豐富和發(fā)展執(zhí)政理論課題范文

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我們黨作為一個馬克思主義執(zhí)政黨，要始終走在時代前列，不斷提高執(zhí)政能力，就一刻也不能沒有執(zhí)政理論的指導。同志指出：“加強黨的執(zhí)政能力建設的過程，既是不斷提高黨的執(zhí)政能力的實踐過程，也是不斷把實踐經驗上升為理論、深入把握執(zhí)政規(guī)律的過程。”加強黨的執(zhí)政理論建設，要善于從實踐中探究執(zhí)政規(guī)律，不斷豐富和發(fā)展黨的執(zhí)政理論體系。在這個過程中，需要總結、研究、回答的問題很多，主要包括執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政基礎等。我們必須緊密結合黨的執(zhí)政能力建設的實踐，不斷進行深入思考，不斷進行理論概括和提煉，使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學、執(zhí)政基礎更加鞏固。

完善黨的執(zhí)政方略

執(zhí)政方略，主要指采用什么戰(zhàn)略促進經濟社會發(fā)展、保證黨和國家長治久安，包括黨的大政方針以及各種發(fā)展戰(zhàn)略等。執(zhí)政方略體現宗旨、事關方向、影響全局，直接決定著執(zhí)政實踐和執(zhí)政成效。我們黨執(zhí)政之后，執(zhí)政方略不斷成熟、日趨完善，在復雜艱巨的執(zhí)政實踐中發(fā)揮了重大的戰(zhàn)略指導作用。特別是在改革開放新的歷史條件下，我們黨始終堅持自己的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，制定了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，提出了依法治國的基本方略，實施了科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略的成功實施，有力地推進了中國特色社會主義事業(yè)。

正確的執(zhí)政方略來源于黨對基本國情的準確把握，對時展趨勢的科學判斷，對自身歷史方位和執(zhí)政使命的清醒認識。一個執(zhí)政黨，如果思想僵化、因循守舊、故步自封，其思想上、精神上的旗幟就會黯然失色，所制定的大政方針就會脫離時代、脫離群眾，從而就會喪失引領時代潮流的品質，喪失來之不易的執(zhí)政地位。從世界范圍看，近20年來，一些長期執(zhí)政的大黨、老黨先后喪失執(zhí)政地位，其原因固然是多方面的，但重要的一條就是不能適應執(zhí)政環(huán)境的發(fā)展變化，不能及時調整執(zhí)政方略，在大政方針上出了問題。從我們黨執(zhí)政的實踐看，無論是局部執(zhí)政還是全國范圍執(zhí)政，無論是建立社會主義基本制度還是實行全方位的改革開放，在不同的歷史時期和發(fā)展階段，黨所肩負的任務和使命不同，所采取的執(zhí)政方略也不盡相同。正反兩方面的經驗告誡我們，不斷深化對世情、國情、黨情的認識，堅持黨的最高綱領和最低綱領的有機統(tǒng)一，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線不動搖，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，始終是我們制定和實施正確的執(zhí)政方略必須遵循的根本原則。

執(zhí)政方略是大政方針，是宏觀的思路、全局的政策。只有深刻領會、準確把握黨的執(zhí)政方略，一以貫之地將其作為各項工作的準則，才能充分發(fā)揮其戰(zhàn)略指導作用；只有把黨的執(zhí)政方略轉化為具體的發(fā)展思路和工作實踐，才能使其深入人心，落實到基層，變成全黨全國人民的自覺行動。在貫徹執(zhí)行黨的執(zhí)政方略問題上，不顧客觀實際，盲目照搬，簡單套用，就會陷入形而上學；朝令夕改，政策不連貫、不銜接，就會使人們無所適從。各級黨委和政府一定要按照黨中央的部署，緊密結合本地區(qū)本單位的實際，因地制宜，因時制宜，制定和完善自己的發(fā)展思路，始終做到思路上的與時俱進、工作上的持之以恒、發(fā)展上的全面協調，不斷實現經濟和社會發(fā)展的整體推進、良性互動。

