全國兩會政協(xié)北京市第十屆委員會常務(wù)委員會報告范文
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2008年全國兩會政協(xié)北京市第十屆委員會常務(wù)委員會工作報告
——2008年1月19日在政協(xié)北京市第十一屆委員會第一次會議上
陽安江
各位委員:
現(xiàn)在，我受政協(xié)北京市第十屆委員會常務(wù)委員會委托，向大會作工作報告，請予審議。
一、過去五年的工作
十屆市政協(xié)任期的五年，是全市各族人民在中共十六大和十七大精神指引下，積極推進科學(xué)發(fā)展，努力促進社會和諧，認(rèn)真實施“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想的五年，是首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目成就的五年。五年來，市政協(xié)在中共北京市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊把握團結(jié)民主的主題，積極發(fā)揮委員主體作用，以“謀發(fā)展、促和諧、迎奧運”為主線，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為推進首都社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。
過去的五年，人民政協(xié)事業(yè)有了長足的發(fā)展。以同志為總書記的中共中央對加強人民政協(xié)工作采取了一系列重要舉措，特別是頒發(fā)了《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，為新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機遇和條件。市政協(xié)以此為契機，深入貫徹落實中央精神，全面推進政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展。五年來，市政協(xié)共組織召開5次全體會議，36次常委會議，49次主席會議；形成常委會建議案19項，主席會議建議案15項；組織各類視察、考察、座談、研討、情況通報等活動3000余次，各項工作開展得生動活躍、扎實有效，取得了新的成績和進步，充分展示了中國特色社會主義民主政治的勃勃生機。
(一)圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)真履行職能，為促進首都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展建言獻(xiàn)策
在十屆市政協(xié)召開的歷次全體會議上，各界委員就政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告、財政預(yù)算報告等開展協(xié)商討論，發(fā)表真知灼見，為黨和政府科學(xué)決策、切實把首都經(jīng)濟社會納入科學(xué)發(fā)展的軌道提供了重要參考。在制定本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的過程中，市政協(xié)組織委員聽取情況通報，深入調(diào)查研究，通過全體會議、常委會議和專題協(xié)商座談會等形式開展協(xié)商建言，就區(qū)域經(jīng)濟合作、新農(nóng)村建設(shè)、自主知識產(chǎn)權(quán)等問題提出百余條意見建議，對于“十一五”規(guī)劃更好地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求發(fā)揮了積極作用。與市委統(tǒng)戰(zhàn)部共同舉辦議政會，就發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等重要問題進行協(xié)商議政，各派、各族各界人士為促進本市科學(xué)發(fā)展提出了許多有價值的參考意見。
圍繞實現(xiàn)首都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，分別就“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快首都經(jīng)濟發(fā)展”、“解決結(jié)構(gòu)性矛盾，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變”、“推進節(jié)水型城市建設(shè)”、“推進新農(nóng)村建設(shè)”、“加強京郊義務(wù)教育”和“北京歷史文化名城保護”等問題開展了專題調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，集中委員智慧、反映群眾要求、提出意見建議，為黨政決策提供了重要參考。