全國兩會政協武漢市第十一屆委員會提案委員會報告范文
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武漢政協網2007年，提案委員會在常委會和主席會議的領導下，認真學習貫徹《中共中央關于加強人民政協工作的意見》和《全國政協關于加強和改進提案工作的意見》，按照政協十一屆一次會議對提案工作的要求，堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的工作方針，以提高提案質量為基礎,以增強提案辦理實效為目標,以加強提案制度建設為保障,與時俱進,開拓創新,圓滿完成了各項任務。一年來共組織或參與組織各類活動109次，參加活動的委員1088人次；反映政協信息、社情民意57篇，撰寫調研報告4篇，委員提出提案141件，其中主提44件。
一、十一屆一次會議以來提案基本情況
十一屆一次會議以來，征集提案數創歷屆一次會議新高，共收到提案原案900件，經審查立案861件，立案率為95.67%。參與提案人數為429人，占委員總數的77.16%。861件立案提案中，經濟建設類提案142件，占16.49%；人口、資源、環境建設與發展類提案340件，占39.49%；科教文衛體類提案191件，占22.18%；政法統戰、勞動人事和社會保障類提案188件，占21.84%。截至2007年12月31日，861件提案全部辦復。其中，提案所提問題已經解決或基本解決的有420件，占48.78%；提案所提問題正在解決或已列入計劃準備解決的有348件，占40.42%；提案所提問題因受目前條件限制或其他原因只能以后研究解決的有63件，占7.32%；提案所提問題留作參考或不可行的有30件，占3.48%。《關于構建我市食用農產品安全的生產與監管體系的建議案》、《關于進一步完善我市住房保障體系的建議案》、《關于進一步完善我市新型農村合作醫療制度，切實提高廣大農民醫療保障水平的建議案》以及《關于進一步延伸優勢產業鏈，壯大武漢產業集群的建議》、《關于提高市民公德素養，創建禮儀武漢的建議》、《關于加強監督檢察院、法院公正執法的建議》、《關于進一步加強青少年視力低下防治工作，促進青少年健康成長的建議》、《關于加強公共財政監督體系及相關問題的建議》等大批提案受到承辦單位的高度重視和認真辦理，產生了良好的社會效益和經濟效益。
二、2007年提案委員會的主要工作
一年來，提案委員會為圍繞提高十一屆一次會議以來的提案工作質量做了如下組織和服務工作：
（一）認真做好提案征集、審查、交辦工作，努力提高提案質量
在十屆市政協提案委員會扎實工作的基礎上，十一屆市政協提案委員會（提案審查委員會）認真做好提案各項日常工作。一是及時向新委員發出征集十一屆一次會議提案的通知、提案參考選題、提交提案注意事項，并在全會期間向委員發送了《政協提案知識》書籍，引導委員提高提案質量。二是對全會期間提交的870件提案原案進行了認真的分析、審查，立案831件，并于元月30日組織召開提案交辦會進行了交辦。對未予立案的39件提案，或通過修改完善，轉為全國政協和省政協委員提案向同級政協提出，或轉送有關部門參考，均向提案者作了說明。三是認真遴選并報請主席會議審議，確定了十一屆一次會議6件重點提案和9件派、工商聯重要提案，及時送市委、市政府辦理。四是著力發揮提案資源庫作用，將全會期間提案的目錄匯編成冊，發給全體委員和政協各參加單位和各專門委員會，同時還向各黨派、團體、政協專委會提供各單位委員和集體提案目錄、十一屆一次會議提案綜合分析報告。今年，提案工作處共接待提案者、承辦單位及新聞單位查詢、意見反饋等500余人次。
