省領(lǐng)導(dǎo)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表彰大會(huì)發(fā)言范文
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同志們：
這次會(huì)議是省委、省政府決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)和工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)兩大戰(zhàn)略，按照開展“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)的要求，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施、加大力度，對(duì)進(jìn)一步加快全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行動(dòng)員部署。戰(zhàn)書書記對(duì)這次會(huì)議高度重視，會(huì)前主持省委常委會(huì)作了專題研究，一會(huì)還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。剛才，大會(huì)表彰了我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，受表彰的三位代表作了發(fā)言，講得都很好。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我先講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績(jī)、正視差距，切實(shí)增強(qiáng)加快我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感責(zé)任感
習(xí)同志2月3日在浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確指出：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，主要是指產(chǎn)權(quán)明晰、民間經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)，一般包括個(gè)體私營(yíng)、集體和國(guó)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。”從貴州的實(shí)際看，我們可以認(rèn)為，除去國(guó)有經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)，其余都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我省加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、同步小康的潛力和希望所在。
改革開放以來，我省堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，解放思想、實(shí)事求是，積極探索、大膽實(shí)踐，有力地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。特別是我省出臺(tái)了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的“42條”，省委十屆五次全會(huì)專題研究了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，并提出了推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見。黨的十七屆五中全會(huì)以后，省委、省政府將加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為貫徹主基調(diào)和實(shí)施兩大戰(zhàn)略的重要任務(wù)，召開了全省工業(yè)發(fā)展大會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作會(huì)議等，對(duì)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了明確具體的要求。在全省各級(jí)干部、各族群眾的共同努力下，“十一五”期間我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活作出了重要貢獻(xiàn)。
第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐
全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值由570億元增加到1608億元，年均增長(zhǎng)17.5%，高于生產(chǎn)總值年均增速4.9個(gè)百分點(diǎn)，占全省生產(chǎn)總值的比重從24.4%提高到35%，年均提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位注冊(cè)資本1862億元，是年的3.2倍，年均增長(zhǎng)44%；登記在冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶分別達(dá)7.8萬戶和64.7萬戶，比增長(zhǎng)87.5%和50%，其中年銷售收入超過500萬元的規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)2591戶，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)的85.1%。特別是在特色食品、民族制藥等行業(yè)，民營(yíng)企業(yè)成為主導(dǎo)力量，涌現(xiàn)出了“老干媽”、“百靈制藥”等一批骨干企業(yè)。
第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政收入的重要來源
“十一五”期間，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)累計(jì)上繳稅金1549億元，年均增長(zhǎng)30.2%，占全省稅收總額和財(cái)政總收入的52.7%和45.2%，分別比“十五”時(shí)期提高12.2個(gè)和11個(gè)百分點(diǎn)。這次大會(huì)表彰的十佳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展縣（市、區(qū)）中，貴陽(yáng)高新區(qū)、湄潭縣、盤縣、平壩縣、凱里市等地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳的稅收占當(dāng)?shù)刎?cái)政總收入的比重均超過50%。
第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為增加就業(yè)的重要渠道
“十一五”全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)累計(jì)新提供60.1萬個(gè)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，占城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的62.9%，在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力有一半左右在民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到35.6萬人，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的45.4%，分別比年提高了50.8%和10.7個(gè)百分點(diǎn)。
第四，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為擴(kuò)大投資的重要主體
全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)累計(jì)完成投資5007億元，其中投資1551億元，是年的3.4倍，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到48.7%。尤其在房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資比重均超過70%。
