副區(qū)長在工商經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)大會的發(fā)言范文
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同志們：
正值全區(qū)抗洪救災(zāi)轉(zhuǎn)入災(zāi)后重建的關(guān)鍵時(shí)期，區(qū)政府專門召開會議，貫徹落實(shí)區(qū)委十三屆十次全委會和全市工業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作會議精神，分析總結(jié)上半年全區(qū)工商經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究部署下半年工作措施，進(jìn)一步振奮精神，正視困難，堅(jiān)定信心，奮力拼搏，確保圓滿完成全年工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，佑金、志玖兩位局長分別通報(bào)了全區(qū)上半年工商經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)運(yùn)行情況，區(qū)財(cái)政局，關(guān)廟、五里鎮(zhèn)和江華集團(tuán)、瀘康公司、杜氏面業(yè)等作了專題發(fā)言，我完全同意，下面，我就上半年工商經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和下半年工作講三點(diǎn)意見。
一、上半年全區(qū)工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
今年以來，全區(qū)工商經(jīng)濟(jì)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以解放思想為先導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹市區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，繼續(xù)堅(jiān)定不移的傾力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)和項(xiàng)目引資雙帶動戰(zhàn)略，牢牢把握機(jī)遇，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，真抓實(shí)干，負(fù)重前進(jìn)，在鋼材、礦產(chǎn)、水泥等價(jià)格下滑、銷售疲軟、生產(chǎn)要素銜接難度加大的不利情況下，全區(qū)工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展承接了去年的良好態(tài)勢，繼續(xù)保持了持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。呈現(xiàn)出生產(chǎn)快速增長、效益大幅提高、結(jié)構(gòu)趨于合理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)提速等顯著特點(diǎn)。上半年，轄區(qū)規(guī)模工業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值19.78億元，同比增長40.1%，其中，中省市屬工業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值9.73億元，同比增長16.2%；區(qū)屬規(guī)模工業(yè)完成增加值3.47億元，增長44.9%，完成總產(chǎn)值10.05億元，增長74.9%，占年計(jì)劃任務(wù)45.7%，實(shí)現(xiàn)社會商品零售總額25.91億元，增長18.3%，占年計(jì)劃的51.9%。
企業(yè)生產(chǎn)高速增長。上半年，區(qū)屬規(guī)模企業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值10.05億元，增長74.9%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷率92%，增速高于中省市屬企業(yè)。65戶規(guī)模企業(yè)中，近半企業(yè)完成了全年生產(chǎn)任務(wù)的45%以上，實(shí)現(xiàn)了較高增幅。其中，江華水泥、九龍貿(mào)易、巴山絲絹、陽晨飼料、福興、利源礦業(yè)、天實(shí)混凝土等已實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)過半；春滋工貿(mào)、恒翔生化、吉峰化工等企業(yè)產(chǎn)值同比增長均超過70%。
企業(yè)培育扎實(shí)有力。年初確定的重點(diǎn)培植江華水泥和大紅門民榮公司2戶產(chǎn)值過3億元企業(yè)，產(chǎn)銷形勢看好，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)前景樂觀。已分別完成產(chǎn)值1.82億元、1.19億元，占年計(jì)劃的60%；培植的5戶產(chǎn)值過億元企業(yè)中，巴山絲絹完成產(chǎn)值5471萬元、健平水泥完成產(chǎn)值3373萬元、瀘康酒業(yè)完成產(chǎn)值4247萬元、秦東魔芋完成產(chǎn)值5244萬元，延長中立已完成征地，正在進(jìn)行拆遷；培植的5戶產(chǎn)值過5000萬元企業(yè)中，恒翔生化完成產(chǎn)值5256萬元、春滋工貿(mào)完成產(chǎn)值2602萬元、恒豐紙業(yè)完成產(chǎn)值1082萬元、九龍貿(mào)易完成產(chǎn)值3400萬元、康寶建材完成產(chǎn)值2160萬元。培植新增規(guī)模企業(yè)15戶，提前完成全年新增10戶規(guī)模企業(yè)的任務(wù)，新增產(chǎn)值5435萬元。
