政法綜治暨計劃生育會議講話范文
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同志們：
同志們，今年是貫徹落實十六大精神的第一年，也是實現(xiàn)“十五”計劃奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。我們一定要按照區(qū)委五屆三次全委（擴大）會議和區(qū)六屆人大五次會議確定的各項任務(wù)，團結(jié)拼搏，扎實苦干，為全面開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面做出更大的貢獻(xiàn)。
首先，進一步提高認(rèn)識，全力維護社會穩(wěn)定
改革、發(fā)展、穩(wěn)定是我們工作的大局，不改革發(fā)展就沒有穩(wěn)定的政治局面，反之，沒有穩(wěn)定的政治局面做保證，改革發(fā)展也無從談起。十六大報告指出：“完成改革和發(fā)展的繁重任務(wù)，必須保持長期和諧的社會環(huán)境”。為此，我們必須在抓經(jīng)濟建設(shè)、加快發(fā)展的同時，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，把維護穩(wěn)定工作擺在重要位置，切實抓緊抓好。
在過去一年里，我區(qū)政法綜治部門緊緊圍繞發(fā)展大局，全力維護社會穩(wěn)定，做了大量扎實有效的工作，為保障我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。對此，區(qū)委、政府是滿意的，但是，在我們前進中仍然面臨著不少問題，各種影響穩(wěn)定的因素還比較突出。這就要求我們時刻以維護人民群眾根本利益為最高目標(biāo)，大力加強政法綜治工作，切實承擔(dān)起保一方平安的政治責(zé)任。
一是要繼續(xù)深入開展嚴(yán)打整治斗爭。在為期兩年的嚴(yán)打整治斗爭中，我區(qū)取得了明顯成效，社會治安秩序進一步好轉(zhuǎn)。按照上級要求，嚴(yán)打方針還要長期堅持下去。為此，政法部門要高度重視，切實克服松懈情緒，全力以赴抓好各個階段工作。要以“打黑除惡”為重點，加大打擊力度。針對經(jīng)濟犯罪的多發(fā)態(tài)勢，要加強偵查經(jīng)濟犯罪隊伍建設(shè)，增強查控經(jīng)濟犯罪的能力。政法有關(guān)部門要注重總結(jié)經(jīng)驗，實事求是查找工作中的差距，同時要更多地依靠和發(fā)動廣大群眾參與嚴(yán)打整治斗爭，不斷鞏固和深化嚴(yán)打整治斗爭的成果。
二是要加大人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處力度，積極預(yù)防、妥善處理群體性事件。人民內(nèi)部矛盾能否得到妥善處理，直接關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾關(guān)鍵在于各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)。從以往經(jīng)驗看，一些矛盾和問題本來可以避免，但由于我們一些干部的群眾觀念不強，責(zé)任心不強，沒有及時地去做深入細(xì)致的思想政治工作，致使矛盾激化，引發(fā)了群體性事件，甚至演變?yōu)樾淌率录Υ耍珔^(qū)各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部都要引起足夠重視，切實改進工作作風(fēng)。對存在的問題，要開展積極地調(diào)查研究，想方設(shè)法予以解決，決不能對群眾的合理要求漠然置之，對群眾的疾苦不聞不問。與此同時，要進一步完善職責(zé)明確、措施得力、標(biāo)本兼治的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，及時把一些不穩(wěn)定因素排查出來，將問題解決在萌芽狀態(tài)。
三是要注重研究新形勢下社會治安綜合治理的新情況和新問題，健全治安防控體系。繼續(xù)堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，推動基層安全創(chuàng)建“三個延伸”活動，努力提高社會治安的防控能力。在加強人防物防建設(shè)的同時，要重視引進高科技技術(shù)，繼續(xù)擴大TAP智能防盜報警系統(tǒng)覆蓋面。要嚴(yán)格落實社會治安綜合治理責(zé)任制，對發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，造成惡劣影響的一些重大刑事案件、治安案件、災(zāi)害事故和重大群體性事件的，要堅決執(zhí)行一票否決，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。此外，要采取切實有效的措施加強群防群治隊伍建設(shè)，努力形成“打防控一體化”的治安防范網(wǎng)絡(luò)和工作機制。
其次，大力加強政法綜治隊伍建設(shè)
建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)優(yōu)良的政法隊伍，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，也關(guān)系到政法部門能否適應(yīng)新形勢，更好地承擔(dān)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)。總的看，我區(qū)政法綜治部門一手抓維護社會穩(wěn)定，一手抓隊伍建設(shè)，堅持不懈地開展集中教育整頓和爭創(chuàng)人民滿意政法干警（單位）活動，政法隊伍整體素質(zhì)有了明顯提高，涌現(xiàn)出了一批先進集體和個人。但是，我們也必須看到政法隊伍中還存在著執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、違法辦案、吃拿卡要、冷硬橫推等群眾不滿意的問題，有的問題還比較突出，盡管這些問題出現(xiàn)在少數(shù)人身上，但嚴(yán)重影響了隊伍的整
體形象，必須引起我們的高度重視。