去年省委十屆十次全會(huì)召開以后，全省加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想更加統(tǒng)一，積極性更加高漲，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐明顯加快，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施力度明顯加大，貫徹落實(shí)主基調(diào)和實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略有了良好開端。比如，去年四季度以來，貴陽(yáng)市開工1000萬元以上投資的工業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，其中民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目39個(gè)。小孟工業(yè)園開工各類工業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，完成投資23億元，其中民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，民營(yíng)投資6.7億元。遵義市開工各類工業(yè)項(xiàng)目156個(gè)，完成投資24.7億元，其中民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目118個(gè)，民營(yíng)投資11.7億元。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，還要清醒地看到，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全國(guó)平均水平及兄弟省區(qū)市相比還有很大差距，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)布局散、市場(chǎng)占有率低等方面。這些問題的存在，固然有交通不便、基礎(chǔ)薄弱等客觀原因，但更重要的是主觀上和工作上的原因。
第一，思想認(rèn)識(shí)不到位
突出表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是“怕”。一些干部不同程度地存在怕私、疑私、防私的觀念，不敢真心誠(chéng)意與民營(yíng)企業(yè)家交朋友，不能實(shí)實(shí)在在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助他們解決實(shí)際問題。二是歧視。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不足，在政治地位、社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位上不能給予公平待遇，有形無形的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制依然較多。三是自滿。缺乏拼搏奮進(jìn)的進(jìn)取精神，缺乏創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)精神，小富即安、不富也安，一些民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期不能發(fā)展壯大。
第二，政策落實(shí)不到位
受傳統(tǒng)觀念、思維定勢(shì)和部門利益、地方利益的影響，發(fā)展的政策用得不好，在政策實(shí)施中總會(huì)遇到這樣那樣的障礙，中央和省支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收、用地、融資等方面的優(yōu)惠政策在一些地方和部門變成一紙空文，長(zhǎng)期得不到落實(shí)。在中央和省三令五申要求簡(jiǎn)化行政審批、減少行政收費(fèi)的情況下，一些地方變相審批、變相收費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害了民營(yíng)企業(yè)的利益。
第三，組織領(lǐng)導(dǎo)不到位
一些地方領(lǐng)導(dǎo)不熟悉經(jīng)濟(jì)工作，不懂抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不作為、不干事，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期見不到起色。一些地方服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)構(gòu)不僅沒有得到加強(qiáng)，還不同程度受到削弱，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒人管、沒人抓，民營(yíng)企業(yè)遇到困難求助無門，謀求發(fā)展困難重重。
第四，服務(wù)工作不到位
一些地方和部門對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理越位、服務(wù)缺位，重監(jiān)管輕服務(wù)、重檢查輕支持的問題突出，誠(chéng)信度不高，項(xiàng)目審批流程過長(zhǎng)、審批程序過多、審批方式過繁，導(dǎo)致工作效率低、服務(wù)質(zhì)量差，甚至存在對(duì)民營(yíng)企業(yè)“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象。社會(huì)服務(wù)體系不健全，民營(yíng)企業(yè)在融資擔(dān)保、信息收集、法律咨詢、財(cái)務(wù)管理等方面還面臨著很多困難，影響了企業(yè)發(fā)展，增加了企業(yè)成本。
在以上“四個(gè)不到位”中，最主要的還是領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不僅不能正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位，在工業(yè)化這樣的重大問題上還存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，造成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與工業(yè)化不夠，既影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。3月25日的《人民日?qǐng)?bào)》刊登了一篇題為《我國(guó)“十二五”時(shí)期發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境》的理論文章。文章指出，我國(guó)仍處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的階段。工業(yè)化過程可分為兩大階段：第一階段是工業(yè)化初步發(fā)展，工業(yè)比重超過農(nóng)業(yè)；第二階段是工業(yè)化深入發(fā)展，服務(wù)業(yè)比重超過工業(yè)。從我省三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重看，我省工業(yè)化發(fā)展總體上尚處于初步階段，加快工業(yè)化進(jìn)程是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。為什么我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展自己與自己比年年都在進(jìn)步，但與兄弟省區(qū)市比較差距在不斷拉大？原因就在于工業(yè)發(fā)展慢。根據(jù)《中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告》，年我省經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排在全國(guó)倒數(shù)第二，比年下降了1位，主要就是因?yàn)楣I(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降了4位。為什么我省貧困人口占全國(guó)貧困人口的比重從年的9.13%上升到2010年的15.85%？為什么我省城鄉(xiāng)就業(yè)壓力這么大，今年全省城鎮(zhèn)將新增勞動(dòng)力55萬人，而我們能夠提供的就業(yè)崗位只有23萬個(gè)？為什么我省人均生產(chǎn)總值、人均固定資產(chǎn)投資都排在全國(guó)倒數(shù)第一？根本原因同樣在于工業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，不能更加有效地增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、解決民生問題。