項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。今年計(jì)劃實(shí)施工業(yè)及商貿(mào)項(xiàng)目34個(gè)，計(jì)劃當(dāng)年完成投資8億元，上半年已開工建設(shè)16個(gè)，竣工4個(gè)，正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備的14個(gè)，累計(jì)完成投資2.55億元，占年計(jì)劃的31.8%。其中，瀘康酒業(yè)擴(kuò)建和吉宇鋼鐵項(xiàng)目已完成選址，預(yù)計(jì)年底前可開工；恒五工業(yè)園區(qū)完成征地后，金科機(jī)械、凱越工貿(mào)、億利、榮泰糧業(yè)、油桐等12個(gè)項(xiàng)目將在第三季度相繼開工建設(shè)。
園區(qū)建設(shè)緊張有序。目前，五里工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃已通過評審，制定出臺了園區(qū)開發(fā)建設(shè)扶持政策、入園企業(yè)優(yōu)惠政策和園區(qū)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，已招商引進(jìn)金科機(jī)械、榮泰、億利糧業(yè)、谷豐米業(yè)、油桐等8戶企業(yè)入園建設(shè)，整個(gè)園區(qū)的征地拆遷和道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動。
商貿(mào)流通繁榮活躍。上半年，全區(qū)完成社會商品零售總額25.91億元，占年計(jì)劃的51.9%，達(dá)到了時(shí)間過半任務(wù)過半目標(biāo)。春繭收購秩序良好，收購鮮繭120萬斤。生豬定點(diǎn)屠宰工作穩(wěn)步推進(jìn)，恒口定點(diǎn)廠正在申請發(fā)證，即將投入運(yùn)營，家電下鄉(xiāng)和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程有序推進(jìn)。開亮農(nóng)產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目已完成道路、拉電和“三通一平”，正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和廠房建設(shè)；大南門凈菜市場項(xiàng)目已完成方案設(shè)計(jì)和效果圖，正在進(jìn)行拆遷；康興、中陜、大中公司物流中心項(xiàng)目和恒星綜合市場已完成規(guī)劃選址，正在進(jìn)行征地和廠區(qū)設(shè)計(jì)。
這些成績來之不易，成績的取得，得益于區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全區(qū)上下的苦干實(shí)干。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向常年奮戰(zhàn)在全區(qū)工業(yè)戰(zhàn)線的企業(yè)家、工商業(yè)負(fù)責(zé)人、全體企業(yè)職工和區(qū)屬有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！
盡管上半年全區(qū)工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了可喜成績，但仍然存在著一些突出問題。我區(qū)工業(yè)起步相對較晚，工業(yè)總量不足，發(fā)展速度較慢，存在著思想理念不新、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、科技含量和外向度不高、資源整合力度和產(chǎn)業(yè)鏈條不大、整體競爭力虛弱等問題，為此，我們首先要結(jié)合區(qū)情實(shí)際，針對我區(qū)工業(yè)發(fā)展自身特點(diǎn)和狀況，找出當(dāng)前工業(yè)發(fā)展急需解決的主要問題。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、管理觀念不新。傳統(tǒng)工業(yè)所占比重仍然偏大，發(fā)展緩慢，工藝技術(shù)裝備落后，產(chǎn)品檔次和附加值低，企業(yè)發(fā)展后勁乏力，大多企業(yè)采取分散經(jīng)營和家族式、作坊式管理方式，管理觀念不新，工業(yè)化水平低，一些企業(yè)長期處于低增長，大企業(yè)不夠強(qiáng)，小企業(yè)不夠壯，支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大工業(yè)項(xiàng)目少。
有效供給不足發(fā)展滯后。企業(yè)融資度、工業(yè)用地難、電價(jià)偏高、鐵路運(yùn)力不足等因素對企業(yè)發(fā)展制約大。我區(qū)大多數(shù)企業(yè)缺乏原始積累，加之貨款回收難度大，融資渠道狹窄，企業(yè)普遍感到資金短缺無力進(jìn)行大幅度的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，企業(yè)陷入了缺資金—發(fā)展慢—更缺資金的惡性循環(huán)。健平水泥、恒豐紙業(yè)、谷豐米業(yè)、藝鑫工藝、金健食品、長壽中藥等企業(yè)流動資金缺口大，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，不能如期達(dá)產(chǎn)達(dá)效；能源、原材料供應(yīng)偏緊，特別是煤炭、原油、礦石、電力供應(yīng)十分緊張，企業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升，產(chǎn)品銷售價(jià)格與原材料價(jià)格倒掛的趨勢不斷擴(kuò)大，企業(yè)的盈利能力和競爭力降低，個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱。
部分企業(yè)生產(chǎn)不夠理想。一是原有骨干企業(yè)生產(chǎn)滑坡。主要是恒豐紙業(yè)、江華化工、健平水泥、康寶建材、瀘康酒業(yè)、秦東魔芋、長壽中藥等企業(yè)產(chǎn)值增速回落。二是新投產(chǎn)企業(yè)不能達(dá)產(chǎn)達(dá)效。春滋工貿(mào)、國群礦業(yè)、增盛化工、杜氏面業(yè)等項(xiàng)目，均未達(dá)產(chǎn)達(dá)效。巴山絲絹、陽晨飼料、大紅門民榮肉品、恒圣高純硅等沒有滿負(fù)荷生產(chǎn)。恒翔、恒興、吉鋒等產(chǎn)銷兩旺的黃姜化工企業(yè)，由于清潔生產(chǎn)工藝未完善，生產(chǎn)時(shí)斷時(shí)續(xù)，嚴(yán)重影響生產(chǎn)盈利能力。三是65戶規(guī)模企業(yè)有3-5戶企業(yè)要認(rèn)真查找原因，恢復(fù)生產(chǎn)能力，迎頭趕上，否則，有可能退出規(guī)模企業(yè)盤子。
二、扭住目標(biāo)，夯牢措施，千方百計(jì)確保完成全年工商經(jīng)濟(jì)任務(wù)
近期，我區(qū)遭受百年一遇特大暴雨洪水災(zāi)害，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來一定困難。全區(qū)65戶規(guī)模企業(yè)，受災(zāi)27戶，特別是瀘康酒業(yè)、江華礦產(chǎn)、巴山絲絹、硒之谷、金健食品、興輝建材等10余戶企業(yè)損失慘重。洪水沖走部分企業(yè)原材料和產(chǎn)品，淹沒廠房、設(shè)備，造成直接經(jīng)濟(jì)損失3000余萬元，災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。我們要一手抓抗災(zāi)，一手抓生產(chǎn)，堅(jiān)決按照“目標(biāo)不變、任務(wù)不減”的要求，沖刺下半年，把災(zāi)害造成的損失奪回來，以工商業(yè)的率先恢復(fù)帶動全區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)的蓬勃開展，確保順利實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。
下半年我們的目標(biāo)是：區(qū)屬規(guī)模企業(yè)完成產(chǎn)值11.95億元，確保全年22億元目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；完成社會商品零售總額23.4億元，確保全年49.4億元目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；完成工業(yè)項(xiàng)目投資5.45億元，確保全年8億元目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；新增產(chǎn)值過億元企業(yè)7戶、過5000萬元企業(yè)5戶，規(guī)模企業(yè)達(dá)到70戶，新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)5戶；圍繞這一目標(biāo)，全力抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、煤電油運(yùn)的協(xié)調(diào)，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作：
（一）強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)管理，力促現(xiàn)有企業(yè)強(qiáng)勁增長。年初確定今年培植2戶產(chǎn)值過3億、5戶產(chǎn)值過億元、5戶產(chǎn)值過5000萬元企業(yè)、規(guī)模企業(yè)70戶的目標(biāo)，要毫不動搖。
一是突出重點(diǎn)，力保過億元目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。區(qū)屬規(guī)模總量一直不能快速壯大，關(guān)鍵是缺乏過億元大企業(yè)的有力支撐，今年實(shí)現(xiàn)過3億企業(yè)的突破也是工業(yè)發(fā)展的突破。江華水泥牢牢把握城鎮(zhèn)建設(shè)有利時(shí)機(jī)，開足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn)，上半年完成產(chǎn)值1.82億元，同比增長203%，具有率先實(shí)現(xiàn)過3億突破的基礎(chǔ)；大紅門民榮肉品公司已完成產(chǎn)值1.19億元，下半年要在穩(wěn)定全國銷售網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，開足馬力，以豐補(bǔ)欠，力爭年底前實(shí)現(xiàn)過3億元目標(biāo)；巴山絲絹、瀘康酒業(yè)、秦東魔芋、健平水泥、延長中立要充分利用產(chǎn)品暢銷、行情看漲的有利時(shí)機(jī)，加快生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)度，加大馬力生產(chǎn)，爭取年底過億元。
二是項(xiàng)目拉動，實(shí)現(xiàn)5戶過5000萬元企業(yè)目標(biāo)。恒豐紙業(yè)、康寶建材、九龍貿(mào)易實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵在于穩(wěn)定營銷網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)大市場銷售，下半年要多渠道籌集資金，努力擴(kuò)大產(chǎn)銷，爭取實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。春滋工貿(mào)要再鼓干勁，排除一切困難，盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效，確保年底過5000萬元目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；恒翔生化要抓緊推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
三是各方聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)70戶規(guī)模企業(yè)目標(biāo)。上半年已有15戶企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)盤子，下半年，各企業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊盯各自新增培植企業(yè)目標(biāo)任務(wù)，全力協(xié)調(diào)解決培植企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、調(diào)度，加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門的協(xié)調(diào)溝通和配合，主動幫助企業(yè)完善申報(bào)手續(xù)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)今年70戶規(guī)模企業(yè)的目標(biāo)。
