在綜治委全會講話要點范文

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今天我們在這里召開年市綜治委全會，這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全國、全省社會治安綜合治理工作會議、全省“打黑除惡”嚴打整治專項行動電視電話會議精神，研究部署“居有所安”行動計劃專項工作，落實社會治安綜合治理工作措施。剛才，維林同志匯報了年綜治工作有關情況和年第十八屆全國社會治安綜合治理理論研討會籌備情況，會議審議通過了《市綜治委關于進一步加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜治辦規(guī)范化建設的意見》、《市平安建設模范區(qū)（市、縣）考核標準》。匯報和文件內(nèi)容都很重要，希望大家抓好落實。

去年以來，全市各級各部門認真落實科學發(fā)展觀，堅持“打防結(jié)合、預防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，扎實開展“嚴打‘兩搶一盜’，保衛(wèi)百姓平安專項行動”，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，努力營造良好的社會治安環(huán)境，為全市的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設作出了重要貢獻，全市社會治安綜合治理工作取得了明顯成效。在這里我代表市委、市政府向一年多來付出辛苦努力的同志們表示衷心的感謝。

回顧過去，我市綜治工作雖然取得了一些成績，但是仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)，離黨中央、省委的要求和廣大人民群眾的期望還有差距。從當前的形勢來看，是機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，困難與希望同在，希望多于困難。一方面，各級黨委、政府對綜治工作高度重視，綜治部門工作條件不斷改善，干部自身素質(zhì)逐步提高，廣大群眾法制意識切實增強，以及近年來我們摸索出的一些成功經(jīng)驗，這些都為我們搞好今年的綜治工作奠定了堅實的基礎。另一方面，我們也必須清醒地看到，當前和今后一個時期，由于我國正處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復雜的時期，我市綜治工作面臨著更大的壓力和更嚴峻的挑戰(zhàn)。

一是對敵斗爭更加尖銳復雜

在奧運會舉辦前后，“藏獨”、“疆獨”、“臺獨”等敵對勢力的滲透破壞活動加劇，“”等邪教組織的非法活動頻繁，他們大肆利用我民族、宗教、人權(quán)等問題實施滲透和搗亂破壞活動，圖謀把中國搞亂、搞垮，千方百計向我施加壓力，妄圖激化我國內(nèi)部矛盾，引發(fā)社會動蕩。

二是維護社會穩(wěn)定的任務十分艱巨

前不久，我省甕安縣發(fā)生的“6·28”打砸搶燒突發(fā)事件充分說明，當前各類因征地拆遷、企業(yè)改制、工資福利待遇等引發(fā)的矛盾問題相當突出，加上少數(shù)別有用心的人在其間煽動挑撥，使一些事件很快就呈現(xiàn)涉及面廣、有組織形式明顯、過激行為加劇等特點，加上合理要求與不合法方式、多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人的無理取鬧等交織，使我們的處置工作難度加大了。

三是社會治安形勢不容樂觀

我市刑事發(fā)案總量仍在高位運行，今年上半年全市刑事案件上升20.68%，破案率下降9.64%。“兩搶一盜”等犯罪仍較突出，流動人口、吸毒人員等群體犯罪比例較大，校園周邊治安問題突出。綁架、爆炸、恐嚇勒索等犯罪增多。犯罪的智能化、團伙化、暴力化、低齡化趨勢明顯。

四是我們的工作仍不能很好地適應形勢發(fā)展的要求

少數(shù)單位和領導干部對維護社會和諧穩(wěn)定的極端重要性認識不足，措施不力，能力不強；政法部門的思想觀念、工作機制、管理水平、保障條件等在一定程度上不能適應新形勢、新任務的需要；極少數(shù)政法干警存在作風懶散、司法不公、徇私枉法等問題。這些矛盾和問題有待于我們在今后的工作中認真加以解決。

各級黨委、政府和綜治部門既要堅定信心，又要居安思危，以高度的政治責任感和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)綜治工作的新局面。

