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一、統(tǒng)一思想，進一步增強抓好反腐倡廉建設的責任感
去年以來，全市上下緊緊圍繞科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價、惠民生、促和諧，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要突破，城鎮(zhèn)建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成效顯著，社會建設和改善民生步伐明顯加快，安定和諧的社會政治局面持續(xù)鞏固，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。這些成績的取得，凝聚著紀檢監(jiān)察系統(tǒng)同志們的智慧和汗水。一年來，全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)，深入貫徹中央和省、市關(guān)于加強反腐倡廉建設的一系列決策部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的成績，為實現(xiàn)“十二五”良好開局提供了組織保證，做出了重要貢獻。我代表市委、市政府向全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部表示感謝。
今年是落實省市黨代會精神的第一年，是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，我們將迎來黨的十八大勝利召開，做好今年的反腐倡廉工作，意義重大。屆中央紀委七次全會和省紀委屆二次全會，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，對新形勢下做好紀檢監(jiān)察工作做出了重要部署。特別是總書記的重要講話，高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，為做好當前和今后一個時期的反腐倡廉工作指明了方向。書記明確要求廣大黨員干部要做到政治思想純正、群眾感情純真、工作能力純熟、工作作風純樸、做人做事純凈，非常符合實際，具有很強的針對性、指導性和可操作性。全市各級各部門和廣大黨員干部要切實把思想統(tǒng)一到中央和省委要求上來，把保持黨的純潔性作為一項重大政治任務抓緊抓好，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為黨的十八大勝利召開營造良好環(huán)境。
二、把握重點，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作
當前，正處于加快發(fā)展、跨越崛起的關(guān)鍵時期。省第八次黨代會確定了建設經(jīng)濟強省、和諧的奮斗目標，市第次黨代會對未來五年發(fā)展做出了全面部署，全市經(jīng)濟工作會議明確了今年保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧三大主要任務。從目前形勢看，我們既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。中央提出今年工作的一個重要指導思想就是“穩(wěn)中求進”，大家一定要正確理解和把握。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)一定要增強大局意識和責任意識，按照“穩(wěn)中求進、好中求快”的總基調(diào)，履職盡責，積極作為，著力解決制約發(fā)展的關(guān)鍵問題和群眾反映強烈的突出問題，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，保證全市整體工作穩(wěn)中求進，經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
（一）加強監(jiān)督檢查，確保重大決策部署的貫徹落實。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)必須把握服務發(fā)展這一根本要求，充分履行監(jiān)督檢查職能，切實保障中央、省市重大決策部署的貫徹落實。要圍繞落實省、市黨代會精神和“十二五”規(guī)劃實施，突出抓好沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的落實，推動“四個國家級試點”和全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作，以及四項重點經(jīng)濟工作、旅游立市、海域環(huán)境綜合整治等重點工作，加大跟蹤檢查力度，嚴格督導考核，確保各項部署不折不扣地得到落實。要講求方法，強化措施，創(chuàng)新方式，努力健全完善全覆蓋、無縫隙的監(jiān)督檢查體系和協(xié)調(diào)配合機制，強化定期檢查、專項督查和紀律保障機制，確保監(jiān)督檢查實效。
（二）加強懲防體系建設，不斷深化“機制＋科技”防治腐敗模式。要堅持懲治和預防并重，在不斷加大查辦案件力度、保持懲治腐敗強勁勢頭的同時，進一步深化“機制+科技”防治腐敗模式。大力推進和完善政務服務中心、公共資源交易中心、廉政風險網(wǎng)絡監(jiān)控中心等三個中心建設；充分發(fā)揮廉情評估預警、專項資金監(jiān)管、行政審批電子監(jiān)察、誠信體系建設等四大平臺的作用；深化廉政教育警示、重點領(lǐng)域和重點項目監(jiān)控、行政權(quán)力運行監(jiān)控、廉政風險防范、社會監(jiān)督等五大機制建設。堅持科技支撐，運用高科技手段特別是現(xiàn)代信息技術(shù)，為懲防體系建設提供更加有效的載體和平臺。要講求科學方法，以科學的理念設計、科學的方法推進、科學的標準評估，提升特色懲防體系建設水平。
（三）加強糾風和專項治理工作，切實解決好人民群眾反映強烈的突出問題。在全面抓好反腐倡廉建設長期性、基礎性工作的同時，要堅持把人民群眾反映強烈的熱點、難點問題作為工作的重點。特別是針對一些部門不正之風糾而復發(fā)，嚴重損害群眾利益的問題，以點帶面、標本兼治、有序有效地推進各項專項治理工作。要繼續(xù)抓好工程建設領(lǐng)域突出問題、慶典研討會論壇過多過濫問題、公務用車問題三項專項治理；鞏固和擴大針對公款出國（境）旅游、“小金庫”、黨員領(lǐng)導干部廉潔自律突出問題的專項治理成果；集中狠剎跑官要官，精力不集中、干事不認真不作為和組織紀律觀念不強等三股歪風。認真解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，以懲治腐敗的實際效果贏得群眾的信任和支持。
（四）加強效能建設，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是著力解決“庸、散、懶”問題。要大力倡導雷厲風行、務實高效、事爭一流的作風，有效克服工作缺乏主動性、辦事效率低的問題。堅決摒棄守攤子思想嚴重，只求過得去，不求過得硬的問題，為市場主體和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。大力倡導改革創(chuàng)新、銳意進取精神，有效克服思想僵化，因循守舊，不愿冒風險，不敢挑擔子，創(chuàng)造性差的問題。善于把上級精神和本地本部門實際相結(jié)合，創(chuàng)造性開展工作，努力開創(chuàng)工作新局面。二是進一步轉(zhuǎn)變政府職能。加快行政審批制度改革，最大限度地精簡審批事項，優(yōu)化流程再造。完善政務服務中心建設，健全覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的政務服務體系。研究制定績效管理工作制度和實施辦法，完善考評內(nèi)容和指標體系，強化績效管理。進一步規(guī)范執(zhí)法行為，實現(xiàn)由“重管理輕服務”向“寓管理于服務”轉(zhuǎn)變。改進機關(guān)行業(yè)作風，完善服務機制，強化行風評議和群眾監(jiān)督。三是加大監(jiān)督監(jiān)察和行政問責力度。堅決查辦影響發(fā)展的案件，曝光影響發(fā)展的反面典型。加強全社會誠信教育，營造誠實信用氛圍，努力打造一個在沿渤海、環(huán)京津地區(qū)具有比較優(yōu)勢和自身特色的良好發(fā)展環(huán)境。
三、從嚴治黨，全面落實保持黨的純潔性各項工作
（一）從嚴加強思想教育。要引導廣大黨員干部加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，認真學習實踐中國特色社會主義理論體系，做到真學真懂真信真用，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園，增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性。引導廣大黨員干部自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，在任何情況下都穩(wěn)得住心神、管得住自己、守得住清白，做到一身正氣、一塵不染。要引導廣大黨員干部以正確的世界觀立身、以正確的權(quán)力觀用權(quán)、以正確的事業(yè)觀做事，把心思用到干事業(yè)上，把精力集中到做實事上，把功夫下到抓落實上，兢兢業(yè)業(yè)做好每項工作。
（二）從嚴加強組織管理。要把好黨員入口關(guān)。加強黨員日常管理，提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用，做到哪里有黨員、哪里就有黨的組織、就有健全的組織生活和嚴格的組織管理。要把好干部選任關(guān)。堅持正確用人導向，把“德”放在首位，從經(jīng)濟社會建設主戰(zhàn)場和關(guān)鍵時刻表現(xiàn)中考察干部，把那些想干事、會干事、干成事、不出事的干部選拔進各級領(lǐng)導班子。要科學考核評價黨員和領(lǐng)導干部，對那些在工作中挑肥揀瘦、拈輕怕重，干一點事就討價還價的干部，要進行嚴肅教育；對那些只想當官、不想做事、只想攬權(quán)、不想負責的干部，必須嚴肅批評，堅決不讓平庸的人有舞臺、堅決不讓混事的人有位置、堅決不讓腐敗的人有市場，全力打造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。特別要加強換屆后各級領(lǐng)導班子和干部隊伍的教育管理，建立健全黨員黨性定期分析制度、民主評議黨員制度、干部考核評價機制和不稱職干部退出機制，保持隊伍的純潔。
（三）從嚴加強黨內(nèi)監(jiān)督。嚴格監(jiān)督是保持黨的純潔性的重要途徑。要從對自己負責、對同志負責、對事業(yè)負責的高度認識監(jiān)督的重要性，增強接受監(jiān)督和正確行使監(jiān)督權(quán)利的自覺性。要在既有工作基礎上，進一步健全完善全方位、全過程的監(jiān)督機制，堅持巡視工作制度，做到權(quán)力行使到哪里、就監(jiān)督到哪里。要強化黨內(nèi)民主監(jiān)督，加強普通黨員對黨員干部、黨員干部對領(lǐng)導干部、班子成員對主要領(lǐng)導同志的監(jiān)督和領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范用權(quán)行為。要正確對待、自覺接受、有效引導輿論監(jiān)督，既要拓寬渠道方便群眾監(jiān)督，又要防止惡意炒作等社會問題。
（四）從嚴加強作風建設。要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，保持黨員干部的作風純潔。教育引導黨員干部樹牢群眾觀點，站穩(wěn)群眾立場，增進群眾感情，回應群眾關(guān)切；進一步樹立正確的政績觀，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益；扎實開展加強基層建設年活動，堅持領(lǐng)導干部基層聯(lián)系點制度，努力展示黨員干部新形象、新面貌、新風氣。
保持黨的純潔性，關(guān)鍵在各級黨員干部要自重、自省、自警、自勵。特別是縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子換屆后，每一個新班子、每一名領(lǐng)導干部都應認真思考，如何答好“一個好的精神狀態(tài)、一個好的工作作風、一個好的工作業(yè)績”這張試卷，以全新的精神狀態(tài)投入到工作中，并帶動和影響更多的人與時俱進、與時俱新。要堅持完善提高自己，切實做到嚴以律己，講黨性、重品行、作表率。同時，各級領(lǐng)導干部還要在實踐中樹立寬廣的胸懷、磨練堅強的意志、培養(yǎng)良好的心態(tài)，不斷增強解放思想的能力、推動科學發(fā)展的能力、促進社會和諧的能力、做好群眾工作的能力，以豁達的胸懷、平和的心態(tài)積極進取、干事創(chuàng)業(yè)。
四、加強領(lǐng)導，確保反腐倡廉各項工作落到實處
要緊緊抓住黨風廉政建設責任制這個“龍頭”，進一步堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、群眾廣泛參與的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制。各級黨委、政府要把反腐倡廉納入總體工作大盤子，及時研究解決黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作中的重要問題。要堅決支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依照黨章開展工作，全面履行職責，維護紀檢監(jiān)察機關(guān)的權(quán)威，做他們的堅強后盾。主要負責同志既要帶頭樹立廉潔意識，管住自己、當好表率，又要切實履行第一責任人的責任，對本地本部門的黨風廉政建設和反腐敗工作負總責。班子成員要真正落實“一崗雙責”，認真履行對分管范圍黨風廉政建設和反腐敗工作的領(lǐng)導責任。要把黨風廉政建設責任制和黨政領(lǐng)導干部問責制結(jié)合起來，科學分解責任，嚴格績效考核，嚴肅責任追究。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在抓好黨風廉政建設的同時，必須不斷加強自身建設，帶頭落實保持黨的純潔性的各項要求。加強能力素質(zhì)建設，始終堅持依法履職、忠誠履職、全面履職，始終做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、接受監(jiān)督。加強領(lǐng)導班子和隊伍建設，把那些黨性好、能力強、作風正、威信高的干部選拔進各級紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導班子，把那些德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才選拔到紀檢監(jiān)察干部隊伍中來。加強紀律作風建設，嚴格教育、管理、監(jiān)督，引導和督促廣大紀檢監(jiān)察干部始終保持謙虛謹慎、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和恪盡職守、秉公執(zhí)紀的職業(yè)操守，永葆忠誠衛(wèi)士本色。各級黨委要一如既往地重視、支持紀檢監(jiān)察工作，關(guān)心愛護紀檢監(jiān)察干部，為他們的學習、工作、生活營造良好的環(huán)境。