書記在項目建設推進會上的發言范文
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同志們：
今天，縣委、縣政府在這里召開全縣項目建設推進大會，主要的目的就是按照省委“項目推進年”和市委“重點項目匯報會”精神的要求，對今年的重點項目推進和招商引資工作進行再動員、再部署、再安排、再督戰。通過今天的會議，要向全縣廣大領導干部群眾傳遞這樣一個信息：縣委、縣政府抓項目的決心不改變、信心不動搖；抓項目的力度不減弱、速度不放慢；抓項目的勁頭不松懈、目標不轉向。
剛才，賀縣長通報了全縣項目建設的總體情況，對下半年的項目建設及招商引資工作進行了安排。聽了通報后，結合這幾天我在調研中看到的、了解到的一些情況，有兩點感受：一是重點項目亮點還是比較多的。工業上的兩個標桿項目，這兩個項目比較大，也比較吸引人，引起了市委、市政府的高度關注；還有農業上的核桃經濟林，在我們耕地面積不大的情況下，發展到17萬畝，確實不容易；還有城建上形成的“九縱十橫”城市框架、亳清河蓄水美化；還有民生方面的新學校、新醫院建設，包括生態、旅游開發等等，都做得很不錯。作為一個山區縣，在項目建設上投資這么大、標準這么高、變化這么大，確實不容易。這說明了，我們的“六三戰略”發展思路符合黨的“十八大”精神，符合省委的“四化”戰略部署和市委的“五大戰略重點”，也符合的實際，這些成績應該給予充分的肯定。二是大家的精神狀態也是比較好的。大家在項目建設上，包括我們縣域經濟發展上，思想是重視的、底數是清楚的、措施是明確的、精神狀態也是好的。
在肯定成績的同時，也應看到，我們工作中還有一些不盡人意的地方。我們的主要經濟指標，工業增加值、固定資產投入，情況都不是很理想，特別是在重點項目的考核指標上，我們的差距更大：一共考核了5項指標，我們就占了兩個倒數第一和一個倒數第三。為什么儲備了的項目簽不了約？為什么簽了約的項目落不了地？為什么落了地的項目開不了工？特別是我們成熟的項目儲備比較少，發展的后勁不足，所以，對這些問題，大家都應該認真地思考。這里面有一些客觀原因，但更重要的還是主觀因素，所以應該引起我們的高度重視。王書記在調研的時候，對我們縣的工作，給予了充分的肯定，我們的成績也確實值得肯定，但是我們不能只看到我們的成績，看不到存在的問題和不足；也不能因為我們工作難度大，存在的問題比較多，就喪失信心、躺倒不干。
會上，下發了全縣關于推進項目建設的實施方案和招商引資的實施方案，包括我們的固定資產投資和招商引資任務的分解。李部長還對縣級領導的“四包”工作做了安排部署；一些部門和企業的負責人進行了很好的表態發言；特別是楊縣長對上半年的工作做了一個簡要回顧，對招商引資和項目建設作了很好的安排部署，講得很具體、很全面、很到位。希望大家認真領會，切實抓好落實。下面，我就如何推進全縣重點項目建設和招商引資工作講四點意見。
一、立足全局，統一思想，充分認識加快推進項目建設的重要性、必要性、緊迫性
項目是增強發展后勁、培植財源、擴大就業、實現科學發展的基本抓手和有效載體，是帶動轉型跨越發展最直接、最有效、最成功的途徑。有什么樣的項目觀，就有什么樣的建設力度，就有什么樣的推進速度。我們要切實增強抓項目、建項目的積極性、主動性和緊迫感。
項目是增強發展后勁，實現富民強縣的基本抓手。總體上講，我縣還是一個財政窮縣，2012年，我縣的地區生產總值只有34.4億元，財政收入僅有3.75億元，臨汾市安澤縣也是一個山區縣，面積1900平方公里，耕地也就二三十萬畝，只有八萬人，可去年的財政收入是12個億。去年，我們的城鎮居民可支配收入只有16951元，而全國是24564元、全省是20411元、全市是18248元，分別比全國、全省、全市低7613元、3460元、1297元；我縣的農民人均純收入只有4200元，全國是7917元、全省是6356元、全市是6381元，分別比全國、全省、全國低3917元、2156元、2181元。如果這些指標按照現有基礎、現有增速（13.8%、13.7%、14%、13.1%），到2015年地區生產總值只能達到44.5億元，財政收入只能達到4.82億元，城鄉居民收入分別也只有24122元、5818元，離“十二五”末主要經濟指標翻番還差1.1億元、0.26億元、914元、470元，沒有一項目標能完成，離2020年建成小康社會的目標差距就更大了。我們只有抓住項目建設這個“牛鼻子”，所有的問題才能迎刃而解。一個好項目，就是一個增長極，就是一片財源地，就是一條增收帶。沒有項目，一切都是空話。