下面，結(jié)合全國、全省綜治工作會議精神，我講幾點意見。

一、大力實施“居有所安”行動計劃，促進社會和諧穩(wěn)定

今年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是29屆奧運會在北京舉辦的奧運年，又是紀念改革開放30周年大慶之年，同時，年初我市經(jīng)歷了凝凍自然災害，我省發(fā)生了“6·28”事件，我國四川發(fā)生了大地震，可以說今年的大事多、要事多，是個特殊年。這些都給我們今后的工作提出了更加嚴峻的挑戰(zhàn)，擺在我們面前的任務艱巨，責任重大，使命光榮。因此，各級黨委政府和有關部門要充分認識大力實施“居有所安”行動計劃的重要意義，按照平安建設的要求，把具體任務落實到社會治安綜合治理各項工作當中。要堅持“打防結(jié)合、預防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，切實加強社會治安綜合治理工作。按照市委、市政府實施“居有所安”行動計劃各項要求，以排查化解矛盾糾紛為主線，以加強社會管理為核心，以維護社會穩(wěn)定為目標，著力加強社會治安綜合治理基層基礎工作，努力營造團結(jié)和諧的政治環(huán)境、安全穩(wěn)定的治安環(huán)境、規(guī)范有序的法制環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境，為建設生態(tài)文明城市打下良好基礎。

二、明確任務，抓住重點，推動社會治安綜合治理各項工作深入開展

今年的社會治安綜合治理工作要全面貫徹落實全國、全省社會治安綜合治理會議精神，按照中央構(gòu)建社會主義和諧社會和深入開展平安建設的要求，以實施“居有所安”行動計劃為載體，重點要抓好以下工作：

（一）依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動

打擊犯罪是實施“居有所安”行動計劃的首要環(huán)節(jié)，必須堅持依法從重從快嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，繼續(xù)整治治安混亂地區(qū)，解決好突出的治安問題。各政法部門要密切配合，相互支持，把集中打擊、專項整治和經(jīng)常性打擊緊密結(jié)合起來，不斷完善“嚴打”經(jīng)常性工作機制，始終保持對各類犯罪的高壓態(tài)勢。當前最主要的是集中精力抓好全市“打黑除惡”嚴打整治專項行動，要根據(jù)工作的特點，下大力，出實招，求實效，不管遇到多大的阻力，不管“黑惡勢力”的保護傘有多大，都要堅決予以打擊。政法部門要對自身隊伍進行清理，堅決清除隱藏在內(nèi)部的“黑惡勢力”的“后臺”和“保護傘”。公安機關要集中精兵強將，整合各方力量，多警種聯(lián)合作戰(zhàn)，打掉一批涉黑涉惡犯罪團伙，整頓一批重點行業(yè)，治理一批治安混亂地區(qū)，切實提高人民群眾的安全感和滿意率，真正讓廣大人民群眾看到黨委、政府打擊黑惡勢力、維護社會穩(wěn)定和治安秩序的堅定信心和堅強決心。另一方面要抓好爆炸、殺人、綁架等惡性案件的偵破，一手抓群眾反映強烈的“兩搶一盜”等多發(fā)性案件的打擊，認真落實《打擊“兩搶一盜”獎勵辦法》，對主動提供犯罪信息、參與抓捕犯罪嫌疑人的市民，要予以表彰和獎勵，切實增強人民群眾的安全感。要堅持“穩(wěn)準狠”的原則，重拳出擊，只要犯罪分子一露頭，就堅決打掉，除惡務盡，不留后患。政法各部門要各司其職，齊抓共管，把“嚴打”方針貫徹到偵查、批捕、起訴、審判等打擊犯罪的各個環(huán)節(jié)，切實形成“嚴打”強大合力。

（二）集中精力抓好矛盾糾紛排查化解工作，預防和化解社會矛盾

排查化解矛盾糾紛是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎和前提。因此，要把化解矛盾糾紛工作作為維護社會穩(wěn)定的主線，切實加強矛盾糾紛排查調(diào)處。

一是深入排查、摸清底數(shù)。各級各部門要認真吸取甕安事件的經(jīng)驗和教訓。要動員、組織各方面的力量，深入社區(qū)（村）、深入單位、家庭，逐一排查，真正把存在的矛盾糾紛搞清楚，特別是要把矛盾糾紛高發(fā)的重點地區(qū)、重點領域、重點行業(yè)、重點人群、重點問題搞清楚，并逐一登記造冊、建立臺帳，切實做到“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理”；

二是落實責任，限期化解。要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管誰負責、誰經(jīng)營誰負責”的原則，切實做到責任不落實不放過、工作不到位不放過、問題不解決不放過。特別是對于重大矛盾糾紛，要通過領導包案、工作組督辦等形式，限期解決；

