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黨內(nèi)監(jiān)督是黨依照黨章和黨內(nèi)其他規(guī)章制度在組織內(nèi)部開展的有序的監(jiān)察、督促活動,其實質(zhì)是從人民的利益出發(fā),按照從嚴治黨的要求,進行自我約束和自我完善。這是我們黨執(zhí)政后永遠立于不敗之地的重要保證。恩格斯曾經(jīng)指出:無產(chǎn)階級奪取政權(quán)以后,必須采取堅決措施,防止自己的工作人員“去追求升官發(fā)財”。延安時期,同志在回答民主人士黃炎培先生提出的中國共產(chǎn)黨如何跳出歷代統(tǒng)治者由興到衰乃至滅亡的“周期率”問題時,就強調(diào)民主監(jiān)督是國家政權(quán)穩(wěn)固的根基,是跳出歷史“周期率”的新路。
鄧小平同志在實踐中創(chuàng)造性地運用和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于黨的監(jiān)督理論。早在50年代,他就發(fā)表了關(guān)于“共產(chǎn)黨要接受監(jiān)督”的重要論述。目前,全國上下紛紛掀起就學(xué)習(xí)貫徹中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》(以下簡稱《實施綱要》),《大理日報》先后刊發(fā)了中共大理州委書記顧伯平同志題為《標本兼治綜合治理懲防并舉注重預(yù)防開創(chuàng)全州黨風(fēng)廉政和反腐敗工作新局面》和州委副書記、州長同志題為《認真學(xué)習(xí)貫徹<實施綱要>深入推進政府廉政建設(shè)》的重要理論文章(以下簡稱《文章》)。兩篇《文章》就如何學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》作了深刻的闡述,對于廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《實施綱要》具有重要的指導(dǎo)作用。通過深入學(xué)習(xí)兩篇《文章》,具體領(lǐng)會《實施綱要》精神,結(jié)合漾濞實際,認為黨內(nèi)監(jiān)督應(yīng)重點抓好以下八種監(jiān)督。考核監(jiān)督。采取定期或不定期的方式,對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、縣級黨委(黨組)、縣級相關(guān)部門和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核。工作中要專門成立考核工作組或調(diào)查組,采取聽(聽取工作匯報)、查(查看相關(guān)資料)、訪(廣泛聽取單位職工和群眾意見)等方式重點抓好“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核”和“雙目標”管理考核(黨委對所屬支部和支部對所屬黨員的考核)工作。使考核監(jiān)督成為黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部坐不住、懶不得,行不歪,勁不松的有力杠桿。學(xué)習(xí)監(jiān)督。
縣委理論中心學(xué)習(xí)組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級黨委(黨組)、各支部要健全學(xué)習(xí)制度,定期學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策,學(xué)習(xí)黨的基礎(chǔ)知識和馬列主義理論知識,經(jīng)常檢查自身的工作是否符合或者違背黨員先進性標準和人民利益,不斷提高辨是非,明事理,講大局,不謀私的理論水平和政策觀念,使各班子成員工作上有方向,行動上有指南,思想上筑起防腐蝕、反特權(quán)的防線。談心監(jiān)督。談心是黨內(nèi)監(jiān)督的和平方式。縣委常委班子及各黨委班子成員之間要經(jīng)常談心、交心,用熱情、誠懇、友善的態(tài)度,交流思想、增進感情,指出問題,共同勉勵,使班子之間造成大事講原則,小事講風(fēng)格,立場講黨性的寬松、和諧良好局面。批評監(jiān)督。是指對那些確有錯誤的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,運用民主生活會,交心通氣會等形式經(jīng)常進行言之有理,責(zé)之有據(jù),行之有效的當面批評。重點是開展好領(lǐng)導(dǎo)干部的“雙重民主生活會”,使每個黨員和班子成員自覺置身于黨組織及黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督之下,從而鏟除違紀謀私的思想土壤,克服獨斷專橫,為所欲為的極端個人主義、保持班子成員的正氣。對那些證據(jù)確鑿,錯誤嚴重的黨員,在進行耐心細致的批評教育的同時,根據(jù)其錯誤的類型和性質(zhì)給以嚴肅處罰,以增強班子自身的純潔性,提高黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。信訪監(jiān)督。是通過信訪工作實施黨內(nèi)監(jiān)督。任何一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都生活在一定范圍的群眾之中,其一言一行,一舉一動,始終在群眾的“視網(wǎng)”之內(nèi),黨員有求助申訴、控告的權(quán)利,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有接受黨員批評監(jiān)督的義務(wù)。多幾個黨員參與監(jiān)督,黨風(fēng)建設(shè)就多幾個“哨兵”。
今后在受理群眾控告或申訴信件時,對署名的、不署名的或化名的,都要認真分析,區(qū)別對待。反對不予理睬的做法,更不能付之一炬。對查證屬實的違法亂紀者,都要在黨員群眾監(jiān)督之下,予以黨紀、政紀處分。測驗監(jiān)督。用測驗的方法將對黨員的評論深化。采取先讓領(lǐng)導(dǎo)干部述職,然后黨員群眾進行評議,就領(lǐng)導(dǎo)干部的政策水平、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、組織能力、開拓精神、綜合分析及決策能力等按稱職、基本稱職、不稱職三個檔次進行投票、打分、或填制“測驗”卷交考察單位和組織部門審核。通過民主測驗加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,進一步促進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)。自我監(jiān)督。即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自己監(jiān)督自己。自我監(jiān)督、端正黨風(fēng),關(guān)鍵是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在素質(zhì)。因此,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常進行自我檢查,從嚴要求,加強黨性鍛煉和修養(yǎng),時時、處處自覺遵守黨的紀律,時時、處處以新時期共產(chǎn)黨員先進性標準嚴格要求自己。此外,紀檢監(jiān)察部門要按照與同級黨委一道制定出的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該遵循的規(guī)定,如:“領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定”、“領(lǐng)導(dǎo)干部十不準”“領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政制度”等具體目標,經(jīng)常監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行情況,使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺約束和檢點自己的行動,達到有章可循,潔身自好的目的。匯報監(jiān)督。匯報監(jiān)督是用匯報方式實施監(jiān)督。各班子成員和普通黨員要經(jīng)常采取口頭或書面形式自覺向組織如實地匯報思想,或通過黨內(nèi)民主生活會向黨員群眾“亮底”,接受群眾的批評幫助。