改善城鎮經濟發展調度會講話稿范文

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同志們：

總的來看，對中心城區經濟發展重視程度高，思路清晰，措施得力，并結合各自實際，謀劃實施了一批投資數額大、帶動能力強的大項目，呈現出良好的發展勢頭。希望進一步統一思想，堅定信心，牢牢抓住重點項目建設不放松，為加快中心城區經濟發展做出不懈努力。

一、要增強加快中心城區經濟發展的責任意識、緊迫意識

中心城市是一定區域內行政、經濟、交通和文化的中心，對本區域經濟和社會發展具有很強的導向、帶動和輻射作用。加快中心城區建設和發展，對于促進沿海強市建設，提高人民群眾幸福指數，具有十分重要的戰略意義。

第一，進一步明確中心城市發展的職能定位。城市是什么？《辭源》對城市的解釋是：筑城以衛君，日中而為市。意思是說，古代城市有兩個功能，一個是軍事防御功能，一個是以商品交換為特征的經濟功能。現在，城市的軍事防御功能已基本沒有了，最主要的是發展經濟的功能，現代城市已經成為以經濟功能為主導，兼備服務、管理、文化建設等多種功能為一體的社會經濟綜合體。因此，中心城市經濟發展水平直接關系到一個地區的綜合實力、形象魅力和人民群眾的生活質量。

第二，進一步強化中心城市引領區域經濟發展的意識。就一個區域來說，中心城區就是本區域內經濟發展的核心。國內外發展實踐證明，中心城市在區域經濟發展中發揮著核心引領作用，以及對周邊地區的輻射帶動作用。比如，美國的紐約、波士頓、費城，日本的東京、大阪、神戶。我國經濟最發達的珠三角地區，過去是以香港為核心，現在以香港、廣州、深圳等幾個主要中心城市為核心，進而帶動了珠三角區域經濟的快速發展。長三角地區以上海為龍頭，以等一批區域中心城市為骨干，形成了經濟高度活躍、發達的長三角經濟區。國內外區域經濟發展的實踐證明，中心城市是資金、人才、技術等經濟要素聚集的平臺，是輻射帶動區域經濟發展的重要引擎，因此，沒有中心城區經濟的繁榮與強大，就沒有全市經濟的快速、協調和可持續發展。希望各級各部門一定要高度重視中心城區經濟發展，自覺地把思想和行動統一到市委、市政府決策部署上來，把支持和促進中心城區經濟快速發展擺上日程，拿出舉措，緊緊抓住不放。

第三，進一步堅定發展壯大中心城市經濟的信心。中心城市建設和經濟發展水平的高低，是衡量一個區域內經濟發展活力、潛力、投資價值的重要標尺?？側丝谝堰_萬，而中心城區只有萬，僅占全市總人口的。包括在內，中心城區地區生產總值、財政收入也僅占全市的和。當前，經濟建設和社會發展的任務十分繁重，推進基礎設施建設、調整優化經濟結構、大力改善民生、加快發展社會各項事業等等，都需要有強大的財力支持。因此，無論是增加財政收入特別是一般預算收入，還是打造宜居宜業的現代化沿海開放城市，提高人民群眾的幸福指數，都需要加快中心城區經濟發展。一方面，通過發展中心城區經濟，創造更多的就業機會，提高人民群眾的收入，解決宜業問題。另一方面，還可以為城市建設、民生工程、社會事業發展提供財力支持，為人民群眾打造優美、舒適、宜居的城市環境。加快中心城區經濟發展，是我們堅持以人為本，貫徹落實科學發展觀，提高全市人民群眾生活水平的必然要求，各級各部門一定要站在全市發展大局的高度，統一思想，凝聚共識，形成合力，堅定不移地抓好中心城區經濟發展。

二、要理清思路，突出重點，力促中心城區經濟大發展、快發展

當前，正處于工業化中期階段，也處在城市發展的躍升期。而且，我們也面臨著難得的發展機遇，環經濟圈、 都市圈、沿海地區發展規劃等三大國家級戰略都與直接相關。第一，沿海臨港，是環區域重要的沿海城市之一。第二，是 都市圈的重要成員，高速公路通車后，到北京僅需一個多小時，京滬高鐵通車后，到只需分鐘。特別是首都第二機場即將啟動，將來到首都第二機場也僅有一個小時車程。第三，省委、省政府高度重視沿海地區開放，特別是沿海地區發展規劃即將納入國家發展戰略，我們將獲得一系列政策、資金支持。隨著綜合港區的建成通航，新區大規模開放，正在成為國內外大企業、大集團、戰略投資者高度關注的熱點地區。抓住機遇，加快發展，必須強化機遇意識、趕超意識，理清思路，突出重點，堅持一手抓工業發展，一手抓服務業發展，齊心協力地推動中心城區經濟發展上臺階、上水平。

（一）要以三個區為平臺，著力發展符合新型工業化要求的大項目、好項目。區、區、滄東工業區是中心城區經濟發展的重要平臺，要在完善功能、創優環境的同時，充分發揮中心城區基礎設施好、服務功能全、生產要素聚集能力強的優勢，加大宣傳推介力度，擴大對內對外開放，著力引進資金、項目、技術、人才，加快生產要素聚集，盡快謀劃建設一批投資強度大、技術水平高、帶動能力強、適應新型工業化要求的大項目、好項目，壯大經濟實力和競爭力，打造全市新型工業化的“領頭羊”。