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最富活力、最具潛力、最有創(chuàng)造力的力量。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，是工業(yè)發(fā)展滯后的重要原因。年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位注冊(cè)資本僅1862億元，占全國(guó)的0.91%,與我省工業(yè)增加值占全國(guó)的比重大體相當(dāng)。與鄰近省區(qū)相比，廣西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位注冊(cè)資本2877億元，云南4355億元，分別是我省的1.5倍和2.3倍。黨的十七屆五中全會(huì)后，省委、省政府就加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了一系列工作思路和決策部署，特別是在“十二五”期間重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)旅游大省，這些都為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拓展了新的領(lǐng)域，開辟了廣闊空間。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步凝聚共識(shí)、樹立信心、自加壓力，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我省的主基調(diào)和兩大戰(zhàn)略相適應(yīng)，成為我省加快跨越、同步小康的生力軍。
二、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，努力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提高
胡總書記在去年全國(guó)政協(xié)會(huì)議期間，就加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，要有“三個(gè)更大作為”：在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上有更大作為，在保障和改善民生上有更大作為，在提升企業(yè)自身素質(zhì)上有更大作為。我們要按照總書記的要求，結(jié)合貴州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
今后一個(gè)時(shí)期，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，緊緊圍繞加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)及工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，把進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，解放思想、更新觀念，牢固樹立機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，思想上放心放膽，政策上放寬放活，工作上放手放開，大力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開放環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)及其職工的合法權(quán)益，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高素質(zhì)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為我省與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。
為了進(jìn)一步加快全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，并決定制定和實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三年倍增計(jì)劃”。“三年倍增計(jì)劃”的主要內(nèi)容是，經(jīng)過3年努力使我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“四個(gè)倍增”，提高“三個(gè)比重”。即：到年底，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值3200億元以上，比年增長(zhǎng)1倍以上；投資4000億元，比年增長(zhǎng)1.6倍；注冊(cè)資本4000億元，比年增長(zhǎng)1.2倍；新增就業(yè)30萬人以上，比年增長(zhǎng)1倍以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重從35%提高到40%，民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重從48.7%提高到50%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新增就業(yè)人員占全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的比重從62.9%提高到70%。以上目標(biāo)是省委、省政府認(rèn)真研究、反復(fù)測(cè)算提出的，既充分考慮了推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“十二五”全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的需要，又充分考慮了我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。我們要堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，不確定因素增多，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。無論是從全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求看，還是從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展實(shí)際看，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三年倍增計(jì)劃”，重點(diǎn)要抓好“擴(kuò)大開放、突出特色、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、集聚集約”四個(gè)方面工作，大力培育市場(chǎng)主體，膨脹經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
第一，擴(kuò)大開放，就是要全面開展招商引資，借助外力加快壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
李同志在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間參加貴州代表團(tuán)審議時(shí)要求我們，要“以開放促開發(fā)、以民生帶發(fā)展”。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，規(guī)模小、實(shí)力弱，在大力發(fā)展本土民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加大對(duì)省外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的招商引資力度，借助外力帶動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。要緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移、我省交通物流條件加快改善的機(jī)遇，依托我省資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)東部沿海地區(qū)特別是珠三角地區(qū)資源精深加工、大宗農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造等方面的企業(yè)來黔發(fā)展。各級(jí)發(fā)改部門要加快招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，4月份省發(fā)改委、省商務(wù)廳要按照領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資的有關(guān)規(guī)定，調(diào)度匯總領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資項(xiàng)目，并予以公示，年終考核。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式，通過以商引商、窗口招商、專業(yè)隊(duì)伍招商等方式，提高招商引資效率。以商引商是擴(kuò)大招商引資的一條成功經(jīng)驗(yàn)，比如畢節(jié)地區(qū)引進(jìn)的力帆駿馬車輛有限公司，二期工程投資33億元，通過力帆駿馬已經(jīng)引進(jìn)26家省外汽車零配件企業(yè)到畢節(jié)落戶。在抓好以商引商的同時(shí)，要充分發(fā)揮商會(huì)等組織的作用，通過他們引來更多的外省企業(yè)。我省許多民營(yíng)企業(yè)不乏先進(jìn)的技術(shù)和良好的產(chǎn)品，但由于缺乏資金、市場(chǎng)，難以發(fā)展壯大，各級(jí)政府既要擴(kuò)大招商引資，又要引導(dǎo)省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)以開放的姿態(tài)，擴(kuò)大與央企及省外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的交流合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。全國(guó)工商聯(lián)年初確定，今年將在我省召開第五次執(zhí)委會(huì)，屆時(shí)將有大量有實(shí)力的省外民營(yíng)企業(yè)家參會(huì)。各地要利用這一機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與他們的溝通、對(duì)接，爭(zhēng)取他們到我省考察、投資。在大力引進(jìn)省外民營(yíng)企業(yè)的同時(shí)，還要繼續(xù)抓好央企招商工作，支持本省國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、省外企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。要支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊引進(jìn)、培育民營(yíng)企業(yè)，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)為群眾解決實(shí)際困難的能力。要鼓勵(lì)我省企業(yè)“走出去”，開拓省外市場(chǎng)，開展對(duì)外投資。
第二，突出特色，就是要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與構(gòu)建我省特色產(chǎn)業(yè)體系有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活、市場(chǎng)反應(yīng)靈敏等優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)投向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合我省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、具有比較優(yōu)勢(shì)和較大潛力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
一是發(fā)展特色工業(yè)
鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展煤、磷、鋁等優(yōu)勢(shì)原材料精深加工和配套加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的橫向聯(lián)合和縱向兼并，發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。
二是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化
支持民營(yíng)企業(yè)投資發(fā)展蔬菜、茶葉和核桃等干鮮果品以及草地生態(tài)畜牧業(yè)，發(fā)展辣椒、蔬菜、茶葉、馬鈴薯、肉類、禽蛋等農(nóng)副產(chǎn)品加工。依托我省生物資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢(shì)，支持民營(yíng)企業(yè)大力發(fā)展民族制藥，加快做大做強(qiáng)一批民營(yíng)醫(yī)藥企業(yè)。
三是發(fā)展特色旅游業(yè)
要充分發(fā)揮我省旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與旅游資源開發(fā)，創(chuàng)辦旅游企業(yè)，開展旅游商品加工，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我省建設(shè)旅游大省過程中發(fā)展壯大。特別是要把旅游資源開發(fā)與文化資源開發(fā)緊密結(jié)合起來，突出我省旅游發(fā)展特色。在這方面，安順興偉文化發(fā)展有限公司通過開發(fā)當(dāng)?shù)氐氖幕Y源和其他文化資源，吸引了大量游客，探索出了一條發(fā)展特色旅游的好路子。在加快特色旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，不斷提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。
第三，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，就是要支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力
我省這次出臺(tái)的《意見》提出，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)“不斷提高創(chuàng)新能力”，“大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌帶動(dòng)”。創(chuàng)新是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力源泉。科技創(chuàng)新關(guān)鍵是加快建設(shè)以企業(yè)為主體、引進(jìn)消化吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合的創(chuàng)新體系。要鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備，使民營(yíng)企業(yè)盡快成為技術(shù)創(chuàng)新需求主體、研發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用主體，不斷增強(qiáng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與大專院校、科研院所“聯(lián)姻”和協(xié)作，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。到年，全省民營(yíng)企業(yè)專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到2500件和2200件。品牌是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，努力打造一批國(guó)家和省名牌產(chǎn)品，積極申請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)，支持“中華老字號(hào)”做大做強(qiáng)。盡快研究制定我省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量控制體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極開展省優(yōu)產(chǎn)品認(rèn)定。要重點(diǎn)支持一批創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干民營(yíng)企業(yè)拓展市場(chǎng)、做強(qiáng)企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)，通過兼并重組等方式加快擴(kuò)張，提升我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
第四，集聚集約，就是要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展、集群發(fā)展、集約發(fā)展
走園區(qū)之路是全國(guó)各地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)，而園區(qū)建設(shè)滯后正是我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢的一個(gè)重要原因。要大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持量力而行、集約節(jié)約、規(guī)模適度，加快建設(shè)一批各具特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集群，以集中促進(jìn)集約，以集群帶動(dòng)規(guī)模擴(kuò)張，以特色強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)對(duì)園區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)，避免重復(fù)投資。要在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，吸引民營(yíng)企業(yè)進(jìn)駐租用。鼓勵(lì)有條件的地方規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加快培育一批創(chuàng)新孵化企業(yè)。有條件的市（州、地）、縣（市、區(qū)）要設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，支持高校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員、科研人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等自主創(chuàng)業(yè)。我省基礎(chǔ)條件較差，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要大量投入，園區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，但對(duì)于那些有條件、有意愿投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的民營(yíng)企業(yè)，要給予大力支持。參照全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法，對(duì)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，省財(cái)政同樣給予1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省經(jīng)信委會(huì)同省財(cái)政廳研究制定。
三、優(yōu)化環(huán)境、狠抓落實(shí)，著力解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天然主體，具有旺盛的生命力，蘊(yùn)藏著巨大的生產(chǎn)力。只要我們進(jìn)一步解放思想、更新觀念，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高看一眼、厚愛三分，全面放寬限制、創(chuàng)造寬松環(huán)境，就能夠廣泛調(diào)動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造性，使之不斷壯大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力。特別是當(dāng)前我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，市場(chǎng)主體不發(fā)達(dá)，市場(chǎng)體系不完善，政府更要擔(dān)負(fù)起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第一推手”的作用，按照“黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政府全力服務(wù)、司法公正保障、社會(huì)積極支持、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)”的格局，大力營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的良好環(huán)境，著力解決我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的八個(gè)方面突出問題，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
第一，全面放寬發(fā)展限制，著力解決市場(chǎng)準(zhǔn)入問題
根據(jù)國(guó)務(wù)院的兩個(gè)“36條”，我省這次出臺(tái)的《意見》按照“非禁即入”的原則，對(duì)放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入作出了明確具體的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“除國(guó)家法律法規(guī)明確禁止的領(lǐng)域外，一律對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放”，“嚴(yán)禁在國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)之外提高行業(yè)準(zhǔn)入、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻”。按照這一要求，省里決定在“三農(nóng)”、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域全面向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放，省經(jīng)信委要圍繞這些領(lǐng)域，提出具體的細(xì)化目錄，向社會(huì)公開。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《意見》要求，進(jìn)一步放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域、登記條件、出資限制、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放開手腳加快發(fā)展。要在公共資源配置上對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一視同仁，做到各類市場(chǎng)主體在法律面前、政策面前一律平等。
第二，簡(jiǎn)化規(guī)范辦事程序，著力解決行政審批問題
辦事程序多，行政審批難，是我省民營(yíng)企業(yè)普遍反映的一個(gè)突出問題。企業(yè)負(fù)責(zé)人為了辦成事，往往要花費(fèi)大量精力與政府有關(guān)部門周旋，這種狀況使民營(yíng)企業(yè)不能更好地集中精力謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須盡快改變。行政審批制度的創(chuàng)新和改革、地縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)在提高審批效率方面是否敢于擔(dān)當(dāng)，直接關(guān)系到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資速度的快慢和投資質(zhì)量的優(yōu)劣。要進(jìn)一步清理審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批程序，參照其他省份的做法，對(duì)各種審批項(xiàng)目特別是非行政許可審批項(xiàng)目，該取消的堅(jiān)決取消。今年要結(jié)合開展“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)，對(duì)省直單位所有審批、審核事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，使行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目均減少30%以上。對(duì)保留事項(xiàng)，要最大限度減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，對(duì)外承諾辦理時(shí)限要比法定時(shí)限縮短20%。有的企業(yè)反映，一些部門在行政審批改革中，將已經(jīng)取消的審批事項(xiàng)改為核準(zhǔn)或備案進(jìn)行變相審批，或交給下屬單位和管理的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)移審批。對(duì)這一問題，各部門要認(rèn)真開展自查自糾，省監(jiān)察廳要盡快組織檢查、清理，督促各地各有關(guān)部門依法履職，規(guī)范和精簡(jiǎn)行政審批。要大力推行“一站式服務(wù)”和并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、辦理公示、服務(wù)承諾等制度，提高辦事效率。在“一站式服務(wù)”的政務(wù)大廳，不能“只掛號(hào)、不治病”，能夠當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)要當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要按規(guī)定限時(shí)辦結(jié)，超過期限未予答復(fù)的視為默許，真正讓民營(yíng)企業(yè)“進(jìn)一扇門，辦全部事”。據(jù)我了解，這次受表彰的貴陽(yáng)市CC英語學(xué)校是一所民營(yíng)英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，共有2萬余名學(xué)生、600余名教師，其中400余名全職教師是高校畢業(yè)生，為提升學(xué)生英語素質(zhì)、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。但該校在省內(nèi)開設(shè)分校都需要重新辦理有關(guān)辦學(xué)手續(xù)，每個(gè)分校平均申辦證件要花2至3個(gè)月，而該校在重慶設(shè)立分校，基本上1個(gè)月就辦理完畢相關(guān)手續(xù)。為什么重慶能快我們快不了？各地各有關(guān)部門要以此為例，大膽改革，強(qiáng)化“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展”的意識(shí)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展多出主意、多開綠燈，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)水平。
第三，堅(jiān)決治理三亂現(xiàn)象，著力解決企業(yè)負(fù)擔(dān)問題
治理“三亂”現(xiàn)象，是優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)重要任務(wù)。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部要求從今年2月1日起在全國(guó)統(tǒng)一取消31項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，省監(jiān)察廳要會(huì)同省財(cái)政廳、省物價(jià)局，進(jìn)一步清理和減少一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。省監(jiān)察廳要會(huì)同有關(guān)部門和單位定期或不定期地對(duì)“三亂”行為進(jìn)行檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決予以查處。要堅(jiān)持“藏富于民”的理念，在依法征稅的前提下，用足用好稅收優(yōu)惠政策，減輕民營(yíng)企業(yè)稅負(fù)。不少民營(yíng)企業(yè)反映，有的稅收優(yōu)惠政策門檻較高，企業(yè)難以享受；有的優(yōu)惠政策兌現(xiàn)程序復(fù)雜，辦理費(fèi)時(shí)費(fèi)事、成本較高；有的地方為了增加財(cái)政收入，不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。針對(duì)這些問題，要研究出臺(tái)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策工作細(xì)則，在盡可能降低稅收優(yōu)惠政策享受門檻的同時(shí)，引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，提高優(yōu)惠政策的承接力；優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，采取上門服務(wù)、集中辦稅等措施，讓民營(yíng)企業(yè)方便、及時(shí)、充分享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
第四，加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力解決服務(wù)質(zhì)量問題
各級(jí)干部要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深入基層、深入企業(yè)，主動(dòng)宣傳中央和省支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政策指導(dǎo)，切實(shí)提高政策知曉率；主動(dòng)了解民營(yíng)企業(yè)的需求和意愿，認(rèn)真傾聽他們的呼聲，多服務(wù)、少干預(yù)，多關(guān)心、少指責(zé)，多支持、少添亂，多辦事、少設(shè)障，真正為民營(yíng)企業(yè)辦實(shí)事、解難題。對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)實(shí)施的重大項(xiàng)目，要深入、細(xì)致、主動(dòng)服務(wù)，讓企業(yè)家騰出更多精力和時(shí)間抓經(jīng)營(yíng)、謀發(fā)展。要寬容和辯證地看待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，堅(jiān)持以教育為主，盡量用經(jīng)濟(jì)和行政手段解決，既要實(shí)事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵(lì)和支持實(shí)踐探索。要進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為，改進(jìn)執(zhí)法方式，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，對(duì)民營(yíng)企業(yè)慎用查封、扣押、凍結(jié)等手段，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者慎用限制人身自由的措施。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)，要?jiǎng)?chuàng)新檢查形式，減少不必要的檢查，避免干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。為了進(jìn)一步服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省里打算將省經(jīng)信委非公有制經(jīng)濟(jì)辦公室更名為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦公室，并加掛中小企業(yè)管理局的牌子。在我省民營(yíng)企業(yè)中，以大量消耗資源、污染環(huán)境為代價(jià)換取發(fā)展的粗放經(jīng)營(yíng)方式還不同程度地存在，拖欠職工工資、任意增加勞動(dòng)時(shí)間、忽視安全生產(chǎn)，以及偷稅漏稅、制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為時(shí)有發(fā)生。各地各有關(guān)部門要依法加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決打擊各種擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為和侵害職工合法權(quán)益的行為；加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化信用意識(shí)，加強(qiáng)信用管理，依法經(jīng)營(yíng)，健康發(fā)展。