（二）改進提案督辦方式，不斷提升提案辦理水平
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一、堅持分類督辦制度，對建議案、重點提案和其他提案組織了方式多樣的督辦活動。一是在葉金生主席、楊付華、肖志鋼、黃蔚堂、李富生等副主席帶領下,提案委員會聯合相關專委會和黨派、人民團體,先后對《關于構建我市食用農產品安全的生產與監管體系的建議案》、《關于進一步完善我市住房保障體系的建議案》、《關于進一步完善我市農村新型合作醫療制度，切實提高農民醫療保障水平的建議案》等3個建議案的辦理情況進行了調研、視察。11月20日，十一屆11次主席會議專題聽取了今年建議案辦理情況。二是在市政協各位副主席的帶領下,組織對《關于切實解決制約我市公交發展若干問題的建議》、《均衡發展我市義務教育，合理配置義務教育資源》、《關于進一步延伸優勢產業鏈壯大武漢產業集群的建議》、《關于提升武漢軟件的研發檔次和地位，打造中國自己的EFIBIOS產業的提案》、《關于加強養犬管理的建議》、《關于提高市民公德素養，創建禮儀武漢的建議》等6件重點提案進行了督辦。三是通過參與市政府組織的提案辦理工作檢查活動、走訪承辦單位、電話催辦等方式，對面上提案進行了督辦。
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二、認真組織了建議案和重點提案正式督辦前的“熱身活動”。為了增強督辦的針對性，提高督辦實效，今年提案委員會著力抓好建議案和重點提案督辦前的“熱身活動”。圍繞3個建議案和6個重點提案的辦理工作，聯合黨派、團體、政協專委會，認真開展了督辦前的學習研討、明查暗訪和調研、視察。據統計，今年共開展了21次學習研討、調研視察活動。如在督辦重點提案《關于切實解決制約我市公交發展若干問題的建議》前，請市交通研究所有關專家向參加督辦的委員詳盡介紹了國內外公共交通的先進做法和經驗，以及武漢市公共交通發展規劃、建設情況和存在的問題，使委員對情況有了充分的了解，進而在督辦活動中對我市公交建設發展提出了一些有針對性的意見和建議。委員對這種做法給予充分肯定，認為其有利于全面了解相關專業知識和信息、準確把握真實情況，在督辦時能夠做到有的放矢。5月22日人民政協報頭版以《“熱身活動”讓武漢市政協提案工作日趨活躍》為題，對我市政協換屆以來，創新提案工作方式，認真抓好提案督辦前的學習調研等進行了詳細報道。
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三、注重了提案的跟蹤問效。一是加強了對市委市政府市政協領導批辦的9件派、工商聯重要提案的跟蹤辦理。召開派、工商聯負責人座談會，對辦理工作進行評價。會后將黨派、工商聯評價意見連同提案原文、辦理復文等一并送市有關領導閱示。李憲生、袁善臘、張學忙等市領導對此高度重視并作了批示。二是開展了對十一屆一次會議提案辦理的“回頭看”檢查。在分管副秘書長的帶領下，聯合市政府督查室對14家辦理大戶的290多件B類提案(提案所提問題正在解決或已列入計劃準備解決的)的辦理情況進行了“回頭看”，了解原因，提出要求。通過“回頭看”和再辦理，一些問題得到解決，部分提案轉化為了A類(提案中所提問題已經解決或基本解決)。如市交委所辦66件提案中，原來A類提案9件，B類29件，C類20件，D類8件，經過再辦理和再清理后，A類上升到41件，B類減至6件，C類減至2件，D類17件。三是積極做好委員反饋“不滿意”提案的轉化工作。對反饋不滿意的13件提案，我們及時向承辦單位反饋，并逐件進行了分析，然后邀請提案者與承辦單位面對面溝通、交換意見增進理解。通過承辦單位進一步辦理，9件提案的提案者表示滿意或基本滿意。
（三）圍繞常委會議議題，積極開展專題調研
今年以來，提案委員會加強了專題調研工作，積極圍繞關于加快推進80萬噸乙烯工程和武漢化工新城的建設、關于加強武漢創新型人才隊伍的建設、關于促進服務型政府的建設、關于消除影響武漢城市圈發展的體制機制的障礙等專題開展調研，共組織了情況通報、專家座談等各類活動32次,撰寫調研報告4篇，并在政協
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二、三季度常委會議上發言，得到好評，加強武漢創新型人才隊伍建設的調研報告在《長江日報》發表，關于消除影響武漢城市圈發展的體制機制障礙的調研報告獲市政協優秀調研文稿一等獎。專題調研既為委員更廣泛地了解政情民意創造了條件，活躍了專委會工作，也擴大了提案委員會工作的影響。
（四）建立和完善工作新機制,增大提案工作合力
一是以貫徹全國政協（2006）10號文件為契機，及時代擬了《政協武漢市委員會關于加強和改進提案工作的意見》。4月10日，市政協十一屆5次主席會議審議通過了該意見。《意見》的出臺體現了提案工作全局性,對形成協調高效的提案工作機制,增強提案工作合力起到了促進作用。政協各個專委會和黨派、團體加強了提案工作，全年圍繞建議案、提案共開展督辦活動195多次,督辦建議案、提案440多件次，促進了建議案、提案的辦理落實。二是建立市政協專委會專職主任提案工作聯席會議機制。今年以來，在楊付華副主席的倡導下，召開了兩次專委會專職主任提案工作聯席會，進一步加強了與政協各專門委員會的協作配合，并圍繞建議案和提案，聯合開展調研、視察和督辦活動，較好地發揮了政協的整體功能。三是建立市區政協提案工作聯席會議機制。召開了兩次市區政協提案工作聯席會議,學習文件，交流工作，探討問題。還到部分區政協走訪調研提案工作,互相交換文件資料,起到了促進市區政協提案工作有機聯動的作用。
（五）加強對外聯系與交流，開闊提案工作視野
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一、加強與全國政協、省政協、兄弟省市政協的聯系交流。一是在楊付華副主席帶領下，參加了在深圳召開的全國副省級城市政協提案工作研討會第八次會議和在武昌召開的全省政協提案工作座談會，交流了經驗，探討了問題；二是圍繞專題調研和提案工作，組織到上海、杭州、南京、昆山等地學習考察，與當地政協進行了座談交流；三是參與接待了齊齊哈爾、呼倫貝爾、石河子、張家口、天津薊縣等10余個兄弟政協來漢考察團，與他們交流了提案工作情況。
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二、加強與市各派、有關人民團體的聯系。到黨派走訪,幫助黨派確定調研題目,向黨派、團體印送有關資料,協調黨派提案的辦理,組織黨派、團體秘書長學習座談全國政協和武漢市政協關于加強和改進提案工作的意見,對黨派、團體做好提案工作予以支持、指導。
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三、加強與承辦單位的聯系。通過培訓、電話聯系、走訪、召開座談會、檢查提案辦理情況、組織承辦單位外出學習考察等方式，加強同承辦單位聯系溝通，促進提案辦理工作。
（六）積極宣傳提案工作,擴大人民政協社會影響
