農(nóng)村政策論文范文

前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)農(nóng)村政策論文文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

一、我國依靠從農(nóng)業(yè)提取積累來支持工業(yè)發(fā)展的歷史階段是否基本結(jié)束？

2001年，我國的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占整個(gè)GDP的比重為15.2%，農(nóng)牧稅入總額為285.8億元，如果包括耕地占用稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和契稅則為481.7億元，當(dāng)年我國的社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額為37213.5億元，即使把農(nóng)業(yè)各稅都提高一倍用以支持工業(yè)建設(shè)，也只不過是使全社會(huì)的固定資產(chǎn)投資增加了1.3%。從這些數(shù)字的比較中，我們可以看到從農(nóng)業(yè)提取積累以支持我國工業(yè)發(fā)展的階段早已過去，工業(yè)發(fā)展所需要的積累必須來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的部門。

二、我國經(jīng)濟(jì)是否到了以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段？

目前我國的三農(nóng)問題非常突出，三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民的收入問題。我國已經(jīng)加入了WTO，根據(jù)WTO的黃箱政策，我國政府對(duì)農(nóng)民的收入補(bǔ)貼可以達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的8.5%。可目前我國政府的黃箱政策補(bǔ)貼只占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3.3%，也就是還有5.2%的補(bǔ)貼空間可用。

2001年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為26,180億元，3.3%的補(bǔ)貼是864億元，如果提高到8.5%，補(bǔ)貼總額可達(dá)2225億元，比現(xiàn)在的水平增加1361億元。農(nóng)民每人可多獲得171元的轉(zhuǎn)移收入。然而，我們是否真的到了這個(gè)階段？有四個(gè)理由使我認(rèn)為，我國不能也不應(yīng)該增加對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。

首先，我國目前的財(cái)政收入無法支持這樣大的補(bǔ)貼。2001年中央財(cái)政收入為8582.7億元，按目前3.3%的補(bǔ)貼來計(jì)算，已經(jīng)占中央財(cái)政收入的10.1%，如果加上地方財(cái)政收入的7803.3億元，也占到中央和地方兩級(jí)財(cái)政總收入16386億元的5.3%。如果把黃箱政策的8.5%用足，其補(bǔ)貼的總額為2225億元，占2001年中央財(cái)政收入的比例將高達(dá)25.9%，占中央和地方兩級(jí)財(cái)政總收入的比例也達(dá)到12.5%，2001年農(nóng)村居民人均純收入為2366元，如果我國政府將黃箱政策用足，農(nóng)村居民人均純收入將僅提高7.2%，而且這樣的政策會(huì)給國家的財(cái)政帶來嚴(yán)重負(fù)擔(dān)，擠壓其他建設(shè)的支出，引發(fā)嚴(yán)重的后果。

其次，如果我們對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品過剩，產(chǎn)生一系列棘手的問題。農(nóng)產(chǎn)品一旦嚴(yán)重過剩，不是讓這些產(chǎn)品爛在國內(nèi)，就是低價(jià)賣到國外。我國的收入水平還達(dá)不到以財(cái)政補(bǔ)貼來支持讓大批農(nóng)產(chǎn)品爛在國內(nèi)的浪費(fèi)。如果把過剩的農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)賣到國外，從歐美的經(jīng)驗(yàn)來看，將會(huì)引發(fā)一系列的麻煩。歐美都對(duì)本國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，出現(xiàn)嚴(yán)重過剩后都試圖銷到國外，這些年來，歐美之間互相指責(zé)對(duì)方將補(bǔ)貼的農(nóng)產(chǎn)品傾銷到自己的市場(chǎng)，這是歐美之間外交、貿(mào)易摩擦不斷的根源，維持良好的國際環(huán)境對(duì)我國未來二三十年全面建設(shè)小康社會(huì)至關(guān)重要，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼必然會(huì)使我國陷入和歐美永遠(yuǎn)的外交困境。

第三，如果我們對(duì)農(nóng)業(yè)開始進(jìn)行補(bǔ)貼，就很難取消掉，因?yàn)槿∠a(bǔ)貼往往會(huì)引發(fā)政治問題。日本的情形就是這樣。日本目前通貨緊縮非常嚴(yán)重，前兩年我國提出建立東盟10+3自由貿(mào)易區(qū)倡議，這對(duì)日本擴(kuò)大其工業(yè)品海外市場(chǎng)和投資領(lǐng)域、走出目前通貨緊縮困境大有好處。但日本政府對(duì)我國的提議反應(yīng)非常消極，因?yàn)楸M管農(nóng)業(yè)人口只占日本總?cè)丝诘?.9%，農(nóng)業(yè)GDP只占總GDP的2%，但是日本對(duì)本國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行高額補(bǔ)貼，如果日本加入這個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，農(nóng)業(yè)就會(huì)受到很大的沖擊。農(nóng)民是日本的一個(gè)重要政治利益集團(tuán)，為了3.9%的農(nóng)業(yè)人口的既得利益，日本政府只好放棄了一個(gè)可以使日本經(jīng)濟(jì)富蘇的機(jī)遇。我國在農(nóng)業(yè)保護(hù)的問題上絕對(duì)不要重蹈歐美、日本的覆轍。

第四，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，在執(zhí)行上非常困難。如果我們進(jìn)行反周期補(bǔ)貼，也就是對(duì)自然災(zāi)害等造成的減產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重激勵(lì)問題。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的特性，我們很難分辨一個(gè)農(nóng)戶減產(chǎn)是由于自然災(zāi)害還是其他人為因素，因而很容易出現(xiàn)故意減少投入造成減產(chǎn)而向政府要補(bǔ)貼的事例。如果我們直接對(duì)農(nóng)民的收入進(jìn)行補(bǔ)貼，從國外的經(jīng)驗(yàn)來看，經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)應(yīng)該得到補(bǔ)貼的農(nóng)民實(shí)際拿不到補(bǔ)貼的現(xiàn)象，拿到補(bǔ)貼的往往是各方面關(guān)系較好的中等收入的甚至是富有的農(nóng)民。美國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼就是這樣的情形。美國每個(gè)農(nóng)戶平均得到補(bǔ)貼是12500美元，而占農(nóng)戶總數(shù)10%的大農(nóng)場(chǎng)平均得到的補(bǔ)貼高達(dá)85000美元。三、中央政府財(cái)政支持農(nóng)村的可行方式

根據(jù)第二節(jié)中所討論的四點(diǎn)理由，我國政府現(xiàn)在沒有足夠的財(cái)力來增加黃箱政策的補(bǔ)貼，而且將來即使有足夠的財(cái)力也不該這樣做。那么，中央政府在財(cái)政上能采取哪些措施來支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民呢？

1，取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

2001年我國農(nóng)牧業(yè)稅為285.8億元，耕地占用稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和契稅為196億元，農(nóng)業(yè)各稅合計(jì)為481.7億元，只占2001年中央政府財(cái)政收入的5.6%。2002年，中央政府對(duì)地方政府轉(zhuǎn)移支付的總額為7332億元，如果地方政府不征收這一部分的稅收，改由中央政府以專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付來補(bǔ)貼地方政府因而減少的稅收，則中央政府要增加的轉(zhuǎn)移支付才占稅收總數(shù)的6.6%，如果只免除耕地占用稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和契稅，中央政府要增加的轉(zhuǎn)移支付只有2.7%，所以，在財(cái)政上是可以承受得起的。

如果一時(shí)尚不宜完全取消掉農(nóng)業(yè)各稅，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅則應(yīng)該優(yōu)先考慮去掉。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平原則。而且，這幾年地方稅務(wù)人員膨脹得很快，和地方征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等有很大的關(guān)系。經(jīng)常因?yàn)檫@些稅征收方面的困難而增加稅收人員，而為了養(yǎng)這些新增人員就只好增加稅收，從而使稅變得更加難收。于是只好再增加更多的人員，形成了一個(gè)惡性循環(huán)。如果取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，征稅人員就可以大幅減少，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)也可以進(jìn)一步減輕。而且我國應(yīng)該大力發(fā)展勞動(dòng)力密集型的農(nóng)產(chǎn)品，才能有效利用加入WTO給我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇，征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅不利于勞動(dòng)力密集型農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。

2，以中央財(cái)政來支付農(nóng)村中小學(xué)教師工資的可行性。

目前農(nóng)村的義務(wù)教育以縣為單位來管理，中小學(xué)教師的工資靠縣財(cái)政向農(nóng)民征收教育附加稅來支付，不足只額由中央政府轉(zhuǎn)移支付來支持。但是各個(gè)地方常有挪用、拖欠教師工資的情形。

我國目前小學(xué)教師的人數(shù)共有580萬人，按照我國有2/3的人口在農(nóng)村的比重來估計(jì)，粗略計(jì)算有380萬農(nóng)村小學(xué)教師，按照每人每月500元工資計(jì)算，每年工資總額為232億元。我國目前初中教師總數(shù)為334.8萬人，按2/3的比例，農(nóng)村有223萬左右，按照每人每月工資800元計(jì)算，每年工資總額為214億。

將中學(xué)和小學(xué)教師的工資總額加起來，合計(jì)446億元，如果完全由中央來支付，占2001年中央財(cái)政收入的5.2%，由于中西部地區(qū)不少縣的教師工資已經(jīng)由中央財(cái)政來支撐，實(shí)行這項(xiàng)政策，中央實(shí)際要增加的支出少于上述的數(shù)目。

義務(wù)教育不僅表示學(xué)齡兒童有接受教育的義務(wù)，而且也意味著政府義務(wù)為學(xué)齡兒童提供教育。農(nóng)村中小學(xué)教師的工資完全由中央政府來承擔(dān)，既體現(xiàn)了義務(wù)教育精神，也可以減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，而且可以通過建立專款、專帳、專用的制度，避免出現(xiàn)縣級(jí)政府挪用和拖欠中小學(xué)教師工資的情況。

目前，各個(gè)縣都將教師納入到縣的干部名冊(cè)之中，由于每個(gè)縣有三四千教師，占了一個(gè)縣干部的2/3還多，因此，縣政府增加機(jī)關(guān)人員難以明顯體現(xiàn)出來，在一定程度上掩蓋了政府機(jī)構(gòu)的膨脹。一旦中小學(xué)教師不包括在縣的干部名冊(cè)中，縣政府干部隊(duì)伍的膨脹就容易察覺。

3，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的支持力度。

我國在加入WTO以后，一些地區(qū)、一些品種確實(shí)面臨著一些競(jìng)爭(zhēng)壓力。如大豆、玉米、小麥等土地密集型產(chǎn)品將面臨國外進(jìn)口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的壓力。我以前做過一個(gè)農(nóng)業(yè)科研優(yōu)先序列的研究，發(fā)現(xiàn)如果政府給予糧食農(nóng)業(yè)科研足夠力度的支持的話，我國的糧食還有很大的提高單產(chǎn)的空間，中國的糧食生產(chǎn)自給自足是沒有問題的。同時(shí)，加入WTO如果能夠改善品種和質(zhì)量，達(dá)到國際市場(chǎng)需求，對(duì)我國勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展應(yīng)該是一個(gè)很好的機(jī)遇。

4，建立全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

只有建立了全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)才能根據(jù)各自的比較優(yōu)勢(shì)來布局，隨著東部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的提高，失掉比較優(yōu)勢(shì)，東部就會(huì)讓出部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。如果有一個(gè)全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，中西部就能夠從東部讓出的市場(chǎng)中獲益，形成東部拉動(dòng)中西部農(nóng)村發(fā)展的良性循環(huán)。