例如，常委會《關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快首都經(jīng)濟發(fā)展的建議案》，得到市委書記和市長等多位市領(lǐng)導(dǎo)批示，并印發(fā)市委、市政府各委辦局和區(qū)縣黨委、政府，要求認(rèn)真研究和采納，以此推動工作。先后舉辦“堅持以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀”、“維護農(nóng)民權(quán)益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”、“合理利用能源資源，推進首都節(jié)約型社會建設(shè)”等研討會，廣泛集中各界委員和專家學(xué)者智慧，為首都深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供智力支持。圍繞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，組織政協(xié)常委進行視察座談，提出有見地的意見和建議，市委主要領(lǐng)導(dǎo)到會聽取意見建議并給予充分肯定。為促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，與天津市政協(xié)、河北省政協(xié)合作，連續(xù)三年舉辦“京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展論壇”，收到良好效果。
(二)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織優(yōu)勢，為構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)貢獻(xiàn)力量
選擇關(guān)乎社會和諧的熱點難點問題開展調(diào)研，議政建言。就促進和諧社區(qū)建設(shè)、和諧社會與法制建設(shè)、國有企業(yè)收入分配、食品安全監(jiān)管、居住小區(qū)物業(yè)管理、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)等問題深入調(diào)研，積極為和諧社會建設(shè)出謀劃策。例如，針對國有企業(yè)收入分配中存在的普通在崗職工收入低、退休人員養(yǎng)老金低和部分低收入職工生活困難的突出問題，組織委員深入企業(yè)，深入群眾，廣泛聽取意見，形成常委會《關(guān)于解決本市國有企業(yè)職工“兩低一困”問題的建議案》，受到市領(lǐng)導(dǎo)重視和社會關(guān)注，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)兩次作出批示，對于規(guī)范國有企業(yè)收入分配、解決國企職工低收入問題起到了重要的促進作用。圍繞社會熱點問題開展參政議政、民主監(jiān)督，促進政府部門依法行政和提高管理服務(wù)水平。在抗擊非典的斗爭中，通過召開常委會議和各類專題座談會，就相關(guān)問題進行深入研討，向市委、市政府報送多份專題建議，為奪取抗擊非典和經(jīng)濟發(fā)展的雙勝利提供了決策參考。圍繞《北京市集體合同條例(草案)》、《北京市大型社會活動安全管理條例》等數(shù)十項法規(guī)的制定進行座談討論，促進相關(guān)法規(guī)的完善。圍繞有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實以及食品衛(wèi)生、文化市場管理、消防安全等工作開展視察、考察，促進相關(guān)工作的改進和加強。邀請市紀(jì)委負(fù)責(zé)人在常委會議上通報本市黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，加強民主監(jiān)督。通過反映社情民意和提案履行民主監(jiān)督職能，如委員們就有線電視維護收視費調(diào)價問題反映的信息和聯(lián)合提出的提案，引起市委、市政府的高度重視，有關(guān)部門在《北京日報》專門發(fā)表文章，虛心接受委員批評，落實整改措施。財政預(yù)算民主監(jiān)督小組、新聞輿論監(jiān)督民主評議小組、首都社會治安綜合治理民主監(jiān)督小組的作用得到進一步發(fā)揮，在民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合上取得新進展。五年來，共推薦144名委員擔(dān)任特約監(jiān)督員和政風(fēng)行風(fēng)評議員，在政法、經(jīng)濟、教育、文化、城市管理等領(lǐng)域中發(fā)揮了重要的民主監(jiān)督作用。
