加強做好隱患治理工作范文
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這次會議的主要任務是：貫徹落實全省安全生產工作會議和市委常委（擴大）會議精神，回顧年工作，部署年任務。
一、工作情況
年，是我市進一步貫徹落實安全生產法律法規和政策措施，綜合治理和標本兼治取得明顯成效的一年。市委、市政府認真貫徹國家和省關于安全生產工作的一系列政策和指示，進一步加強對安全生產的組織領導，加大工作力度，強化安全生產工作責任落實，促進安全生產工作的全面發展。各級、各部門黨政負責同志高度重視安全工作，各級安全監管機構和有關部門認真履行職責，人民群眾和媒體積極參與監督，有力地促進了我市安全生產工作，使全市的安全生產繼續保持了總體穩定好轉的態勢。
（一）取得的主要成效
一是實現了事故起數和死亡人數“雙降”目標。年全市共發生各類事故964起，同比減少605起，下降38.6%，死亡397人，同比減少3人，下降0.8%。
二是煤礦安全兩個攻堅取得明顯進展。發生煤礦事故21起，同比減少2起，下降8.7%，死亡27人，同比減少8人，下降22.9%；煤礦百萬噸死亡率4.47%，同比下降0.96個百分點，提前并超額完成省政府下達的關閉煤礦的任務。
三是重點行業領域安全生產狀況有了改善。在車輛大量增加的情況下，發生道路交通事故646起，死亡288人，起數同比減少116起。其中，市屬道路交通死亡221人，同比下降2.2%，減少5人；非煤礦山安全事故死亡人數同比下降33.3%；鐵路路外安全事故死亡人數同比下降58.8%。
四是完成省下達的年度控制考核指標。在省政府對我市年安全生產目標任務考核中，我市再次獲得一等獎，取得了從年以來連續六年獲得第一名或一等獎的優異成績。
這些成績是各級黨委政府、各有關部門和企業加強領導、扎實工作所取得的，也是安全監管系統的同志們艱苦努力的結果。
（二）開展的主要工作
1.認真落實安全生產責任制，嚴格目標考核獎懲兌現。
分解下達落實安全生產責任和工作任務。將省里下達我市的控制指標和工作任務進行分解，與11個區、市、縣和20個行業（部門）及省交警總隊直屬支隊共31個單位簽訂了《年安全生產工作責任書》，明確了控制指標、工作任務和監管責任，并嚴格目標考核，重獎重罰，有力地促進安全生產責任制的落實。
2.突出重點狠抓專項整治，強化安全監管。
年，我市按照國家和省的安排部署，緊緊抓住預防較大及以上事故這個中心，以煤礦專項整治為龍頭，以道路交通、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、社會消防、非煤礦山等行業為重點，著力打好專項整治攻堅戰。
煤礦安全專項整治。加大工作力度，加強協調配合，狠抓措施落實，多次集中開展了關閉煤礦的專項行動。到年9月底，全市已關閉煤礦75家，超額24家完成省政府下達的關閉51家煤礦目標任務。開展以瓦斯治理為重點的煤礦安全專項治理。制訂并實施《規范煤礦安全監管工作意見》，調整充實了市煤礦瓦斯集中整治工作領導小組，加強了對瓦斯治理工作的領導。組織全市104家保留煤礦全部進行瓦斯等級鑒定，組織了煤礦“雨季三防”煤礦安全隱患排查，防患于未然。