健全黨的執(zhí)政體制

執(zhí)政體制，主要指通過什么樣的制度和體制機制執(zhí)政，包括黨和國家的領導制度以及管理和運行制度等。健全的執(zhí)政體制與機制，是黨的大政方針得以貫徹執(zhí)行的根本保證，是提高黨的執(zhí)政效率的有效途徑，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。

執(zhí)政體制是與社會制度密切相連的，是與生產力的發(fā)展和社會進步的要求相一致的。馬克思、恩格斯早就說過，一切社會變遷和政治變革，都不是在人們的頭腦中產生的，其終極原因，應當到生產方式和交換方式的變更中去尋找。世界各國的歷史傳統(tǒng)、經濟文化水平和社會制度不同，政治制度和政黨制度也必然不同。我們黨在長期的革命、建設和改革實踐中，建立和完善了具有中國特色的執(zhí)政體制，形成了行之有效的政治制度和政黨制度。實踐證明，這些體制和制度總體上是符合中國國情的。健全執(zhí)政體制，必須在堅持這些基本制度的前提下，將社會主義制度的優(yōu)越性充分加以體現。但也要清醒地看到，社會主義作為一種新的社會制度，還處在發(fā)展的初期，自我完善和發(fā)展的任務非常繁重，既無現成的模式可以套用，也無成熟的經驗可以借鑒。健全執(zhí)政體制是一個體制創(chuàng)新、不斷探索的過程，不可能一蹴而就。改革開放以來，我們黨不斷推進經濟體制改革、政治體制改革和其他方面的改革，調整生產關系中不適應生產力發(fā)展要求的部分，調整上層建筑中不適應經濟基礎的部分，極大地解放和發(fā)展了生產力，使社會主義制度充滿了生機和活力，也為進一步健全黨的執(zhí)政體制奠定了堅實基礎。

執(zhí)政體制是執(zhí)政能力的制度、體制和機制基礎，也是執(zhí)政能力的重要體現。體制機制科學合理，執(zhí)政要素就能得到優(yōu)化配置，從而實現高效執(zhí)政；體制機制不合理，就會加大執(zhí)政成本，增加執(zhí)政難度和風險，影響執(zhí)政水平。針對當前執(zhí)政體制上存在的問題，黨的十六屆四中全會強調了制度建設的重要性，并提出了一系列制度建設的重要任務。這些任務涵蓋了經濟、政治、文化各個領域，涉及黨和國家工作的各個方面。這既是一個偉大的創(chuàng)舉，又是一個全新的課題。我們要從加強和改善黨的領導、保證人民當家作主、發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性的高度出發(fā)，自覺遵循客觀規(guī)律，構建科學合理的體制機制，規(guī)范執(zhí)政行為，降低執(zhí)政成本，提高執(zhí)政效率。要積極推進行政體制改革，建立完善的社會主義市場經濟體制，不斷健全黨領導經濟工作的體制機制和方式。各級黨委要抓根本、議大事，按照總攬全局、協調各方的原則，改革和完善黨的領導體制和領導方式，支持政府依法充分履行職責，努力把黨的執(zhí)政活動納入法律和制度的軌道。

改進黨的執(zhí)政方式

執(zhí)政方式，主要指采用什么方式開展執(zhí)政活動。它是衡量黨的執(zhí)政能力的重要方面，也是提高黨的執(zhí)政水平的一個帶有根本性的問題。革命戰(zhàn)爭時期，我們黨更多的是通過政策和直接領導的形式來爭取民族獨立和人民解放的。現在，我們黨已經成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨，成為在全面改革開放條件下領導國家建設的黨，黨的領導必須通過執(zhí)政來體現。這就要求我們充分認識黨的歷史方位和執(zhí)政環(huán)境的深刻變化，從履行支持和保證人民當家作主這一根本職能出發(fā)，積極主動地改進執(zhí)政方式，健全科學制度，采用科學方法，實現科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，使黨的執(zhí)政活動不斷從必然王國進入自由王國。

改進執(zhí)政方式，必須堅持依法治國，從制度上、法律上保證人民當家作主，保證黨的執(zhí)政地位。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式。我們黨是代表人民執(zhí)政的黨，這就要求黨必須善于把人民的愿望體現在黨的主張中，并經過法定程序變?yōu)閲乙庵荆槐仨氼I導立法、帶頭守法、保證執(zhí)法，不斷推進各方面工作的法制化、規(guī)范化；必須正確處理黨的政策與國家法律的關系，牢固樹立法制觀念，依法行使職權，自覺維護憲法和法律的權威，確保黨在憲法和法律的范圍內活動；必須正確對待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，習慣于在監(jiān)督下開展工作，保證人民賦予的權力得到正確行使，真正用來為人民謀利益。

改進執(zhí)政方式，必須大力發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明。這是我們黨執(zhí)政為民的本質要求和根本途徑。中國特色社會主義事業(yè)是人民的事業(yè)，要依靠全體人民去推動。我們要堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，更好地把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。應通過各種方式，充分調動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，尊重和保障人權，使人民享有廣泛的權利和自由；健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，進一步為群眾創(chuàng)造更多發(fā)表意見、參與決策的機會；完善重大決策的規(guī)則和程序，對涉及發(fā)展全局的重大事項必須廣泛征求意見，對涉及群眾切身利益的重大事項必須實行公示、聽證等制度，不斷推進決策的科學化、民主化。

改進執(zhí)政方式，必須堅持民主集中制，實現民主與集中的辯證統(tǒng)一。這是改進執(zhí)政方式的一個重要原則。我們這樣一個大國、這樣一個大黨，必須有堅強有力的領導核心，各級黨組織和全體黨員必須嚴守黨的紀律，堅決維護黨的團結統(tǒng)一，維護中央權威，在政治上與黨中央保持高度一致，保證政令暢通。要充分發(fā)揮各級黨委對同級人大、政府、政協等各種組織的領導核心作用。發(fā)展人民民主，要在集中的指導下有序地進行，要與經濟社會發(fā)展水平相適應、與人的整體素質相適應，堅定不移地走中國共產黨和中國人民自己選擇的政治發(fā)展道路。

鞏固黨的執(zhí)政基礎

執(zhí)政基礎，主要指依靠誰、依靠什么執(zhí)政，包括了黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎、經濟基礎、思想文化基礎、社會基礎等。基礎越牢，執(zhí)政的根基就越扎實，執(zhí)政的地位就越鞏固。