努力做好爭取人心、凝聚力量的工作，促進社會階層和諧。與民革市委聯(lián)合召開紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利60周年座談會，堅持每年舉辦盧溝橋醒獅越野跑比賽，弘揚愛國主義和民族精神。舉辦紀(jì)念誕辰110周年座談會、鄧小平誕辰100周年座談會和紀(jì)念孫中山誕辰140周年活動，回顧和宣傳革命先輩的豐功偉績，繼承和發(fā)揚光榮傳統(tǒng)。開展扶貧濟困和送醫(yī)、送文藝節(jié)目下鄉(xiāng)活動以及慰問奧運工程建設(shè)者活動，通過社情懇談會等形式深入了解和反映各界群眾的愿望和訴求，為促進社會和諧貢獻(xiàn)力量。認(rèn)真做好民族宗教工作，推動民族團結(jié)和宗教和睦。組織民族宗教界委員學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，增進共識。走訪五大宗教團體，看望民族宗教界代表人士，密切同民族宗教界的聯(lián)系。圍繞貫徹《北京市少數(shù)民族權(quán)益保障條例》、《北京市宗教事務(wù)條例》開展視察活動，促進黨和政府民族宗教政策的落實。
積極開展港澳臺僑工作，促進海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。認(rèn)真宣傳貫徹中共中央對臺工作的一系列方針政策，舉辦臺情通報會、在京臺商座談會等，接待臺灣媒體參訪團、臺灣知名人士參訪團等來訪，為反“獨”遏“獨”、推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展多做工作。密切同港澳委員的聯(lián)系，定期通報北京經(jīng)濟社會發(fā)展情況，組織他們來京視察，為首都發(fā)展獻(xiàn)計出力；注重發(fā)揮港澳委員的作用，為維護港澳地區(qū)的繁榮穩(wěn)定和促進京港、京澳交流合作多作貢獻(xiàn)。就“歸國留學(xué)人員在京創(chuàng)業(yè)融資問題”、“維護港澳臺僑同胞在京合法權(quán)益問題”等進行調(diào)研，圍繞貫徹落實《臺灣同胞投資保護法》和《歸僑僑眷權(quán)益保護法》等組織視察座談，反映港澳臺僑同胞的意見和呼聲，維護他們的正當(dāng)權(quán)益。加強與海外華僑華人的聯(lián)系與交往；努力為港澳臺僑同胞支持首都公益事業(yè)牽線搭橋；組織開展國慶觀光活動；舉行紀(jì)念香港回歸十周年座談會。通過多種形式團結(jié)海內(nèi)外同胞為促進首都發(fā)展和推動祖國統(tǒng)一大業(yè)貢獻(xiàn)力量。
(三)積極參與和推動奧運籌備工作，為舉辦一屆有特色、高水平的奧運會獻(xiàn)計出力
圍繞“實施‘人文奧運’行動計劃，提升市民素質(zhì)”等問題開展重點調(diào)研和系列研討，向市委、市政府報送了《政協(xié)委員和派成員關(guān)于實施“人文奧運”理念的意見和建議》，受到市領(lǐng)導(dǎo)的重視。積極支持和參與“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”活動，為提高市民文明素質(zhì)和首都城市文明水平作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
為舉辦奧運創(chuàng)建良好的城市環(huán)境，就“加強城市戶外廣告設(shè)置管理”、“緩解北京城市交通擁堵”等難點問題開展調(diào)研，向市委、市政府提出切實可行的意見建議。就“提高我市城市環(huán)境建設(shè)水平，辦好2008年奧運會”組織委員進行專題研討，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到會聽取意見，與委員坦誠交流。圍繞城市環(huán)境衛(wèi)生整治、城中村治理、交通環(huán)境治理等工作開展視察考察，提出了加強和改進相關(guān)工作的意見建議。
在全體委員中開展“為奧運籌備工作獻(xiàn)一策”活動，連續(xù)編報《諍友》信息67期，提出意見建議100多條。圍繞奧運重點工程建設(shè)、“節(jié)儉辦奧運、廉潔辦奧運”、文明賽場創(chuàng)建、奧運宗教活動場所安排等問題組織視察、通報座談等活動，就相關(guān)工作提出意見建議。圍繞抓住奧運機遇加快北京旅游業(yè)發(fā)展、加強我市奧運科普工作等開展專題調(diào)研，舉辦“北京金融與奧運經(jīng)濟”研討會、科技奧運論壇、“綠色奧運與生態(tài)城市建設(shè)”研討會等，為做好奧運各項籌備工作提供了參考意見。
(四)堅持開拓創(chuàng)新，認(rèn)真做好政協(xié)各項基礎(chǔ)性和經(jīng)常性工作十屆市政協(xié)始終把創(chuàng)新政協(xié)工作擺在重要位置，屆初提出堅持“與時俱進，開拓創(chuàng)新”，屆中提出推進思想觀念、政協(xié)理論、工作機制、工作制度、工作方法的創(chuàng)新；在實踐中，創(chuàng)造性地把中央和市委提出的關(guān)于政協(xié)工作的新思想、新觀點、新要求體現(xiàn)落實到政協(xié)各項基礎(chǔ)性和經(jīng)常性工作中，力求有所創(chuàng)新、有所發(fā)展。