三是找準癥結(jié)、因情施策。對于各類矛盾糾紛，特別是涉及群眾利益的事情，都要當成大事來抓，主要負責同志要親自動手，依法律、按政策辦事，努力把工作做深、做細。對于群眾合理合法的訴求，要設身處地為他們著想，決不允許居高臨下、敷衍應付、麻木不仁。要按照有關規(guī)定，限期予以解決，一時解決不了的，也要向群眾解釋清楚，對群眾要求合理，但法律和政策沒有明確規(guī)定或規(guī)定不完善的，要研究、完善有關法律、政策，落實有關措施，盡快予以解決，對群眾訴求不合理，但生活確有困難的，要設法予以救助，對堅持過高要求、無理取鬧的，要在加強思想政治工作和法制教育的基礎上，依法妥善處理，對違法的要堅決依法處理；

四是完善網(wǎng)絡、創(chuàng)新方法。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，充分調(diào)動基層組織，充分依靠人民群眾，進一步建立健全矛盾糾紛情報信息網(wǎng)絡和排查化解工作網(wǎng)絡，及時、有效地化解矛盾糾紛；

五是制度健全、責任到位。要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處制度，確保每項工作、每個環(huán)節(jié)都有人抓、有人管、有人負責，確保群眾反映的各種利益訴求和問題得到有效解決。要建立健全責任查究制度，對因工作不力，責任不落實，造成社會矛盾多發(fā)或引發(fā)重大群體性事件的地方、部門和單位，要嚴肅追究相關人員的責任。

各級黨委、政府要解決好關系群眾切身利益的問題，完善就業(yè)服務體系、社會保障體系和社會救助體系，堅決防止和糾正各種損害群眾利益的行為。各級綜治委成員單位和有關部門要充分發(fā)揮職能作用，積極參與社會治安綜合治理工作，從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，綜合運用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等手段疏導化解矛盾糾紛，把排查調(diào)處矛盾糾紛過程變成為人民謀利益、辦好事的過程，把各類矛盾糾紛解決在當?shù)亍⒔鉀Q在基層、解決在萌芽狀態(tài)，努力從源頭上減少和化解矛盾糾紛。

（三）大力加強流動人口服務和管理工作，進一步提高社會管理工作水平

隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型，市場經(jīng)濟條件下社會形態(tài)、社會組織和社會管理對象發(fā)生了很大變化，基層平安建設面臨許多新情況、新問題，社會管理的任務更加繁重，在工作中，我們要重點抓好流動人口的服務和管理工作。

一是要調(diào)整充實工作機構(gòu)。今年內(nèi)全市各級要盡快成立流動人口服務和管理工作機構(gòu)，配齊配強工作人員，迅速開展工作。

二是要更新思想觀念。要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分體現(xiàn)以人為本的思想，牢固樹立公平對待、服務至上的理念，不斷優(yōu)化流動人口就業(yè)、就醫(yī)、子女就學、社會保障等公共服務，落實流動人口服務措施，維護流動人口合法權(quán)益。公安、計生、勞動、城管、衛(wèi)生、教育、工商等部門要從各自的職能出發(fā)，積極主動、滿腔熱情地為流動人口提供服務，真心誠意地幫助他們解決實際困難和問題。

三是要調(diào)整工作思路。要充分利用市場機制和社會力量管理流動人口、服務流動人口。各級政府要著重解決好為流動人口提供公共服務和權(quán)益保護問題，消除對流動人口的不公平待遇，使全民共享改革發(fā)展的成果。同時，要充分動員社會力量、利用社會資源為流動人口提供服務，使流動人口能夠安居樂業(yè)，更好地參與我市的經(jīng)濟建設。

四是要改革管理辦法。各級流動人口服務和管理工作機構(gòu)要比照“廣州經(jīng)驗”，明確各有關職能部門在流動人口服務和管理工作中的職責任務，落實責任，細化工作措施，完善各部門齊抓共管工作機制，落實相關部門監(jiān)督檢查責任。

在下一步工作中，我們要充分利用現(xiàn)有資源，由市綜治辦牽頭，以現(xiàn)有全市計劃生育工作平臺和信息平臺為基礎，開展對流動人口各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集，將流動人口相關信息納入系統(tǒng)，抓緊研究，盡快制定出《市居住證暫行辦法》，通過整合資源，將全市流動人口的服務和管理串聯(lián)在一起，及時掌握流動人口的居住、就業(yè)、變動情況，予管理于服務之中，通過服務提高管理水平。要開展對出租房屋和娛樂場所等流動人口聚集地的集中整治工作，通過整治，打擊侵害流動人口權(quán)益的違法犯罪行為，保護流動人口的合法權(quán)益，規(guī)范房屋中介結(jié)構(gòu)、物管公司、人才市場、勞動力市場、勞動中介機構(gòu)等對流動人口的服務和管理工作，提升管理和服務水平；集中整治城郊結(jié)合部，建筑施工工地，火車站、客車站周邊小旅社、餐飲、夜總會等娛樂場所，及時打擊混匿其中違法犯罪活動，確保全市社會治安大局穩(wěn)定。