經濟基礎是根本，是解決一切問題的關鍵。大量事實告訴我們，財大才能氣粗，落后就要挨打，真理和正義也要靠實力來捍衛(wèi)。提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高領導發(fā)展的能力。我們黨執(zhí)政后，帶領全國人民不懈奮斗，在新中國建立30年的基礎上，只用了短短20多年，就走完了西方資本主義發(fā)達國家100年的路程。這是非常了不起的成就，也是我們黨贏得全國人民信賴和支持的根本原因。但也必須清醒地看到，我們的經濟總量還不夠大，發(fā)展水平還不夠高，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我們面臨的主要矛盾。實現又快又好的發(fā)展，在經濟上、政治上都十分緊要。我們必須緊緊抓住重要的戰(zhàn)略機遇期，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，按照科學發(fā)展觀的要求，牢固樹立“高水平是財富、低水平是包袱”的觀念，充分體現經濟發(fā)展的先進性、協調性，增強追求科技進步的緊迫感，用先進水平的組合構成經濟總量，以第一位的精力、第一流的工作抓好第一要務，創(chuàng)造發(fā)達的生產力，實現民富國強。群眾基礎是黨生存和發(fā)展的決定性因素。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。人民群眾總是在比較中來評價執(zhí)政黨、選擇執(zhí)政黨的。我們黨能不能長期執(zhí)政，從根本上講，取決于人民群眾的認同感和信任感。水可載舟，亦可覆舟。人心向背決定著執(zhí)政黨的興衰存亡。鞏固群眾基礎，關鍵是真誠愛民，真心為民。越是發(fā)展市場經濟，越要牢記黨的宗旨，牢記“群眾利益無小事”的道理。權力可以產生權威，但未必能夠樹立威信。要把維護群眾利益作為加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。要善解民意、善待百姓，帶著深厚的感情關心群眾的生產生活，千方百計擴大就業(yè)，幫助困難群眾解決各種實際問題，逐步縮小貧富差距，努力維護和實現社會公平。群眾氣順、群眾滿意、群眾得到實惠，是我們想問題、定政策、辦事情的基本出發(fā)點和最終歸宿。隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，新的社會階層不斷出現。我們要堅持黨的工人階級先鋒隊性質，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，把不同的階層、不同的群體都凝聚起來，不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，提高黨的社會影響力。思想文化基礎是增強黨的凝聚力的精神保證。鞏固執(zhí)政地位，國不強不行，民不富不行，民族沒有凝聚力也不行。現在，影響人們思想觀念的渠道明顯增多，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。意識形態(tài)領域滲透與反滲透、顛覆與反顛覆的斗爭長期、復雜，有時甚至很尖銳。我們必須高舉社會主義先進文化的旗幟，大力推進思想道德建設，大力加強思想政治工作，廣泛深入地開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，努力在全社會形成共同的理想。必須根據社會主義精神文明建設的特點和規(guī)律，適應社會主義市場經濟的要求，深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產力，努力創(chuàng)造更多的優(yōu)秀文化產品，不斷豐富人民群眾的文化生活。必須堅持黨管媒體的原則，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，增強政治意識、大局意識和責任意識，把體現黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，增強引導輿論的本領，掌握輿論工作的主動權。必須堅持優(yōu)先發(fā)展教育和科學事業(yè)，充分發(fā)揮教育和科技在現代化建設中的基礎性、先導性、全局性作用，推動建立學習型社會，提高全民族的科學文化素質。社會基礎是構建社會主義和諧社會的重要前提。一個社會是否和諧，取決于全體人民能否各盡其能、各得其所；一個社會是否穩(wěn)定，取決于能否有效解決一系列社會問題，構筑穩(wěn)定合理的社會結構。建設中國特色社會主義，必須著眼于人的全面發(fā)展，立足于提高人的創(chuàng)新能力，尊重每一個人的創(chuàng)新愿望，維護每一個人的創(chuàng)新權利，支持每一次創(chuàng)新實踐，重視每一項創(chuàng)新成果，努力營造有利于發(fā)揮人的主觀能動性的社會氛圍，使廣大干部群眾把潛在的能量最大限度地釋放出來。必須切實保障公民的合法權益，增強公民法制意識，提高領導干部的法制觀念和依法辦事能力，使老百姓有理有處說、有冤有處訴，絕不允許以權壓人、仗勢欺人。當前，人民內部矛盾呈現出復雜性、多發(fā)性、風險性的特點。我們要充分認識這些特點，正確處理保護發(fā)達地區(qū)、優(yōu)勢產業(yè)和先富群體的發(fā)展活力與高度重視和關心欠發(fā)達地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾之間的關系，正確處理“予”和“取”的關系，審慎對待敏感問題，及時化解和消除不穩(wěn)定因素。必須大力加強社區(qū)精神文明建設，大力加強社會信用建設，倡導健康文明的生活方式，營造誠實守信的良好風氣，形成社會主義的新型人際關系。必須加強社會建設和管理，充分發(fā)揮各類社會組織的作用，嚴厲打擊敵對勢力的破壞活動和各種犯罪活動，深化社會治安綜合治理，維護政治穩(wěn)定和社會安定，通過不懈努力，使黨的執(zhí)政地位建立在和諧穩(wěn)定的社會基礎之上。