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同志們:
剛才,同志傳達了總理對審計工作的指示和省長在全省審計工作會議上的講話精神,同志作了一個很好的工作報告,請大家認真領會,抓好落實。下面,我講四點意見。
一、要更加重視支持審計工作
近幾年來,我市審計部門緊緊圍繞市委、政府中心工作,積極履行審計服務職能,加強審計監管,開展了大量卓有成效的工作,比如通過深化財政預算執行審計,有力推進了公共財政體制建設;通過對民生資金審計,有力維護了人民群眾的切身利益;通過對“三農”資金審計,有力促進了各項支農政策的落實;通過對建設工程審計,有力提高了資金使用效益;通過經濟責任審計,有力促進了依法行政和黨風廉政建設,等等。審計執行力的提高,為推進全市經濟社會發展發揮了重要作用。在此,我代表市委、市政府向在審計戰線上辛勤工作的全體干部職工表示衷心的感謝和親切的問候!
新的形勢對審計工作也提出了新的要求。今年月,家寶總理在聽取審計署匯報時指出,各級黨委政府要更加重視審計工作,從維護憲法和法律的高度來加強審計工作。在全省審計工作會議上,守盛省長一再強調,要支持審計機關獨立有效地履行監督職責,自覺把審計工作納入到本地區、本單位經濟工作大局中去考慮和安排。各級黨委、政府領導一定要認真領會家寶總理的講話精神和徐省長的重要指示,從維護憲法和法律的高度,從促進依法行政、維護經濟秩序、推進廉政建設、保障我市科學發展、加速趕超的高度,更進一步深化對審計工作重要性的認識,更加重視和支持審計工作。
二、要更加有效發揮審計職能
審計部門要充分發揮保障經濟社會健康運行的“免疫系統”功能,要緊扣市委、市政府中心工作,突出工作重點,切實發揮審計監督作用。
1.進一步深化財政審計。重點查處國家稅收流失和截留、騙取、擠占、挪用財政專項資金的問題,切實提出有針對性的整改措施和建議,真正做到財政資金使用到哪里,審計就監督到哪里,積極推進公共財政建設。
2.進一步強化專項資金審計。隨著國家對農業、社保、醫療、教育、住房保障等方面的財政投入逐年增加,審計部門要加大審計力度,嚴肅查處擠占挪用、損失浪費等突出問題,對存在的問題要進行跟蹤整改,確保惠民政策落到實處。今年,重點是要加強對“三公”(公款購車、公費出國、公款消費)情況的專項清理,繼續深入開展“小金庫”專項清理、“吃空餉”專項清理和津補貼規范情況檢查。津補貼清理規范后,各單位一律不準自行新設津補貼項目,不準自行提高津補貼標準和擴大實施范圍,不準自行擴大有關經費開支范圍和提高開支標準發放津補貼、獎金和福利。
3.進一步加強建設項目審計。“十二五”期間,是我市大建設、大發展的關鍵期。審計部門要從立項、招投標、資金撥付和使用效益等環節嚴格把關,切實降低建設投資成本,及時發揮項目效益。要嚴格執行《湖南省國家建設項目審計監督辦法》,強化對建設領域的審計監督,重點查處弄虛作假、侵占財政資金、損失浪費等問題,要通過審計,堵塞漏洞,切實糾正高估冒算、套取國家建設資金的問題。今后凡是政府投資的項目,沒有經過審計部門審計的,財政、建設等部門不得辦理竣工驗收和資金撥付。
4.進一步推進經濟責任審計。從監督權力運行入手,重點查處決策失誤、嚴重瀆職造成的損失浪費問題。要從制度和機制上查找存在問題的原因,搞好對領導干部的審計評價,促進領導干部按照法定權限和程序行使權力、履行職責。要把經濟責任審計結果歸入干部檔案,作為考察、使用和評價干部的重要依據。
三、要更加提升審計工作水平
積極適應新的形勢變化,創新審計管理方式和工作方式,加快實現審計工作的規范化和科學化。
1.加快審計結果公告創新。以經濟責任審計為突破口,積極推進審計結果公告制度,提高審計工作的開放度和透明度,提高審計的威懾力和公信力。
2.加快審計成果應用創新。把審計監督與促進改革、完善制度、強化管理結合起來,促進依法行政和科學決策,促進被審計單位規范管理、提高效益,使審計監督服務于改革發展。對普遍性、傾向性、苗頭性、典型性問題,要善于從體制、機制和制度層面上,提出高水平的審計報告和標本兼治的建議。
3.加快審計技術手段創新。要更多地運用信息技術手段,提高在信息化條件下開展審計工作的能力和水平,縣市區政府要加大資金投入和人員培訓力度,加快“金審工程”建設,使審計工作逐步由傳統審計方式向現代審計技術方法轉變,提高審計工作的現代化水平。
四、要更加優化審計工作環境
隨著民主法制建設進程的加快,審計工作只能加強,不能削弱。各級黨委、政府要進一步加強對審計工作的領導,為審計工作創造良好的外部環境。
1.支持審計部門依法履行職責。各級黨委、政府要嚴格按照《審計法》的要求,自覺接受審計監督,積極配合審計工作,帶頭落實審計決定,積極采納審計建議,特別是“一把手”,要高度重視審計部門反映的情況,及時研究解決審計工作中的困難和問題,尤其是在審計遇到阻力時,要堅決支持審計部門依法處理問題。
2.維護審計監督權威。各級黨委、政府高度重視對審計發現問題整改落實的督促檢查,將重大問題的整改納入政府督查范圍,進一步提升審計執行力。被審計單位要嚴格按照審計部門的要求,主動報告審計決定的整改落實情況,對無正當理由拒不執行審計決定的,要嚴肅追究部門領導的責任;紀檢監察和司法部門,要及時介入,認真辦理審計機關移送的事項。
3.加強審計干部隊伍建設。各級黨委政府要關心審計干部成長,加強交流與任用,把政治素質過硬、業務能力強的同志充實到審計隊伍中來,把優秀的審計干部選調到合適的崗位上去。審計部門要加強自身建設,努力打造一支政治合格、業務精湛、廉潔奉公的審計干部隊伍,提升審計公信力。
同志們,做好審計工作使命光榮,責任重大。全市審計機關和廣大審計人員要進一步發揚求真務實、開拓創新、真抓實干的工作作風,努力提高審計工作的質量和水平,不斷開創審計工作新局面,為我市經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻!