副市長在生產趨勢大會的發言范文

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今天我們在這里召開市安委會擴大會，主要任務是分析總結上半年安全生產總體形勢，安排部署下一階段安全生產重點工作。通過會議，進一步提高認識，進一步加強領導，進一步強化措施，確保下半年全市范圍不發生有嚴重社會影響的重特大事故，確保安全生產始終處于平穩可控態勢。剛才，市安監局張新民局長通報了上半年安全生產形勢，對下一階段工作進行了安排部署，形勢分析到位，工作安排詳盡，很好地體現了市委、市政府對安全生產工作的要求，希望大家認真貫徹落實。會議還安排周至縣、灃渭新區、市公安消防支隊圍繞打擊非法違法生產經營建設、排查整治安全隱患作了會議發言，市公安局交警支隊宣讀了關于做好夏季交通安全工作的意見，講的都很好，采取的措施也很得力。下面，就做好下半年的安全生產工作，我講幾點意見：

一、正確認識當前形勢，正確認識安全生產工作

今年以來，全市安全生產形勢總體上保持了比較平穩的態勢，但是，消防火災起數、工礦商貿事故起數、以及事故死亡人數均有所抬頭。尤其是進入6月份，各類事故發生的頻率明顯升高，連續發生了幾起社會影響較大的安全事故（剛才市安監局張新民局長已經做了通報，這里我不再多講）。這些事故的發生，暴露出我們在安全監管方面、在打擊非法違法生產經營建設方面，還不同程度存在責任落實不到位、日常管理不到位、打擊處理不到位、排查整改不到位的問題。

安全生產工作涉及人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發展大局。各級領導一定要正確認識，高度重視，嚴肅對待，牢固樹立三個意識：一是防范勝于補救。安全生產，人命關天，出了事再補救，損失已難以挽回。必須“防患于未然”。當前一些部門和單位存在這樣一個誤區，重視的是安全事故，而非安全生產；重視的是亡羊補牢，而非防微杜漸。由于認識不到位，造成工作上缺乏主動性，始終擺脫不了“兵來將擋、水來土掩”的被動局面。安全生產工作不等同于安全事故，不能橫向、縱向看少發生多少起事故，少死傷多少人，不發生事故、不傷人、不死人才是唯一的目標。安全生產不能僅停留在數字上，停留在表面上，停留在客觀上，必須警鐘長鳴、主動作為、常抓不懈。二是偶然反映必然。安全事故多是偶然事件，但安全事故是果，安全意識差、安全措施落實不到位是因，偶然事件反映了必然規律。近一個時期，一些省、市相繼發生重特大事故，造成大量人員傷亡。7月4日，隨岳高速湖北省毛嘴段發生貨車追尾大客車的交通事故，造成26人死亡，31人受傷，3人重傷。7月5日，北京地鐵四號線動物園站A口發生地鐵扶梯下滑特大事故，造成1人死亡，3人重傷，27人輕傷。7月12日，也就是今天上午，武漢一倉庫發生火災，目前已造成12人死亡。這些事故看似偶然，但如果安全觀念深入、安全監管到位，安全措施跟上，就不會造成如此慘重的后果，甚至有可能完全避免。這些事故暴露出來的新情況、新問題要引起我們的高度重視，切實引以為戒。三是責任重于泰山。發展是第一要務，安全是第一責任，群眾生命財產安全高于一切，來不得半點虛假和馬虎。各級領導干部和從事安全生產監管工作的同志一定要時刻保持清醒警惕，以如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈的態度，盡職盡責地抓好安全生產工作。要有一切從實際出發，從實效出發的清晰思路，要有抓細節、抓末端、抓執行的扎實作風，要有一抓到底、一追到底、一查到底的堅定決心，確保安全生產責任真正落實到人，確保各項安全措施真正落實到位。

二、加強組織領導，夯實安全責任

安全生產工作重在持續，重在落實。各級各部門以及各行業單位領導要時刻把人民群眾的安危放在心上，進一步強化使命感、責任感和緊迫感，將安全生產作為我們各級黨委、政府工作的大事抓實、抓細、抓緊，堅決遏制安全事故反彈勢頭。一要科學分析安全形勢。要堅持綜合分析與專題分析相結合、定性分析與定量分析相結合、定期分析與即時分析相結合、縱向分析與橫向分析相結合、分析形勢與預測趨勢相結合的原則，正確把握本轄區、本系統、本行業的安全生產情況，查找薄弱環節、摸清安全底數，正視問題、正視差距，及時采取有效措施，切實解決安全生產方面存在的突出問題。二要抓好安全生產責任的落實。要按照市政府《關于安全生產工作一崗雙責實施意見》的規定，強化領導責任，各級政府主要領導是安全生產第一責任人，要負總責、親自抓，分管領導負具體責任，要抓具體、抓到位。要按照“管行業必須管安全”的要求，強化監管責任，各有關部門要各負其責、各司其職，加強本行業、本系統、本單位安全生產監督管理工作，實現安全生產監管網絡全面覆蓋。要強化企業的安全生產主體責任，全面加強全市各類生產經營單位生產經營全過程的安全管理工作，建立健全安全生產崗位責任制，真正做到不安全不生產。三要采取強有力的防范措施，綜合使用機制、體制、法制的手段，通過強化專項整治和常態化行政執法，通過安全宣傳教育和隱患排查治理，確保各項安全防范措施得到有效落實。

三、突出重點，抓好安全防范工作

剛才，市安監局總結分析了上半年的安全事故特點，主要是道路交通較大事故多發、火災事故有所抬頭、建筑施工事故增幅明顯、非法違法生產經營建設事故時有發生。問題找出來了，我們就要針對事故的形式和規律，采取有力措施，切實加以整治。

一要抓好道路交通和公共場所安全。世園會正在我市隆重舉辦，加之暑假來臨，大量市民到郊區、到市外旅游觀光，也有大量外地游客到我市游覽。因此，要把道路交通和旅游場所安全放在突出位置，落實各項安全措施。要把長途運輸以及道路交通安全放到重中之重的位置，加強執法檢查，嚴禁超載、超限、超速，嚴肅查處各種違法違規行為。同時，做好大型游樂設施和游樂場所的安全監管工作，特別要對纜車、索道、電梯等旅游項目和設施設備安全情況進行重點檢查，確保萬無一失。剛才，市公安局交警支隊宣讀了關于做好夏季交通安全工作的意見，對有關工作進行了安排。道路交通安全牽扯到方方面面，單純依靠交警部門一家的力量是遠遠不夠的，只有各級政府各職能部門形成合力，實行綜合管理，才能真正抓好。因此，各級各部門要高度重視這項工作，嚴格落實安全責任，依法履行工作職責，采取強有力措施推動各項工作落實，確保道路交通事故穩中有降。

二要加強消防安全防范。消防部門要加強對火災易發區域和火災隱患的巡視和檢查，落實各項應急防范措施，加強對人員密集場所等消防安全重點部位的監督檢查，保證消防設備、設施齊全完好和疏散通道、安全出口暢通。教育、衛生、商務等部門要會同消防部門抓好學校、醫院、商場等場所的安全檢查，確保消防安全。剛才，會議宣布對10家重大火災隱患單位實施市政府掛牌督辦，這是市政府為確保全市消防安全形勢穩定采取的一項重要措施。各有關區縣、開發區一定要高度重視，狠抓落實，明確具體要求、明確具體時限，采取果斷措施督促隱患單位按期完成整改任務。整改期間，要指導督促隱患單位嚴格落實防范措施，確保不發生任何火災事故。對逾期未完成整改的單位，要依法責令其停產停業、停止使用，決不姑息遷就。去年年底，公安部部署開展了消防安全“大排查大整治大宣傳大培訓大練兵”活動（“五大活動”），市公安局和消防支隊積極響應，在全市范圍內組織開展了這項工作。之前，省市公安消防部門對我市上百家建設工程施工現場開展聯合檢查，發現有28家單位不同程度存在火災隱患和消防違法行為。其中，有10家建設單位的建設項目未經消防設計審核或審核不合格擅自施工，嚴重違反了《消防法》。消防部門已責令這10家單位停止施工，并各處30萬元罰款。對這10家單位，以及市政府掛牌督辦的10家重大火災隱患單位，在媒體上也要予以公開曝光，督促其徹底整改。

三要落實好重點地區和行業領域的安全防范措施。著重抓好世園會園區周邊的新城、未央、灞橋、浐灞和曲江等重點地區，以及建設、危險化學品和煙花爆竹、特種設備、旅游、校園、天然氣等行業領域，進一步加大監督檢查力度，堅決消除各類事故隱患。要認真落實企業的生產安全防范措施，確保生產、經營、運輸、儲存等各環節安全。對施工工地，建設部門要嚴密監管、嚴格督促，切實加強安全防范。

四要嚴厲打擊各類非法違法生產經營行為。各區縣、開發區和有關部門要以更加嚴密的組織、更加有力的措施、更加嚴格的監管、更加有效的執法，按照“四個一律”的要求（對非法生產經營建設和經停產整頓仍達不到要求的一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按照規定的上限予以經濟處罰；對非法違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和責任人一律嚴格追究法律責任。），及時發現、嚴厲打擊各類非法違法生產經營行為，治理整頓、關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的生產經營建設單位，切實解決影響安全生產的突出問題。同時，要發揮村組、居委會的監督作用，及時發現非法生產經營窩點，消除隱蔽性生產經營，并加強監控，杜絕非法生產經營行為死灰復燃和反復出現。

四、嚴肅責任追究，嚴格行政執法

我市正在舉辦世園會，又逢建黨90周年，安全生產工作任務十分繁重。各級各部門要根據《市人民政府關于實行安全生產行政問責的意見》要求，依法嚴肅查處各類事故，尤其是非法違法生產經營導致的事故，嚴格按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的原則，追究事故責任。較大以上事故和社會影響較大的事故實行市安委會掛牌督辦，并及時向社會公布事故查處結果。各級安全生產監管部門要切實履行職責，督促生產經營單位特別是非公有制及中小企業，建立健全安全生產責任制，落實各項安全防范措施，加強對重大危險源的監控和重大隱患的整改。對安全生產基礎工作不扎實的企業，要緊盯不放，進行定期檢查、巡回檢查和突擊檢查，直至問題解決。

同志們，安全第一，生命至上。我們一定要以對黨和人民高度負責的態度，切實擔負起保一方平安的重大責任，在制度上再強化，在機制上再創新，在落實上再加勁，集中精力，腳踏實地，把市委市政府關于安全生產的各項部署和要求落到實處，努力實現全市安全生產形勢的根本性好轉，為2011世園會成功舉辦，為我市經濟社會發展創造穩定良好的安全環境。