域的重點(diǎn)問題，堅(jiān)持“小中見大、既專又精”的原則，深入開展專題調(diào)研和視察。并注重了解實(shí)情，促進(jìn)問題的解決。
1、就加快武漢港口建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，有針對(duì)性地提出建議
我委圍繞“發(fā)揮中心城市功能，就加快武漢港口建設(shè)問題”進(jìn)行了調(diào)研。提出武漢港口的建設(shè)，在城市發(fā)展中要科學(xué)定位、既要保持港口航運(yùn)的傳統(tǒng)功能，又要通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)和多樣化實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展；港口發(fā)展規(guī)劃納入交通部、省、市政府“十一五”規(guī)劃，與城市的發(fā)展相適應(yīng)；要形成以港口航運(yùn)為紐帶，聯(lián)結(jié)陸水與水水的交通樞紐，通過鐵路、公路、水路、航空以及管道等多種形式，形成四通八達(dá)的集疏運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)。在城市的動(dòng)態(tài)變化中，堅(jiān)持發(fā)展與良好生態(tài)環(huán)境共存的長期建設(shè)規(guī)劃，更好為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的建議，受到了省、市政府的高度重視和支持，羅清泉省長作出了重要批示。據(jù)《長江日?qǐng)?bào)》10月30日頭版頭條報(bào)道，交通部、省政府通過的武漢港口建設(shè)規(guī)劃論證報(bào)告中吸納了我委的許多建議。
2、提出扶持轎車運(yùn)輸業(yè)，促進(jìn)轎車支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
我委針對(duì)轎車物流運(yùn)輸問題進(jìn)行了專題調(diào)研。汽車是武漢現(xiàn)代制造業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，轎車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開為其服務(wù)的物流運(yùn)輸業(yè)。而我市轎運(yùn)行業(yè)目前是“小、散、雜”狀況，將直接嚴(yán)重影響我市轎車支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。針對(duì)存在的問題我們提出:“關(guān)于扶持我市轎車運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的建議”，建議政府制定相關(guān)政策，以市場為導(dǎo)向，扶持轎運(yùn)業(yè)做大做強(qiáng)，為轎車支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的配套服務(wù)。該建議得到了省委常委、市委書記苗圩同志的高度重視，要求“市交委與有關(guān)部門協(xié)商爭取解決全部或部分問題并跟蹤和反饋解決結(jié)果?！蓖ㄟ^我委牽線搭橋，目前，20余家轎車企業(yè)，擬以“神龍”、“東風(fēng)”兩公司為依托，對(duì)現(xiàn)有轎運(yùn)企業(yè)資源進(jìn)行整合后，組建成立武漢市轎車物流運(yùn)輸中心，走武漢轎運(yùn)業(yè)的發(fā)展道路，為武漢汽車支柱產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供保障。
3、關(guān)注社會(huì)建設(shè)，提出工業(yè)安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)整改建議
安全生產(chǎn)工作事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。武漢市委、市政府歷來都很重視安全生產(chǎn)工作，在全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的情況下，安全生產(chǎn)總體上保持了平穩(wěn)的態(tài)勢。但形勢也不容樂觀，有些重大事故隱患依然存在，事故時(shí)有發(fā)生。鄭心穗副主席還就加強(qiáng)我市安全生產(chǎn)管理問題，與市政協(xié)委員進(jìn)行了約談。提出要積極采取措施，支持國有困難企業(yè)加快改制，加大國有困難企業(yè)安全生產(chǎn)隱患整改投入，加強(qiáng)對(duì)中小型民營企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管；切實(shí)加強(qiáng)危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的規(guī)劃、搬遷和建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)整改和農(nóng)村道路交通安全整改，把它同新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來；進(jìn)一步加大政府對(duì)安全生產(chǎn)的投入，在不突破全市總編制前提下，對(duì)安全監(jiān)管人員編制適當(dāng)傾斜，加強(qiáng)和穩(wěn)定安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍；加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)、教育、宣傳的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和安全生產(chǎn)監(jiān)管的基本建設(shè)及設(shè)備購置的投入；將安全生產(chǎn)宣傳教育納入文明城市建設(shè)中，納入中小學(xué)教學(xué)大綱，努力提高全民安全意識(shí)的建議，得到政府有關(guān)部門的重視。
