加強(qiáng)開支前置監(jiān)察通知范文

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為推進(jìn)村級(jí)集體資金的監(jiān)管工作的順利進(jìn)行，規(guī)范完善村帳鎮(zhèn)制度，深化推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，在全鎮(zhèn)推行村級(jí)非生產(chǎn)性開支前置審查制度。現(xiàn)將有關(guān)具體事項(xiàng)通知如下：

一、目的意義

建立村級(jí)非生產(chǎn)性開支前置審查制度是全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和市紀(jì)委十二屆五次全會(huì)精神的實(shí)際需要，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以人為本發(fā)展理念的根本要求，更是規(guī)范村級(jí)資金合理使用還群眾一個(gè)明白、建立和諧新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要。全體村干部特別是村主職領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必充分認(rèn)識(shí)建立村級(jí)非生產(chǎn)性開支前置審查制度的現(xiàn)實(shí)意義，嚴(yán)格按章辦事，杜絕村級(jí)集體資金亂開支、隨意開支的不良現(xiàn)象，廉潔務(wù)實(shí)，用足用活村級(jí)資金，為創(chuàng)建中國(guó)幸福鄉(xiāng)村而努力。

二、審查事項(xiàng)

將村級(jí)工程建設(shè)、干部工資、考察包車、招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性支出事項(xiàng)列為前置審點(diǎn)，凡涉及以上重大非生產(chǎn)性支出前，各村報(bào)帳員務(wù)必收集相關(guān)材料和支出依據(jù)，經(jīng)鎮(zhèn)村兩級(jí)審核小組審查并加蓋審核章后，鎮(zhèn)村帳鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組方可給予核撥資金支付，經(jīng)前置審查對(duì)程序不到位和含糊不合規(guī)的事項(xiàng)將退回整改，不予核撥支付。

三、具體標(biāo)準(zhǔn)

1、村干部工資：①村干部工資發(fā)放應(yīng)嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委年初制定的“雙爭(zhēng)先”考核辦法考核發(fā)放，并依據(jù)考核結(jié)果反饋單標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。②每周二和每月民情溝通日作為正常辦公日，村干部不得發(fā)放誤工補(bǔ)貼。③重大節(jié)假日安全值班，各村可根據(jù)各自實(shí)際，制定具體的值班職責(zé)和要求，可給值班的村干部發(fā)放適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼，須附上會(huì)議記錄或責(zé)任制。④市鎮(zhèn)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)金，各村務(wù)必在年初制定相關(guān)重點(diǎn)工程工作考核激勵(lì)責(zé)任制，由鎮(zhèn)黨委政府分管項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)提交黨委會(huì)議審批后實(shí)施，并報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委備案一份，鎮(zhèn)紀(jì)委無備案的不得臨時(shí)發(fā)放。⑤未經(jīng)鎮(zhèn)黨委審批，各村不得巧設(shè)名目對(duì)村干部發(fā)放工資獎(jiǎng)金。⑥不得以任何名目為大學(xué)生村官發(fā)放獎(jiǎng)金、福利和補(bǔ)貼等。

2、招待費(fèi)使用。村級(jí)招待費(fèi)主要用于招商引資、項(xiàng)目爭(zhēng)取和資金支持等新農(nóng)村建設(shè)上，并嚴(yán)格控制村級(jí)招待費(fèi)用。要求實(shí)行年度限額制度，具體限額標(biāo)準(zhǔn)為：①基數(shù)額為人以下村萬元；②村規(guī)模遞增額：每遞增人遞增招待費(fèi)限額元；③重點(diǎn)工程和項(xiàng)目遞增額：每個(gè)工程項(xiàng)目遞增元，由村申請(qǐng)，鎮(zhèn)黨委認(rèn)定（時(shí)間跨度較長(zhǎng)的重點(diǎn)工程或重大招商引資項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際由村申報(bào)鎮(zhèn)黨委另行核定）；④村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)遞增額：年內(nèi)增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)凈收入的項(xiàng)目實(shí)施，凈收入增加萬元的按凈收入的遞增，萬元以上的按凈收入的遞增（資產(chǎn)出讓一次性收益的減半核增），本項(xiàng)最高核增萬元。各村年度招待費(fèi)限額數(shù)=①+②+③+④。

3、外出考察和包車費(fèi)用。各村需組織黨員骨干外出考察新農(nóng)村建設(shè)等工作時(shí)，務(wù)必提前報(bào)告鎮(zhèn)黨委審批同意后方可實(shí)施，否則村級(jí)資金不得核支。同時(shí)，從嚴(yán)控制包車費(fèi)用。村級(jí)包車費(fèi)用主要用于計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定等臨時(shí)性工作開支，村干部參加會(huì)議、辦理公務(wù)等正常性工作提倡節(jié)約，杜絕包車支出。各村年度包車費(fèi)控制在元以內(nèi)（經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意后到衢州市外做計(jì)劃生育工作的車費(fèi)可不計(jì)在內(nèi)），并杜絕白條支出包車費(fèi)。

4、工程款支付。各村支付工程款務(wù)必嚴(yán)格按合同規(guī)定支付，并附上招投標(biāo)反饋單、合同文本、工程變更聯(lián)系單和工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)支出依據(jù)，杜絕工程款支付的隨意性。未按規(guī)定程序組織招投標(biāo)的工程項(xiàng)目原則上不予核撥支付，村兩委干部及家屬子女參與本村工程建設(shè)的原則上不予核撥支付。

四、制約措施

各村要本著增收節(jié)支、量入而出的工作制度，充分認(rèn)識(shí)村級(jí)非生產(chǎn)性支出前置審查制度的重大意義，并按文件要求嚴(yán)格執(zhí)行到位。對(duì)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行不到位的，鎮(zhèn)黨委在村干部年度考核時(shí)實(shí)行倒扣分。具體辦法為：

1、村干部工資：未按規(guī)定執(zhí)行發(fā)現(xiàn)一次扣分，并限期整改，期內(nèi)未整改到位的扣分，并不予核撥資金支付。

2、招待費(fèi)使用。超出年度招待費(fèi)限額以內(nèi)扣分，超出限額以上的每增加加扣分，超出限額以上的，須寫出書面檢查，并按比例（以上部分）核減次年的限額。

3、包車費(fèi)用。超出年度包車限額以內(nèi)扣分，超出限額以上的每增加加扣分，超出限額以上的，須寫出書面檢查，并按比例（以上部分）核減次年的限額。

4、工程款支付。未按規(guī)定支付工程款的每發(fā)現(xiàn)一次扣分，未按規(guī)定程序組織招投標(biāo)的項(xiàng)目每發(fā)現(xiàn)一次扣5分，村兩委干部及家屬子女參與本村工程建設(shè)的每起扣分。

本制度自年月日起實(shí)施。