道路交通安全專項整治。在每天增加汽車140輛左右、汽車保有量35.9萬輛、交通壓力劇增的情況下，克服困難，按照“五整頓”“三加強”及整臟治亂，創建文明城市的要求，著力進行“保安全，降事故”、治理“黑點”和危險路段等一系列行動，取得了顯著成效。一是開展了“冬防春運”、“打擊嚴重交通違法行為”、“禁止大貨車白天入城”、“大戰70天預防重特大道路交通事故”等專項治理行動，取得了階段性成果。二是改造交通設施，努力創造暢通安全條件。采取拆除紫林庵、蟠桃宮等處環島增加車輛通行量，增強執勤警力，加大處罰力度等措施，全力壓事故保平安。三是開展道路段交通事故“黑點”和危險路治理。全市共排查出事故黑點170處。年已完成51處治理工作，計劃完成率達100%。加大道路交通安全宣傳教育力度，開展“五進”活動和“遵章守法，從每一步做起”的主題宣傳活動。
非煤礦山安全專項整治。以尾礦庫安全監控和隱患治理為重點，督促企業落實整改資金1640余萬元，完成41條隱患整改。在露天礦山推廣機械化裝載和井下開采機械通風，提高安全保障能力。在井下采礦中，積極推行機械通風技術，防范中毒、窒息等事故。強力推行礦山開采中深孔微差爆破技術。通過不斷的整治和企業整改措施的落實，我市非煤礦山安全生產條件和事故防御能力有了明顯提升，提高了礦山企業安全管理水平。
危險化學品安全專項整治。組織開展了危險化學品生產、經營、儲存及化工企業安全大檢查和隱患排查等專項檢查，組織專家對6家危化品建設項目進行審查，預防項目建成后留下隱患。
煙花爆竹安全專項整治。市政府下發了《貫徹〈貴陽市煙花爆竹安全管理辦法〉的實施意見》成立了以市長為組長，4個副市長為副組長的市政府煙花爆竹安全管理責任領導小組，燃放期間組建了應急指揮部進行24小時值守，及時查處非法煙花爆竹。對“禁”改“限”煙花爆竹的生產、運輸、儲存、銷售、燃放等環節都明確了責任部門和工作任務。
人員密集場所消防安全專項整治。全市117個鄉、鎮、辦事處、1354家重點防火單位簽定了《消防安全目標責任書》明確并落實消防安全責任，同時市政府加大對消防工作投入。加快公共消防基礎設施建設，完善和落實10個區、市、縣消防規劃編制工作，推廣了小城鎮消防規劃建設經驗。市消防指揮中心大樓已投入使用。深入開展火災隱患整治，組織開展商場、農貿市場、網吧、古建筑、易燃易爆危險物品、學校、人員密集場所及大型活動的消防安全專項整治和檢查。省、市兩級政府掛牌督辦的18家重大火災隱患已按要求整改完畢；努力營造“關愛生命，關注消防”的社會輿論環境，開展學生消防日、安全生產月消防專題宣傳、“11·9”消防宣傳日等活動，加強消防文化建設，提升公民消防安全理念。
此外，全市還認真組織開展水上交通、民爆器材、特種設備、建筑施工、農機安全等專項整治工作，也取得了明顯成果。
3.突出重點，認真組織安全生產大檢查和隱患排查治理專項行動，提高安全生產保障水平。
年，我市按照國家和省的安排，結合實際組織開展了各類安全大檢查及重點行業領域安全生產隱患排查和整改專項行動，取得了明顯成效。
組織開展全市性的“兩節兩會”及“五一”黃金周、安全生產月、“十·一”黃金周及“黨的十七大”等重要時期的安全大檢查，對煤礦、非煤礦山、道路交通等方面的專項安全大檢查百余次。對存在的事故隱患明確責任單位，落實整改。對省、市組織的“多彩貴州”舞蹈大賽等63項大型活動開展安全檢查，及時整改隱患，保障活動安全舉行。認真組織開展重點行業領域事故隱患排查和治理專項行動。市政府下發《關于在全市開展安全生產隱患排查治理專項行動工作方案》在重點行業開展隱患排查和治理專項行動。各區、縣、市有關部門（行業）層層落實工作任務和工作責任，督促企業開展排查和治理和隱患排查治理工作“回頭看”，為使隱患排查和治理工作經常化、制度化，初步建立了隱患治理分級管理和重大危險源三級監管等制度。全市有9667個單位進行安全隱患排查，查出事故隱患11543條，整改10739條，整改率為93.03%，專項行動取得了初步成效，有效減少或防范事故發生。
4.加大監管工作力度，強化監管措施，依法追究事故責任。
加強安全生產監管執法隊伍建設，加強現場監督執法工作。全市已基本建立安全監管執法市、縣、鄉（鎮、辦事處）三級隊伍和網絡，為開展安全監管執法工作提供了有力保障。安監執法機構對4237個企業進行12923次執法監察，查出隱患10750條，下發執法文書9053份，督促整改隱患8297條，對未按整改指令書整改的單位處罰337次，罰款646萬元，同比有大幅度地提高，有力地打擊了安全生產違法行為。推進全市重特大事故應急救援預案體系建設。全市共制訂各類事故應急預案2749個。開展組織70多次各類事故搶險演練和宣傳《突發事件應對法》的宣傳教育等有關活動。認真組織開展職業危害摸底調查工作。全市有1052個重點企業完成了網上錄入工作。同時，還開展了重大危險源申報登記工作。全市已普查登記重大危險源324個。有225個重大危險源進行了電子申報，并制訂措施進行有效監控。清理執法依據，明確執法項目。對安全生產執法依據進行清理，涉及法律法規30多部，執法項目295項，對12項行政許可和2項非許可行政審批項目程序進行規范全部進入市政務大廳受理。五是貫徹“四不放過”原則，依法查處生產安全事故，對發生的309起生產安全死亡事故，依法進行查處，到期應結案293起，實際結案269起，結案率92%；較大事故12起，結案率100%。事故罰款488萬元，對10名責任人追究刑事責任，2名受到行政處分。
5.認真組織“全國安全生產月”和培訓教育活動，著力提高廣大群眾安全意識。
我市在組織年的安全生產月活動中，形式上、內容上、規模上都比往年有新的拓展。
營造濃厚的社會宣傳氛圍。分管安全生產的副市長發表了電視講話；市級媒體及時采播反映安全生產月活動的、訪談、新聞等。在市行政中心、市區主要交通路口、進出城口及一些主要街道建筑物上懸掛宣傳噴繪畫標語、空飄等，營造了濃厚的安全生產社會宣傳環境。開展了宣傳咨詢日活動。以市人民廣場為主會場，在大十字、噴水池等處設6個分會場，省市領導及120個部門（單位）1400余人及交警、消防、煤礦、化工、學生等7個行業方隊參加宣傳咨詢活動，受教育群眾達百萬人。組織10個工作小組，到15個企業開展安全生產服務基層活動。組織參加“全國安全科普知識競賽”貴陽地區競賽。在省決賽中，我市代表隊獲得第一名。此外我市還組織5萬多職工參加全省法律法規知識競賽。加大教育培訓工作，全年共培訓企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員及其他從業人員1.1萬余人，企業職工安全生產素質也明顯提高。同時還組織全市117個鄉鎮（辦事處）負責人參加省委組織部、省安監局舉辦安全的管理培訓。此外，我市還組織了安監執法人員、職業危害普查等專項培訓，有力地促進安全監管工作的開展。
（三）存在的主要問題
我市的安全生產工作雖然取得一定成果。事故起數、死亡人數實現“雙降”，未發生重大事故。但是，安全生產管理工作仍存在一些薄弱環節，安全生產形勢仍然嚴竣。