第五，切實(shí)保障用地需求，著力解決項(xiàng)目落地問題
要用積極的態(tài)度、發(fā)展的辦法破解用地難。在繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家給予我省用地指標(biāo)更大支持的同時(shí)，統(tǒng)籌安排民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目用地，切實(shí)保障重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施的用地需要；堅(jiān)持集約節(jié)約用地，盡可能提高單位土地面積的投資強(qiáng)度，企業(yè)用地、園區(qū)用地要盡量多利用山地、坡地，盡量少占耕地；深入開展閑置土地清理，盤活存量土地。不少民營(yíng)企業(yè)反映，幾年前就與當(dāng)?shù)卣炗営玫貐f(xié)議，并繳納了相關(guān)補(bǔ)償資金，但至今無法辦理土地使用證，企業(yè)不敢大膽投資建設(shè)。省國(guó)土資源廳要會(huì)同有關(guān)地區(qū)和部門摸清情況，認(rèn)真研究，拿出工作方案，盡快解決這一問題。
第六，大力拓寬融資渠道，著力解決資金短缺問題
要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極創(chuàng)新和靈活運(yùn)用多種金融產(chǎn)品，降低信貸門檻，逐步提高民營(yíng)企業(yè)貸款的規(guī)模和比重。積極發(fā)展小額貸款公司，引進(jìn)一批為中小企業(yè)服務(wù)的專業(yè)銀行，為民營(yíng)企業(yè)提供資金支持。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資擔(dān)保體系建設(shè)，建立健全省、市（州、地）再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展縣、鄉(xiāng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，綜合運(yùn)用資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等方式融資。要加大財(cái)政扶持力度，今年省級(jí)工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金用于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分不少于60%，并在此基礎(chǔ)上每年增長(zhǎng)20%,重點(diǎn)用于支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和科技創(chuàng)新。
第七，加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)，著力解決人才匱乏問題
針對(duì)我省民營(yíng)企業(yè)技術(shù)人才、管理人才缺乏的實(shí)際，要積極從省外引進(jìn)人才，并將我省人才送到省外培訓(xùn)，借助外部力量盡快解決我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)一些緊缺人才的需求；大力發(fā)展職業(yè)教育，加快培養(yǎng)一批職業(yè)技術(shù)人才；大力加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)，通過組織民營(yíng)企業(yè)家開展專題培訓(xùn)、與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部座談等多種形式，提升企業(yè)家素質(zhì)，增強(qiáng)他們把握政策、制定戰(zhàn)略、謀劃發(fā)展、開拓市場(chǎng)等方面的能力。
第八，嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)，著力解決工作落實(shí)問題
會(huì)后，省委督查室和省政府督查室要對(duì)這次出臺(tái)的《意見》和會(huì)議確定的事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化分解，把各項(xiàng)工作落實(shí)到具體地區(qū)、部門和具體責(zé)任人。要把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展作為省委、省政府重點(diǎn)督查內(nèi)容，并納入考核各地各有關(guān)部門工作的指標(biāo)體系。要建立行政問責(zé)制度，對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不作為、工作不得力、成效不明顯的地方，要進(jìn)行通報(bào)、警示和誡勉談話，直至調(diào)整工作崗位和免職。要下決心對(duì)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行整治，重點(diǎn)治理為了部門利益、團(tuán)體利益而損害投資者合法權(quán)益的行為，言而無信、違背承諾的不誠(chéng)信行為，辦事效率低下、影響事業(yè)發(fā)展、給企業(yè)帶來?yè)p失的行為，執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、司法腐敗的行為。省監(jiān)察廳要依法嚴(yán)厲查處損害發(fā)展環(huán)境的典型案件，并予以公開曝光。
參加今天會(huì)議的民營(yíng)企業(yè)家都是我省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀代表，你們?cè)诟髯缘念I(lǐng)域都取得了可喜成績(jī)。借此機(jī)會(huì)，我提兩點(diǎn)希望，與你們和全省廣大民營(yíng)企業(yè)家共勉。一要誠(chéng)實(shí)守信，勇于擔(dān)責(zé)。把追求經(jīng)濟(jì)利益與遵循現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則結(jié)合起來，把追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益結(jié)合起來，倍加珍視企業(yè)信譽(yù)，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，樹立企業(yè)良好社會(huì)形象；主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，努力擴(kuò)大就業(yè)，逐步提高職工待遇，依法為職工提供社會(huì)保障，改善勞動(dòng)條件，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；關(guān)心困難群體，參與公益事業(yè)，積極回報(bào)社會(huì)，爭(zhēng)做守法經(jīng)營(yíng)、奉獻(xiàn)社會(huì)的實(shí)踐者。二要志存高遠(yuǎn)，勇攀高峰。自覺把企業(yè)的發(fā)展與促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、開闊視野，完善自我、超越自我，大力培養(yǎng)勇于探索、敢為人先的開拓創(chuàng)新精神，自強(qiáng)不息、勤儉節(jié)約的艱苦奮斗精神，出入相友、守望相助的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，干事創(chuàng)業(yè)、拼搏奮進(jìn)，敢于追趕和超越省外乃至海外的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，努力開辟自己更加廣闊的發(fā)展天地。
同志們，進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)我省全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)我省全面建設(shè)小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們要以這次會(huì)議的召開為新的起點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗幟，統(tǒng)一思想、集中心思、凝聚力量，奮力開創(chuàng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面！