政協十一屆一次會議期間，我們積極配合新聞媒體進行集中報道。日常工作中，注重及時邀請新聞單位對建議案、重點提案的調研、視察與督辦等活動進行專題報道。同時通過抓好公開征集提案線索的宣傳報道、抓好工作動態信息的宣傳報道、為中央新聞采訪團提供基礎素材、協助《政協論壇》和《議政與建言》專版的制作、熱情接待媒體記者查詢、采訪等，加大了宣傳工作的力度。一年來，新華社、人民網、《人民政協報》、《中國政協雜志》、《湖北日報》、《長江日報》以及武漢電視臺等新聞媒體報道我市政協提案工作200余篇次，擴大了武漢市政協的社會影響。
（七）大力加強自身建設,不斷提高服務水平
一是認真組建好新一屆市政協提案委員會。召開了提案委員會成立大會，明確了主任的分工和委員的分組。二是認真抓好委員會的學習工作。及時給委員寄送了有關政協工作的書籍、文件,及時傳達學習了《全國政協關于加強和改進提案工作的意見》，協助組織委員參加市政協舉辦的新委員培訓班和學習報告會,組織委員參加市政協常委會議及調研、視察活動。三是堅持了各項工作制度。每月至少召開一次主任會議，每季度對工作進行總結通報，重大事項集體研究決定。四是引進新的提案動態管理系統，辦公自動化建設工作取得新進展。在葉金生主席、楊付華副主席、王少雄秘書長的關心和支持下，9月份市政協引進了深圳叢文科技公司開發的提案動態管理系統，并根據我市政協實際進行了改進。該系統具有提案撰寫審查把關、提案辦理實時跟蹤、提案辦理績效評估、提案信息統計分析等功能，目前已投入使用，對于提高工作效率、更好地為提案者和承辦單位服務，進而提高提案質量、辦理質量和服務質量具有明顯的推動作用。
（八）精心研究策劃，積極做好二次全會提案有關準備工作
一是及早著手做好十一屆二次會議提案的征集工作，在公開征集提案線索的基礎上認真研究、提出提案參考選題，起草好征集通知，并于11月初寄發政協委員、各派、人民團體、政協專委會；二是起草好市政協常委會關于十一屆一次會議以來提案工作情況的報告；三是做好十一屆二次會議建議案草案征集、遴選、完善、審查等工作；四是組織好對十一屆一次會議建議案草案提出單位和十一屆一次會議以來優秀提案的評選表彰工作；五是認真組織對十一屆二次會議部分提案進行預審；六是積極策劃好十一屆二次會議期間部分主要承辦單位到會場接受委員咨詢的活動。
今年工作之所以取得以上成績,首先是領導高度重視。葉金生主席、楊付華副主席和各位副主席、秘書長,都很重視提案工作。葉金生主席多次指出政協提案是履行人民政協政治協商、民主監督、參政議政職能的重要方式，一定要切實發揮提案作用，不斷提高提案質量，為黨委和政府科學決策多建務實之言。他多次聽取建議案辦理情況匯報，經常過問提案辦理情況，并主持主席會議，就建議案的進一步辦理落實和政府進行協商。分管副主席楊付華對做好提案工作、開創提案工作新局面提出了具體要求，強調提案委員會工作要在3個方面下功夫,即在提高委員參與率、充分發揮委員整體作用上下功夫,在加強學習和調研、提高委員素質上下功夫,在合理分工又相互協作、提高工作效率上下功夫,努力建設環境寬松、關系融洽的和諧專門委員會;強調提案工作要圍繞提高工作實效在工作機制和方式方法上不斷創新,加強調查研究,抓好建議案、提案督辦前的學習研討和調研視察,做到在督辦時心中有數,能夠提出有針對性的意見建議，并經常帶隊開展調研、視察和督辦活動,對委員會重大活動和重要材料親自把關。各位副主席、秘書長多次帶隊對建議案辦理工作開展調研、視察，對重點提案、集體提案進行督辦。