4、助推宗教房地產(chǎn)政策進(jìn)一步落實(shí)，為宗教和順營造良好氛圍
多年來，我委就妥善處理舊城拆遷中宗教房地產(chǎn)補(bǔ)償問題，三次作為集體提案、五次作為聯(lián)名提案提出，得到了市委、市政府的高度重視。市政府為切實(shí)貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，維護(hù)宗教團(tuán)體的合法權(quán)益作了大量的工作，全市佛、道、伊、天、基五大宗教房產(chǎn)權(quán)屬問題已基本解決，舊城改造中拆遷補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)已達(dá)到100%。在提案落實(shí)過程中，苗圩書記曾兩次批示，李憲生市長、程康彥副書記也作出重要批示，時(shí)任市委常委、常務(wù)副市長涂勇主持召開有關(guān)部門協(xié)調(diào)會(huì)，督促政府職能部門較好解決了“城市和城鎮(zhèn)舊城改造中拆遷補(bǔ)償過低，宗教團(tuán)體資產(chǎn)大量流失”的問題。
但我市宗教房產(chǎn)租金一直沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的民用住房租金標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市五大宗教團(tuán)體自管房產(chǎn)向社會(huì)居民發(fā)租住房89,499.26平方米,月租金86,298.68元，平均每平方米租金約為0.95元。全市宗教房屋90%以上都是磚木結(jié)構(gòu)，年久失修，屋基下陷，墻體傾斜、腐朽、斷裂、電線老化起火等隱患，維修每平方米至少需120元。房屋租金與維修之間收支嚴(yán)重失衡，維修投入大，宗教房產(chǎn)居民承租房租金過低的問題日顯突出。租不養(yǎng)房的問題越來越嚴(yán)重。宗教團(tuán)體的居民承租房租金收入是解決宗教團(tuán)體“自養(yǎng)”的最主要經(jīng)濟(jì)來源，因而宗教團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)收入受到很大影響，給宗教自養(yǎng)造成困難。針對(duì)此情況特建議：在當(dāng)前住房完全商品化過程中，宗教房產(chǎn)居民承租房租金應(yīng)按目前市場價(jià)格確定租金標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于特困戶無力承擔(dān)市場價(jià)格住房租金，增加部分建議由政府給予相應(yīng)租房補(bǔ)貼，任何使用宗教房產(chǎn)者在租金上均不享受減免，以確保宗教團(tuán)體合法權(quán)益，鞏固和加強(qiáng)宗教自養(yǎng)基礎(chǔ)，以利抵制滲透。
我委還配合省政協(xié)副主席陳春林帶領(lǐng)民族和宗教委員會(huì)部分委員完成了“提升湖北服務(wù)業(yè)發(fā)展水平”的調(diào)研。
五、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、履行職能，積極開展界別活動(dòng)
發(fā)揮界別作用是人民政協(xié)的一個(gè)突出優(yōu)勢，我們充分利用界別這一反映社情民意的民主渠道，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大少數(shù)民族和宗教人士，圍繞國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一些重大問題，提出意見和建議，較好地履行了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。
少數(shù)民族和宗教界別委員中，有不少專家、教授，他們都是某一領(lǐng)域的專家學(xué)者。我們充分發(fā)揮這些專家的優(yōu)勢，由界別組織開展調(diào)研，如民族界對(duì)“加快轎車物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的調(diào)研、宗教界對(duì)“我市五大宗教基本情況和教職人員生活狀況的調(diào)研”等等，都收到了較好的效果。在組織界別調(diào)研活動(dòng)時(shí)，我們注意盡量讓委員們都參加活動(dòng)，以增強(qiáng)界別的凝聚力。通過開展不同形式的界別活動(dòng)，既調(diào)動(dòng)了委員參加活動(dòng)的積極性，較好發(fā)揮了委員主體作用，又增強(qiáng)了委員的界別意識(shí)。
六、發(fā)揮民族、宗教界委員的積極性為構(gòu)建和諧社會(huì)凝聚力量
充分調(diào)動(dòng)委員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷拓寬政治參與的渠道，是專委會(huì)組織委員進(jìn)行參政議政的主線。
專委會(huì)堅(jiān)持定期或不定期走訪慰問民族、宗教界代表人士及部分委員，征求工作意見，增進(jìn)感情交流，凝聚了人心，促進(jìn)了團(tuán)結(jié)。本著關(guān)愛人民，慈善助樂，服務(wù)社會(huì)的理念，積極參與捐資助學(xué)等公益事業(yè)活動(dòng)，佛、道、伊、天、基五大宗教，每年都募捐60余萬元資金支持兩個(gè)少數(shù)民族村（黃陂蔡店土家族村、蔡甸龍湖回族村）加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，資助貧困山區(qū)辦學(xué)和扶持特困學(xué)生。武漢市基督教救世堂開辦的愛心敬老院，不僅解決了部分信教老人的養(yǎng)老問題，而且也面向社會(huì)服務(wù)。宗教界在服務(wù)社會(huì)、回報(bào)社會(huì)等公益事業(yè)中，贏得了社會(huì)的普遍贊譽(yù)。
