國資監(jiān)管會議縣長講話范文

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同志們：

在發(fā)展圓滿收官、“十二五”規(guī)劃拉開實施序幕的關(guān)鍵時刻，縣人民政府決定召開全縣財稅暨國資監(jiān)管工作會議。主要任務(wù)是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實全市財稅暨國資監(jiān)管工作會議、縣委全會和全縣“兩會”精神，總結(jié)過去、謀劃未來、部署當(dāng)前，努力開創(chuàng)我縣財稅和國資監(jiān)管工作新局面。圍繞這個任務(wù)，我講三點意見。

一、總結(jié)成績，研判形勢，切實增強做好財稅工作的緊迫感和使命感

近年來，在縣委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級各部門心無旁騖謀發(fā)展、一心一意抓經(jīng)濟，財稅部門盯緊收支不放松，本級財稅收入朝著又好又快方向發(fā)展，取得了總量大幅增長、公共服務(wù)能力持續(xù)提高的重大成效，開始從“吃飯財政”向“民生財政”、“建設(shè)財政”過度  。具體表現(xiàn)在六個方面：

一是財稅收支邁上新的臺階。期間，全縣財政總收入從6482萬元增加到20215萬元，年均增長32.89%，其中地方財政一般預(yù)算收入從3437萬元增加到10881萬元，年均增長33.39%，累計完成35809萬元，是“”的1.46倍；地方財政一般預(yù)算支出從37634萬元增加到133958萬元，年均增長37.33%，累計完成40.41億元，是“”的2.68倍。二是財稅增收體系不斷拓展。烤煙、蠶桑和蔗糖等產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的龍頭地位更加穩(wěn)固，礦冶、水電、建筑建材等優(yōu)勢行業(yè)撐起財稅建設(shè)與發(fā)展的一片藍天。年，全縣地方財政一般預(yù)算收入首次突破億元大關(guān)。三是財政保障能力顯著增強。與年相比，年全縣地方可用財力增長3.19倍，人均可用財力增長2.98倍，縣鄉(xiāng)財政困難的局面得到有效緩解。四是向上爭取支持力度明顯加大。期間，共爭取省財政下達我縣轉(zhuǎn)移支付資金68133萬元，是“”期間的10.71倍。從年起，結(jié)束了拖欠工資和專款發(fā)工資、保運轉(zhuǎn)的被動歷史。五是財稅改革深入推進。收入分配體系和轉(zhuǎn)移支付制度逐步規(guī)范，部門預(yù)算和國庫集中支付制度改革實現(xiàn)全覆蓋，政府采購和非稅收入管理進一步加強。六是國資監(jiān)管扎實有效。不斷完善國資處置管理制度，縣級監(jiān)管體系逐步完善。積極支持白鶴投資公司發(fā)展，投融資平臺得到強化，投融資能力日益增強，為推進重大項目拉動地方經(jīng)濟增長發(fā)揮了建設(shè)性作用。

客觀地講，在宏觀環(huán)境變化較大、自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、減收因素明顯增多、剛性支出壓力劇增的情況下，我縣財稅工作能夠取得喜人成績，既是上級關(guān)心厚愛、大力支持的結(jié)果，也是各級各部門克難攻堅、團結(jié)拼搏的結(jié)果。借此機會，我代表縣委、政府向在座各位并通過你們，向全縣奮斗在一線的廣大財稅工作者，向關(guān)心支持財稅工作的各界人士，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須深刻地認(rèn)識到，不論縱向還是橫向比較，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的差距仍然較大，財稅工作面臨的任務(wù)十分艱巨。從宏觀經(jīng)濟形勢看：世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程緩慢，不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多；國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，物價上漲、人民幣升值壓力加大等矛盾和問題仍然突出，保持全縣投資較快增長面臨著較大壓力，特別是基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、社會事業(yè)等方面的需要，加大了財稅工作壓力；從稅收政策看：國家繼續(xù)落實增值稅轉(zhuǎn)型改革措施，執(zhí)行新的支持和促進再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將直接減少地方稅收，一些成長性好的稅源短期內(nèi)也難以發(fā)揮強有力的財力支撐，影響了財稅增長目標(biāo)的實現(xiàn)；加之今年新上、續(xù)建的項目多，且上級投資項目和諸多民生政策需要配套大量資金等客觀因素，本級財政盤子較為吃緊。

財稅工作是體現(xiàn)綜合實力的重要標(biāo)志，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要推手，是改善發(fā)展條件的重要保證，是加強民生保障的重要支撐。全縣上下務(wù)必緊扣推動經(jīng)濟社會“科學(xué)和諧跨越發(fā)展”這個主題，自覺把改善民生與財稅工作緊密結(jié)合起來，著力打牢“民生財政”、“建設(shè)財政”的基礎(chǔ)，努力開創(chuàng)財稅工作新局面。通過財稅職能的發(fā)揮，全面落實惠民之策，全力辦好利民之事，增強向心力和凝聚力，推動全縣經(jīng)濟社會事業(yè)全面進步。

二、明確目標(biāo)，主攻難點，確保“十二五”時期財稅工作再立新功

按照縣委十屆十四次全會的部署，“十二五”時期，我縣財稅工作的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長17%以上，總量力爭達到50億元；地方財政總收入年均增長20%以上，力爭突破4.5億元；地方財政一般預(yù)算收入年均增長20%以上，力爭達到3億元。圍繞這個目標(biāo)，各級各部門要超前謀劃、創(chuàng)新思路，堅定信心、迎難而上，突出抓好以下四個方面的工作：

（一）積極拓展財源，提高財政總體實力。

財稅工作的中心任務(wù)，就是要努力開辟財源、集聚財力，做強做大財稅收入這塊“蛋糕”，提升財政總體水平。一要強化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。財稅收入的源泉在產(chǎn)業(yè)。必須堅定不移地把產(chǎn)業(yè)工作擺在財源建設(shè)的首位，挖掘資源，發(fā)揮優(yōu)勢，扎實抓好水電、礦冶、建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工、風(fēng)能資源開發(fā)等支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化進程，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快培育和形成優(yōu)勢明顯、支撐強勁的產(chǎn)業(yè)體系。二要優(yōu)化財稅征收環(huán)境。加強稅收征管是拓展財源的重要渠道，而企業(yè)效益則是組織稅收入庫的關(guān)鍵。因此，必須把優(yōu)化對企業(yè)的服務(wù)作為財源建設(shè)的根本要求，高度重視企業(yè)的生存與發(fā)展，正確處理好取和予的關(guān)系，一手抓服務(wù)，一手抓征管，從政策導(dǎo)向、信息服務(wù)、改善環(huán)境等方面扶持和幫助企業(yè)發(fā)展壯大。

（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政運行質(zhì)量。

我縣財力較弱，財政收支矛盾突出，必須加強支出管理，提高財政資金使用效率。要堅持“保證重點、量入為出、強化監(jiān)督”的原則，努力在有限的財稅收入中優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做到既不貽誤發(fā)展、又不加劇財政風(fēng)險。要倡導(dǎo)厲行節(jié)約，清理、規(guī)范財政支出范圍，嚴(yán)控車輛購置、會務(wù)接待等一般性支出。要加強部門預(yù)算的執(zhí)行剛性，嚴(yán)格按照預(yù)算方案執(zhí)行，堅決杜絕隨意變更經(jīng)費用途的現(xiàn)象。要切實把財政資金安排到交通、水利、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和重點產(chǎn)業(yè)培育上來，集中財力辦大事、解難事。要加強財政支出跟蹤問效管理，逐步建立起科學(xué)的財政支出效益評價體系，確保財政資金的合理使用。

