書記在目標管理暨經濟工作會上的發言范文

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同志們：

這次會議的主要任務是，進一步學習貫徹全縣全年工作會議精神，認真回顧總結全縣系統14年工作情況，分析當前目標管理及經濟工作推進中存在的問題和不足，動員全省系統干部職工緊緊圍繞省局年初下達的各項目標任務，思想認識再統一，目標任務再明確，工作標準再提升，推進措施再落實，確保全年工作又好又快完成。剛才、分別對目標管理、經濟工作進行了總結和部署，通報了全縣重點工作推進情況，大家都講得很好，說出了工作成績、匯報出了工作亮點、講出了各自特色、提出了推進措施，希望大家相互借鑒、相互學習、相互促進、共同提高。下面我講三點意見。

一、統一思想，鍥而不舍，以創新的精神把目標管理工作向縱深推進

近年來，我縣在推行目標管理考核方面取得了一定成效，積累了有益經驗。但在當前經濟發展、社會大跨越的新形勢下，用與時俱進的精神來衡量，我縣的目標管理考核工作還有許多不適應的地方，特別是在如何提高考核評估的科學性、公正性、實效性等方面還需要我們認真進行研究探討。結合當前創新目標機制、創新督查機制、創新考核機制和創新激勵機制的精神，縣目標管理領導小組要借鑒目標績效管理先進理念和經驗，在研究論證、廣泛吸納了各方面的意見和建議基礎上，要對整個目標管理績效考核體系進行了進一步的完善和創新，設計和構建了新的目標體系。新體系的主要要求是：

(一)圍繞縣委、縣政府中心工作，突出經濟發展、惠民行動等重點目標，建立科學合理、特色鮮明、富有創新性的“以事論官”目標考核體系。新體系以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀和正確的政績觀統領目標管理考核工作，制定科學指標、創新考核辦法、規范考核程序、做好考核結果運用，嚴格對領導班子和領導干部履行職責情況進行考核、評價，促進“以事論官，選賢任能”選人用人機制的規范和完善。激發廣大干部創造業績的強烈愿望和內在潛能，自覺地做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使實績突出的干部脫穎而出，形成負重自強、勇爭一流的良好制度環境，為加快科學發展步伐、建設丘區示范縣、促進經濟社會又好又快發展提供強有力的組織保證。

(二)體現年終考核、日常監控與社會評估相結合，定性與定量考核相結合的原則。在橫向比較、縱向比較和基準比較的前提下，考核實行定性和定量相結合，突出量化；共性與個性相結合，突出特色。除年終考核和日常監控外，還包括二類評估，一類是對各級領導班子述職述廉的內部評估，二類是縣委、縣政府領導的評估，各占一定權重，力求體現客觀公正。

(三)突出中心，抓好重點工作的考核。考核辦法要突出縣委、縣政府中心工作和重心工作。對重點工作工作目標加大考核力度，對部門本職工作重在監督。經濟發展目標、惠民行動目標、對口幫扶目標、新農村建設目標等重點工作在目標考核體系中占較大權重，對工作起到了重要導向作用。通過建立督查機制，實施考核，明確責任，加快各項工作推進落實。

(四)區別對待，分類考核，使考核結果更具可比性。在下達鄉鎮目標任務時，根據鄉鎮規模、歷史條件、經濟基等的不同，下達不同目標任務，改變過去不分大小、基礎條件的不同，統一一個指標、統一一個任務的不公平考核，充分考慮了干部領導主觀能動性，大大調動干部干事創業激情。縣直單位則按職能性質和特點分為黨群工作部門、經濟工作部門、政務管理部門、垂直管理單位、直屬事業單位五類，盡可能的實現了可比性。

(五)目標辦和各業務部門分工合作，協調聯動，配套推進。目標管理績效考核從全縣的角度進行綜合性管理，涉及黨政機關的各個領域，關系三個文明的協調發展。既要產生較全面的指數性評價結果，又要避免給鄉鎮和部門的工作帶來過多的負擔，故此次修改將所有體現全縣經濟、社會等發展要求的相關專業考核全部納入全縣目標考核體系中，統一規范，統一協調，統一推進，年終統一組織實施，避免重復、多頭考核，減少了環節，減輕了被考核部門的負擔，降低了考核成本。同時，把年終考核、半年自查與階段性抽查與目標管理和縣委、縣政府重大事項督查問責與民主考核結合起來，構建全方位、多角度、多層次性的考核評估監控機制，實施全過程考核監督，確保目標管理的公正、公平。