企業(yè)主管部門和計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)部門要緊緊圍繞市區(qū)下達(dá)的工商經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，層層分解任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人。要跟蹤問效，隨時(shí)掌握目標(biāo)進(jìn)度，逐月進(jìn)行督查落實(shí)，督促責(zé)任單位和企業(yè)按時(shí)間進(jìn)度完成目標(biāo)任務(wù)。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)獎(jiǎng)懲，對完成任務(wù)好、進(jìn)度快、產(chǎn)值率先過億元的企業(yè)進(jìn)行慶功獎(jiǎng)勵(lì)，對未完成目標(biāo)進(jìn)度的企業(yè)和單位，要及時(shí)協(xié)調(diào)環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、電力等部門，通過有效的行政、技術(shù)措施，促使其迎頭趕上。
（二）實(shí)施“十鎮(zhèn)聯(lián)動”機(jī)制，加快恒五循
環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。“工業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)聚集化”已成為加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的必然選擇。我們要立足現(xiàn)實(shí)環(huán)境，摒棄傳統(tǒng)思維，打破區(qū)域界限，樹立開放理念。
首先工業(yè)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主力軍、排頭兵，沒有工業(yè)化，就沒有城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。恒五工業(yè)園區(qū)要按照“發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性”的原則，主動實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“三化聯(lián)動”。要用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新觀念，發(fā)展工業(yè)化，不能把工業(yè)化割裂和孤立，牢固樹立以工業(yè)化拓展城鎮(zhèn)化的理念。工業(yè)化可以加快農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移，提高城鎮(zhèn)化水平，而城鎮(zhèn)化的發(fā)展反過來又為工業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間，可以直接拉動建材業(yè)、建筑業(yè)、食品商服業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二是用“全域”、產(chǎn)業(yè)一體化的理念，實(shí)施恒口、五里、梅子鋪、大同、花園、河西、建民、江北、關(guān)廟、張灘十鎮(zhèn)聯(lián)動。用新思維、新理念，超前規(guī)劃恒五循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園。健全完善高標(biāo)準(zhǔn)一體性規(guī)劃，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有礦產(chǎn)資源的，根據(jù)需要設(shè)立和建設(shè)獨(dú)立工業(yè)區(qū)，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)從明年起不再下達(dá)工業(yè)發(fā)展任務(wù)。
三是充分利用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策機(jī)遇，奮力發(fā)展工業(yè)。充分利用城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體制、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化的機(jī)遇，建設(shè)發(fā)展工業(yè)的平臺；充分利用以“還權(quán)賦能”為核心的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的機(jī)遇，制訂農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資辦法，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，促進(jìn)土地、勞動力、資本、技術(shù)等在城鄉(xiāng)自由流動、優(yōu)化配置。放手讓農(nóng)民入股，解決工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展資金不足的問題；充分利用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“三集中”政策，大力推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，力爭2011年全區(qū)工業(yè)集中度達(dá)到70%以上。今后，不進(jìn)入園區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目，一律不再配置土地資源。
四是率先建立恒五工業(yè)園區(qū)五里工業(yè)聚集區(qū)和物流中心區(qū)。按照全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“一點(diǎn)三線”的新格局，建好恒五工貿(mào)經(jīng)濟(jì)線。當(dāng)前，五里工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)區(qū)政府審定通過，園區(qū)征地拆遷和道路建設(shè)等實(shí)質(zhì)性工作已經(jīng)啟動，要盡快完成園區(qū)勘測定界、環(huán)評和可研，積極爭取銀行貸款資金到位，先期征地500畝。加快園區(qū)水、電、路等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，力促引進(jìn)的企業(yè)盡早入園建設(shè)，使園區(qū)真正成為服務(wù)便捷、功能齊全、設(shè)施完善的招商引資窗口、工業(yè)發(fā)展的載體。五里、恒口等十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，調(diào)整部署，緊緊圍繞園區(qū)建設(shè)，做實(shí)做細(xì)做深有關(guān)組織實(shí)施、征地拆遷、環(huán)境保障等方面工作，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和全域的新理念，全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)順利實(shí)施。
（三）加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)仍然是我區(qū)工商業(yè)發(fā)展的重要依靠。堅(jiān)持大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化發(fā)展、園區(qū)化承載的工作思路，這既是工業(yè)強(qiáng)區(qū)的抓手和目標(biāo)，也是工商業(yè)領(lǐng)域招商引資的方向和標(biāo)桿。因此，必須突出招商引資的中心地位，把招商引資作為加快工商業(yè)發(fā)展的龍頭來抓，倡導(dǎo)全民招商，重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y有功人員，形成“人人都是招商主體，時(shí)時(shí)搶抓招商機(jī)遇，處處都見招商成效”的局面。依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)招商，突出抓好企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商和以商招商，提高招商引資的成功率。既開展大規(guī)模推介、洽談?wù)猩蹋⒅蒯槍π院蛯?shí)效性，開展定向招商、專業(yè)招商、蹲點(diǎn)招商等靈活多樣的小規(guī)模招商。既要以優(yōu)惠政策增強(qiáng)吸引力，更要注重引進(jìn)項(xiàng)目對財(cái)政的貢獻(xiàn)。
工業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在項(xiàng)目，沒有建設(shè)項(xiàng)目，再好的規(guī)劃，再美的藍(lán)圖也無法實(shí)現(xiàn)。因此，必須把項(xiàng)目建設(shè)放在更加突出的位置，做到絞盡腦汁想項(xiàng)目，千辛萬苦跑項(xiàng)目，千方百計(jì)上項(xiàng)目，全力以赴干項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“三傾斜、四優(yōu)先”政策，對重大項(xiàng)目要舉全區(qū)之力，行非常之策，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個(gè)部門牽頭、一套人馬幫辦，一事一議、特事特辦，服務(wù)零等待、合作零距離、環(huán)境零投訴。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，抓大不放小，笑迎四方客，政策到位、措施到底、責(zé)任到人。區(qū)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、招商等有關(guān)部門，要切實(shí)做好陜煤集團(tuán)石煤綜合利用項(xiàng)目、華能集團(tuán)坑口電站項(xiàng)目和山東信德公司100萬噸石頭紙等重大項(xiàng)目的招商工作，力促項(xiàng)目盡快落地建設(shè)；全力抓好在建續(xù)建項(xiàng)目的推進(jìn)、建成項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效和新開工項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。重點(diǎn)抓好中陜、康興物流和吉宇鋼鐵等項(xiàng)目的落地開工；全力幫助秦東魔芋膠囊、閩康陶土項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，力爭9日份竣工投產(chǎn)；延長中立、陽晨飼料、谷豐米業(yè)11月底竣工投產(chǎn)；全力推進(jìn)瀘康酒業(yè)、油桐等10個(gè)項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。
（四）正確引導(dǎo)民間投資，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今年5月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》文件，國務(wù)院進(jìn)一步拓寬了民間投資的領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。對此，我們要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，創(chuàng)新求實(shí)，放開手腳，盡快將有關(guān)政策措施落到實(shí)處。
一是理解、掌握和貫徹落實(shí)國發(fā)[2010]13號文件精神。國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)和政策性住房、社會事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國防科技等領(lǐng)域，規(guī)范設(shè)置準(zhǔn)入門檻、創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境、公開透明政策，對各類投資主體同等對待，不對民間資本設(shè)置附加條件。國家為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境，加強(qiáng)對民間投資的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理。文件共36條，對鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)闡述，我們一定要深刻理解，從中尋找商機(jī)和投資機(jī)會。民間沉淀著巨大的閑散資金，也蘊(yùn)藏著巨大的投資熱情，如何把資金通過市場形式有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有序投資，需要政府和社會共同努力。就我區(qū)而言，也有相當(dāng)多的民間投資機(jī)會，如基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和金融服務(wù)領(lǐng)域等，特別是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目，都鼓勵(lì)和吸引民間資本、民營企業(yè)投資開發(fā)建設(shè)，誰投資、誰經(jīng)營、誰受益。區(qū)委、區(qū)政府將出臺政策，推動民間投資，營造有利于民間投資健康發(fā)展的良好輿論氛圍。
二是立足實(shí)際，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。微軟總裁比爾·蓋茨總是告誡他的員工：我們的公司離破產(chǎn)永遠(yuǎn)只差18個(gè)月。如同在戰(zhàn)場上沒有常勝將軍一樣，在現(xiàn)代商場中也沒有永遠(yuǎn)一帆風(fēng)順的企業(yè)，任何一個(gè)企業(yè)都有遭遇挫折和危機(jī)的可能性。從某種程度上講，企業(yè)在經(jīng)營與發(fā)展過程中遇到挫折和危機(jī)是正常和難免的，危機(jī)是企業(yè)生存和發(fā)展中的一種普遍現(xiàn)象。深圳華為公司的老總?cè)握且黄度A為的冬天》震撼了企業(yè)界。華為公司2000年的利潤是29個(gè)億，利潤率達(dá)到19.8%，比海爾、聯(lián)想都高。但就是這樣一家處于高速發(fā)展期或者說是處在“春天”的企業(yè)，都在研究“冬天”的問題，研究危機(jī)、研究失敗。用任正非的話說，“十多年來我天天思考的都是失敗，對成功視而不見，也沒有什么榮譽(yù)感，自豪感，只有危機(jī)感”。
我講這兩個(gè)例子是想說明，企業(yè)無論優(yōu)劣，要生存和發(fā)展，必須樹立危機(jī)意識，實(shí)行危機(jī)管理。21世紀(jì)，沒有危機(jī)感是企業(yè)最大的危機(jī)。由于固定資產(chǎn)投資對GDP的拉動效應(yīng)在減弱，國家層面的刺激經(jīng)濟(jì)政策后果難料，出口“去順差”政策形勢不容樂觀，消費(fèi)對內(nèi)需的貢獻(xiàn)效應(yīng)也在減弱，加之國家要解決高房價(jià)、物價(jià)持續(xù)走高問題，今年下半年的中國經(jīng)濟(jì)不容樂觀，我們區(qū)的本土企業(yè)也是危機(jī)四伏啊！要解決企業(yè)危機(jī)問題的根本出路就是：立足實(shí)際，轉(zhuǎn)變觀念，持續(xù)創(chuàng)新，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在危機(jī)之中尋找機(jī)遇。這里，我拋磚引玉，提出企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的六大途徑：（1）圍繞國家引導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)；（2）圍繞大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項(xiàng)目進(jìn)行配套生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；（3）圍繞地方特色經(jīng)濟(jì)，打造龍頭產(chǎn)業(yè)；（4）圍繞自主創(chuàng)新，提高科技含量，打造地方名牌產(chǎn)品；（5）圍繞提升企業(yè)現(xiàn)代化管理，創(chuàng)新機(jī)制，拓展市場，做大做強(qiáng)；（6）圍繞市場的發(fā)展和需要，創(chuàng)新營銷模式，及時(shí)轉(zhuǎn)型升級。
三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，高度重視培養(yǎng)人才。全區(qū)各位企業(yè)經(jīng)營管理者，無論文化高低，年齡長幼，錢多錢少，都應(yīng)該把學(xué)習(xí)與思考放在首位，少一點(diǎn)娛樂、多一點(diǎn)學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)與思考作為一種責(zé)任，一種追求，一種生活方式。要千方百計(jì)提高自己經(jīng)濟(jì)管理理論素養(yǎng)，增加知識儲備，增強(qiáng)管理經(jīng)營企業(yè)的本領(lǐng)，升華人生境界。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)、企業(yè)面臨和即將面臨困境的時(shí)期，更要靜下心來，加強(qiáng)學(xué)習(xí)與思考，研究市場規(guī)律，迎接更大挑戰(zhàn)。
要加強(qiáng)員工培訓(xùn)。隨著知識和技術(shù)的更新速度加快，企業(yè)需要不斷創(chuàng)新和引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新知識，這就要不斷對員工進(jìn)行培訓(xùn)。員工培訓(xùn)是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更少、收益最大的戰(zhàn)略性投資。通過培訓(xùn)可以增強(qiáng)員工對企業(yè)決策的理解和執(zhí)行能力，使員工掌握企業(yè)的管理理念、企業(yè)文化和先進(jìn)的管理方法、技術(shù)，從而節(jié)約成本，創(chuàng)造最大的效益，不斷提高企業(yè)的市場競爭力。企業(yè)管理者要與員工經(jīng)常進(jìn)行有效溝通，要善于傾聽不同的聲音，不能把員工僅僅當(dāng)作賺錢工具，要逐步解決員工社會保障等一些具體問題，善于把用人的利益基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為感情基礎(chǔ)，在企業(yè)中營造一種關(guān)心人、愛護(hù)人、體貼人的“人本”文化環(huán)境。勞動保障、工業(yè)等有關(guān)部門要與企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，協(xié)助企業(yè)搞好員工培訓(xùn)。
要重視培養(yǎng)人才。現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展主要依靠人才的推動，只有持續(xù)發(fā)展的人才才能帶給企業(yè)更新的創(chuàng)造力、更高的績效以及企業(yè)應(yīng)對競爭時(shí)代更廣闊的視野。優(yōu)秀人才的多少決定企業(yè)核心競爭力的大小，一流人才造就一流企業(yè)。人才資源已成為科技進(jìn)步、企業(yè)發(fā)展的第一資源。要發(fā)展企業(yè)，必先擁有獨(dú)特的用人機(jī)制。要采取送出去培訓(xùn)提高、高薪聘請能人、工作中培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)等方式，將“合適的人請上車、不合適的人請下車”。蒙牛集團(tuán)的用人觀是：“如果你有智慧，請你拿出來；如果你缺少智慧，請你流汗；如果你既缺少智慧，又不愿流汗，請你離開”。用人之長，創(chuàng)造寬松的用人環(huán)境，使得人才在企業(yè)中各盡所能，發(fā)揮他們的最大價(jià)值，推動企業(yè)前進(jìn)。
三、堅(jiān)定發(fā)展信心，全力服務(wù)企業(yè)
（一）強(qiáng)化運(yùn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)測分析，力促工商經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。企業(yè)主管部門和計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)等部門，要認(rèn)真研究分析國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，及時(shí)了解市場、政策變化情況，幫助企業(yè)利用政策、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；積極開展“進(jìn)企業(yè)、訪企情、解企難、增企效”活動，制定受災(zāi)企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)計(jì)劃，努力化解資金、用工、運(yùn)輸?shù)确矫嬷萍s，切實(shí)做好煤、電、油、氣等生產(chǎn)要素的供需銜接，逐一跟蹤督辦，限期復(fù)產(chǎn)。
一是全面真實(shí)地把握工商經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢。繼續(xù)實(shí)行月監(jiān)測，月底分析，季度研究制度，特別是要把帶有苗頭性、傾向性和趨勢性的情況和問題找準(zhǔn)，及時(shí)提出應(yīng)對意見，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要切實(shí)加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，達(dá)成發(fā)展共識，督促企業(yè)采取有效措施，逐步提高盈利水平和經(jīng)濟(jì)效益，保證我區(qū)工商經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。特別是要幫助企業(yè)在土地、房產(chǎn)等企業(yè)資產(chǎn)方面盡快完善手續(xù)，提高企業(yè)貸款能力。有些企業(yè)土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)沒有辦理合法手續(xù)，沒有合法有效的手續(xù)就不具備抵押貸款的條件。因此，幫助企業(yè)完善資產(chǎn)合法手續(xù)這項(xiàng)工作非常重要，非常迫切。
二是下功夫理順和完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保渠道。促使銀企對接，切實(shí)解決企業(yè)貸款難、發(fā)展難的制約瓶頸。金融機(jī)構(gòu)要積極爭取救災(zāi)貸款及金融政策等方面的支持，盡最大努力增加信貸投放。電力部門要在保證企業(yè)生產(chǎn)供電的基礎(chǔ)上，積極爭取優(yōu)惠電價(jià)，全力支持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和正常經(jīng)營。
三是合理組織企業(yè)生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)工商業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)性計(jì)劃，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，督促各重點(diǎn)企業(yè)開足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn)。江華集團(tuán)、恒圣高純硅、瀘康酒業(yè)、大紅門民榮肉品、秦東魔芋、巴山絲絹、陽晨飼料、健平水泥等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，對全區(qū)目標(biāo)任務(wù)的完成有至關(guān)重要的作用，要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測服務(wù)，及時(shí)了解掌握企業(yè)生產(chǎn)情況，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展凝氣提神；恒豐紙業(yè)、九龍貿(mào)易、康寶建材、增盛化工、恒安花炮、金健食品、春滋工貿(mào)、國群礦業(yè)、天實(shí)混凝土等成長型企業(yè)增長潛力很大，要認(rèn)真解決生產(chǎn)中的困難，促其加快發(fā)展，為我區(qū)工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。
（二）堅(jiān)定發(fā)展信心，保持良好的精神狀態(tài)。越是在大災(zāi)之年，我們越要堅(jiān)定發(fā)展信心，信心比黃金更重要，越是在困難的時(shí)期，我們越要振奮精神，加倍努力工作，用發(fā)展的實(shí)際成效鼓舞全區(qū)人民，用新的發(fā)展成果為災(zāi)后恢復(fù)重建、建設(shè)美好家園提供物質(zhì)保障。工商企業(yè)作為全區(qū)發(fā)展極為重要的增長極，要切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)作用，為保增長和實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)作出重要貢獻(xiàn)。今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作面臨的困難和壓力很大，在當(dāng)前形勢下，信心、勇氣和智慧比什么都重要，堅(jiān)持就是勝利。省、市支持恢復(fù)重建和生產(chǎn)救災(zāi)的力度前所未有，我們要化災(zāi)難為機(jī)遇，積極向上爭取救災(zāi)和扶持發(fā)展資金、貸款貼息、稅收減免等支持工商業(yè)發(fā)展的政策扶持，主動向上申報(bào)救災(zāi)和工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，爭取更多的項(xiàng)目支持。通過項(xiàng)目建設(shè)成果、產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，鼓舞全區(qū)干部群眾戰(zhàn)勝困難的士氣，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心，確保全年發(fā)展目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。
（三）提高服務(wù)能力，全力支持企業(yè)發(fā)展。面對當(dāng)前形勢，需要我們情況更清楚，思路更清晰，作風(fēng)更務(wù)實(shí)。各工業(yè)主管部門和工業(yè)戰(zhàn)線上的每一個(gè)同志都要盡職盡責(zé)、盡心盡力、一絲不茍地工作，集中精力抓學(xué)習(xí)、抓工作、抓發(fā)展，做到有能力服務(wù)、積極主動服務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻服務(wù)、全身心服務(wù)，不推諉、不扯皮、不找事、不添亂，有思路、有辦法、有作為、有成效，不辱使命，不負(fù)黨和人民的重托。進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識和責(zé)任意識，著力在政策比別人活、措施比別人新、辦法比別人多、服務(wù)比別人好等軟環(huán)境上下功夫。建立完善前期審批“一條龍”、中期在建“全方位”、后期投產(chǎn)“經(jīng)常性”的全程服務(wù)模式，著力營造行為規(guī)范、辦事高效的服務(wù)環(huán)境。根據(jù)企業(yè)需要和要求，幫助企業(yè)或投資人策劃、論證項(xiàng)目，編制項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告等；幫助辦理行政審批文件，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素配置及環(huán)境方面的問題。全面構(gòu)筑信息資訊、融資擔(dān)保、人力資源、信用服務(wù)、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、中介等平臺，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)、診斷、咨詢等多層次、全方位的社會化服務(wù)。以勞動保障機(jī)構(gòu)為主體，建立社會保障平臺。全面開展下崗再就業(yè)培訓(xùn)、發(fā)放下崗困難職工最低生活保障費(fèi)、組織續(xù)交職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)等，全面提高企業(yè)職工的生活保障水平。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要把工業(yè)發(fā)展作為保增長的核心工作切實(shí)抓好，把關(guān)心工業(yè)，支持工業(yè)，服務(wù)工業(yè)放在重要位置，列入議事日程。要迅速將所確定的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、到人頭、到科室，到企業(yè)，每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)企業(yè)都要明確責(zé)任人，明確完成時(shí)限，定期督查通報(bào)，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)，人人有壓力的高效工作機(jī)制。
同志們，發(fā)展工商經(jīng)濟(jì)事關(guān)全局，責(zé)任重大，時(shí)不我待。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，正視困難、堅(jiān)定信心，扭住目標(biāo)、全力突破，下大力氣、提速發(fā)展，以飽滿的熱情、卓有成效的工作，確保全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)工作再上新臺階。