加強政法隊伍建設(shè)，重點是要抓好政法隊伍領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)如何，對整個隊伍建設(shè)會產(chǎn)生很大影響。政法綜治部門領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真對照十五屆六中全會“八個堅持、八個反對”的要求，加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，端正執(zhí)法思想，嚴(yán)格認(rèn)真地履行職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，要通過完善民主集中制原則，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。
加強政治隊伍建設(shè)必須堅持“從嚴(yán)治警”的方針。政法隊伍中出現(xiàn)的種種問題，究其原因是管理不嚴(yán)，失之于寬。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的政法隊伍，還要在“嚴(yán)”字上狠下功夫。政法以及有關(guān)部門要組織經(jīng)常性的執(zhí)法督查和專項治理，特別是針對人民群眾反映強烈的問題，堅決查處個別政法干警品行不端、作風(fēng)粗暴、違法亂紀(jì)案件。同時，要充分發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督作用，做到發(fā)現(xiàn)一個處理一個。要繼續(xù)深入開展“爭創(chuàng)”活動，進一步落實“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的要求，完善審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)、政務(wù)等各項公開制度，不斷增強政法干警依法辦事、公正執(zhí)法的自覺性，把政法隊伍建設(shè)深入持久地開展下去。
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第三，加強和改善黨對政法綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)
政法綜治機關(guān)是國家機器的重要組成部分，加強和改善黨對政法綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，是貫徹落實“三個代表”重要思想的根本要求，是完成政法綜治各項任務(wù)、維護穩(wěn)定的客觀需要。當(dāng)前，加強和改善黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的一個重要方面，就是為政法機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法條件，從政治上、思想上、組織上、物質(zhì)上為政法綜治工作提供有力的保障。今后，區(qū)里將繼續(xù)把政法綜治工作擺在重要議事日程，及時解決政法綜治工作的重大問題；充分發(fā)揮政法綜治部門的法律保障和法律服務(wù)作用，積極運用法律手段來組織經(jīng)濟和社會活動，堅持依法行政、依法管理，使各項工作逐步邁入法制化軌道；大力支持政法部門積極推進工作改革，支持政法部門排除干擾，秉公執(zhí)法。
政法委員會是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法各部門的重要職能部門，是領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)政法工作，發(fā)揮政法各部門整體功能的重要機構(gòu)，是黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的參謀和助手。黨委對政法工作的決策，要通過政法委去貫徹實施，日常工作要通過政法委去指揮和部署，加強政法委建設(shè)是加強黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的迫切需要。政法各部門必須自覺接受和服從指揮，堅持重大問題請示報告制度，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，保證黨委的決策落實和政令暢通。
二、關(guān)于計劃生育工作
多年來，我區(qū)各級黨組織把貫徹落實計劃生育這一基本國策擺在突出位置，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)和“一票否決”制，做到了計劃生育工作同經(jīng)濟建設(shè)同部署、同落實，取得了顯著成效。200*年，全區(qū)人口出生率為9.48‰,同比下降了1.16個千分點，連續(xù)三年榮獲全市人口與計劃生育目標(biāo)管理第一名。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，目前我們所保持的低生育水平還不穩(wěn)定，很大程度上需依靠行政手段來實現(xiàn)，工作稍有松懈，就有可能出現(xiàn)反彈。對此，我們必須保持清醒認(rèn)識，繼續(xù)加大計劃生育工作力度。
第一，不斷深化對人口與計劃生育工作重大意義的認(rèn)識。從長遠(yuǎn)看，黨的十六大提出，要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十二億人口的更高水平的小康社會。實現(xiàn)我區(qū)小康社會目標(biāo)，有兩個條件缺一不可，一是經(jīng)濟必須保持快速增長的發(fā)展勢頭，二是人口增長必須保持穩(wěn)定的低生育水平，二者缺一不可。從近期來看，目前全區(qū)上下正在集中精力為早日實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)而努力奮斗，形勢要求我們在以經(jīng)濟建設(shè)為中心抓好各方面工作的同時，必須以良好的人口環(huán)境做保障。否則，新增加的財富就會被新增加的人口所分?jǐn)偂挠嬌ぷ鞅旧砜矗覅^(qū)人口數(shù)量逐年增加，育齡婦女占總?cè)丝诒壤^高，而下達(dá)我區(qū)的人口指標(biāo)逐年減少，這樣稍有疏忽，就很有可能突破人口計劃。另外，新形勢下人口與計劃生育的主要任務(wù)正在由穩(wěn)定低生育水平轉(zhuǎn)向同步提高人口素質(zhì)，這對我區(qū)計生工作提出了新的挑戰(zhàn)。因此，全區(qū)各級黨組織一定要從加快發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的政治高度，充分認(rèn)識搞好人口與計劃生育工作的重要性，切實增強計劃生育國策意識，始終不渝地把人口與計劃生育工作抓緊抓好。