(六)強化激勵，加大考核結果的使用力度。首先，考核結果與干部考核更緊密掛鉤，實行單位主要領導政績評定與本單位考核結果直接掛鉤的辦法，單位其他領導也與單位的考核結果密切相關。其次，加大正激勵力度。考核結果分為優勝（全面先進鄉鎮）、達標、不達標幾個層次，提高獎勵幅度，擴大獎勵面。第三，激勵與懲戒相結合。對考核不達標單位（鄉鎮）或末位單位（鄉鎮）的主要領導實行誡勉，連續兩年考核排在末位且考核分數在基準分以下的單位，對主要領導人給予一定紀律處分。

二、咬定目標，再接再厲，確保全縣全年經濟工作任務圓滿完成

2015，我縣經濟工作總體上要以貫徹落實工作會議精神為主線，緊緊圍繞全縣年初確定的“”的目標任務和要求，進一步解放思想，奮力開拓，攻堅克難，高效推進，扎實有效地抓好各項工作落實。剛才，兩位領導分別對工作做出了具體部署，下面，我再突出強調一下需要著力抓好的幾項重點工作：

(一)突出抓好工業發展，推動經濟快速增長

工業是支撐經濟增長的主要力量，是GDP快速增長的第一動力。狠抓工業發展，才能促進GDP總量的迅速增大，保持經濟快速發展。

一要抓好企業培育。目前公司已經列為省委、省政府大企業大集團培育范圍，我們要加大支持力度，使公司加速擴展發展。力爭集團公司通過不斷發展壯大，盡早納入省大企業大集團培育范圍。、、等優勢企業通過培育盡早進入億元行列。

二要抓好園區建設。、、工業城要快速推進基礎設施建設，加快園區內在建工業項目的建設進度，重點推進、、、等項目，確保、、等項目盡早竣工投產，發揮效益。

三要抓好促銷增產。各工業企業特別是、、、等骨干企業要抓住有利時機，加快發展。、、、等經營形勢較好、成長性較強的企業要乘勢而上，加速發展。各企業要深入分析、研究市場，積極調整產品結構，開足馬力生產市場適銷對路的產品，要組織精干高效的營銷隊伍，主動出擊，搶抓定單，要樹立品牌意識，積極打造企業品牌，強化宣傳攻勢，進一步拓展產品銷售市場，以品牌占領市場，以品牌出效益。各主管部門、工業城管委會和有關鄉鎮要對照年度內控目標任務，深入企業充分挖掘生產潛力，及時幫助企業解決生產經營中的問題，加快生產進度。各企業要采取有效措施，推進技改擴能，增收節支，努力消除市場波動帶來的不利因素，實現企業良性發展，提高經濟效益。

四要抓好能源保障。電力、天然氣等能源供應部門，必須做好發供設備檢修和原料準備工作，最大限度地保證電能、氣能足量供應，保證企業正常生產；各企業要避開用電、用氣的高峰期，利用夜間和節假日開足馬力生產；擁有自備發電裝置的企業，在高峰用電時段采用發電調峰；各相關職能部門要積極協調銀企項目資金對接，加強擔保公司與金融機構的合作，切實做好企業所需流動資金的銜接工作。

(二)強力推進項目建設，增強產業發展后勁

在項目工作上，我縣近年來發展勢頭強勁，大家都看好項目工作的加分潛力，我們必須全力以赴，強力推進項目工作。

一要抓好項目爭取。各級各部門要抓住擴權強縣試點契機，將項目爭取作為工作的重中之重。要吃透“上情”，認真研究擴權強縣試點政策，及時了解掌握國家宏觀產業政策和資金投向，有針對性篩選、論證、包裝、上報一批項目。加強與上級部門的溝通銜接，積極向上爭取一批項目。

二要抓好項目建設。要重點抓好和等個省級重點工程項目建設，確保、和如期開工，加快推進、、、等市級重點工程項目建設，加快推進、、、等重點工程前期準備工作。全年年前力爭再開工一批新項目。要把項目建設的責任明確到領導和相關部門。負責聯系這些項目的領導和單位，要切實履職，定期組織相關部門協調解決項目建設中的各種困難，保證項目建設順利進行。

三要抓好項目儲備。緊緊圍繞省宏觀經濟調控政策、擴權強縣試點政策、國債續建項目、示范縣建設規劃等，及早謀劃、研究、篩選、包裝、申報項目，力爭在“六通三化”、“八有”工程和工業、農業、商貿、城建、環保、旅游、社會事業等方面儲備一批競爭力強的項目，為進一步爭取上級提供有力的項目支撐。

