污染物減排會議領(lǐng)導講話范文

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黨中央、國務院高度重視污染減排工作，全國人民也十分關(guān)注。總書記、總理對做好污染減排工作提出了明確要求，各級政府和有關(guān)部門認真貫徹落實，不斷加大工作力度，做了大量工作，污染物減排約束性指標的導向作用開始顯現(xiàn)。

剛才聽了各位專家的意見和建議，非常受啟發(fā)。這些意見切中要害，值得我們認真研究。有的意見在我們環(huán)保部門職責范圍內(nèi)可以解決，需要我們在原有的工作基礎(chǔ)上加以改進，把工作做得更好；有的需要向黨中央、國務院報告；有的則需要聯(lián)合有關(guān)部門共同解決。

利用這個機會，我講三點意見。

一、要認清形勢

準確分析、判斷和把握當前污染減排形勢，是做好今后污染減排工作的前提。如何看待我國當前的污染減排形勢？必須全面觀察、科學分析、準確判斷。

所謂全面觀察，就是要把環(huán)境問題放在國民經(jīng)濟發(fā)展全局中來觀察。當前，我國正處于社會主義初級階段，城市化和工業(yè)化進程加速發(fā)展，面臨的環(huán)境壓力很大。我們既不能脫離社會主義初級階段搞環(huán)保，也不能以社會主義初級階段為借口寬容污染。在社會主義初級階段解決環(huán)境問題，必須正確處理環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系。國內(nèi)外的經(jīng)驗教訓表明，環(huán)境保護史就是一部正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟增長關(guān)系的歷史，離開經(jīng)濟發(fā)展談環(huán)境保護沒有絲毫意義。作為一個環(huán)保工作者，我認為從某種意義上講，發(fā)展就是燃燒。燒掉的是資源，留下的是污染，產(chǎn)生的是GDP。科學發(fā)展就是消耗的資源越少越好，產(chǎn)生的污染越小越好，最好是“零排放”。前者是“資源節(jié)約”，后者是“環(huán)境友好”，總括起來就是又好又快地發(fā)展。污染減排是促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要措施。

二、要樹立信心

年，減排任務雖然沒有完成，但是“十一五”期間主要污染物排放總量削減10％的目標決不動搖，也決不能動搖。目前，污染減排的壓力太大，壓力越大越要把握好兩條原則:一是堅持對國家和人民高度負責的精神，二是堅持科學精神。根據(jù)這兩條原則，要實事求是地把污染排放情況、各方面所做的工作和存在的問題，向黨中央如實匯報，向全國人民交代清楚。同時，我們也一定要樹立減排任務能夠完成的堅定信心，充分發(fā)揮被動優(yōu)勢，調(diào)動各方面的積極性，乘勢而上，全力以赴實現(xiàn)黨中央、國務院確定的污染減排目標。這里，我用以下三組數(shù)據(jù)說話。

第一組數(shù)據(jù)。年，全國二氧化硫排放量為2549.3萬噸，比上年增長13.1％；化學需氧量排放量1414.2萬噸，比上年增長5.6％。與年增幅相比，年二氧化硫和化學需氧量排放量增幅分別回落了11.3和4.4個百分點。

第二組數(shù)據(jù)。年，全國建成并投運的燃煤電廠脫硫裝機容量達1.04億千瓦，超過前10年投運脫硫機組裝機容量4600萬千瓦的總和，首次實現(xiàn)當年新增脫硫裝機容量超過新增發(fā)電裝機容量，裝備脫硫設施的火電機組占全部火電機組的比例由年的12％提高到年的30％左右。

第三組數(shù)據(jù)。“十五”期間，城鎮(zhèn)污水處理能力平均每年增加3％；年增加4％，新增城鎮(zhèn)污水處理能力1200萬噸/日，全國城鎮(zhèn)污水處理率由年的52％提高到年的56％。

這三組數(shù)據(jù)說明污染減排工作力度明顯加大，污染排放增長趨勢大幅減緩。需要指出的是，去年建設的燃煤電廠脫硫設施，大部分都是下半年建成投運的，老機組的脫硫設施大部分都是第四季度建成的，這在一定程度上影響了全年的削減量，但為今后的減排工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

三、要明確措施

年，我局將主動協(xié)調(diào)、狠抓落實，把強化政府責任作為實現(xiàn)污染減排目標的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立層層落實的減排責任制，千方百計完成今年的減排任務。