一是安全發展理念宣傳和貫徹不夠。一些單位和同志對安全生產重要性、艱巨性、長期性和復雜性認識不足，未正確處理安全與效益、安全與生產的關系，安全生產責任未落實到位，不少工作還停留在口頭上、文件中。二是綜合治理和源頭治本政策措施還未全面落實，安全生產工作“嚴不起來，落實不下去”的問題仍然存在。源頭管理、過程控制這兩個中心環節仍然比較薄弱。三是重點行業、高危行業安全生產基礎仍然不牢固，“主體”責任仍未落實到位，不少企業未嚴格執行安全生產的法律法規，“三違”、“三超”、“三搶”現象還較為普遍，隱患排查工作還存在死角，事故隱患未得到根本整改。四是一些行業事故居高不下，特別是道路交通較大事故未得到遏制等。這些問題必須引起高度重視，要在今后的工作中，采取有力措施，切實加以解決。
二、工作安排
年，我市安全生產工作總體思路是：認真貫徹落實黨的十七大精神，以“三個代表重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，堅持安全發展和“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。圍繞貫徹落實國家和省的安全生產工作部署，強化企業主體責任、強化政府監管職責，以抓好道路交通和煤礦安全專項整治為重點，認真落實安全生產“隱患治理年”各項工作，狠抓預防較大及以上事故，全力鞏固“雙降”成果，全面完成省下達的各項工作任務，確保安全生產目標任務的實現，促進全市安全生產形勢進一步的穩定好轉。
（一）進一步抓好十七大精神貫徹落實，增強工作的責任感和使命感
歷年來，黨和國家高度重視安全生產工作。總書記在黨的十七大報告中強調要“堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故”。黨中央、國務院、省委、省政府及時提出了安全生產的一系列的方針、政策措施。我們要認真貫徹落實黨的十七大精神，站在新的歷史起點上，正確認識和把握形勢。今年要在安全生產工作中圍繞貫徹落實市委、市政府關于建設生態文明城市的部署，緊密聯系安全生產工作的實際，認真落實各項工作任務。把安全生產作為群眾最關心、最直接、最現實的問題，作為民生最重要內容抓緊、抓細、抓落實。
（二）進一步落實抓重建保民生各項措施，嚴防次生事故發生
今年我市遭受了歷史罕見的冰雪凝凍災害，給人民群眾的生產生活帶來了嚴重影響，在黨中央、國務院的親切關懷下，在省委、省政府的指導、幫助下，在市委、市政府的堅強領導下，全市人民共同努力，萬眾一心，奪取了抗災救災的階段性勝利。當前，我市災后重建任務十分艱巨，安全生產工作面臨新的挑戰，各區、市、縣，各部門一要高度重視重建過程中的安全生產工作。一方面嚴防自然災害引發的安全事故，另一方面要避免在搶險救災中發生事故。二要抓緊做好煤礦停產檢修和節后、災后復產工作。要制定并落實安全措施，特別是要嚴格落實恢復送電、供風、瓦斯排放和排水措施，煤礦企業法定代表人是煤礦復產工作第一責任人，礦井復產前必須對全礦各系統進行全面、徹底檢查，產煤區、市、縣及各有關部門要嚴格按照《全省煤礦復產驗收工作方案》逐礦進行驗收，達到驗收標準的煤礦方可復產，要嚴防擅自抬高或降低標準以及拖延推諉、敷衍塞責行為。三要高度重視當前電網運行不穩定情況下的煤礦停電、供電工作，落實預案，一旦停電必須立即撤出井下作業人員。要制定恢復礦井供電安全保障措施，嚴格恢復送電、送風程序，尤其要嚴格執行瓦斯排放制度。四要加強交通運輸安全監管工作，落實各類強化應急措施。要加大交通安全監管和執法力度，尤其要加強對客運企業的監督檢查，嚴肅查處各種違法違規行為，嚴禁車船超載、超限，嚴格禁止乘客攜帶危險物品，確保春運安全。要加強車站、碼頭以及商（市）場等人員密集場所的安全管理，避免發生事故。五要加強建筑工地復工的安全檢查，及時消除隱患，嚴防高墜、坍塌、火災等事故發生。
（三）進一步完善安全生產責任制，落實“兩個主體”責任
將市下達的考核指標和工作任務分解下達，修訂完善考核制度。進一步落實“兩個責任制”和“兩個主體”職責。強化各級政府安全生產也是政績和業績的意識，完善各級領導干部安全生產工作的“一崗雙責”制。加強過程控制，動態監管。只有加大監管力度，扎實工作，用跳起來摘桃子的精神狀態來抓源頭管理，全力以赴壓事故，實現指標任務的完成。同時，要加強考核獎懲，該獎的一定要獎，該罰的一定要罰，該一票否決的堅決否決。
（四）進一步深化和加強專項整治，切實預防和減少事故發生。
煤礦安全。要認真貫徹省政府《關于加強煤礦安全生產工作的決定》，加強煤礦安全基礎管理。繼續開展瓦斯治理攻堅工作，落實瓦斯防治措施，嚴厲打擊非法開采、越層越界開采行為。加快整合、技改煤礦建設進度，盡快形成生產能力增加煤炭產量。督促落實礦長下井代班、駐礦安全員監管及“一通三防”措施。推行專用回風井、壁式采煤和支護方式的“三項改造”，完善井下通風、壓力和防塵供水“三條生命線”。鞏固已關閉煤礦成果，堅決取締不符合安全生產條件煤礦；加強指導幫助技改煤礦加快步伐，盡快驗收投產，嚴格實行“三同時”制度，堅決防止邊施工、邊生產，加強井下人員定位定員管理，嚴格控制井下超定員、超能力、超強度生產。支持引導國有大礦幫扶小礦，提高小煤礦安全管理水平，堅決預防瓦斯、透水、火災、頂板等事故的發生。
道路交通安全。各區、市、縣及公安、交通、安監等部門要加強配合，繼續落實“五整頓”、“三加強”各項工作措施。開展客運企業安全評估試點工作，把好源頭關，有效防范群死群傷交通安全事故。繼續實施危險路段的整治工作。深入治理超限、超載，推進客運車輛、危化品運輸車輛安裝行駛記錄儀和GPS的應用，加強安全監控。積極探索建立“兩高”公路交通安全管理機制，形成部門聯動、齊抓共管、全社會共同參與的管理格局。加強農村交通安全管理，深入開展創建“平安暢通縣區”等活動。深入開展“保護生命、平安出行”宣教工程、針對重點人群加強道路交通安全教育。
非煤礦山安全。貫徹落實國家安監總局《關于加強金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導意見》，整頓規范各類礦山企業基礎管理工作，推進非煤礦山安全標準化。著重抓好井工開采礦山的安全專項整治和隱患排查治理，堅決取締不具備安全生產條件的礦山。加強對重點礦區的監控，配合有關部門整頓規范礦產資源開發秩序。嚴格執行非煤礦山安全技術標準，繼續強制推行井工礦山機械通風，大力推進露天礦山中深孔爆破等措施。加強尾礦庫安全監管監控，督促治理危、險、病尾礦庫，嚴密防范尾礦庫事故。
危險化學品安全。深入開展化工企業安全生產專項整治工作。推進化工企業安全生產標準化工作。積極推進危化品道路運輸企業監控系統建設，加強危化品道路運輸安全監管。督促企業進行危險化學品登記。
煙花爆竹安全。繼續加大煙花爆竹生產企業“五化”（工廠化、標準化、機械化、科技化、集約化）的改造力度，推進企業安全生產標準化工作。繼續推廣新型安全原料和生產工藝，嚴格執行購入原料和產品流向登記制度，嚴厲查處違規使用氯酸鉀行為。落實煙花爆竹安全監管責任，加強對煙花爆竹儲存、經營、運輸和燃放等環節的安全監管，進一步加大“打非”力度。要認真總結今年“禁改限”工作的經驗，有針對性的改進管理，完善監管措施，提高監管水平，繼續推進禁改限工作。
消防安全。繼續抓好人員密集場所、易燃易爆單位、農村50戶以村寨、文物古建筑、消防產品市場等專項整治工作。認真開展火災隱患普查和督促整改工作。重點排查整治小企業、小作坊存在的“三合一”、“多合一”重大隱患，嚴防群死群傷火災發生。
建筑安全。要以防坍塌、墜落、觸電等事故為重點，加強對大型隧道、大型橋梁、大跨連拱石橋等較大工程潛在危險的安全監管。深入排查治理施工現場模板支撐、塔吊作業等環節的隱患。切實落實建設單位、施工企業及勘查、設計、監理等方面的安全責任；加強農村建設監管，建立健全鄉鎮建筑施工安全監管體系。
此外，還要抓好鐵路、水上交通、旅游、民爆品、質監、農機、水利機械等行業領域安全專項整治工作，突出重點，抓出實效。
（五）進一步嚴格事故查處，深刻吸取事故教訓
認真貫徹落實《生產安全事故報告和調查處理條例》，及時、準確，要依法查處和嚴厲打擊事故瞞報行為。對較大事故和典型事故實行跟蹤督辦，嚴肅責任追究，對處理情況及時向社會公布。要通過嚴查事故，督促企業安全生產主體責任和政府部門監管主體責任的落實。同時，積極配合有關部門嚴厲查處事故背后的違法違紀、失職瀆職行為。運用典型案例開展警示教育，舉一反三，落實整改措施，用事故教訓推動整改工作。
（六）進一步加大培訓工作力度，切實提高從業人員的安全意識
要重點抓好企業“三項崗位”人員的資格培訓和持證上崗工作，加強對農民工的安全教育培訓。加強縣、鄉（鎮、辦事處）安全管理人員培訓。鼓勵有條件的企業組建安全培訓機構，規范開展企業員工安全培訓，要大力推廣企業安全生產承諾制度，督促企業依法履行主體職責。要認真組織開展以“治理隱患，防范事故”為主題的安全生產月活動，講求實效，擴大動員面和宣傳面，提高廣大群眾和全社會安全意識。
（七）進一步加強隱患排查治理力度，形成隱患排查治理經常化、制度化
要認真貫徹落實國家安監總局《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》和省有關工作部署，深入開展安全大檢查和隱患治理年活動，加強全國“兩會”、“奧運”等重要時段的安全檢查，切實落實隱患整改，落實“編號登記、限期整改、專人負責、復查銷號”制度，把隱患治理工作作為預防事故的治本措施，強化一切事故都是可以預防的思想，切實抓好隱患治理工作。加強對隱患排查和治理工作的回頭看和動態管理，堅決整改原有隱患，全力杜絕新生隱患。
（八）進一步加強監管隊伍建設，著力提升行政執法水平和履職能力
各級政府、各有關部門要高度重視監管隊伍建設，要充實安全生產專業監管監察人員。加強對監管監察人員培訓，全面提升他們的業務水平，規范執法行為。建立健全政府統一領導，有關部門積極配合參與的安全生產聯合執法機制，充分發揮政府及各職能部門在安全生產管理中的作用，齊心協力抓安全生產工作。深入開展向李彬、張巨魁同志等先進模范人物學習的活動，激勵各級安監機構干部職工樹立崇高的理想和堅定的信念，大力弘揚求真務實的作風，關口前移、重心下移、督促檢查、狠抓落實、扎實有效地推動工作。
年，是全面落實黨的十七大偉大戰略部署的第一年，是實現“十一五”規劃承上啟下的重要一年，更是推進全市安全生產狀況向年明顯好轉目標邁進的關鍵一年，各項工作任務十分艱巨。我們要時刻保持清醒頭腦和高度警覺，既要看到已經取得的成績，更要看到存在的差距，切實做到思想認識要到位、組織領導要有力、崗位責任要落實、責任追究要嚴格的“五要”要求，堅決防止盲目樂觀思想，麻痹松懈情緒，警鐘長鳴，頑強拼搏，扎實工作，在省委、省政府、市委、市政府的正確領導下，經過全市上下的不懈努力，一定能夠完成好“隱患治理年”各項任務，繼續鞏固“雙降”成果，進一步實現全市安全生產狀況的穩定好轉。