項目建設是落實省、市工作部署的重要舉措。今年是全省加快轉型跨越的關鍵之年，省委、省政府春節上班第二天就召開全省項目建設動員大會，把今年確定為“項目推進年”，并出臺了一系列支持項目推進的政策措施；王書記、王市長到位后，第一項工作就是聽取各縣項目匯報，并提出要進一步加大對項目建設的支持和考核力度。今年，市委、市政府給我縣下達的項目建設“六位一體”具體指標是：項目儲備750億元，項目簽約100億元，項目落地46.59億元，項目開工45.41億元，項目建設25億元，項目投產34.2億元，固定資產投資40億元，招商引資26億元。1—5月份全市考核排名我們倒數第二，今年的時間已經過半，而我們的任務卻還遠遠沒有過半，有的工作甚至說是才剛剛啟動。如果照這個勁頭，我們就完不成市考核任務，那樣的話，市委、市政府不會答應，全縣人民也不會答應。因此，我們一定要認清形勢，自加壓力，奮起直追，以前所未有的決心和力度推進重點項目建設，確保完成全年目標考核任務。
項目建設是競相發展、爭先晉位的現實選擇。目前，以項目建設為重點的新一輪競爭更加激烈，我們的重點項目建設，縱向比，有了較大改觀，但跳出看，從全市、全省乃至全國相比，我們仍有不小的差距。從人均GDP看，2012年我縣是1.4773萬，全國是4萬多，全省是3.2萬，全市是2.01萬;從人均財力看，2012年全縣人均財力不到1608元，全國是9000元,全省是7000元，全市是1500元；從人均投資看，2012年我縣人均投資12929元，僅為全國23208元的55.7%，為全省20574元的62.8%，為全市12889元的100.3%；從項目規模看，和兄弟縣市比，今年全市項目投資超過200億元的就有6個（鹽湖743億、新絳406億、臨猗399億、河津367億、芮城291億、萬榮244億），而我們僅有140億；從全市來看，今年全市實施重點項目267項，總投資3619億，年計劃完成投資900億，我們的項目一共只有19個，數量上占到全市的是1/14，總投資是140億元（五個儲備項目就占了97.26億元，14個在建和新開工項目總投資僅有42.74億元），規模上僅占全市的1/21，我們縣今年計劃投資僅有11.8億元，更是只占全市的1/72。
以上情況充分反映了，我縣與全國、省、市平均水平還有很大差距，這些差距歸根到底是投資的差距，是項目落地的差距，是經濟社會發展的差距。我們要樹立“今天的投資就是明天的GDP，就是明天的財政收入”的思想，筑牢抓投資就是抓發展，就是抓調產、就是抓民生、就是抓增收、就是抓穩定的理念，切實把招商引資和項目建設擺在突出位置抓緊抓好，抓出成效。
二、盯住目標，強化措施，確保重點項目建設取得新進展
去年，我縣的考核結果是全市第三名。前幾天，在縣四大班子工作通報會上，我提出了全縣今年的考核目標，就是“爭一保三不落五，堅決不當后三名”。為什么這么定？爭一，去年是第三，今年爭第一，往前走是應該的；保三，就是今年和去年比，沒有進步也沒有退步，還能說得過去；不落五，不找其他因素，就是說換了書記，工作還不熟悉、抓工作還不到位，排位退了兩名，還能理解；但如果當了后三名，就沒有辦法向市委、市政府交待，也沒有辦法向全縣人民交待。所以，我們的總體考核堅決不能當后三名，每一項指標也不能當后三名，每一個單位的工作也不能當后三名，只有每一項工作、每一項指標都不當后三名，我們縣的整體工作才不會當后三名。今天，我們之所以再次把這個目標提出來，是覺得通過我們的努力，應該還是能夠實現、能夠完成的。要完成這個目標，唯一的辦法，就是要緊緊圍繞重點項目建設，調動全社會的力量，以千軍萬馬跑項目、千辛萬苦攻項目、千方百計上項目的精神，推動項目大提速、大推進、大建設。
一要對照任務，在加快進度上再發力。要對照市里下達的重點項目目標任務，圍繞年初劃定的“時間表”和“線路圖”，按照儲備項目抓簽約、簽約項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓建設、建設項目抓投產的推進思路，加大力度，加快進度，確保完成全年重點項目建設目標任務。對于已經簽約的白馬湖度假村、分布式光伏發電等項目，要積極幫助他們解決項目審批、土地指標、手續完善、資金等問題，促使項目盡快落地；對于已經落地的徐西扶貧移民小區建設、金葉烤煙購銷有限公司生物質氣化集中供氣、舜皇菖蒲酒業有限公司生物質成型燃料等項目，要加快進度，確保他們盡快開工；對于新開工的上王聚亨汽車市場、濱河東路南延工程、城西幼兒園等項目，要加快建設速度，確保如期完工；對于在建的五龍集團循環經濟一期工程、北方銅業50萬噸多金屬礦綜合捕集回收技改項目、生活垃圾綜合處理工程、人民醫院遷建工程，要盡快建成投產，投入運營。
二要明確責任，在強化領導上下功夫。今天，我們下發了縣級領導“四包”實施方案，特別是領導包項目，這是我們加快推進項目建設的一項措施，茂設書記也講過，核心在轉型、重點在項目、關鍵在領導、根本在落實。所以我們領導包項目一定要敢包、真包、包好，要通過領導包項目推動項目建設，給全縣人民做一個表率。各職能部門一把手，作為項目建設的第一責任人，更要親力親為抓好項目建設各項工作，特別是與項目審批密切相關的部門，要抽出專人組成集中審批小組。特別是新成立的項目推進組，要定期不定期開展集中辦公，專門為項目建設服務，縮短辦理時限。項目施工單位要按照項目設計和推進目標倒排工期，要排到每月、每旬、每天。
三要轉變職能，在創優環境上見實效。對全縣來說，一次成功的投資就有可能引來更多更有實力的投資者，但也可能因為一個人、一件小的事情，就可以損失一批客商、一個企業。據說，今年一名客商原本計劃來我縣投資，想搞一個物流項目，但就是因為在和我們個別部門打交道的過程中，感覺我們的環境不是那么理想，所以就帶著資金，投到了芮城，據說現在在芮城發展得很好。相反，聞喜縣一位搞玻璃器皿的企業家，到湖南一個縣投資，當時只是一個4000萬元的小項目，可是當地領導硬是全程陪同和過問，直到建成投產，現在，這個企業在湖南做得很好。我們要牢固樹立“環境即發展”的理念，樹立“我就是，我就是投資形象”的理念，用實際行動創造親商、富商、安商的發展環境。在創優政務環境上，要以執行政策零折扣、提供服務零距離、生產經營零干擾為目標，嚴格推行首問責任制、限時辦結制、責任追究制等等，決不允許該辦能辦的項目手續拖著不辦；決不允許不經過縣委、縣政府同意，就隨意叫停項目建設；決不允許動用行政手段私自斷水、斷電、斷路，胡亂干擾項目建設；決不允許欺行霸市、強買強賣現象存在。這四個“決不允許”是縣委、縣政府對投資者的承諾，同時也作為一條紀律，任何單位、任何人都要堅決貫徹執行。
四要加大考核，在嚴格獎懲上動真格。嚴格考核是推動重點項目建設的“法寶”。要進一步完善項目建設考核獎懲辦法，市里今年確定的69項考核指標中，項目建設就占到30分，因此我們也要加大項目建設考核的分值和內容。我們前面說過，我們今年堅決不能當后三名，這就要求市考核我們的各項指標和我們各個單位的各項工作，都不能當后三名，如果當了后三名，必須給個說法。組織部門、紀檢部門，包括政府各部門要很好地研究，拿出一套切實可行的辦法。
三、擴大開放，創新方式，爭取招商引資工作實現新突破
項目建設，項目從哪里來，主要是從招商引資來。大招商大發展，小招商小發展，不招商不發展。
招商引資招什么？招符合國家產業政策、效益好、低污染、低能耗的大項目、好項目；招能夠發揮我縣比較優勢，推動我縣現有產業鏈條延長、發展壯大的大項目、好項目；招能夠推動我縣縣域經濟發生根本性轉變的大項目、好項目。
招商引資怎么招？王清憲市長曾提出“十種方式”抓招商，大家在實際工作中靈活運用就足夠了。根據這幾年抓招商引資的體會和感受，我認為抓招商引資要從以下幾個方面下功夫、做文章，一要靠優化環境去招商。投資商看中的首先是項目，再就是投資的環境。項目再好，如果沒有一個很好的環境，政策再優惠，也不會有人來投資的。我在長三角、珠三角接觸過的很多客商都是這樣，他們首先看的是你的環境，而不是優惠政策；二要靠以情感人去招商。要讓來到我縣考察、洽談的企業家能夠充分感受到我們的誠意，讓客商感到把錢投到這里放心，我們就是要用實實在在的發自內心的感情去留住客商，做到用感情留人，用感情招商；三要靠人脈去招商。在外人員雖然不多，但也有，我們要充分利用好這些人脈關系，利用好他們回報家鄉的濃濃深情，加強溝通聯系，實現他們回鄉創業的愿望；四要靠比較優勢去招商。我們沒有區位優勢，但我們有資源優勢，包括我們的旅游資源、文化資源、水資源。我們要充分利用這些資源優勢，創意一些項目、策劃一些項目、設計一些項目。我們的銅現在還是初級產品，包括儲量較多的鋁礬土、石英石等，哪些可以開發？它的上游產品是什么？下游產品能干什么？利益空間有多大？我們一定要做到心中有數，然后，策劃、設計、包裝一批項目去招商；五要靠靈活的政策去招商。政策的字里行間，就是我們招商引資的空間。從大的方面來講，我們擁有“四個區”（轉型綜改試驗區、承接產業轉移示范區、中原經濟區、關中—天水經濟區）的優惠政策，一定要認真研究政策，做好對接，另外，我們還要制定我們自己的優惠政策。不能用十年前的政策和眼光來對待現在的情況，別人都在變，我們不變就要落后，特別是招商引資的優惠政策和獎勵政策，別人有的我們要有，別人沒有的我們也要有。近期賀縣長要到臨近的發達地區去學習，了解情況，學到真經，盡快制定我們自己的政策，確實做到人無我有，人有我優，人優我活；六要靠鍥而不舍的精神去招商。招一個項目，一次不行兩次，兩次不行三次。我們要學習市人大張主任七年盯住一個目標不放手、不松勁，最終拿下了黃河金三角產業承接轉移示范區的國家政策，就是要用這種鍥而不舍的精神去招商引資。
招商引資靠誰招？就要靠我們在座的各位領導干部，要靠全縣廣大人民群眾，大家都是招商引資的主人翁。領導干部要帶頭招商，做好招商引資的模范和表率，身先士卒、親力親為，帶領一班人、推動一層人、發動一群人，在全縣上下形成人人都是主人、人人都是環境、人人都是服務員、人人頭上有責任、人人肩上有擔子的全民招商氛圍。
四、勇于擔當，干事創業，推動轉型跨越發展邁出新步伐
為了全面完成今年的目標任務，縣委要堅持謀全局、把方向、管大事，把主要精力放在制定和實施經濟發展戰略和重大決策部署上，各級領導干部要把工作重點放到推進項目建設、帶動經濟快速增長上。全縣各級領導班子要努力打造“五型班子”，即：學習型班子、創新型班子、團結型班子、干事型班子、廉潔型班子；全縣各級領導要切實做好“五個表率”，即：要同舟共濟，做維護團結的表率；要恪盡職守，做干事創業的表率；要執政為民，做清正廉潔的表率；要增強本領，做堅持學習的表率；要強化措施，做狠抓落實的表率。全縣各級領導要充分調動各個方面的積極性、主動性和創造性，形成一心一意抓經濟，全力以赴謀發展的工作局面。在這里，我向全縣廣大干部提五點要求：
一是燃激情，提信心。就是要想干事、肯干事。在我們生活、學習和工作中，經常會遇到各種各樣的困難和挫折，面對這些困難，我們要積極應對、勇于攀登、敢于挑戰，要不斷戰勝自我、超越自我，絕不能被困難所嚇倒，更不能自己把自己打趴下。我們的項目建設實施過程中肯定是有困難和問題的，我們要積極想辦法克服。說過，人是要有一點精神的。干什么都要充滿激情。王書記推薦的書中，有關“激情”的有這么一段話：“拿出100%的激情來對待1%的事情，而不去計較它是多么的“微不足道”，你就會發現，原來每天平凡的生活竟是如此的充實、美好。憑借激情，我們可以釋放出潛在的巨大能量，發展出一種堅強的個性；憑借激情，我們可以把枯燥的工作變得生動有趣，使自己充滿活力，培養自己對事業的狂熱追求；憑借激情，我們可以感染周圍的同事，讓他們理解你、支持你，擁有良好的人際關系；憑借激情，我們更可以獲得老板的提拔和重用，贏得珍貴的成長和發展的機會。”