第一，建立和完善三個體系，落實污染減排責任

抓緊建立和完善污染減排三大體系。一是建立和完善科學的減排指標體系。改進統(tǒng)計方法，完善統(tǒng)計制度，著力做好重點污染源排污數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、統(tǒng)一核定、統(tǒng)一公布。建立排污總量控制臺賬，及時掌握老污染削減和新污染增加動態(tài)變化情況，為采取針對性的措施奠定基礎(chǔ)。二是建立和完善準確的減排監(jiān)測體系。我局將確定國控重點污染源，并向社會公布名單。所有國控重點污染源必須在2008年底前安裝自動監(jiān)測設備。各省、自治區(qū)、直轄市、市(地)、縣(市)也要分層次確定各自監(jiān)測的重點污染源。三是建立和完善嚴格的減排考核體系。把強化政府責任作為實現(xiàn)污染減排目標的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡快出臺《“十一五”主要污染物排放總量考核辦法》，對因工作不力沒有按期完成任務的，取消總局授予的有關(guān)榮譽稱號；要配合有關(guān)部門建立問責制度，追究有關(guān)人員的責任。同時，還要抓緊制訂出臺有利于污染減排的環(huán)境經(jīng)濟政策，從國家宏觀戰(zhàn)略層面入手解決污染問題。

堅持每半年公布一次全國和各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物的排放情況，接受社會監(jiān)督。未經(jīng)國家核準，各省、自治區(qū)、直轄市不得自行公布減排數(shù)據(jù)。

第二，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度

一是嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。把總量削減指標作為建設項目環(huán)評審批的前置條件，堅持“以新帶老”，新上建設項目不允許突破總量控制指標。采取“區(qū)域限批”措施，對超過總量控制指標的地區(qū)，暫停審批新增污染物排放總量的建設項目。二是加強重點行業(yè)建設項目環(huán)境管理。對紡織、汽車、電力、煤炭、鋼鐵、水泥、焦炭、鐵合金、電解鋁、電石等國家宏觀調(diào)控的十大行業(yè)，實行部門聯(lián)動，協(xié)同把好準入關(guān)。三是加強“三同時”管理，嚴把項目驗收關(guān)。對不履行“三同時”的，要立即責令停止生產(chǎn)；對試生產(chǎn)的企業(yè)，要重點檢查污染防治設施同步運行情況，對不正常運行的，要停止試生產(chǎn)，并責令限期改正。四是開展全國環(huán)評執(zhí)行情況的專項檢查，全面清理整頓新開工項目，加大對未審批先建設、不審批也開工、沒驗收就投產(chǎn)，以及違規(guī)審批、越級審批的處罰力度，對違反環(huán)評和“三同時”管理制度的，要堅決依法停建、停產(chǎn)，并停止審批所屬企業(yè)集團所有新建項目，切實提高環(huán)評和“三同時”執(zhí)行率。對不依法審批的，要堅決撤銷審批，追究審批人員的責任。

第三，強化重點治污工程建設和運營監(jiān)管，切實發(fā)揮污染治理效益

督促各地認真落實城市污水處理收費政策，建立健全污染治理市場機制，強化城市污水處理設施建設和運營監(jiān)管。一是促進年中央財政已經(jīng)安排的180個水污染治理項目的建設，保證其在年投運。二是督促加快現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設，努力實現(xiàn)滿負荷運行。三是加快“三河三湖”等重點流域“十一五”水污染防治規(guī)劃報批進程，督促落實規(guī)劃確定的城市污水處理廠等重點治理工程建設，確保實現(xiàn)新增污水處理能力1200萬噸/日的目標。四是大力實施國家燃煤電廠脫硫工程，確保年實現(xiàn)新增7000萬千瓦電廠煙氣脫硫裝機容量，同時推進鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機頭煙氣脫硫示范工程的建設。

第四，繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策

第五，繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，嚴懲違法排污企業(yè)

一是集中整治飲用水源保護區(qū)違法排污問題。科學劃分飲用水源保護區(qū)，制定并實施飲用水源保護規(guī)劃，取締關(guān)閉飲用水源保護區(qū)內(nèi)的直接排污口。著力消除大江大河沿岸威脅飲水安全的污染隱患。

在主要污染物減排形勢分析會上的講話

二是集中整治工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問題。繼續(xù)清理各類工業(yè)園區(qū)建設和管理中的環(huán)境違法問題，嚴肅查處違法行為，切實提高環(huán)評和“三同時”執(zhí)行率。

三是集中整治涉鉛和造紙企業(yè)環(huán)境違法問題。凡采用落后生產(chǎn)工藝和設備的企業(yè)，一律提請當?shù)卣枰躁P(guān)閉；對長期不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，依法責令停產(chǎn)治理或關(guān)閉。

第六，配合做好環(huán)境立法工作，推動出臺有利于污染減排的法規(guī)和政策

配合做好《水污染防治法(修正案)》、《大氣污染防治法(修正案)》等法律法規(guī)的修訂工作，盡快推動《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《環(huán)境保護法》的修改論證工作。

配合有關(guān)部門抓緊完善高耗能、高污染行業(yè)差別電價和水價政策，提高重點行業(yè)的排放標準，健全排污收費制度，提高火電廠排污收費標準和城市污水處理收費標準，進一步加大經(jīng)濟杠桿對污染減排的激勵作用。

同志們，污染減排是一項系統(tǒng)工程，完成“十一五”污染減排的任務十分艱巨，我們既要看到困難，更要堅定信心，加倍努力做好各項工作。讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，齊心協(xié)力，勇于開拓，務求實效，確保主要污染物減排任務圓滿完成。