廣電局長加強網絡資源整頓講話范文
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網絡整合任務的完成標志著全市廣播電視網絡建設和發展邁向了新的起點。這里，歷時兩年的全市廣播電視有線網絡資源整合工作今天畫上了圓滿的句號。受汪俊局長的委托，代表市文化廣電局和市網絡整合辦公室表示熱烈的祝賀！向為全市網絡整合付出了辛勞和心血的各級黨委、政府和相關部門的同志們向在座的各位致以崇高的敬意！
從體制上適應了三網融合”條件下下一代廣播電視網建設發展的需要，網絡整合工作的圓滿成功不僅結束了全市廣播電視網絡各自為政的格局。而且通過整合工作創造和積累了有益的經驗。剛才長征同志在總結報告里講到六條經驗和六點啟示，座各位的共同杰作，一筆不可多得的寶貴財富，對進一步做好全市廣播電視工作，促進廣播電視大發展大繁榮提供了可資借鑒的好經驗，值得我今后的工作中繼續發揚光大。借此機會，再講幾點意見：
一、振奮精神，進一步認清形勢。增強廣播電視網絡發展的危機感和責任感
整合工作的重大意義怎么說也不過分。隨著時間的推移，網絡整合工作是廣播電視發展歷史上的一件大事。其重大現實意義和歷史意義會越來越更加凸顯。網絡整合是艱苦的網絡整合的成就是令人鼓舞的但網絡整合的成功對于未來廣播電視事業的發展而言，借用同志的話“只是萬里長征走完了第一步”今后的路程更長，工作更偉大、更艱苦”這里，有必要對全國廣播電視建設和發展的目前形勢和未來趨勢作一分析。
國家已經在部分省市進行了首批“三網融合”試點工作。今年，一是三網融合”擴大試點蓄勢待發。去年。試點范圍將進一步擴大，市力爭進入第二批試點，有線電視網絡的成功整合為試點奠定了新的基礎，創造了有利條件。但是對“三網融合”中誰是贏家眾說紛紜，總的看是機遇和挑戰并存，但就廣電而言挑戰會十分嚴峻。廣電網與電信等通訊網比，除了有節目上的優勢外，其他方面，如網絡基礎、管理體制、經營理念、經濟實力等都存在較大差異和差距。以經濟收益為例，年，中國移動的總收入達到4500億元，超過同期有線網絡收入的10倍。中國電信年營業收入達2198億，相當于全國廣電行業的總收入。就經營理念而言，電信早就是企業化運作，而廣電網剛剛改制。廣電網要想在三網融合”中立于不敗之地，還有待于倍加努力。
新媒體迅速崛起，二是新媒體發展競爭日益加劇。隨著數字、網絡等高新技術的快速發展。突破了傳統媒體行業內部乃至與電信等相關行業的技術壁壘，媒體之間的競爭更加激烈，媒體業務融合步伐明顯加快。據有關統計，年底，網絡視頻用戶規模達到2.4億，其中近4000萬用戶只在網上看視頻，有66.8%用戶表示看電視的時間在減少，有56.7%用戶認同對互聯網的依賴超過電視。全國青少年網民達到2億，使用手機上網的比例占到74%超過同期成年人手機上網比例。手機電視與互聯網攻城略地的勢頭日益高漲，傳統意義上的廣播電視必須正視這一客觀事實。
2015年，三是數字化戰略的實施迫在眉睫。按照國家廣電總局的要求。所有縣級以上城市要基本完成有線電視數字化。經過多年的建設發展，市廣播電視有線網絡已經形成一定規模，技術水平不斷提高，覆蓋人口和服務范圍不斷擴大，影響與作用日益增強，具備了進一步發展的良好基礎。但目前除主城6區已經實現數字整體轉換，全市還有大部分區縣的數字化整轉才剛剛啟動，與之相適應的其他環節的數字和高清配套等方面的任務也十分艱巨。
形勢逼人。廣播電視有線網絡是傳輸廣播電視節目、開展信息服務的重要基礎設施，同志們形勢喜人。國家信息化的重要支撐平臺。但我市廣播電視有線網絡的服務水平還不能全面滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，信息化產業中還沒有占據應有的比重。面對新一輪科技革命迅猛發展的新形勢，廣播電視系統只有通過推動有線網絡的體制創新、技術創新和服務創新，加快廣播電視有線網絡發展，加快由模擬向數字的轉變，加快由傳統媒體為主向傳統媒體與新興媒體融合發展的轉變，才能鞏固和拓展黨的宣傳文化陣地，才能牢牢把握未來發展的主動權，才能在激烈的市場競爭中贏得用戶、贏得市場。對此，全市廣播電視系統的同志們尤其是座的各位局臺領導更應保持清醒的頭腦。
二、加速轉型，進一步加快轉變。推進全市廣播影視產業的跨越式發展
國廣播影視產業正處于加快轉變、加速轉型的戰略機遇期，當前。廣電總局提出，完成“十二五”目標任務，找準工作著力點和用力方向，要努力實現“六個重大轉變”一要加快以使傳統媒體為主向傳統媒體與新媒體融合發展的轉變；二要加快農村廣播影視由工程建設向公共服務體系建設的轉變；三要加快內容生產由以數量擴張為主向質量提高為主的轉變；四要加快廣播電視網絡由傳輸覆蓋向全功能轉變；五要加快管理由以行政手段為主向綜合運用法律、經濟、行政、科技等手段的轉變；六要加快由以國內發展為主向統籌國內國際發展的轉變。深化改革是實現戰略機遇期目標和任務的必由之路。
廣電總局重點抓三項大事：全面推進廣播影視產業實現新的跨越式發展。
年，首先是大力發展內容產業。目前我國已成為廣播影視內容生產大國。全國的國產電影片產量達到526部，電視劇產量約1.5萬集，影視動畫產量達到22萬分鐘，從產量來說已經居于世界前列。下一步要在穩定數量增長的同時，把提高質量放在突出位置，加快推進廣播影視內容生產大國向強國轉變。
今明兩年，其次是大力發展網絡產業。發展網絡產業的首要任務就是網絡整合。按照中央的部署。要大力推進有線電視網絡整合，全面實現“一省一網”組建國家級有線電視網絡公司的步伐已明顯加快。目前，國已擁有有線電視網絡干線330多萬公里，有線電視用戶1.89億，其中數字電視用戶8799萬，有線雙向覆蓋用戶5000萬戶。要加快全國有線電視網絡由模擬變數字，單向變雙向，小網變大網，看電視向用電視轉變。今年1月召開的全國廣播影視工作會議明確提出：十二五”時期，要加快廣播電視網由傳輸覆蓋向全功能、全業務轉變，將有線寬帶業務、固定IP電話等業務作為其重要的突破方向”按照廣電總局的要求，已經完成數字化整體轉換的有線網絡要加快網絡雙向化改造，加快向下一代廣播電視網的演進。2011年底，大中城市城區平均雙向用戶覆蓋率要達到95%以上，其它城市平均雙向用戶覆蓋率達到50%以上；2012年底，全國城市有線網絡平均雙向用戶覆蓋率要力爭達到80％以上。
國互聯網用戶超過4.5億，第三是大力發展新媒體內容和服務產業。目前。其中網絡視頻用戶已超過3億，手機用戶已接近9億。廣電總局下決心要在移動多媒體廣播電視的內容與服務上取得新的突破，使之成為廣播影視發展的重要一極和廣播影視產業的重要增長點。
實現廣播影視的跨越式發展？如何走出有山城特色的發展之路？這是全市廣電人需要認真思考的當前，如何縮小與先進地區的差距。同樣是要在三個方面快步前進：
盡快實現真正意義上的一市一網”有線電視網絡整合任務雖已完成，其一。但“有線”和“廣電網絡”兩大公司的完全融合還要有個過程。希望廣電集團加快工作進度，有線網絡”作為“廣電網絡”最大股東，要以經濟為紐帶，直接介入網絡的管理和建設，為盡快實現兩大公司的融合，實實在地形成“一市一網”新格局打下堅實基礎。
要在網絡整合的基礎上大力發展網絡產業。截至年底，其二。全市有線電視干線已經達到14.38萬公里，有線電視用戶總數接近492萬戶，數字電視用戶近198萬戶。有線”和“廣電網絡”兩個公司所屬的現有有線電視用戶總數達到342萬戶，總資產31.28億元，凈資產14.3億元，網絡年收入13.4億元。這個規模在市所有文化類企業中名列第一，其資產總額和用戶數量在西部也位居前列。但是網絡發展還有巨大的潛力，全市的有線電視用戶約占全市總戶數的50%數字電視用戶只占有線電視用戶的40%收費數字用戶不到數字電視用戶的10%網絡創收的主要來源是有線電視收視維護費，其他創收不到30%網絡整合、資源聚積將帶來十分明顯的效應。因此，今后的網絡產業發展上既要抓有線電視用戶的增加，又要抓數字電視的轉換；既要抓基礎業務的開掘，又要抓增值業務的拓展。有線網絡運營機構要積極爭取政府支持，把有線網絡作為信息化服務的重要支撐平臺，確保傳輸好廣播電視節目的同時，積極發展高清晰度電視和視頻點播服務，大力開發政務信息、社會教育、生活信息、文化娛樂、電視商務、金融支付以及各種接入服務等多種業務，不斷豐富節目內容，拓展服務范圍，推進“三網融合”為推進網絡的雙向化改造和數字電視轉換，市財政已經確定了9000萬元的貼息貸款補助資金用于此項工作，要把這筆來之不易的資金用到刀刃上，推動有線網絡向全業務、多業務方向發展。
要大幅度提高影視制作數量和質量，其三。并在新媒體內容生產和服務上取得新的突破。最近幾年，市廣播影視制作生產有長足進步，年，全市生產電視劇5部181集，動畫片12部460集。近兩年，在》解放大西南》江姐》醫者仁心》等多部電視劇在中央電視臺黃金時段播出。但與全國先進省市比，制作能力和水平還有很大差距，無論是生產制作的數量和質量與直轄市的身份都還不能完全相符，與建設長江上游文化高地的目標還相差較遠，都需要奮起直追。市委、市政府十分重視廣播影視工作，十二五”期間將投資80億元在新區建設影視基地和影視城。市年均生產電視劇應達15部500集以上，動畫片應保持在15部5000分鐘以上，全國公映的電影和在中央電視臺播出的電視劇都應在十一五”基礎上有較大幅度的上升。動漫產業要在產品后期開發上多做文章、多下功夫。現在一些區縣臺投資影視產業，應該予以支持，但也要考慮自身實力和投資風險。
三、提升服務，進一步強化管理。確保廣播電視節目和信息的安全傳輸
一定要在強化管理，全市網絡整合后。提升服務上下功夫。管理和服務二者不可偏廢。
忠實履行廣播電視工作的行政管理職責，市和區縣兩級文化廣電行政管理部門要忠于職守。充分發揮行政管理部門的管理和服務作用。要主動關注和及時指導廣播電視播出機構和傳輸機構的工作，監督并幫助他認真執行黨和政府的方針政策，提供政策咨詢和政策優惠服務，協調好與相關部門的關系。按照屬地管理的原則，加強對區縣網絡的監管，這是區縣文化廣電行政部門義不容辭的職責，不要認為網絡的主管在市里就弱化管理。區縣網絡服務對象都在當地，群眾投訴、人大代表、政協委員的議案建議都要由區縣文廣新局來處理和回復。文化廣電行政部門要加強對數字化、雙向化條件下有線電視運行規律的研究，健全管理體系，創新管理方式，加強在服務中對有線網絡運營機構的監督管理。堅持以管理保安全，加強對“三網融合”后新平臺、新技術、新業務對文化娛樂傳播影響的分析研究，推進依法管理、科學管理，保障網絡信息安全和文化安全。已完成整體轉換的區縣有線網絡必須按照文化廣電行政部門的要求，與當地的監管平臺連接，完整實時提供監管數據。市文化廣電局要定期對有線網絡運營機構服務質量進行綜合評價，并向社會公布，對服務質量不合格的要限期整改。各級臺、網都要嚴格執行法規和制度，切實加強內部管理。
把服務作為立業之本。首先，有線網絡運營機構要進一步牢固樹立以人為本、用戶至上的理念。要統一全市廣電網絡對外形象和標識，統一營業廳的設計和裝修標準。大家不要小看這件事，這件事做好了對內可以凝聚人心，對外可以樹立形象，要使整合后的有線”有個脫胎換骨的轉變。推進區縣數字化整體轉換的過程中，要充分考慮數字化給用戶收視習慣和方式帶來的變化，強化服務和管理，規范內容和流程，完善設施和隊伍，做好宣傳和解釋工作，切實維護廣大人民群眾的收視權益。要妥善處理好公共服務和市場服務的關系，保證基本收視服務的基礎上，開展多層次、個性化的增值服務。要積極配合當地政府，做好低保等困難群體接收有線廣播電視的扶助工作。各級有線網絡運營機構要進一步改善服務方式，提高服務質量，降低投訴率。相關處室接到用戶投訴要逐一查證核實，并作為對各有線網絡運營機構服務質量綜合評價的一項指標。
四、形成合力，進一步深化改革。促進廣電網絡健康可持續發展
市在文化體制改革中實現了局臺分開，年以來。現在又實現了臺網分離。如何處理好局與臺、臺與網、有線”與“廣電網絡”兩個網絡公司的關系是擺在面前需要妥善解決的問題。
經過了近7年的磨合，一要正確處理好局臺關系。局臺管辦分開后。總體上說，管辦雙方的職責已經明確，關系日益密切，管理秩序逐步規范，通過改革形成的新的管理體制和機制在這次網絡整合中經受住了考驗。有的同志講“網絡整合的成功是管辦雙方密切合作的范例”不無道理。區縣臺網分離以后，按照《廣電總局關于廣播影視改革有關問題的通知》廣發〔〕111號）精神，電臺、電視臺作為黨的重要新聞媒體和宣傳思想文化陣地，必須堅持事業體制，堅持喉舌和公益性質，堅持以宣傳為中心，改革的重點是按照“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”方針，著力深化內部機制改革，努力提高輿論引導能力、公共服務能力。公益性服務的成效是電臺、電視臺改革成敗的一個標志。推進改革中，電臺、電視臺不允許跨地區整合，不允許整體上市。頻道頻率是國家專有資源，不允許按頻道頻率分類來落實宣傳經營兩分開，不允許頻道頻率公司化、企業化經營。電臺、電視臺必須在牢牢掌握節目內容的策劃權、編輯權、審查權和播出權的前提下，可重點推進影視劇等的制播分離。針對播出機構管理中的現狀，市文化廣電局今年下半年將重點抓好三項工作，一是開展對全市所有播出機構頻道頻率的清理，凡是多開頻道頻率的要逐步予以取締和規范；二是開展將頻道頻率變相公司化、企業化問題的清理，發現一起糾正一起，決不姑息；三是積極爭取將縣及縣以下廣播電視臺和廣電網絡納入公共文化服務體系，由政府保障廣播電視臺作為事業單位的運行問題。各區縣（自治縣）局、臺要認真抓好落實。各區縣（自治縣）財政應該把廣播電視臺的運行經費納入預算，保證基本經費。北碚區委、區政府和墊江縣委、縣政府為保證縣廣播電視臺的正常工作，已將原先的差額撥款改為全額撥款。其他區縣也應該而且可以這樣做。行政管理部門要為網絡產業的發展創造條件、提供方便，而不要自己去直接經營網絡，更不能在指望倚靠無線覆蓋等途徑另開自留地。各級廣播電視播出機構和網絡運營機構要自覺服從和積極配合廣播電視部門的管理，要象網絡整合期間一樣共擔重任，共謀發展。
這個制度設計在現階段對于保持網絡運行的延續性是有必要的但臺長們要注意處理好兩個角色的關系，二要正確處理好臺網關系。目前在座的臺長基本上都兼任網絡公司的經理。一是臺長的主要職責是抓廣播電視臺的工作，主要精力要放在宣傳上，要充分發揮專職經理的作用，實行分工負責制，不能事無巨細一把抓。二是臺和網絡分公司的經費管理要分開，網絡分公司要按照現代企業制度依法運營，財務管理要執行企業財務管理制度，網絡收入主要用于網絡的發展和新業務的拓展，臺的開支不能隨意從公司支銷，不能象以前那樣“有錢共同用”三是要堅持黨管媒體、管導向的原則，廣播電視臺要堅持“新聞”立臺，著力深化內部機制改革，努力提高輿論引導能力、公共服務能力。
與“有線”沒有正式融合以前，三要正確處理好兩個公司的關系。網絡整合中成立的廣電網絡”公司在整合中發揮了重要作用。廣電網絡”公司還要繼續抓緊落實國家和我市有關產業發展優惠政策，為網絡發展提供更寬松環境。要按照網絡整合方案規定，依程序做好網絡整合的檢查驗收工作，要對整個整合工作進行認真梳理，查漏補缺，建檔備案。7月份，市文化廣電局將牽頭組織有關部門對包括網絡整合文案等在內的整合工作進行檢查驗收。全市的網絡整合工作要經得起各級的檢查，經得起歷史的檢驗。這次會議后，有線”要全面介入廣電網絡的管理和運營，要針對整合后的全市網絡布局，加大對于區縣分公司產業發展的指導和資金投入，加快有線網絡的雙向改造和數字電視整體平移。要充分利用技術、人力、管理、業務等平臺和優勢，支持、支撐區縣網絡發展。
又是市廣播電視建設發展動員會。下一步進攻的目標已經確定，同志們今天的全市網絡整合工作總結會。前進的道路已經開通，沖鋒的號角已經吹響！讓我市委、市政府的正確領導下，同心同德，快步前行，共同迎接廣播電視大發展大繁榮的燦爛明天！