積極推動提案工作創(chuàng)新，發(fā)揮提案在履行政協(xié)職能中的作用。創(chuàng)新提案工作機制，改進提案交辦方式，實現(xiàn)提案交辦的規(guī)范化；協(xié)助中共北京市委制定《關(guān)于進一步做好黨派提案工作暫行辦法》，促進了黨派提案工作的發(fā)展；組織各專委會共同參與提案分析、重點提案督辦等工作，體現(xiàn)了提案的基礎(chǔ)性、全局性作用。擴大社會各界對提案工作的廣泛參與，組織和發(fā)動各界委員在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出高質(zhì)量提案；面向社會，建立與群眾溝通機制，開展網(wǎng)上點評提案，面向市民征集提案線索，在重點提案督辦和跟蹤辦理中邀請市民代表參加座談，使提案工作在全面表達(dá)社會利益、關(guān)注和促進改善民生方面發(fā)揮了積極作用。對涉及全局性、前瞻性和群眾反映強烈、社會影響面較大的提案，列為重點督促檢查提案，由政協(xié)主席、副主席、秘書長帶隊進行督辦，堅持提案督辦與常委視察和重點調(diào)研相結(jié)合，推動一些重點難點問題的解決，提高政協(xié)提案的實效性和社會公信力。
注重調(diào)查研究和反映社情民意的實效，促進黨政決策的民主化、科學(xué)化。完善調(diào)研選題機制，使調(diào)研課題貼近實際、貼近民生；加強調(diào)查研究的組織協(xié)調(diào)工作，整合力量，聯(lián)合攻關(guān)，使調(diào)研水平得到提高；與派聯(lián)合開展調(diào)研，使派作用和人才優(yōu)勢得到發(fā)揮；深入實際、深入群眾，通過調(diào)查問卷等多種形式了解群眾意見、掌握真實情況，使調(diào)研成果符合客觀實際；加強調(diào)研成果的追蹤落實，促進其應(yīng)用轉(zhuǎn)化。五年來，常委會組織各專委會開展調(diào)研，共完成調(diào)研報告52項，為市委市政府科學(xué)決策提供了重要參考。按照“抓住重點、體現(xiàn)特色、真實準(zhǔn)確、講求實效”的要求，推進反映社情民意工作向深(有深度)、重(有分量)、新(有新意)拓展。五年來，通過市政協(xié)《諍友》反映信息2034期，其中，被市委、市政府和全國政協(xié)信息刊物采用651篇，有27位市領(lǐng)導(dǎo)作出批示504件次。許多重要信息引起市領(lǐng)導(dǎo)重視，有的還得到中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的批示。
加強理論研究和新聞宣傳等項工作，擴大人民政協(xié)的社會影響。圍繞“推進新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展”、“學(xué)習(xí)貫徹中共十七大精神，開創(chuàng)政協(xié)工作新局面”等主題，先后召開5次年度大型研討會；就加強政協(xié)民主監(jiān)督問題開展專題調(diào)研；完成北京市哲學(xué)社會科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題《關(guān)于加強新世紀(jì)新階段人民政協(xié)工作的研究報告》；組織撰寫《人民政協(xié)概論》，形成了一批具有較高水平的研究成果。與市委宣傳部聯(lián)合召開兩次政協(xié)新聞宣傳工作座談會，制定《關(guān)于加強和改進政協(xié)宣傳工作的意見》，建立新聞會制度，提升政協(xié)新聞報道數(shù)量和質(zhì)量。辦好會刊《北京觀察》和市政協(xié)網(wǎng)站，形成宣傳合力，增強政協(xié)宣傳工作的實效。加強文史資料征編的選題規(guī)劃和協(xié)作工作，加大建國后史料征集工作的力度，五年來共征集史料476篇、473萬字。完成50萬字的《北京志·政協(xié)志》的編纂工作，形成了關(guān)于本市政協(xié)工作的寶貴史料。
(五)加強自身建設(shè)，為提高履行職能的水平提供保障
發(fā)揮派和無黨派人士在政協(xié)中的作用。認(rèn)真組織全體會議、常委會議、議政會等重要協(xié)商會議上的黨派發(fā)言，為派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見和主張?zhí)峁┢脚_；通過重點辦理黨派提案、報送黨派信息、聯(lián)合開展專題調(diào)研和視察，舉辦研討會、座談會等多種形式，為黨派參政議政、發(fā)揮作用暢通渠道、創(chuàng)造條件。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)堅持每年走訪派市委，加強與他們的經(jīng)常性聯(lián)系與溝通；堅持主席會議、秘書長會議通報情況的做法，就有關(guān)政協(xié)工作的重要問題充分聽取黨派意見，營造政協(xié)內(nèi)部民主協(xié)商、合作共事的良好氛圍。
積極探索發(fā)揮界別作用的方法和途徑。以全會為重要舞臺，通過在大會上作界別發(fā)言、組織界別分組討論或聯(lián)組討論等，表達(dá)界別的意見建議。成立婦女兒童、工會、科技、農(nóng)業(yè)、民族、宗教等界別工作小組，以界別小組為主要載體，開展界別的日常性活動，通過建立完善各項制度，提高界別小組活動的規(guī)范化和實效性。建立界別懇談會制度，聽取意見建議，增強界別參與政協(xié)工作的積極性和責(zé)任感。以界別或界別聯(lián)合名義提出提案，開展專題視察和調(diào)研等，使政協(xié)工作體現(xiàn)鮮明的界別特色。