(三)大力發展農村經濟，促進農民增收致富

一要抓好農業生產。農業部門要組織農技人員深入田間，深入農戶，動員和指導群眾搶時改種適銷對路、生育期適中的經濟作物。各鄉鎮要認真分析當地生產形勢，積極聯系縣外蔬菜批發企業和農貿市場，簽訂農產品收購意向性協議，加大收購力度，保證農民產得出，銷得脫。農產品生產企業要抓好標準化和規范化建設，搞好農產品企業發展的宣傳指導力度，積極發揮龍頭企業的帶動作用。

二要抓好畜禽增養。各鄉鎮和相關部門要對照年初下達的目標任務，加大畜禽增養力度，搞好各項政策扶持措施和市場信息的宣傳，提高農民增養畜禽的積極性。要依托、、、等畜牧產業化龍頭企業，大力實施“頭優質商品肉豬”、“只優質商品肉鴨”、“只優質商品肉雞”工程。

三要抓好勞務經濟。要加大勞務培訓力度，大力實施“勞動力轉移培訓工程，重點抓好勞務扶貧培訓、陽光工程培訓和失地農民培訓；加大勞動力輸出力度，借助勞務洽談會和勞務輸出服務站，加強與用工企業的聯系合作，推行勞務輸出的市場化運作，抓好農民工內轉外輸；加大農民工維權力度。

(四)全力開展招商引資，實現經濟持續快速發展

我們要清醒認識到，雖然我縣招商引資縱向比取得了較大成績，但橫向比，不僅和其他發達在區有差距，就是和市內其他區縣比也仍有許多不足，我們招商項目不多、速度不快、引進的項目不大、資金到位率不高等諸多問題突出，還需認真總結。在當前各地經濟發展迅猛的形勢下，我們要有不進則退，進步慢了也是退的危機感，樹立“人人都是招商主體，個個都是發展環境”意識，創新工作方式，積極利用東部產業轉移的大好時機，大力開展小分隊招商，以發展的思路、戰略的眼光，進行專業招商、科學招商，堅持以商招商、以企招商、以情招商、蹲點招商、上門招商，積極探索委托招商、網絡招商，尋求突破口，提高招商引資的成功率。

各級各部門要切實增強招商引資意識，提高工作實效，把招商引資作為加快經濟發展的頭等大事來對待，作為與本部門利益密切相關的重要工作來落實，作為為經濟發展作貢獻的實事來抓好。

(五)高度重視維穩工作，努力構建和諧

發展是第一要務，穩定是第一責任。各級各部門要增強責任意識,堅持把抓好穩定工作作為推動全縣經濟社會發展的第一保障,列入重要議事日程。要繼續加大安全隱患和影響穩定的人和事的排查力度，扎實開展集中整治社會治安工作，建立平安建設的長效機制，查缺補漏，狠抓薄弱環節，切實維護社會穩定，努力構建和諧。

三、堅定信心，振奮精神，以奮發有為的精神狀態推進工作落實

抓好全年目標管理及經濟工作，對于完成全年目標任務至關重要。當前，正是全年各項工作全面落實的起步階段，全縣系統必須振奮精神，堅定信心，按照在典型引路、開拓創新、真抓實干上功夫的工作要求，以更加科學的方法、更加有力的措施、更加務實的作風推動工作落實。

(一)要統籌兼顧，狠抓落實，進一步增強執行力

剛才兩位領導同志目標管理、經濟工作進行了總結和部署。在這里我要強調，我們今年制定的工作目標和任務堅決不能動搖，無論有多大的困難和理由，都要不折不扣地完成。抓落實，不僅僅是工作方法、工作作風問題，也是衡量干部能力水平的重要標志。抓工作既要統籌兼顧，又要突出重點，處理好一般性工作與重點工作、特色工作、應急工作之間的關系。要通過抓重點促進全盤工作的完成，抓特色促進整體工作的突破，抓應急促進能力水平的提高。這里特別強調，特色是一個單位工作的“名片”，當前，我縣各職能部門原創的特色亮點工作不少，但圍繞全縣年度中心工作、重點工作創新落實舉措的不多，以慣性思維和應付式的標準抓落實的問題還較為突出，希望各單位要緊跟全縣目標管理及經濟工作的工作部署和思路抓創新，善于圍繞重點、難點工作抓創新，既在保證與全縣重點的工作步調相一致的基礎上，力爭形成自己個性化的特色品牌。在今后的工作中，我們將結合全年重點、難點工作，開展創新試點。希望大家積極發揮優勢，主動承擔試點任務，爭創工作典型。同時，要加強督促檢查。對于定下來的事情，要嚴格督查督辦，一件一件分解責任，一件一件組織落實，一件一件檢查考核，將目標任務落實到具體單位、部門和責任人。辦公室要進一步加大督查力度，在內網上及時公布落實情況，對工作進展不力的要嚴肅通報批評。

(二)要加強研究，善于總結，進一步增強影響力

近年來，全縣系統不少工作走在了全省系統的前列，如內部管理創新、人才隊伍建設等，也出臺了很多具有鮮明特色的扶持地方經濟發展的政策和措施，形成了一定的經驗，得到了上級的肯定與認可，但如何通過總結研究推動持續改進，爭取更大突破上還做得不夠，有些工作比別人做得早、做得好，影響力反而沒有別人大，落到了別人后面。究其原因，我看主要是政策理論研究工作滯后，前瞻性思考不夠，總結提煉不夠，沒有及時把成功的做法上升為經驗理論并指導工作實踐，制約了工作向高層次發展。當前要把政策理論研究作為一項十分重要而又緊迫的任務，全縣各部門要成為政策研究工作的牽頭者、推動者，各部門要成立研究小組，采取有效措施，建立完善研究機制，在全縣系統營造濃厚的研究氛圍，通過深入研究，拓寬思路，挖掘亮點，樹立典型，推進工作。同時要注重宣傳，通過政務信息、新聞宣傳等各種形式，宣傳工作，推介自己，擴大影響，為工作的順利開展創造有利的外部環境。

(三)要嚴于律己，嚴帶隊伍，進一步增強廉潔力

黨風廉政是個底線問題。中央對腐敗的態度非常堅決，廉政建設一旦出了問題，沒有人能挽回局面。尤其是當今社會網絡和信息高度發達，每個人特別是領導干部時時刻刻都處在社會和媒體的監督之下，如果出了問題，造成的后果和影響將會很大。各級領導干部務必要保持清醒的頭腦，緊繃反腐倡廉這根弦，忠實履行好“一崗雙責”的職責，確保廉政上不出問題。要帶頭執行廉潔自律的各項規定，對自己高標準、嚴要求；要把嚴格管理、嚴格監督作為對干部職工最大的關心和愛護，敢于提醒，敢于監督，敢于糾正，尤其是發現苗頭問題后，要果斷采取措施，堅決防止因內部管理不到位、解決不及時，使問題和矛盾擴大化，甚至演變成其他問題，造成更大的工作被動。今后，發現不正之風、違紀苗頭、輕微違紀等問題，要對當事人及時進行提醒或誡勉談話，對于重大違反廉政紀律的問題，堅決處理，決不放任和姑息。

(四)要抓住關鍵，爭先進位，進一步增強四意識

當前，事業發展進入了關鍵時期，內外部環境都有了新變化，如何適應新的形勢任務和要求，在更高的起點上推動全縣目標管理和全縣經濟事業發展，還需要全縣系統廣大干部職工進一步樹立四種意識：一是大局意識。要以地方經濟發展大局為重，在大局中正確定位，充分發揮職能作用。要緊跟全年的工作部署，堅決貫徹執行并落實到位。要服從服務于全縣事業發展大局，切實破除本位主義、個人主義和功利主義思想，聽招呼、守規矩、講奉獻，自覺創造并維護心齊風正、干事創業的良好局面。二是危機意識。要充分認清全國系統你追我敢、不進則退的形勢，正確看待成績，準確找準坐標，多在查不足、找差距上動腦筋，多在創優勢、求發展上下功夫，防止盲目樂觀、止步不前，喪失發展動力。三是創新意識。要始終堅持創新驅動發展，解放思想、與時俱進，著眼于新的實踐，加強思考研究，推進業務、科技和管理創新，爭創發展新品牌。要注重圍繞全縣工作的新思路和新任務，創新落實舉措，形成經驗做法，發揮示范作用，推進工作取得新突破。四是爭先意識。要始終保持勇爭一流的銳氣，大力營造比干勁、比貢獻、比實績的濃厚氛圍，自覺克服“只求過得去、不求過得硬”的惰性思想，要敢與強的比、與快的賽、向高的攀，以奮勇爭先、奮不顧身的氣魄，不斷創造優勢，爭先進位。

同志們，2014年我縣目標管理及經濟發展工作保持了良好的發展態勢，2015年能否取得更大的發展，是對我們的重大考驗。全縣系統一定要進一步解放思想、團結進取、扎實工作，為全面完成全年工作目標任務而努力奮斗！