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網格化管理有其內在規律和基本原則,首先要遵循網格單元間信息性原則,由于網格化管理以信息化手段為依托,因此,要確保網格信息的暢通、準確和及時,就必須保障網格單元之間的通暢,增強網格管理的整體性和完整性,進而更好地協調控制整體網格,增強網格管理效率。其次,要遵守網格單元劃分的標準性原則。這要求我們在劃分網格單元時,要依據相關標準,確保劃分的有序性和準確性,為網格管理打下良好基礎。最后,還要遵守網格單元間的資源協調性原則,這也是網格化管理的主要元素。要想協調網格資源,增強管理效果,實現資源共享,就必須協調運用網格資源。
2.1促進消防防火安全管理的社會化發展
運用網格化消防防火安全管理模式,可以及時發現違規行為或消防安全隱患。此外,在網格化模式下,消防防火安全管理可以責任到人,任務與責任更加具體化。同時網格化還有利于普及消防知識,增強消防安全的宣傳和檢查力度,及時整改火災隱患,并將具體責任落實到各個部門。在網格化管理模式下,各單位還可以增加消防安全巡防次數,從而準確把握各部門的整改和落實情況,協調各部門資源,盡快完成整改任務,鞏固社會消防防火墻。
2.2完善消防防火安全管理體系
在網格消防防火安全管理模式下,相關人員結合網格大小,依據消防監督任務,合理分工并責任到人,每個人都有相對應的消防任務,從而構建對應捆綁的消防安全監督體系。并結合網格的開放性和便捷性,建立起公正、公平、科學的消防防火安全管理評估體系,以此激發消防監督人員的工作熱情,提升他們的公平正義感,促使他們自覺提高消防工作的效率。
2.3提高消防防火信息警務管理水平
網格消防防火安全管理模式以公安機關警務管理系統為依托,可以定期檢測、分析、判別消防信息,將靜態信息轉化為動態數據,從而更加準確、全面的掌握管轄區域的火災情況,并及時發出安全預警,盡早發現火災傾向,并采取有效措施加以解決,增強轄區的防火能力,并為消防防火安全管理提供完善的數據。
2.4實現動態消防防火安全管理
網格消防防火安全管理實行責任到人的體制,針對火災隱患做到及時發現、有效查處,并建立完善統一的要求標準,增強消防工作人員的積極性。并通過網格安全確保消防動態監管的及時性,引導消防工作人員在實踐中不斷提高自身的業務能力和工作水平,促使消防監督隊伍更加正規化、規范化和專業化。
3網格化消防防火安全管理保障措施
首先要合理管理無物業服務的居民住宅,這部分住宅原本應該由產權單位提供消防防火安全管理服務,若無產權單位則應該由收取物業費用的部門或單位提供消防監督管理服務,對于無人收取物業管理費用的住宅則應由社區管理。其次,應該確立明確的分級管理體制。社區組織建設要由民政部門實施消防管理,而社區物業管理單位則要受各級物業管理部門指導。同時,轄區公安要加強對社區消防工作的指導。再次,要確保社區消防經費及時到位。社區消防工作小組、消防委員會要針對轄區的人員配備、安全情況、地域特點,及時制定消防工作計劃。同時,社區物業管理單位和街道辦事處要采取有效措施確保消防經費及時到位。最后,要制定合理科學的考核獎勵制度。對社區居民委員會和街道辦事處的考核主要由各級綜合治理辦公室負責,該單位要結合當地治安考核情況,盡量避免重復考核。綜合治理辦公室要及時表彰下級單位,并根據受表彰年限,將表彰具體到個人。
4總結
營造防火林山火燃不起
如何讓山火燃不起、燃得慢才是森林防火的根本,只有這樣才能給撲救森林火災留有足夠時間,才能最大限度減少火災損失;因此,營造生物防火帶是破解森林防火難題之本。近年來,隆回縣在造林時每隔30米就栽植一排木荷、火力楠、楓香等林木,構成一條綠色生物防火帶。綠色生物防火林帶可以充分發揮自然力的作用,利用森林植物之間的阻火性的差異,以難燃樹種組成防火林帶,在不同層次上防止火災的蔓延和擴展,防止易燃森林植物的燃燒。生物防火帶不但起到降低森林火災的易燃性,而且提高了林分的抗火性。隆回縣根據地形地貌、山脈、河流走向,防火季節的主風方向,不同類型森林等情況,建立了山脊、山谷、山腹三種生物防火帶;同時根據不同林種、樹種營造不同防火樹種,在用材林的林緣、山脊處主要營造木荷、火力楠、楓香、泡柚、檫樹、櫧類等樹種;在村邊、路邊的果木林中主要營造油茶、茶葉、楊梅、柑橘、板栗、桃樹、梨樹等樹種;在公路、公園、景區和水庫邊等風景林中主要營造江南榿木等樹種。每到初冬季節,山上卻是另一番洞天,木荷翠綠欲滴,楓樹紅葉滿枝,紅綠相間,錯落有致,構成一幅美麗的風景畫,集欣賞和防火價值于一體。近年來,隆回縣共營造了10890條綠色生物防火帶,為青山綠水構建了一張強大的森林生物防火網。
防火于未燃山火燒不
“積極預防,消防為輔”是森林防火的宗旨,只有搞好了預防,提高全民森林防火意識,人人都是“防火墻”,才能讓山火燒不起來。這就要求我們對森林防火工作早謀劃、早部署、早行動,把森林防火工作往細里抓,實里抓,嚴格要求,嚴格執法,積極采取措施預防森林火災發生;提高應對突發事件能力,實現工作管理規范化,隊伍建設專業化;健全火源管理體系,提高群眾防火意識,實現宣傳形式多樣化,教育管理嚴格化;健全撲救控制體系,提高科學防控減災能力,實現基礎設施網絡化、反應能力快速化。
抓宣傳,人人都是防火墻。隆回縣開展了森林防火宣傳進山區、進農家、進村莊、進學校、進機關、進電視、進網絡、進報紙、進公園、進林場的“十進”活動。建立了電視上有圖像、網絡上在文章、報紙上有新聞、墻壁上有黑板報、山口路口有警示牌、電桿上有橫幅“七位一體”的立體宣傳格局,實現了全方位、全天候、多角度、多層次的全覆蓋宣傳。隆回縣在隆回電視臺、隆回新聞、隆回公眾信息網開設森林防火專欄;防火期間,森林防火宣傳車穿梭于大街小巷、鄉村集市進行流動宣傳;縣森林防火指揮部與縣文化部門把森林防火知識編成戲劇小品、三字經、四字歌利用趕集的機會送戲下鄉;教育部門把森林防火課列入教學計劃;電信部門發送防火信息進行溫馨提示;旅游部門在旅游資料中提出旅客注意森林防火。
抓火源,拒火種于山門外。在高等級火險期間,除令外,防火期還落實專人監護,對進入重點林區的人員進行登記,逐人簽訂保證書,在清明期間對所轄林區墳墓實行跟蹤管理,事先對林區所有墳墓全部登記,安排專人全天分片看守負責,每個墳頭上墳完畢進行全程跟蹤管理。在春節、元宵節、清明節等重要節日和時段,在林區的山口、要道上設置檢查崗,嚴防死守。在春耕和清明期間野外用火頻繁季節,嚴格執行“十不準、六不燒”規定。加大巡查力度,隆回縣在森林防火期間有7000余名森林防火巡邏員日夜巡邏在崇山峻嶺之間,對山林實行全天候監視;縣森林防火指揮部派出40多個檢查組200個余名檢查人員,對重點地區進行防火檢查,督促落實防火責任,確保了防火措施落實。
布下群防陣山火熄得快
當前,正值火險最高的時期,具備發生森林火災的物質和氣候條件,隨時面臨著投入防火作戰的巨大壓力。這就要求我們必須保持清醒頭腦,思想上倍加警惕,行動上更加積極,措施上更加得力,正確應對森林防火工作中存在的各種困難和面臨的嚴峻挑戰,在狠下功夫做好災前防范的同時,樹立抗大災、撲大火的思想意識,做好打硬仗、打惡仗的準備,力爭打好森林防火持久戰,打贏每一場攻堅戰。
美國已完成性能目標和基本完成性能級別分級的確定,并于2001年了《國際建筑性能規范》和《國際防火性能規范》。加拿大計劃于2001年其性能化的建筑規范和防火規范,其要求將以不同層次的目標形式表述。英國于1985年完成了建筑規范,包括防火規范的性能化修改,新規范規定"必須建造一座安全的建筑",但不詳細規定應如何實現這一目標。澳大利亞于1989年成立了建筑規范審查工作組,起草性能化的《國家建筑防火安全系統規范》,并于1996年頒布了性能化《澳大利亞建筑-1996》(BCA96),并自1997年陸續被各州政府采用。新西蘭1992年了性能化的《新西蘭建筑規范》,新規范中保留了處方式的要求,并作為可接受的設計方法;1993~1998年,開展了"消防安全性能評估方法的研究",制定了性能化建筑消防安全框架;其中功能要求包括防止火災的發生、安全疏散措施、防止倒塌、消防基礎設施和通道要求以及防止火災相互蔓延5部分。
從國外性能化規范的研究過程看,大部分是首先或同時研究與性能設計有關的消防安全設計評估技術,只有少數國家是先修改規范,后開發設計指南。
三、消防安全工程
隨著人們對火災現象及其規律研究的不斷深入,在一定程度上實現了對火災過程的定量描述和分析,并由此產生了一門新興工程學科--消防安全工程學。在發展以性能為基礎的規范的同時,消防安全工程也在快速發展。消防安全工程學由于其潛力、復雜性以及應用性而在基礎理論、方法學和實用工具領域得到較大的發展。當然人們仍然需要進一步研究建筑設計中完全量化的消防安全工程方法。
消防安全工程所涉及的內容包括工程原理與原則的應用,基于火災現象、火災影響,以及人的反應和行為的專家判斷。由于現在仍然缺乏完全量化的建筑設計消防安全工程方法,因此要求采用由專家或工程分析判斷而形成的比較保守的方法。不過,在很多國家,這些能夠作出專家判斷的經過認可或被接受的消防工程師為數不多。
四、性能化設計方法
性能化設計方法是建立在消防安全工程學基礎上的一種新的建筑防火設計方法,它運用消防安全工程學的原理與方法,根據建筑物的結構、用途和內部可燃物等方面的具體情況,對建筑的火災危險性和危害性進行定量的預測和評估,從而得出最優化的防火設計方案,為建筑物提供最合理的防火保護。
性能化設計利用火災科學和消防安全工程去建立設計指標,評估設計方案;并利用火災危害分析和火災風險評估去建立從總體目標和功能目標到火災場景等領域內所需要的參數。性能化的消防安全設計是一種可以對諸如非工程參數如人在火災中的行為和反應進行定義的工程過程。
五、性能化規范與性能化設計方法
性能化規范中,一般只確定能達到規范要求的可接受的方法,對建筑物內的要求通過政策性的總目標、功能目標和性能要求來表敘。例如澳大利亞于1996年12月由澳大利亞建筑規范委員會(ABCB)編制的第一個"性能化"的綜合性的建筑規范《澳大利亞建筑規范(BCA96)》由四個層次的體系構成,即目標、功能描述、性能要求?quot;視為滿足的條款"以及驗證的方法。性能化設計是選用以性能為基礎的替代辦法,即描述能夠達到某種規定性能水平的設計過程的術語,其設計方法是設計中的一種工程方法。
如果性能化設計方法同性能化規范一起使用,就必需有一套規范中要求的固定的總目標、功能目標和性能要求。如果不借能化規范,就由以下7個步驟來指導分析和設計,即1確定工程場址或工程的具體內容。2確定消防安全總體目標、功能(或損失)目標和性能要求。3建立性能指標和設計指標標準。4建立火災場景。5建立設計火災。6提出和評估設計方案。7寫出最終報告。性能化設計必需考慮的因素至少包括以下因素:1起火和發展。2煙氣蔓延和控制。3火災蔓延和控制。4火災探測和滅火。5通知使用者并疏散。6消防部門的接警和響應。六、評估方法
建筑防火評估方法是性能化設計的關鍵技術,在世界范圍內,對于這一方法及相關概念體系的逐步完善作出重要貢獻的各類方法和模型主要包括:美國的建筑防火評估方法(BFSEM:TheBuildingFireSafetyEvaluationMethod)。評估特定場所內所用產品火災風險的FRAMEworks方法,火災致損評估方法(FIVE:Fire-InducedVulnerabilityEvaluation);澳大利亞的風險評估模型(RAM:RiskAssessmentModeling);日本的建筑物綜合防火安全設計方法;加拿大的FIRECAM方法。
加拿大國家建筑研究院(NRC)正在研究并已開始應用的性能化設計工具:火災風險與成本評估模型(FiRECAMTM--FireRiskEvaluationandCostAssessmentModel)),它通過分析所有可能發生的火災場景來評估火災對建筑物內居民造成的預期風險,同時還能評估消防費用(基建及維修)和預期火災損失。FiRECAMTM依靠兩個主要參數來評估火災安全設計的火災安全性能,即火災對生命造成的預期風險(ERL)和預期火災損失(FCE);運用統計數據來預測火災場景發生的幾率,比如可能發生的火災類型或火災探測器的可靠性,同時還運用數學模型來預測火災隨時間的變化,比如火的發展和蔓延及居民的撤離;FiRECAMTM利用火災增長、火災蔓延、煙氣流動、居民反應和消防部門反應的動態變化(以時間為函數)來計算ERL和FCE的數值。它包括:火災增長模型、煙氣流動和居民逃生模型。FiRECAMTM對火災蔓延的可能性及火災后修復建筑物的費用采用的是保守的評估模型,所以對財產損失的評估結果比實際的偏高。
澳大利亞消防規范改革中心(FCRC)正在開發一個用以量化建筑消防安全系統性能的風險評價模型叫CESARE--Risk(注:它和FiRECAMTM同基于Beck的預測多層、多房間內火災的影響的風險評價系統模型),它采用多種火災場景,其中考慮了火災及對火災的反應的概率特性,采用確定性模型預測建筑內火災環境隨時間的變化。某些組成部分如下:事件樹與預期值模型、火災發展與煙氣流動模型、人員行為模型、消防隊模型和工作人員模型、分隔失效模型、經濟模型。
七、消防工程指南
目前,為與消防安全工程相一致,必須為單個消防技術起草實施指南,1996年澳大利亞消防規范改革中心出版了"消防工程指南",為消防安全評估提供了指導。該指南提出設計過程的一個重要部分是制定一個設計大綱,對建筑整體方案進行分析,確定潛在火災危害以便提出使項目組、消防安全工程師、消防部門和審批機關均認為滿意的消防系統設計方案。消防安全系統分析可以分下列幾極:
第一極--組件和子系統等效評估(SEE--SYSTEMEQUIVALENTEVALUATION),只考慮一個子系統的單獨運行情況。
第二極--系統性能評估(SPE),考慮不同子系統和組件之間的互相影響,這一極分析可能只建立在一個簡單的火災場景和時間曲線分析基礎上,也可能需要單獨考慮一個以上的"最壞"火災場景。
第三極--系統風險評估(SRE),適用于大型綜合建筑或者高度創新的建筑,能大大降低建筑成本或者解決非常困難的設計問題。它屬于概率風險評估,其量化非常復雜,需要消防工程師具有更高的技術水平,也要求有關審批部門掌握更高的評估技能。同時指南還為所考慮的消防安全子系統規定了必要的分析和輸入數據。
八、我國的前景