專委會(huì)會(huì)同黨政有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)處理不利民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧的突發(fā)事件，妥善調(diào)處來信來訪30余起，為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用。
我委還將每年的中秋、國慶聯(lián)歡活動(dòng)形成例會(huì)。專委會(huì)在今年召開的“迎中秋、慶國慶、講團(tuán)結(jié)、話發(fā)展”座談會(huì)上，委員們聚在一起暢談社會(huì)的發(fā)展，各族人民的大團(tuán)結(jié)，國家的繁榮昌盛。市政協(xié)主席葉金生參加了座談會(huì)。在氣氛活躍的座談會(huì)上，委員們亦歌亦言，以表達(dá)民族之情，愛國愛教之舉。委員們認(rèn)為，葉主席等領(lǐng)導(dǎo)同志在繁忙的工作之中，參加我們的座談活動(dòng)，體現(xiàn)了市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)委員和全市少數(shù)民族、信教群眾的關(guān)懷和關(guān)心，使我們備受鼓舞和鞭策。大家結(jié)合自身工作就如何做好市政協(xié)民族宗教工作，積極參政議政暢談心得和感想。葉金生主席就民族宗教工作如何為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)提出意見和要求。強(qiáng)調(diào)指出：面對(duì)新的發(fā)展形勢，必須按照中央的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)新的歷史條件下民族問題和宗教問題發(fā)展變化的特點(diǎn)和規(guī)律，充分發(fā)揮民族宗教界委員和各族各界人士的作用，正確處理好各種利益訴求和社會(huì)矛盾，為“創(chuàng)新武漢”、“和諧武漢”建設(shè)凝聚更多更廣泛的社會(huì)力量。
12月3日，全國及地方政協(xié)民族和宗教委員會(huì)五年工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在合肥召開。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林給大會(huì)發(fā)來賀詞。馬奇明副主任和工作處的同志參加了會(huì)議，并在會(huì)上交流了經(jīng)驗(yàn)。大會(huì)總結(jié)中對(duì)武漢市政協(xié)“虛中求實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)為少數(shù)民族、信教群眾辦實(shí)事辦好事，促進(jìn)民族發(fā)展和睦、宗教和順，充分發(fā)揮民族宗教界的積極性，圍繞經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)與社會(huì)和諧獻(xiàn)智出力”所作的工作予以充分肯定。
2008年工作要點(diǎn)
2008年，我委的工作要在十七大精神指引下，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨和國家民族宗教政策、法規(guī)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和常委會(huì)工作安排，積極組織委員認(rèn)真履行政協(xié)職能，以促進(jìn)民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧作為重點(diǎn)，為我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)積極獻(xiàn)計(jì)出力。
(一)組織委員學(xué)習(xí)，舉辦有關(guān)會(huì)議等活動(dòng)。
1、組織委員認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹十七大精神；
2、緊跟當(dāng)前形勢，適時(shí)舉辦座談會(huì)等，使委員多方面了解民族宗教方面的新情況；
3、定期不定期走訪委員，進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)民族宗教工作力度，擴(kuò)大交往，促進(jìn)民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧。
(二)組織委員調(diào)研視察
1、根據(jù)常委會(huì)安排，調(diào)研我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況；
2、視察做大做強(qiáng)我市轎運(yùn)業(yè)進(jìn)展情況；
3、調(diào)研?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、狀況；
4、調(diào)研“武漢輪渡兩江游覽”發(fā)展情況；
5、調(diào)研我市包括清真牛肉在內(nèi)的“放心肉”供應(yīng)情況；
6、協(xié)調(diào)有關(guān)提案辦理情況。
(三)組織工作會(huì)議、聯(lián)誼活動(dòng)和報(bào)告會(huì)。
1、走訪宗教團(tuán)體和對(duì)口聯(lián)系部門；
2、舉辦民族、宗教政策、法規(guī)和知識(shí)報(bào)告會(huì)；
3、舉辦聯(lián)誼活動(dòng)；
4、召開委員會(huì)工作會(huì)議；
5、外出考察。