其次是領導班子團結和諧,具有凝聚力和戰斗力。羅國軒主任善于發揮班子成員的作用;陳春逢副主任把本職工作和政協工作有機結合;湯洪禮副主任在信訪工作十分繁重的情況下,努力參加專委會的活動;梁世鋒副主任為按時完成調研報告撰寫任務,星期六到政協機關加班加點;涂志和、甘德安副主任不僅積極參加各項活動，而且都兩度承擔調研報告的撰寫任務，在時間十分緊迫的情況下,放棄休息，或連夜修改調研報告，或連夜趕制多媒體，為委員會提出高質量的調研報告、在常委會議上作高水平的發言做出了貢獻。
三是委員熱心政協工作，積極支持和參加政協活動。周茂棣委員為委員會第一次全體會議的召開作了細致周到的安排;雷騰芳委員熱情支持和承辦了市政協專委會專職主任聯席會議；肖金雙、劉亞玲委員精心安排委員視察活動;楊勝龍、蔡松、黃萍萍、黃瑩麗、謝衛國、張承藝等委員認真撰寫提案；焦躍華、劉英姿、胡國偉、曹松林、魏靜、樊繼明等委員積極參加專委會組織的調研活動；段世明、張正秋、聶仕書、李名家、王斌、王紀娟、葉惠成、梁杏等委員認真填寫創新型人才隊伍建設調查問卷;詹仲德、肖紅、周新斌、宋淑麗、張忠華、李漢琳、易歌楚、周杰、劉強、龍莉莉、王道春、楊須紅、魏善波、胡亞東、賀丹心、謝昊、王華燦等委員妥善安排好工作,積極參加委員會組織的視察和督辦活動，茅永紅等常委積極參加政協常委會議。57個委員中,今年有56個委員參加了活動,委員參與活動面達到98%。
一年來的工作還存在一些不足：一是在安排委員參與調研視察活動方面不平衡，覆蓋面不廣；二是工作動態信息多，委員反映社情民意類信息少；三是小組活動開展不多。這些都有待以后加以改進。
三、2008年工作的初步設想
2008年是深入學習貫徹中共十七大精神的關鍵之年，也是我市實施“十一五”計劃的重要一年，我們要按照市政協常委會的工作部署，進一步增強質量意識、實效意識、創新意識、服務意識、責任意識，推動政協提案工作不斷有新的發展，在發揮人民政協優勢，促進“創新武漢”“和諧武漢”建設中發揮更大的作用。
（一）增強質量意識，加強調查研究和“三化建設”。一是圍繞常委會議議題組織調查研究，積極建言獻策；二是圍繞提案工作本身進行調查研究，總結經驗，摸索規律，加強提案工作制度化、規范化、程序化建設。
（二）增強實效意識，促進提案辦理工作落到實處。一是突出重點，堅持分層次督辦的制度，加大對建議案、重點提案的督辦力度；二是對派、工商聯重要提案組織督辦，進一步體現多黨合作、政治協商的特點；三是認真開展對“B類”提案的“回頭看”檢查，加大提案辦理落實的力度。
（三）增強創新意識，不斷改進提案工作方式方法。一是創新提案工作方式，開展全會前的提案預審，組織承辦單位與委員互動，進一步把好提案質量關；二是探索建議案和重點提案督辦新方式，促進建議案和重點提案的辦理落實；三是進一步完善提案動態管理系統，不斷提高工作效率。
（四）增強服務意識，進一步密切與各方面的聯系合作。一是為委員提出提案創造條件，做好委員“知情”的服務工作；二是加強與承辦單位的聯系、溝通，促進提案辦理質量有新的提高；三是加強同市各派、有關人民團體、各界別、政協各專門委員會的聯系、合作，進一步落實提案工作全局性，充分發揮人民政協的整體功能；四是加強與全國政協、省政協、兄弟省市、各區政協之間的聯系交流，不斷拓寬工作思路、提高工作水平。
（五）增強責任意識，進一步加強自身建設。一是深入貫徹十七大精神，不斷深化對提案工作的認識。二是在提高委員參與活動率、參與面，充分發揮委員整體作用上下功夫。培養骨干委員，加強分組活動，加強對委員的走訪，加強委員反映社情民意工作。三在合理分工又相互協作、提高工作效率上下功夫。明確委員會活動的負責人，責任到主任到組長。四是廣泛征求各方面意見，不斷改進自身工作。通過召開黨派、團體、政協各專委會、市區政協提案工作聯席會議、提案承辦單位座談會，聽取其對政協提案工作的意見，發揚成績，改進不足，努力提高服務質量。