（三）堅持民生為本，提高民生財稅效率。

保障和改善民生是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，也是公共財政建設(shè)的首要任務(wù)。“十二五”期間，要堅持改善民生不動搖，逐步加大地方配套資金投入力度，進一步將各項惠民政策落實到位，促進農(nóng)民持續(xù)增收。要繼續(xù)深化預(yù)算改革、國庫集中收付、政府采購等財稅體制改革，增強基本公共服務(wù)和民生措施的保障能力。要擴大公共財政覆蓋范圍，扎實抓好新農(nóng)村、扶貧、教育、衛(wèi)生、文化、社保、保障性住房等民生項目，完善支持創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)的各項財稅措施，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果、提高生產(chǎn)生活水平和幸福指數(shù)。

（四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高財稅入庫水平。

財稅工作抓得好不好，是對一個地方發(fā)展得好與否的檢驗標(biāo)尺之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是財稅部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要認(rèn)真研究、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，切實加強重點稅源監(jiān)控，確保依法征收、應(yīng)收盡收。針對當(dāng)前我縣財政對上級財政的依賴程度依然較高，且在相當(dāng)一段時期內(nèi)仍無法改變的實際問題，要強化責(zé)任落實，做好基礎(chǔ)工作，進一步加大向上級部門匯報工作的力度，努力爭取上級更多的關(guān)心和支持，鞏固改革發(fā)展成果，加快推進我縣財政科學(xué)發(fā)展進程。

三、開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保年財稅和國資監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

今年全縣財稅工作的目標(biāo)是：實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入13057萬元，同比增長20%；完成地方財政一般預(yù)算支出140058萬元，同比增長4.55%。全縣上下務(wù)必圍繞既定目標(biāo)，落實好縣委、政府的一系列決策部署，腳踏實地，奮力拼搏，實現(xiàn)“十二五”財稅工作的良好開局。

（一）圍繞中心，盯緊目標(biāo)抓收入。

財政、國稅、地稅、土地、審計等部門務(wù)必高度重視，積極落實好已出臺的一系列支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅扶持政策，加大財源培植力度，鞏固財政增收基礎(chǔ)。要采取有力措施，加強重點稅源的監(jiān)管力度，做好土地、礦產(chǎn)、煤炭、水電資源等非稅收入的政策研究和征管工作，做到應(yīng)收盡收，確保稅收收入穩(wěn)定增長。

（二）合力攻堅，多方爭取抓落實。

隨著全省財政管理體制改革的逐步推進，市、縣財政的聯(lián)動爭取將越來越削弱，市級財政調(diào)節(jié)縣區(qū)間財力差距的平衡杠桿作用將逐步減弱，爭取上級支持的力量明顯分散。各級各部門要把握好國家和省里的資金投向，在鞏固和落實好原有支持項目和資金的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取強有力的措施，以最大的努力和最快的速度，爭取更多的政策傾斜和財力支持，確保國家和省對我縣農(nóng)業(yè)、教育、交通、生態(tài)保護等方面的支持力度不斷加大。

（三）強化投入，統(tǒng)籌兼顧保增收。

以中央、省、市擴大內(nèi)需基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理為重點，統(tǒng)籌安排好項目資金，突出抓好交通、水利、城鎮(zhèn)等重點項目，充分發(fā)揮投資拉動作用。大力支持煙草、蠶絲、蔗糖等企業(yè)或行業(yè)加快發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。致力于水電、建材和礦產(chǎn)資源的深度開發(fā)，促進財政收入結(jié)構(gòu)的進一步改善。逐步擴大扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)模，重點支持中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的投入，多渠道培植財源。

（四）整合資源，強化措施惠民生。

按照“性質(zhì)不變、渠道不變、各司其職、形成合力、各計其功”的原則，整合資金支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保支農(nóng)投入穩(wěn)定增長。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點，抓好新農(nóng)村示范點和特色民居示范工程建設(shè)。支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，努力滿足各項社會事業(yè)發(fā)展投入。擴大小額信貸規(guī)模，重點支持務(wù)工返鄉(xiāng)人員和自主創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展短、平、快的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。堅持“急事急辦、特事特辦”的原則，多方籌措資金，認(rèn)真做好小河“7.13”洪澇泥石流災(zāi)害和大寨“8.29”地震恢復(fù)重建工作。

（五）開拓創(chuàng)新，深化改革上水平。

一是改進預(yù)算編制方法，細(xì)化項目支出，推進預(yù)算和資金安排的公開、公正和透明。同時，強化績效預(yù)算管理，提高預(yù)算管理水平。二是繼續(xù)推進國庫集中收付制度改革，進一步加強和規(guī)范財政資金專戶管理，提高財政資金使用效益。三是繼續(xù)完善政府采購制度，進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模，提高政府采購效益。四是加大“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革力度，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)職能、資金監(jiān)管職能，規(guī)范基層財政管理。五是加快金財工程建設(shè)步伐，做好財稅庫橫向聯(lián)網(wǎng)工作，提高財政管理的科學(xué)化、效益化和現(xiàn)代化水平。

（六）加強征管，速效雙增促發(fā)展。

要加強稅收收入分析，提高收入的預(yù)見性和主動性，擴大稅源監(jiān)控面，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量，確保財稅收入速效雙增。加強薄弱環(huán)節(jié)稅收管理，狠抓零星分散小稅種的征收管理，有效堵塞稅收漏洞。完善非稅收入政策和收繳管理制度，加快形成“財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，加強對財政預(yù)算和執(zhí)行的監(jiān)管。嚴(yán)格杜絕“形象工程”和“政績工程”。加大審計和財政監(jiān)督力度，把監(jiān)督檢查貫穿于資金籌集、分配、撥付、使用、管理的全過程，尤其要加強對重要項目安排、大額度資金調(diào)撥、大宗物資采購以及涉及民生等重點事項的監(jiān)督。規(guī)范會計核算行為，維護財經(jīng)紀(jì)律。

（七）強化監(jiān)管，保值增值提能力。

隨著公共財政體制的逐步建立，我縣國有資產(chǎn)的總量不斷增大，監(jiān)管的任務(wù)越來越重。一是要加強國資監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，盡快出臺監(jiān)管制度和辦法，加快完善監(jiān)管制度，形成有力、有序、有效的工作體制和機制。二是要推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革，形成權(quán)益主體明確、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、資產(chǎn)分類管理、資源合理配置、資產(chǎn)處置規(guī)范、資產(chǎn)收益納入財政管理的管理體系。同時，以調(diào)整經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，推進資源整合，推動國有資本向重點領(lǐng)域和重要行業(yè)集中，進一步提高國有資產(chǎn)的保值增值水平。三是要拓寬財政資金渠道，積極創(chuàng)新融資體制，不斷增強融資平臺的融資能力，多渠道籌集發(fā)展資金，切實發(fā)揮融資平臺在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。

（八）勤廉并舉，錘煉隊伍提效能。

做好財稅工作，加強國資監(jiān)管，根本在人，關(guān)鍵在于隊伍建設(shè)。全縣財稅和國資監(jiān)管系統(tǒng)的廣大干部職工，要按照“為民、清廉、務(wù)實”的要求，強化思想建設(shè)，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，做到依法行政、依法理財、依法征管；要建立健全各項規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不為名利所惑、不為物欲所誘，清清白白理財、踏踏實實做事，切實為政府、為人民聚好財、管好財、用好財，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好納稅人的根本利益，樹立新時期財稅干部的良好形象。

同志們，做好“十二五”時期以及今年的財稅和國資監(jiān)管工作，困難多、壓力大、任務(wù)重，但機遇多、潛力大、前景好，大家一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、政府的部署上來，把心思和力量集中到財稅工作中去，銳意進取，扎實工作，為開創(chuàng)“十二五”時期財稅和國資監(jiān)管工作新局面、推進富民強縣跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻！