在棚改工作會議講話范文
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一、充分肯定成績。
也應(yīng)看到推進棚戶區(qū)改造過程中，充分肯定成績的同時。還存在一些需要引起高度重視的問題。一是對完成全年棚戶區(qū)改造任務(wù)信心不足，消極畏難、等靠觀望、松勁懈怠情緒存在二是一些縣區(qū)、企業(yè)征地拆遷進展緩慢，從剛才交流匯報的情況看，縣區(qū)之間、企業(yè)之間進展不一，有的開工項目完成了拆遷安置，有的沒有完成，有的甚至還在原地踏步，直接影響到全年棚改任務(wù)的完成。三是資金短缺，等、靠、要，制約著棚戶區(qū)改造工作的進展。四是棚戶區(qū)改造中“亂墾荒”亂栽樹”亂建房”現(xiàn)象嚴(yán)重，增加了拆遷難度，加大了拆遷成本。五是一些群眾對棚戶區(qū)改造期望值過高。
市委、市政府向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾。對棚戶區(qū)改造，搞好棚戶區(qū)改造是一筆能贏得群眾擁護的民心賬”一筆擴內(nèi)需、保增長、促發(fā)展的經(jīng)濟賬”一筆人民群眾享受改革成果、促進社會穩(wěn)定的政治賬”強力推進棚戶區(qū)改造。市委、市政府總的要求是決心不變，力度不減，目標(biāo)不降。各縣區(qū)、各主體企業(yè)、各部門要把思想統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于強力推進棚戶區(qū)改造的工作部署上來，以“等不起”緊迫感，慢不得”使命感，坐不住”責(zé)任感，進一步堅定信心，把棚戶區(qū)改造作為一項最大的民生工程、民心工程和推進城市轉(zhuǎn)型的重點工程，切實抓緊抓實抓好，不辜負(fù)中央、省上領(lǐng)導(dǎo)的重托，不辜負(fù)全市人民的期望，向全市人民交上一份滿意的答卷。
二、突出工作重點。
市委、市政府確定的棚戶區(qū)改造攻堅年”也是全市棚戶區(qū)改造的起步年。三年看頭年，今年。今年是關(guān)鍵，完成今年棚戶區(qū)改造任務(wù)，對實現(xiàn)三年全面完成棚戶區(qū)改造目標(biāo)具有極其重要的意義。
住房38232套，今年全市棚戶區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù)是完成棚戶區(qū)改造建筑面積276.09萬平方米。其中廉租住房15474套，經(jīng)濟適用住房14174套。實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，時間緊、任務(wù)重、工作量大。各縣區(qū)、各主體企業(yè)、各有關(guān)部門要立即行動起來，突出工作重點，扎實開展“棚戶區(qū)改造攻堅年”活動，全力打好棚戶區(qū)改造攻堅戰(zhàn)，重點抓好以下六個方面的工作：
一)著力抓好征地拆遷。
各縣區(qū)和主體企業(yè)要在3月15日之前完成征地拆遷任務(wù)，按照市委、市政府《指導(dǎo)意見》和全市棚改動員大會的要求。及早開工建設(shè)。圓滿完成全年棚改目標(biāo)任務(wù)，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的檢閱和考驗。各縣區(qū)和主體企業(yè)要按照政府主導(dǎo)，企業(yè)主體、市場化運作的要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，群策群力、攻堅克難，不管拆遷困難有多大，都必須不折不扣完成，真正做到目標(biāo)不變、缺口不留、標(biāo)準(zhǔn)不降，3月底前完成動遷征地，4月上旬開工建設(shè)。已經(jīng)完成征地拆遷的縣區(qū)和企業(yè)，要立足于“建”再接再厲，乘勢而上，快馬加鞭，力爭早日開工建設(shè)，早日建成。任務(wù)完成緩慢的要立足于“趕”細(xì)排目標(biāo)，緊扣節(jié)點，三步并作兩步走，兩天并作一天干，確保目標(biāo)完成。任務(wù)完成差的要立足于“補”發(fā)揚一往無前、不甘人后的雄心壯志，算清時間帳、任務(wù)帳、差距帳，研究補救措施，全力攻堅沖刺，力爭后來居上，不拖全市后腿。要在全市上下進一步形成只為目標(biāo)想辦法、不為困難找借口，多為趕超求突破、不為落后找理由的導(dǎo)向，以時間倒逼拆遷建設(shè)進度，以目標(biāo)倒逼拆遷建設(shè)任務(wù)落實，做到拆遷建設(shè)兩不誤、兩促進，為完成全年棚改目標(biāo)任務(wù)打好基礎(chǔ)。
二)著力抓好資金籌措。
完成今年全市棚改計劃，據(jù)測算。總投資需要55.19億元，其中僅基礎(chǔ)設(shè)施投資一項就需要資金14.27億元，資金缺口確實很大。要想方設(shè)法、千方百計多渠道籌集資金，為推進棚戶區(qū)改造提供資金支撐。
及時了解政策，要積極爭取上級支持。始終保持對國家和省上出臺政策的高度敏感性。深入研究政策，用足用活政策，最大限度爭取中央和省上對我市基礎(chǔ)性、公益性投資項目的支持。去年年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部委《關(guān)于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》建?！病?95號）指出，要“采取以獎代補、財政補助、銀行貸款、企業(yè)支持、群眾自籌、市場開發(fā)等辦法多渠道籌集資金。這些政策含金量非常高，要認(rèn)真研讀，抓好落實，爭取國家和省上補貼一塊、通過銀行貸一塊、地方政府出臺政策免一塊、社會各界支持一塊、居民個人出一塊、騰空土地商業(yè)化運作收入投入一塊的六個一塊”方式，多渠道籌措資金，解決棚戶區(qū)改造資金問題。
廉租住房建設(shè)資金可以與棚戶區(qū)改造資金打捆使用，要加大政府投資力度。最近國家已經(jīng)明確。但必須優(yōu)先安排保障性住房建設(shè)的需要。市建設(shè)局、發(fā)改委、財政局要會同有關(guān)部門做好相關(guān)工作，積極爭取中央對棚戶區(qū)改造項目的補助資金和省上以獎代補政策。市財政今年安排1500萬元棚改專項資金。市政府常務(wù)會議研究決定，對市上有權(quán)決定涉及棚改的相關(guān)行政事業(yè)性收費給予減免，努力降低建設(shè)成本，最大限度讓利于民。各級政府也要根據(jù)財力情況，安排一定數(shù)額棚改專項資金，落實減免政策，并統(tǒng)籌安排城建資金支持棚戶區(qū)改造工作。凡涉及棚改的主體企業(yè)也要積極籌資融資。
放寬社會資本準(zhǔn)入門檻，要創(chuàng)新投融資體制機制。大力激活民間投資。按照“誰投資，誰所有，誰受益”原則，進行社會化、市場化運作，吸引社會資金投資建設(shè)。要擴大信貸融資規(guī)模，全面加強銀政、銀企合作，獲取更多棚改信貸資金。各級政府和各主體企業(yè)要組織引導(dǎo)棚戶區(qū)群眾積極參與改造建設(shè)，積極推進棚改建設(shè)資金投入多元化、產(chǎn)權(quán)多元化。
三)著力抓好建章立制。
著力抓好建章立制，政策和策略是棚戶區(qū)改造的生命和工作成敗的關(guān)鍵。要把制定完善棚戶區(qū)改造政策作為工作的重中之重。為棚戶區(qū)改造提供政策保障。前一階段，市棚改辦根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，梳理、歸類了涉及棚戶區(qū)改造的土地、財政、稅收和金融等方面16項意見、制度，對這些政策，該提交政府常務(wù)會議討論的要盡快提交討論，已經(jīng)征求完意見的要盡快下發(fā)，使棚戶區(qū)改造有章可循，有規(guī)可依。
四)著力抓好工程監(jiān)理。
質(zhì)量為本，棚戶區(qū)改造是一項民心工程、德政工程。百年大計。整個棚戶區(qū)改造建設(shè)的全過程，必須確保工程質(zhì)量和使用功能，把建設(shè)質(zhì)量放在首位，決不能出現(xiàn)“樓歪歪”樓脆脆”豆腐渣”工程。
加強審批管理，要確保工程質(zhì)量。建設(shè)監(jiān)理部門要嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗收備案等建設(shè)程序。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強制性標(biāo)準(zhǔn)，確保廉租住房和棚戶區(qū)建設(shè)項目工程質(zhì)量。要強化棚戶區(qū)改造項目全過程監(jiān)管，建設(shè)過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，做好施工圖審查、招投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收等工作。棚戶區(qū)改造建設(shè)項目必須做到百分之百公開招標(biāo)，百分之百不轉(zhuǎn)包，百分之百工程監(jiān)理到位，百分之百不留重大質(zhì)量隱患，百分之百不出重大安全事故，百分之百行政監(jiān)察到位，百分之百工程預(yù)決算審計到位，百分之百查處腐敗工程。
推廣新技術(shù)、新材料和新工藝。有關(guān)住房質(zhì)量和使用功能等方面的要求，要確保使用功能。按照發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型、低碳型住宅的要求。應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。同時，要兼顧棚戶區(qū)居民生活水平提高后的可改造性。統(tǒng)籌考慮安置小區(qū)物業(yè)管理、公共部位維修等問題。
又要干凈。把事關(guān)棚戶區(qū)改造投資的人和事，要完善責(zé)任追究制度。棚戶區(qū)改造中各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要干事。作為執(zhí)行問責(zé)制度的重點，嚴(yán)肅查處亂作為、不作為和慢作為。健全項目竣工驗收管理辦法，建立質(zhì)量跟蹤反饋評價體系，從制度上規(guī)范建設(shè)監(jiān)理行為，減少浪費和低效、無效投資。對發(fā)生在棚改中的各類違法違紀(jì)案件，必須嚴(yán)厲查處，絕不姑息遷就。
五)著力抓好綜合執(zhí)法。
必須堅持以人為本，要突出依法行政。棚戶區(qū)拆遷安置涉及群眾切身利益。公開、公正、公平，依法拆遷、陽光操作，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律和政策，特別是安置房分配必須公開透明，切實維護好群眾合法權(quán)益。為確保拆遷補償和回遷安置公平合理，對居民房屋、土地和地上附著物，要在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上進行公示；對貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換和各種補助，要在認(rèn)真測算復(fù)核的基礎(chǔ)上公示結(jié)果?？傊?，要把情況搞準(zhǔn)、把問題想透、把工作做細(xì)，爭取群眾的理解、支持和配合，自覺自愿參與棚戶區(qū)改造。做到建一片拆一片，面貌改善一片。市政府各部門要積極為企業(yè)做好服務(wù)，協(xié)助做好征地拆遷工作，做到和諧拆遷、幫助搬遷、快樂回遷。
堅決打擊違章建筑、土地違法占用行為，要強力拆“違”對在棚戶區(qū)改造中出現(xiàn)的亂墾荒”亂栽樹”亂建房”拒絕搬遷、越級上訪的釘子戶”要依法打擊。要組織強有力的綜合執(zhí)法隊伍。強力拆“違”并在新聞媒體曝光，為棚戶區(qū)改造創(chuàng)造良好環(huán)境。
六)著力抓好宣傳引導(dǎo)。;
輿論宣傳正確，實踐證明。棚改之福，輿論導(dǎo)向錯誤，棚改之禍?，F(xiàn)在棚改工作已經(jīng)進入市場運作和建設(shè)階段，新聞宣傳部門要堅持正確輿論導(dǎo)向，把握好宣傳的內(nèi)容、口徑和步驟，為棚戶區(qū)改造鼓勁加油，吶喊助威，正確引導(dǎo)群眾心理預(yù)期，真正讓群眾理解和支持棚戶區(qū)改造工作。
三、強化目標(biāo)責(zé)任。
第一。以嚴(yán)格考核抓落實。棚戶區(qū)改造是一把手”工程，各級領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要到一線具體抓、抓具體，做到認(rèn)識到位、政策到位、工作到位、領(lǐng)導(dǎo)到位，為加快棚戶區(qū)改造提供堅強有力的保障。特別是涉及資金籌措、房屋拆遷、建筑施工、回遷安置等重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動協(xié)調(diào)，抓好落實。要切實增強目標(biāo)意識和責(zé)任意識，實行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制和壓力傳遞機制，層層落實責(zé)任，積極傳遞壓力，切實做到目標(biāo)、任務(wù)、要求、措施、進度、人員“六明確”要構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的棚改工作推進網(wǎng)絡(luò)和嚴(yán)格的考核體系，建立起責(zé)任到人、進度到天的責(zé)任體系，能緊則緊，能快則快，確保棚改工作早部署早落實，每個建設(shè)項目快推進快突破。
第二。以強大合力抓落實。棚戶區(qū)改造是一項重大系統(tǒng)工程，涉及面廣，群眾高度關(guān)注，必須同心協(xié)力，上下聯(lián)動，部門配合，抓好落實。要建立棚戶區(qū)改造行政審批快捷通道，縮短審批時限，確保按期實現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。市直各部門要按照市委、市政府的要求，完善棚改部門聯(lián)動機制，建立起責(zé)任無縫對接、運轉(zhuǎn)高效有序的工作體系，一切為棚改著想，一切為棚改開綠燈，形成齊心協(xié)力抓落實、凝心聚力促棚改的工作格局。
第三。以拼搏的作風(fēng)抓落實。現(xiàn)在棚改工作面臨著一些困難，越是困難面前，越需要我干部挺身而出；越是困難面前，越能考驗我干部的品質(zhì)、意志和能力。要堅決克服消極畏難、等靠觀望、松勁懈怠情緒，奮力拼搏，以堅韌不拔、百折不撓的意志，頑強不屈、鍥而不舍的韌勁，咬定青山不放松，不達目的不罷休。