第二，加大貫徹落實人口與計劃生育政策法規(guī)的力度，進一步鞏固和穩(wěn)定低生育水平。經(jīng)過近年來的努力，我區(qū)人口與計劃生育工作保持了“低生育、低死亡和低增長”的發(fā)展態(tài)勢。這為我們做好今后人口與
計劃生育工作奠定了良好的基礎(chǔ)。但越是在形勢好的時候，我們越要保持清醒的頭腦。要看到，當(dāng)前一些單位由于連續(xù)完成人口控制計劃，部分干部產(chǎn)生了盲目樂觀和消極厭戰(zhàn)情緒，工作力度有所減弱；部分群眾的生育觀念尚未發(fā)生根本改變，早婚早育、未婚先育、超計劃生育等現(xiàn)象依然存在，特別是隨著流動人口的增加，更增加了我們工作的難度。面對這種情況，確保鞏固和穩(wěn)定低生育水平，關(guān)鍵要把中央和自治區(qū)有關(guān)人口與計劃生育工作的政策法規(guī)落到實處。200x年，中共中央、國務(wù)院制定下發(fā)了《關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》，隨后又頒布了《人口與計劃生育法》，自治區(qū)出臺了《人口與計劃生育條例》。這些政策法規(guī)是指導(dǎo)新時期人口與計劃生育工作的根本綱領(lǐng)。我們要適應(yīng)新形勢的要求，把人口與計劃生育工作由過去主要靠行政命令轉(zhuǎn)移到主要靠依法管理的軌道上來，把宣傳貫徹有關(guān)政策法規(guī)作為突出任務(wù)，通過開展深入細(xì)致的宣傳教育活動，把政策法規(guī)的基本精神和主要內(nèi)容普及到機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體，普及到社區(qū)和鄉(xiāng)村，使之家喻戶曉、深入人心。重點是廣大育齡群眾通過采取各種形式的宣傳教育活動，使他們自覺遵守政策法規(guī)。同時，各級干部特別是計生干部要進一步學(xué)習(xí)和掌握人口與計劃生育政策法規(guī)，以此規(guī)范自己的一言一行，克服工作中存在的與政策法規(guī)不相符的做法，努力提高依法管理的能力和水平。
第三，抓住重點，加強人口與計劃生育基礎(chǔ)工作。從近年的經(jīng)驗看，人口與計劃生育工作的重點在基層，難點也在基層。計生工作部門和廣大干部要結(jié)合我區(qū)實際，逐步將工作重心向基層轉(zhuǎn)移。要繼續(xù)強化屬地管理，把計劃生育納入社區(qū)管理和服務(wù)體系建設(shè)。要重點加強對流動人口和下崗、待崗及半停產(chǎn)企業(yè)職工的計劃生育管理和服務(wù)，并積極協(xié)調(diào)公安、工商、稅務(wù)、勞動保障、衛(wèi)生、城建和民政等有關(guān)部門齊抓共管，充分形成有效的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村，要把計劃生育工作作為基層組織建設(shè)和“小康村”、“文明村”、“五好文明家庭”建設(shè)的重要內(nèi)容，大力開展創(chuàng)建計劃生育合格村活動，強化村黨支部、村委會的責(zé)任，同時，要將計劃生育工作納入村務(wù)公開內(nèi)容，實行民主管理、民主監(jiān)督。
此外，搞好服務(wù)是新形勢下人口與計劃生育工作面臨的新要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大計生干部要從實踐“三個代表”重要思想的高度，牢固樹立人民群眾是計劃生育主人的新觀念，真正把群眾由管理對象變?yōu)榉?wù)對象，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿到計生工作的各個方面和環(huán)節(jié)。切實抓好計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步建立健全以區(qū)計生服務(wù)站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)
、街道計生服務(wù)站為主體、村計生服務(wù)室為基礎(chǔ)的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，逐步完善投入機制，改善服務(wù)條件，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強服務(wù)能力。計劃生育、衛(wèi)生以及其他有關(guān)部門要密切配合，認(rèn)真研究優(yōu)生優(yōu)育問題，積極開展各種預(yù)防性技術(shù)服務(wù)，千方百計降低嬰兒出生缺陷發(fā)生率。要大力普及優(yōu)生優(yōu)育知識，積極推廣新技術(shù)和新產(chǎn)品，依靠科技進步推動人口與計劃生育工作的深入開展。
第四，加強領(lǐng)導(dǎo)，為計劃生育工作提供強有力的組織保證。人口與計劃生育工作是一項涉及廣大群眾切實利益的系統(tǒng)工程，必須動員全社會力量實行綜合治理。各類所有制形式的企業(yè)和事業(yè)單位、各種社會組織等都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，承擔(dān)管理計劃生育的責(zé)任，落實計劃生育工作的人員、經(jīng)費和措施以及獎勵政策，真正把人口與計劃生育工作放在基本國策的位置上，納入自身發(fā)展的總體規(guī)劃中。計劃生育部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委和政府抓好組織、協(xié)調(diào)和督促工作，確保人口與計劃生育政策法規(guī)的落實。工會、共青團、婦聯(lián)和計生協(xié)會等群眾團體，要更好地組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)，積極發(fā)揮作用，在全社會形成有利于計劃生育工作的良好氛圍，推動人口與計劃生育工作不斷取得新進展。