如果國內(nèi)市場(chǎng)分割，就會(huì)出現(xiàn)東部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)喪失后，直接從國外進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，和國際市場(chǎng)形成循環(huán)。要是中西部農(nóng)村無法分享東部發(fā)展帶來的好處，東、中、西部的差距就會(huì)不斷擴(kuò)大。所以，政府應(yīng)該主動(dòng)、積極地大力推動(dòng)全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)。全國統(tǒng)一市場(chǎng)有賴于硬件包括道路、通訊、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這些建設(shè)可以采取兩條腿走路的方式，有些由各級(jí)政府的財(cái)政支持，有些可以由國內(nèi)和國際民間資本來投資。全國統(tǒng)一市場(chǎng)還有賴于軟件，包括市場(chǎng)中介、信用、法律等的建設(shè)。

5，創(chuàng)造有利于農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件。

現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入差距很大，全國建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于如何長期、可持續(xù)地提高農(nóng)民收入的水平，僅靠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出無法達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品具有收入彈性低的特性，即便全國經(jīng)濟(jì)水平提高，人均收入增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求的拉動(dòng)作用也較小。農(nóng)產(chǎn)品還具有價(jià)格彈性低的特性，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)率提高和產(chǎn)量增加時(shí)，價(jià)格會(huì)下降很多，出現(xiàn)谷賤傷農(nóng)問題。

所以，靠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，無論力度多大，都不可能成為長期解決農(nóng)民收入問題的主要辦法。長期的可持續(xù)的辦法只有靠減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。這在國外是如此，在我國也是同樣。以1978年改革開放以后的情況為例，1978--1984年農(nóng)民收入增長主要來自于農(nóng)民積極性提高和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。1985年以后到1990年代初則是靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納了約1億離土不離鄉(xiāng)的勞動(dòng)力。90年代開始主要是靠8千萬到1億農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)。最近幾年，農(nóng)民收入增長徘徊不前，三農(nóng)問題日益突出，則是由于國內(nèi)出現(xiàn)通貨緊縮，生產(chǎn)能力普遍過剩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)，出現(xiàn)了離土離鄉(xiāng)和離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)民回流農(nóng)業(yè)。

政府應(yīng)該采取哪些措施來促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移并維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民的權(quán)益呢？從長期來看有如下幾點(diǎn)政策需要考慮：

第一是解決農(nóng)民戶籍問題，根據(jù)憲法，所有公民有遷徙的自由，并且不應(yīng)該受到歧視。因此，除了北京上海等特殊城市或許需要單獨(dú)考慮之外，其他城市戶籍能放開的就盡量早些放開。去年有些地方推行了戶籍制度改革，不過目前又有些回頭。戶籍制度不改革，進(jìn)城農(nóng)民就無法享受和城市居民同等的權(quán)利。

第二是土地問題，在農(nóng)村實(shí)行永佃制是一個(gè)可行的辦法。[？？]土地產(chǎn)權(quán)屬于集體，使用權(quán)屬于農(nóng)民。生不增，死不減，農(nóng)戶間可以有償轉(zhuǎn)讓，這樣才能有效促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和土地市場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)城農(nóng)民可以將土地出租，獲得進(jìn)城就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的資金。他們?nèi)f一失掉城市工作，還可以回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)。既有利于發(fā)展，也有利于穩(wěn)定。

第2篇

1.1研究對(duì)象

本研究采用分層隨機(jī)抽樣的方法，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，將濟(jì)南市開展新農(nóng)合的縣（市、區(qū)）按家庭人均純收入由高到低排序并分為三層，每層次隨機(jī)抽取1個(gè)縣（市、區(qū)），分別為經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的章丘市、經(jīng)濟(jì)中等發(fā)達(dá)的長清區(qū)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的平陰縣。2007年每個(gè)樣本縣按經(jīng)濟(jì)狀況隨機(jī)抽取6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽取6個(gè)村，根據(jù)每個(gè)村的戶主花名冊(cè)進(jìn)行等距抽樣，每村抽取30戶農(nóng)村居民，共調(diào)查3240戶，調(diào)查人數(shù)為11543人。2009年以2007年的調(diào)查為基礎(chǔ)，從2007年的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中按經(jīng)濟(jì)狀況抽取3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取與2007年相同的村，每村從2007年的30戶中抽取約20戶左右的家庭，共調(diào)查985戶，調(diào)查人數(shù)為3699人。2012年以2007年為基礎(chǔ)，抽取相同鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相同村以及相同的家庭，若被調(diào)查家庭不在，不選擇其他家庭替代，共調(diào)查2174戶，調(diào)查人數(shù)為8111人。本研究以2009年調(diào)查的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，確保每個(gè)個(gè)體在三年之中至少調(diào)查兩次，選取三年個(gè)體水平上的非均衡面板數(shù)據(jù)為最終研究樣本，共2600戶，9020人。其中三年樣本過去一年（2006年、2008年和2011年）住院人次數(shù)分別為155人次、150人次和113人次為本研究的分析對(duì)象，住院家庭的參合率為100.00%。

1.2研究方法

1.2.1問卷調(diào)查

采用自行設(shè)計(jì)的調(diào)查問卷，由經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)的調(diào)查員在調(diào)查對(duì)象知情同意的前提下進(jìn)行入戶面訪調(diào)查。問卷內(nèi)容包括調(diào)查對(duì)象基本情況，社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和醫(yī)療保險(xiǎn)參加情況，調(diào)查前1年住院服務(wù)利用和費(fèi)用報(bào)銷情況等。

1.2.2費(fèi)用貼現(xiàn)計(jì)算方法

為控制通貨膨脹、物價(jià)上漲等因素的影響，根據(jù)濟(jì)南市醫(yī)療保健消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（2008年定為基年）對(duì)2006年和2011年住院費(fèi)用進(jìn)行折算。

1.2.3住院費(fèi)用模型

用傳統(tǒng)的線性回歸對(duì)住院費(fèi)用進(jìn)行回歸分析時(shí)，存在著嚴(yán)格的限制，要求線性、正態(tài)分布和方差齊。但是在實(shí)際分析中很難同時(shí)符合這些要求，住院費(fèi)用的分布并不滿足正態(tài)性；而且住院費(fèi)用的影響因素也不一定可以線性相加。本研究采用廣義線性回歸模型（GLM）分析新農(nóng)合補(bǔ)償政策變化對(duì)住院費(fèi)用的影響，通過ModifiedPark檢驗(yàn)設(shè)定連接函數(shù)為Log函數(shù)，分布類型為Gamma分布。分別以住院自付費(fèi)用和補(bǔ)償費(fèi)用為因變量，自變量關(guān)鍵變量為新農(nóng)合補(bǔ)償政策（補(bǔ)償比、起付線和封頂線），其他控制變量包括個(gè)人和戶主社會(huì)人口學(xué)特征、家庭特征、健康需要相關(guān)變量和住院情況相關(guān)變量等。

2結(jié)果

2.1基本情況

新農(nóng)合補(bǔ)償前三年住院費(fèi)用分別為6306.91元、5764.00元和8427.07元；補(bǔ)償后住院費(fèi)用分別為5540.47元、5046.06元和5612.71元；實(shí)際補(bǔ)償比分別為12.15%、12.46%和33.40%。

2.2新農(nóng)合補(bǔ)償政策變量對(duì)住院患者自付費(fèi)用影響分析

從模型結(jié)果可以看出，新農(nóng)合補(bǔ)償水平因素中補(bǔ)償比和起付線對(duì)自付住院費(fèi)用的影響具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。名義補(bǔ)償比和實(shí)際補(bǔ)償比與自付費(fèi)用呈反比；有起付線與沒有起付線相比，自付費(fèi)用較高。另外，在名義補(bǔ)償比模型中，封頂線與自付費(fèi)用呈反比，在實(shí)際補(bǔ)償比模型中影響沒有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。與住院相關(guān)的住院天數(shù)與自付住院費(fèi)用呈正比，與住院一周以內(nèi)相比，住院兩周及兩周以上的自付住院費(fèi)用呈增加的趨勢(shì)，住院時(shí)間越長，費(fèi)用越高。住院機(jī)構(gòu)與自付住院費(fèi)用呈正比，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相比，縣級(jí)醫(yī)院和縣級(jí)以上醫(yī)院的自付住院費(fèi)用呈顯著增加的趨勢(shì)。其他控制變量，經(jīng)濟(jì)狀況與自付住院費(fèi)用成正比。自評(píng)健康狀況與自付住院費(fèi)用成反比，住院患者的個(gè)人基本情況（性別、年齡、受教育程度、職業(yè)和婚姻狀況）、戶主基本情況（性別、職業(yè)、受教育程度）、家庭規(guī)模、慢性病患病情況對(duì)自付住院費(fèi)用的影響沒有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2.3新農(nóng)合補(bǔ)償政策變量對(duì)住院補(bǔ)償費(fèi)用影響分析

從模型結(jié)果可以看出，新農(nóng)合補(bǔ)償政策變量中補(bǔ)償比對(duì)補(bǔ)償費(fèi)用的影響具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。名義補(bǔ)償比和實(shí)際補(bǔ)償比與補(bǔ)償費(fèi)用呈正比，即補(bǔ)償比越高，補(bǔ)償受益程度越高。有無起付線和封頂線對(duì)補(bǔ)償受益程度的影響沒有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。與住院相關(guān)的住院天數(shù)與單次住院補(bǔ)償費(fèi)用呈正比，與住院一周以內(nèi)相比，住院兩周及兩周以上的住院補(bǔ)償費(fèi)用呈增加的趨勢(shì)，住院時(shí)間越長，補(bǔ)償越高。在實(shí)際補(bǔ)償比模型中，住院機(jī)構(gòu)與住院補(bǔ)償費(fèi)用呈正比，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相比，縣級(jí)醫(yī)院和縣級(jí)以上醫(yī)院的住院補(bǔ)償費(fèi)用呈顯著增加的趨勢(shì)。其他控制變量，高收入組與低收入組相比，職業(yè)為農(nóng)民與非農(nóng)民相比，獲得的住院補(bǔ)償費(fèi)用較高。住院患者的其他個(gè)人基本情況（性別、年齡、受教育程度和婚姻狀況）、戶主基本情況（性別、職業(yè)和受教育程度）、家庭規(guī)模、慢性病患病情況及健康自評(píng)狀況對(duì)住院補(bǔ)償費(fèi)用影響沒有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

3討論與建議

第3篇

1明確辦刊宗旨、穩(wěn)固讀者群

突出辦刊特色，創(chuàng)建名牌期刊首先，期刊的采編人員要對(duì)稿件進(jìn)行甄別和選擇，從源頭上保證科技信息的準(zhǔn)確、有效。借助專家?guī)爝@一優(yōu)勢(shì)資源，先期優(yōu)化選擇，縮小農(nóng)民的選擇范圍。根據(jù)辦刊宗旨、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和重點(diǎn)領(lǐng)域的變化，調(diào)整報(bào)道重點(diǎn)，有針對(duì)性地確定階段性的辦刊目標(biāo)。根據(jù)科技的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣性和政策的傾斜與調(diào)整來策劃選題，從而增強(qiáng)刊發(fā)文章的指導(dǎo)性、時(shí)效性和多樣性，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)用技術(shù)。其次，農(nóng)業(yè)期刊要確定刊物的類別，是學(xué)術(shù)還是科普期刊。學(xué)術(shù)期刊要增強(qiáng)自身的推廣作用，與科普類期刊實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的鏈接，把農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新成果第一時(shí)間介紹給農(nóng)民，配合科技工作者做好農(nóng)技推廣工作。再次，期刊要確定自己的讀者群，不同的讀者群有不同的期刊需求。要建立自己的讀者群，積極接受讀者反饋的建議，使讀者成為期刊的共建者，不斷整合編者、作者與讀者的智慧，增強(qiáng)期刊的凝聚力和辦刊水平。此外，期刊還要開辟專欄，創(chuàng)建名牌期刊。名刊名欄是期刊吸引作者和讀者的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一方面可以吸引學(xué)術(shù)水平較高、經(jīng)驗(yàn)豐富的專家學(xué)者、一線農(nóng)藝師為期刊撰寫文章，形成穩(wěn)定、有序的作者群；另一方面，設(shè)置專欄有助于不同學(xué)者展開學(xué)術(shù)討論，使期刊的內(nèi)容更加豐富、信息編排更為緊密集中，從而吸引更多的讀者去訂閱期刊，真正實(shí)現(xiàn)期刊作為信息媒介服務(wù)“三農(nóng)”，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的目的。

2加強(qiáng)與農(nóng)林院校和農(nóng)業(yè)科研院所的交流合作

縮短發(fā)稿時(shí)間，及時(shí)最新的農(nóng)業(yè)科技成果以農(nóng)業(yè)期刊為信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)與各高校和農(nóng)業(yè)科研院所的合作交流，減少重復(fù)性的研究，同時(shí)，縮短發(fā)文時(shí)間，這就要求期刊要拓展稿源，建立穩(wěn)定的作者群，從優(yōu)質(zhì)的作品中選編刊發(fā)。編輯也要樹立時(shí)間意識(shí)，加大編審力度，把研究的最新成果第一時(shí)間出去，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)農(nóng)民的目的。

培養(yǎng)高效的復(fù)合型人才當(dāng)今社會(huì)是信息的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)刊物，手機(jī)閱讀已經(jīng)成為未來期刊發(fā)展的方向，農(nóng)業(yè)期刊也不例外。中國期刊網(wǎng)和萬方數(shù)據(jù)資源庫已經(jīng)收錄了各類學(xué)術(shù)期刊所發(fā)表的論文以及各高校優(yōu)秀的碩博士論文，極大地滿足了農(nóng)業(yè)科技者瀏覽、學(xué)習(xí)、交流的需求。隨著網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的普及，建立“農(nóng)業(yè)數(shù)字期刊群”實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)期刊的免費(fèi)瀏覽是未來發(fā)展的趨勢(shì)。期刊要想長足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“三農(nóng)”的目標(biāo)，除了要有穩(wěn)定的作者群提供優(yōu)質(zhì)的稿件外，還需要業(yè)務(wù)水平高，綜合能力強(qiáng)的復(fù)合型人才。編輯人員要熟練掌握、應(yīng)用多媒體等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過定期的培訓(xùn)不斷提高編輯人員的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮人才在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。

4加強(qiáng)政府財(cái)政支持力度

提高期刊的辦刊水平政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的政策扶持力度，加強(qiáng)工業(yè)、服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺力度，逐步提高農(nóng)技推廣在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重，依靠政策積極有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)期刊的發(fā)展。

5建立過刊贈(zèng)送制度

延伸期刊的讀者群，增加傳播手段期刊是連續(xù)性的出版物，期刊社每期刊印都有剩余，部分期刊積壓形成過刊。可以把這些過刊免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)民手中，繼續(xù)發(fā)揮作用。此外，農(nóng)業(yè)類期刊有著自己固定的讀者群和作者群。期刊可以合理利用這一資源，把作為作者的農(nóng)業(yè)科技工作者和作為讀者的農(nóng)民有效連接在一起，定期組織專家赴實(shí)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)考察技術(shù)推廣，將科技信息的供體和受體聯(lián)系起來，形成良性的科技生態(tài)鏈，鞏固期刊的科技紐帶作用。

二結(jié)語