加強政協(xié)委員隊伍建設(shè)。通過委員培訓(xùn)班、委員暑期讀書班、專題學(xué)習(xí)座談會、報告會、編發(fā)《學(xué)習(xí)》內(nèi)刊以及參觀考察等多種形式，組織委員認(rèn)真學(xué)習(xí)中共十六大、十七大和中央有關(guān)精神，深刻理解和把握關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想和方針政策；學(xué)習(xí)人民政協(xié)理論和章程，學(xué)習(xí)時事政治和現(xiàn)代科學(xué)文化知識，提高委員的綜合素質(zhì)和參政議政能力。密切同委員的聯(lián)系，通過委員活動日、委員懇談會、委員聯(lián)歡會、走訪委員及其所在單位等形式，加強市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)與委員之間、委員與委員之間的溝通和理解，增強委員隊伍的凝聚力，激發(fā)委員履職的積極性。
切實搞好機關(guān)建設(shè)。提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型政協(xié)機關(guān)的目標(biāo)和任務(wù)。按照中央和市委的部署，在機關(guān)共產(chǎn)黨員中開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。積極推進機關(guān)干部人事制度改革，加強干部的培養(yǎng)、選拔、考核和任用工作，加大機關(guān)干部掛職鍛煉和內(nèi)部輪崗交流的力度，提高了干部隊伍的整體素質(zhì)。重視做好老干部工作。進一步加強機關(guān)信息化建設(shè)，搭建為政協(xié)履行職能服務(wù)的信息化平臺。履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)和對區(qū)縣政協(xié)的聯(lián)絡(luò)與指導(dǎo)等項工作都取得了新的成效。
五年來，在中共北京市委領(lǐng)導(dǎo)、全國政協(xié)指導(dǎo)、市人民政府支持和全體委員共同努力下，市政協(xié)各項工作取得新的進展，人民政協(xié)在首都政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中發(fā)揮了重要作用。在此，我代表十屆市政協(xié)常委會向充滿社會責(zé)任感、忠實履行職責(zé)的十屆政協(xié)全體委員，向所有關(guān)心、支持政協(xié)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
五年來，中共北京市委高度重視人民政協(xié)工作，不斷加強和改善對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，特別是召開了第二次全市政協(xié)工作會議，制定了《中共北京市委關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見〉的實施意見》，努力創(chuàng)造全市各級黨組織和各方面重視和支持人民政協(xié)工作的新局面。每年全會期間，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)都出席政協(xié)會議，聽取委員意見。在全會閉會期間，市委書記和市長以及其他市領(lǐng)導(dǎo)，適時出席政協(xié)的常委會議、委員專題座談會等，就本市發(fā)展中的重大問題，真誠聽取意見建議，激發(fā)了委員們的參政議政熱情。強有力的黨的領(lǐng)導(dǎo)和寬松的政治環(huán)境，為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的天地。
回顧過去五年的工作，常委會最深切的體會是:要堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重發(fā)揮政協(xié)自身的主動性；要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，注重把握工作重點；要堅持以人為本，注重貼近民生；要堅持團結(jié)民主的主題，注重突出政協(xié)特色；要堅持在繼承中發(fā)展，注重開拓創(chuàng)新；要堅持加強自身建設(shè)，注重發(fā)揮委員主體作用。這六條體會，既是過去五年工作的基本經(jīng)驗，也是今后工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則。
我們在肯定十屆市政協(xié)工作成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到存在的問題和差距。一是政治協(xié)商和民主監(jiān)督的實效有待進一步提高，特別是常委會建議案的辦理應(yīng)加大力度，注重實效；二是與黨政部門的溝通有待進一步加強，以促進政協(xié)提案的辦理和落實；三是調(diào)查研究的水平有待進一步提升，力求多提高質(zhì)量的意見建議；四是政協(xié)機關(guān)建設(shè)有待全面加強，切實提高為政協(xié)履行職能服務(wù)的水平。對于這些問題和差距，需要在今后工作中加以認(rèn)真研究和改進。