（四）加強社會治安綜合治理基層基礎工作

今天的會議討論通過了《關于進一步加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會治安綜合治理辦公室規(guī)范化建設的意見》，各級各部門要按照意見精神，舍得花大力氣、下真功夫研究解決基層基礎工作中的重大問題。要進一步整合基層維護社會治安和社會穩(wěn)定力量，形成以基層黨組織為核心，基層政法綜治組織為骨干，基層群眾自治組織為基礎的平安建設工作網(wǎng)絡，筑牢維護社會治安的第一道防線；要進一步加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政法委、綜治辦建設，強化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜治工作中心的職能，配齊、配強綜治專職干部；要強化基層群眾自治組織建設，夯實平安建設的群防基礎。進一步加強治保、聯(lián)防、調(diào)解、幫教等群眾自治組織建設，完善專群結(jié)合的工作制度，按照責權(quán)利相統(tǒng)一、專兼職相結(jié)合的原則，進一步壯大群防群治隊伍，并保證人員相對穩(wěn)定；要最大限度地整合基層社會管理資源，提高基層維護社會治安的能力；要加強對群防群治隊伍的管理和培訓工作，明確職責，嚴明紀律，確保各種群防群治隊伍發(fā)揮作用，把治安防范的觸角延伸到社區(qū)、延伸到村寨、延伸到人民群眾關注的每個環(huán)節(jié)。

三、加強領導，落實各項工作措施，努力開創(chuàng)綜治工作新局面

加大平安建設工作力度，確保“居有所安”行動計劃總體目標的實現(xiàn)，關鍵在于加強領導，重點在于抓好落實。各級黨委、政府要切實把“居有所安”工作作為“一把手”工程來抓，納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，精心組織，扎實開展，保障有力。要按照“一崗雙責”的要求，把平安建設的成效作為檢驗各級黨政領導班子和領導干部執(zhí)政水平的重要標準，列入干部考核評價的重要內(nèi)容。要根據(jù)《市“嚴打‘兩搶一盜’，保衛(wèi)百姓平安專項行動方案》、《中共市委、市人民政府關于實施“居有所安”行動計劃的意見》的總體要求，各項目標任務，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責、誰經(jīng)營誰負責”的原則，嚴格落實社會治安綜合治理責任制，層層建立領導責任制、部門責任制和單位責任制，真正把各項任務落實到基層、落實到部門（單位）、落實到責任人。要嚴格執(zhí)行《社會治安綜合治理領導責任查究制》，加強督促檢查，對工作扎實、成效顯著的地方和單位予以表彰獎勵；對因工作失職、瀆職引發(fā)影響穩(wěn)定和重大問題的，要分別情況，嚴肅追究有關領導和相關人員的責任，確保社會治安綜合治理領導責任查究制落到實處。

各級社會治安綜合治理委員會及其辦公室要在黨委、政府領導下，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，采取積極措施，充分發(fā)揮綜治委成員單位職能作用。要把開展述職活動作為推進成員單位履行職責，確保完成任務的重要措施之一，這樣才能提高綜治成員單位領導班子的整體認識，有利于成員單位之間相互了解，增強協(xié)調(diào)配合。每年要在檢查、總結(jié)的基礎上，將各單位開展工作情況，組織成員單位相互測評，市綜治辦要專門設計測評體系，規(guī)范統(tǒng)計方法，并將測評結(jié)果在全市通報。要建立市綜治委成員單位聯(lián)系點制度，每個成員單位要負責聯(lián)系一個基層單位，明確職責與任務，指導、督查綜治措施在基層的落實，推進基層基礎建設，總結(jié)推廣綜治先進典型經(jīng)驗，努力開創(chuàng)綜治工作新局面。

同志們，讓我們在市委、市政府的正確領導下，按照科學發(fā)展觀的要求，組織動員全社會力量，以促進社會和諧為目標，以建立健全長效工作機制為核心，以進一步深化“居有所安”行動計劃為重點，以落實社會治安綜合治理各項措施為主線，為完成年的社會治安綜合治理目標任務做出積極的貢獻。