（二）要大力發展服務業，增強對全市經濟發展的輻射帶動作用。中心城區的輻射帶動作用，在很大程度上是體現在服務業的發展上。項目建設、企業發展都離不開完善的服務，而有些服務功能是縣一級所不具備的，比如，行政服務、會計服務、金融服務、法律服務等，必須到市區才能解決。隨著經濟活動的復雜化，企業發展對服務業的要求越來越高，越來越廣泛，中心城區就應當擔負起為縣域經濟發展提供全方位服務的責任。因此，要堅持生產性服務業、生活性服務業、公共服務業協調發展、同步推進。一是要大力發展金融保險業，打造全市金融服務中心。目前，已有家商業銀行，個股權交易中心，今年要確保中信銀行、浦發銀行在設立支行、分行，進一步擴大金融機構規模。同時，要充分發揮天交所股權交易中心的上市融資功能，在為企業提供直接融資服務的同時，促進企業管理規范化，推動更多企業在上交所、深交所上市融資。二是要著力提高商貿服務業發展水平，打造全市商貿服務業中心。要著眼引進名品名店，積極發展高檔商貿服務業，盡快形成商品齊全、物美價廉的商貿流通業發展格局，吸引周邊縣（市）群眾來消費購物，打造全市商貿服務中心。三是要發揮中心城區交通樞紐功能，打造全市物流配送中心。目前，公路、鐵路、港口等基礎設施已比較完備，交通十分便利，區位、交通優勢明顯，要發揮中心城區交通樞紐功能，大力發展物流、倉儲、配送產業，為各類企業和人民群眾提供便捷高效和低成本服務，打造全市物流配送中心。四是要加強科研機構和企業技術中心建設，打造科研和技術服務中心。加快中心城區科技研發和技術服務中心發展，是提高一個地區經濟競爭能力，促進優勢產業提檔升級的現實需要，也是企業不斷發展壯大，實現發展方式轉型的必由之路。要依托教育科研單位、生產力促進中心、大型企業技術中心，進一步完善科技研發、技術創新、技術服務功能，加快科技成果轉化，打造科研技術服務高地，服務全市經濟發展。五是要健全會計、律師、專利、信息咨詢、職業介紹等服務機構，打造全市社會性服務中心。加快發展各種類型的社會性服務機構，進一步完善中心城區社會服務功能，滿足企業發展和群眾生產生活需要。六是要大力發展住宿、餐飲、休閑、娛樂等生活性服務業，打造全市消費服務中心。良好的消費服務環境也是招商引資的名片。要著力提高中心城區餐飲、休閑、娛樂消費檔次和水平，為擴大開放、招商引資、洽談合作提供一流服務，吸引更多客商關注、投資。七是要加快教育、文化、醫療、體育等社會事業，打造全市公共服務中心。加快教育、醫療、文化、體育等公共服務設施建設，既是人民群眾改善提高生活水平的需要，也是發展經濟、改善民生的需要，要努力完善公共服務，提升服務能力，把建設成全市的公共服務中心。

（三）要大力引進企業總部，發展總部經濟。隨著新區的崛起和縣域經濟的快速發展，越來越多的企業會選擇到中心城區投資興業，也會有越來越多的外地企業把總部設在中心城區，既可以及時地得到資金、技術、人才、信息等各種生產要素的支持，又有利于開拓市場、擴大營銷，促進企業向更高層次發展。要抓住這一機遇，營造優勢、發揮優勢，強化服務環境建設，為域內外企業總部落戶市區創造良好的環境，促進總部經濟蓬勃發展。

（四）要創新方式方法，不斷擴大對內對外開放。當前，面臨著諸多發展機遇，也越來越多地受到戰略投資者的關注，特別是沿海地區發展規劃即將上升為國家發展戰略，國家各部委也將陸續出臺一系列支持秦唐滄沿海地區發展的優惠政策，各級各部門要認真學習研究國家“十二五”規劃、產業政策，尋找契機，爭取把更多項目列入國家“十二五”規劃和各類專項規劃。要創新招商方式，加大招商引資力度，吸引更多資金、項目落戶。要堅持外資、內資一齊抓，吸引央企、民企、外企到發展，為加快壯大中心城區經濟實力構筑優勢產業支撐。

三、明確目標責任，狠抓工作落實

發展中心城區經濟，是主體，市直各部門也是主體，必須密切配合，協調聯動，形成合力，共同推進。

（一）統一思想認識，明確發展目標。具有良好的基礎和發展條件，在今后發展中，發展速度和質量應當高于全市平均水平。區、區和地區生產總值、財政收入實際增長速度必須達到以上； 區、區稅收、工業增加值等主要指標增速要達到以上，只有這樣，才能輻射、帶動縣域經濟發展。市政府相關部門要圍繞中心城區經濟發展逐一確定任務目標，對于干什么、怎么干、誰來干、什么時間干成，都要拉出單子，明確推進措施、完成時限和具體責任人，以抓落實的實際成效推動中心城區經濟快速發展。

（二）加強協調調度，及時解決實際問題。從五月份開始，市政府將對中心城區經濟發展工作實行“一月一調度、一月一通報”制度。有關縣區和市直各部門要增強責任意識，細化目標，加強督導，及時協調解決項目建設、企業發展中存在的困難和問題，確保各項工作順利推進。市中心城區經濟發展領導小組要及時協調、調度，對重點項目進行統籌規劃，科學布局，合理擺布，避免低水平重復建設，最大限度地提高項目建設效益。

（三）明責加壓，狠抓項目落實。要對已經確定的重點項目落實責任，明確完成時限和責任部門。對項目建設中存在的問題，要分清輕重緩急，分清責任，凡是市、縣（區）兩級能解決的問題，要馬上辦，一次辦結。對吃拿卡要、推諉扯皮，甚至故意刁難的單位和人員，要發現一起，嚴肅查處一起。屬于省和國家審批、核準的項目，相關部門要及時與上級有關部門進行匯報、溝通、協調，盡最大努力為項目建設和企業發展創造一流的環境，確保重大項目建設順利推進。