二、今后工作的建議
中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會對繼續(xù)推進中國特色社會主義事業(yè)作出了全面部署，同時也對做好人民政協(xié)工作提出了新的要求，指明了前進的方向。人民政協(xié)前程遠(yuǎn)大，大有可為。
今后五年，對于首都北京來說，是經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)全面進步的重要時期，是人均地區(qū)生產(chǎn)總值向10000美元邁進的關(guān)鍵階段，處于城市化、市場化、國際化和現(xiàn)代化的加速期；我們將舉辦2008年北京奧運會，迎來改革開放30周年、新中國成立60周年、中國共產(chǎn)黨成立90周年。形勢令人鼓舞，使命催人奮進。市政協(xié)工作的總體要求是:在中共北京市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實中共十七大精神，高舉偉大旗幟，提升履職能力，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，為把北京建設(shè)成繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)作出更大的貢獻(xiàn)。為此，向新一屆市政協(xié)提出如下希望和建議。
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹中共十七大精神，努力開創(chuàng)人民政協(xié)工作新局面
學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，是人民政協(xié)當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。要按照中央的部署和市委的要求，不斷把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神引向深入，把思想統(tǒng)一到十七大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)十七大提出的目標(biāo)和任務(wù)上來。運用多種形式，組織和推動市政協(xié)各參加單位和各界委員認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會和把握十七大的基本精神，增強高舉中國特色社會主義偉大旗幟的堅定性和貫徹落實十七大各項任務(wù)的自覺性。同時，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十七大關(guān)于人民政協(xié)的重要論述，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面。要把學(xué)習(xí)十七大精神，同學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》和市委的《實施意見》結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)政協(xié)章程和人民政協(xié)理論結(jié)合起來，同聯(lián)系實際、推動工作結(jié)合起來，切實把十七大對人民政協(xié)工作提出的新思想、新觀點、新舉措落到實處。要把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的過程，變成統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識的過程，研究問題、改進工作的過程，增進團結(jié)、凝聚力量的過程，創(chuàng)造新業(yè)績、開創(chuàng)新局面的過程，實現(xiàn)政協(xié)工作的新進步和政協(xié)事業(yè)的新發(fā)展。
(二)認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把促進科學(xué)發(fā)展貫穿于政協(xié)履行職能的各個方面
科學(xué)發(fā)展觀，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持的重大戰(zhàn)略思想，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。全體政協(xié)委員要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。要努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實到政協(xié)工作的各個環(huán)節(jié)，把促進科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)。