激情是什么，激情是一種精神狀態的體現，是我們干事創業的催化劑，是我們成就事業的源動力。有激情，就會充滿無窮的智慧，就會展現蓬勃的活力，就會蘊含沖天的干勁；有激情，就會對我們從事的事業充滿信心，看到希望、看到光明。是山區縣，交通不方便，區位優勢不明顯，但是我們不能只看到不足和短處，也要看到我們的長處和優勢，我們有得天獨厚的生態優勢、底蘊深厚的人文優勢和無與倫比的水資源優勢。所以我們不要被這重重的大山阻擋了我們的視野，不要被這重重的大山壓彎了我們的脊梁，不要被這重重的大山摧垮了我們的精神，不要被這重重的大山擋住了我們發展的腳步。我們就是要用這樣的激情面對工作、面對事業，以“等不起”的緊迫感，以“慢不起”的危機感，以“坐不住”的責任感，心無旁騖抓項目，集中精力抓項目，一心一意抓項目，敢試、敢闖、敢冒，用激情成就轉型跨越的夢。
二要講責任，勇擔當。就是說要敢干事、善干事。講責任，就是要“在其位，謀其政”。黨和國家在設置崗位的同時，就賦予了它必須履行的職責。所以說，忠實履職就是就是要干事的、講責任的。俗話說“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”、“不吃涼粉騰板凳”，這體現的就是一種責任。勇擔當，就是說平日工作能靠得住，關鍵時刻能頂得上，危難時刻能豁得出。就是要敢于接觸矛盾，善于解決問題。項目建設更需要這種精神，希望我們全縣領導干部，為了我們的項目建設、的發展沖鋒陷陣、勇擔風險、勇挑重擔。
三要謀大事，創大業。就是要能干事、會干事。什么是大事？從全國來說，全面建成小康社會，實現中華民族的偉大復興，就是大事；就我們全縣來講，經濟社會轉型跨越、富民強縣、民生改善、社會穩定是大事。具體講，招商引資、項目建設就是大事，這些都是事關長遠發展的大事，都是事關人民切實利益的大事。我們作為領導干部，就要使出渾身的勁，把這些大事謀劃好、干成干好。
四要高標準，嚴要求。就是要干對事、干好事。做事不僅要干對，更要干好。高標準就要在確定工作目標的時候，要提高參照系數。不要只向下看，要向上看，“干就干最好，爭就爭第一”，王書記說過，干不到第一是失職，干不到最好是落后。善于向最好的學，敢于和最強的比，堅持高起點、高標準、高要求，以超常的理念和舉措，大膽地試，勇敢地闖，奮力地干。尤其是項目建設上，要敢想大的，敢干大的，不能只滿足于小打小鬧，要摒棄小勝即滿、小富即安的心理，按照一流的工作標準，拿出一流的精神狀態，建設一流的項目，創造一流的業績。嚴要求，就是要精益求精，“天下大事，必作于細”，說的就是無論大事小事都要干到最好，做到極致，做到盡善盡美，這是對我們工作的要求。
五要轉作風，樹形象。就是要干成事，不出事。“實干興邦，空談誤國”。“喊破嗓子不如甩開膀子”。就是要用求真務實的工作作風，狠抓各項工作落實。落實是能力，是水平，也是品德，說一千，道一萬，不去抓落實，全是空的；文件發得再多，不去抓落實，全都是白發；會開得再多，不去抓落實，全都是白開；我們的發展思路定得再好，不去抓落實，也全都是白定了。要圍繞確定的目標任務，拿出切實可行的辦法，落到實處。在干成事的同時，還要做到清正廉潔。不能干成一個工程，放倒一批干部。要樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，嚴格遵守黨紀國法，努力做到老老實實做人，踏踏實實做事，清清白白做官，以踏實的作風和良好的形象，努力推動項目建設和招商引資工作的大發展。
同志們，抓好今年的項目建設工作，任務艱巨，意義重大。我們要按照市委、市政府“5311”工作總體部署，堅持“四個堅定不移”，全力實施“六三”戰略，爭創“五型班子”，做好“五個表率”，落實“五項要求”，進一步提高思想認識，進一步激發工作熱情，進一步開拓工作視野，進一步明確工作重點，進一步強化工作措施，進一步加大工作力度，進一步加快工作進度。扎實做好項目推進和招商引資各項工作，為全面建設“美麗舜鄉，生態”而努力奮斗！