認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控的決策、部署和措施，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、增強自主創(chuàng)新能力、節(jié)約資源能源、加快生態(tài)文明建設(shè)、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及反腐倡廉等重大問題建言獻(xiàn)策，促進首都經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；高度關(guān)注以改善民生為重點的社會建設(shè)，圍繞關(guān)乎人民群眾直接利益的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、物價、收入分配、社會保障等問題，組織視察考察、調(diào)研等活動，積極反映群眾的訴求和意愿，提出改善民生的對策和建議，協(xié)助黨和政府做好關(guān)注民生、保障民生、改善民生的工作，促進和諧社會首善之區(qū)建設(shè)，為推進首都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
(三)牢牢把握團結(jié)和民主的主題，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線
團結(jié)和民主是人民政協(xié)的兩大主題。市政協(xié)要堅持把團結(jié)民主的主題貫穿于政協(xié)工作的始終，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的優(yōu)勢和作用。鞏固首都各界人士的大團結(jié)、大聯(lián)合，增強人民政協(xié)的感召力、凝聚力，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性，廣泛凝聚各方面的智慧和力量，為共同的目標(biāo)而奮斗。充分運用人民政協(xié)這一民主形式，廣泛吸收各派、人民團體、各族各界人士參政議政，廣開言路，廣集民智，營造融洽和諧、
生動活潑的政治局面，擴大公民有序政治參與，推進社會主義民主政治建設(shè)。努力擴大團結(jié)面，增強包容性，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、爭取人心、凝聚力量的工作。注重黨和國家民族宗教政策的落實，發(fā)揮民族宗教界代表人士在促進首都經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用；密切同新的社會階層人士的聯(lián)系，鼓勵他們積極投身首都現(xiàn)代化建設(shè)；加強同港澳臺同胞和海外僑胞的聯(lián)系，為維護香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定和實現(xiàn)海內(nèi)外同胞的大團結(jié)多做工作；積極宣傳貫徹“和平統(tǒng)
一、一國兩制”的基本方針和有關(guān)對臺方針政策，為反對和遏制“臺獨”分裂活動，推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)貢獻(xiàn)力量。
(四)切實加強自身建設(shè)，增強做好政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感
加強政協(xié)自身建設(shè)，對提高履職能力和水平具有決定性影響。市政協(xié)要全面貫徹中共十七大關(guān)于加強人民政協(xié)工作的新精神，進一步落實《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》和市委的《實施意見》，增強做好人民政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感。按照十七大要求，進一步加強制度建設(shè)，切實把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機制，提高參政議政實效，推進人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化。切實加強委員隊伍建設(shè)，認(rèn)真做好委員培訓(xùn)工作，明確委員參加政協(xié)活動的基本要求，建立完善委員履職的評價考核機制，為委員履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件，充分發(fā)揮委員的主體作用。重視政協(xié)機關(guān)建設(shè)，特別是加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)，切實提高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，進一步做好為政協(xié)委員履行職責(zé)服務(wù)的各項工作。繼續(xù)發(fā)揚與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，積極探索履行政協(xié)職能的新途徑、新方法，改進學(xué)習(xí)、提案、視察、調(diào)研、反映社情民意等項工作，提高常委會議、議政會等例會的質(zhì)量，加強走訪和聯(lián)系委員，豐富委員活動形式和內(nèi)容，增強政協(xié)的親和力和凝聚力，努力把政協(xié)建設(shè)成學(xué)習(xí)進步的大學(xué)校、忠實履職的大舞臺、團結(jié)和諧的大家庭。
各位委員，今年是北京奧運會的決勝之年。舉辦一屆有特色、高水平的奧運會是中國和北京對國際社會的莊嚴(yán)承諾，是全市工作的重中之重。按照中央和市委的統(tǒng)一部署，市政協(xié)要發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，認(rèn)真履行職能，匯集各方面的智慧和力量，把全體委員的積極性、主動性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到參與奧運、奉獻(xiàn)奧運的工作中去。
要圍繞防范奧運風(fēng)險，實現(xiàn)“平安奧運”的目標(biāo)獻(xiàn)計出力。要把這項工作作為新一屆市政協(xié)開局之年的首要工作，抓緊抓好。在市政協(xié)常委會領(lǐng)導(dǎo)下，成立奧運會風(fēng)險評估防范工作協(xié)調(diào)小組，下設(shè)若干調(diào)研評估小組，重點對涉及奧運的公共安全、交通安全、空氣污染、食品安全、旅游安全、衛(wèi)生急救、民族宗教等風(fēng)險防范問題進行調(diào)查研究、分析評估、建言獻(xiàn)策、督促檢查。要組織政協(xié)委員深入奧運場館、城市運行管理的各個方面進行調(diào)查研究，對奧運風(fēng)險及預(yù)案進行認(rèn)真分析評估，提出科學(xué)有效的意見建議，協(xié)助有關(guān)部門完善工作預(yù)案，督促檢查有關(guān)對策措施的落實，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保“平安奧運”目標(biāo)的實現(xiàn)。充分發(fā)揮委員的主體作用和專委會的基礎(chǔ)作用，把為防范奧運風(fēng)險獻(xiàn)計出力作為委員履行職責(zé)的重要內(nèi)容和要求。充分發(fā)揮派、專家學(xué)者在調(diào)研評估中的作用，動員社會各界為防范奧運風(fēng)險出謀劃策，市政協(xié)信息網(wǎng)開設(shè)奧運風(fēng)險防范信息專線，向委員和社會各界群眾征集意見和建議。利用政協(xié)組織的自身優(yōu)勢，為落實綠色奧運、科技奧運、人文奧運理念，召開提升首都公共文明研討會，推進城市環(huán)境整治，切實發(fā)揮匯集力量、建言獻(xiàn)策的作用；動員各黨派團體、各族各界人士積極行動起來，為營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、歡樂祥和的人文環(huán)境和靚麗溫馨的城市環(huán)境貢獻(xiàn)力量。總之，圍繞辦好奧運會獻(xiàn)計出力，是人民政協(xié)義不容辭的責(zé)任，是政協(xié)今年壓倒一切的頭等大事。從現(xiàn)在起到奧運會結(jié)束前這段時間內(nèi)，市政協(xié)要全力以赴地圍繞辦好奧運會履行職能，政協(xié)的一切工作都要服從和服務(wù)于這個大局，切實為舉辦一屆有特色、高水平的奧運會、殘奧會作出積極貢獻(xiàn)。
奧運會結(jié)束之后，要發(fā)揚奧運精神、鞏固奧運成果，開展奧運遺產(chǎn)問題調(diào)查研究，適時召開北京奧運遺產(chǎn)問題專題研討會，總結(jié)北京奧運從申辦、籌辦到舉辦的全過程留下的物質(zhì)和精神文化遺產(chǎn)，提出繼承、保護和利用這份寶貴遺產(chǎn)的對策措施。就奧運會后首都發(fā)展問題進行調(diào)查研究，為北京經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展建言獻(xiàn)策，切實實現(xiàn)“新北京、新奧運”的戰(zhàn)略構(gòu)想，全面推進首都現(xiàn)代化進程。圍繞紀(jì)念改革開放30周年，召開系列專題座談、研討活動，就深化改革開放中的有關(guān)重大問題，為市委、市政府提供有分量的意見建議。
各位委員，中共十七大描繪了全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了更為廣闊的舞臺。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為總書記的中共中央周圍，在中共北京市委領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力開創(chuàng)人民政協(xié)工作的新局面，為成功舉辦一屆有特色、高水平奧運會、殘奧會，建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)作出更大貢獻(xiàn)！
