地質(zhì)災(zāi)害工程監(jiān)理規(guī)范范文

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第1篇

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；質(zhì)量管理；防治效果

湖北省秭歸縣地處長江兩岸的山區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，地質(zhì)災(zāi)害的危害嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，全縣分布各類地質(zhì)災(zāi)害747處，總體積38.2億立方米。涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65175人，預(yù)評估直接經(jīng)濟(jì)損失18億元。全縣三峽庫區(qū)分布地質(zhì)災(zāi)害247處，總體積7.38億立方米，受威脅人數(shù)29202人，經(jīng)濟(jì)損失11.2億元。

庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害中，納入國土資源部二期《三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治總體規(guī)劃》的地質(zhì)災(zāi)害項目28個。按類型分為：滑坡項目24個，塌岸防護(hù)項目4個；按防治方式分為：治理23個，搬遷或監(jiān)測5個。有來自全國15個省（市）的22家施工單位，5家監(jiān)理單位，5家勘察單位，4家設(shè)計單位，2家檢測機(jī)構(gòu)，1家質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和1家監(jiān)測單位參建。在各單位的共同努力下，分別于2003年1月至2006年5月全面完工，2004年6月前，并順利通過縣、省、國家級初步竣工驗收，其中優(yōu)良工程16個，合格工程3個，優(yōu)良率達(dá)到84.21%。

一、理程序建制度，以制度促管理

三峽庫區(qū)二期地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，它的防治不僅可以保護(hù)庫區(qū)數(shù)十萬人民生命財產(chǎn)，鞏固移民建設(shè)成果，更能有效地保證三峽工程的安全。工程質(zhì)量關(guān)系到治理工程的成敗，始終堅持“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，用制度約束行為，杜絕任何質(zhì)量事件的發(fā)生。

鑒于二期地質(zhì)災(zāi)害防治工程時間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，正式啟動之初，根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)制定了《三峽庫區(qū)秭歸縣地質(zhì)災(zāi)害治理工程工程管理辦法》、《三峽庫區(qū)秭歸縣地質(zhì)災(zāi)害治理工程工程實施細(xì)則》、《三峽庫區(qū)秭歸縣地質(zhì)災(zāi)害治理工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《三峽庫區(qū)秭歸縣地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量管理辦法》等一系列管理辦法。其中明確了市場準(zhǔn)入條件，項目報建到正式開工的程序 （即規(guī)劃批復(fù)以后，從勘查報告可研報告初步設(shè)計施工圖設(shè)計開工報告竣工驗收）必須符合國家的相關(guān)規(guī)定以及建設(shè)、勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位在工程管理中的權(quán)力和義務(wù)。

正因為按照國家基本建設(shè)程序建立了比較完善和系統(tǒng)的管理辦法，才使二期地質(zhì)災(zāi)害防治過程中的工程管理工作做得有理有節(jié)、有條不紊、忙而不亂、疏而不漏。從市場準(zhǔn)入開始、招投標(biāo)、各參建單位的選定、方案的論證、各個階段的審查、開工報告以及開工后的管理一直到竣工驗收，都能做到有章可循，并能在各自的崗位上很好的發(fā)揮其資源優(yōu)勢，嚴(yán)格工程管理，加強(qiáng)質(zhì)量控制，得以最終取得初步竣工驗收16個治理項目取得優(yōu)良工程的好成績。

二、加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量

在地質(zhì)災(zāi)害防治工程中，任何優(yōu)秀的設(shè)計，主要通過施工反映出來的，質(zhì)量是工程治理成敗的關(guān)鍵，任何一個環(huán)節(jié)和部位出現(xiàn)問題，都會給工程質(zhì)量帶來嚴(yán)重的后果，直接影響到地質(zhì)災(zāi)害的防治效益，甚至返工重建造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，工程質(zhì)量是地質(zhì)災(zāi)害防治的生命，加強(qiáng)施工管理，尤為重要。

（一）加強(qiáng)質(zhì)量管理培訓(xùn)，增強(qiáng)管理人員素質(zhì)

為全面提高參建單位工程管理水平，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治質(zhì)量，先后組織學(xué)習(xí)了國土資源部頒發(fā)的《三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工驗收辦法》 、《三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》和《三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理規(guī)范》，并及時宣傳和貫徹質(zhì)量管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，還專題進(jìn)行重慶綦江虹橋質(zhì)量事故審判案例警示教育。培養(yǎng)了大批管理人員，建立了較完善的質(zhì)量保證體系。中心管理人員長駐工地，實行面對面管理，同時充分發(fā)揮監(jiān)理的職能作用，做到分工合作，互相監(jiān)督，相互配合，保證了工程的各個環(huán)節(jié)符合建設(shè)程序和規(guī)范要求。

（二）建立“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和企業(yè)自檢”相結(jié)合的三級質(zhì)量保證體系

秭歸縣18個地質(zhì)災(zāi)害防治項目中，除所有項目聘請社會監(jiān)理外，中心在領(lǐng)取開工報告前，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，申請了縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站代表政府進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督站履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，主要采取了下列措施：要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的門題時，責(zé)令改正。社會監(jiān)理實行二級監(jiān)理體系，即總監(jiān)理工程師辦公室和高級駐地監(jiān)理工程師辦公室，質(zhì)量管理的依據(jù)主要是合同條件、合同圖紙、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位在工程監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、施工單位、工程檢測單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，及其他不嚴(yán)格履行其質(zhì)量責(zé)任的行為，及時發(fā)出整改通知；制止無效的，報告監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報告后，及時進(jìn)行核查并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位立即通知建設(shè)單位和監(jiān)理單位參與驗收。正因為采用了三級質(zhì)量保證體系，才得以于有效地遏止工程質(zhì)量滑坡，促使參建各方加強(qiáng)質(zhì)量管理，促進(jìn)工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。

（三）建立分級質(zhì)量管理責(zé)任制

項目的主管部門、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人，對本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的工程項目負(fù)責(zé)人，對本單位工程項目現(xiàn)場的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，對質(zhì)量工作負(fù)工程技術(shù)方面責(zé)任；具體工作人員為直接責(zé)任人。在工程正式開工前，將業(yè)主、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位法人、總工、項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人明確相應(yīng)質(zhì)量管理職責(zé)，以責(zé)任牌形式進(jìn)行施工現(xiàn)場公示。地質(zhì)災(zāi)害防治工程在設(shè)計使用年限內(nèi)實行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，便于對照檢查，同時也是增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感的一種重要舉措。

（四）嚴(yán)格審查，杜絕任何質(zhì)量隱患

地質(zhì)災(zāi)害防治工作在我國尚屬于一種摸索和探求的過程，沒有現(xiàn)成的管理辦法和成套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，在設(shè)計文件的審查中每一個環(huán)節(jié)都進(jìn)行了嚴(yán)格的把關(guān)，有些項目，從勘查報告到初步設(shè)計甚至要經(jīng)歷十多次的評審。設(shè)計文件最重要的是結(jié)構(gòu)安全問題，如果設(shè)計有問題，結(jié)構(gòu)受力就不合理，安全系數(shù)不夠，就不能保證結(jié)構(gòu)安全，更不能有效地防治地質(zhì)災(zāi)害，確保人民生命財產(chǎn)的安全。一般情況下，按照國家基本建設(shè)程序，施工圖設(shè)計文件沒有強(qiáng)制性要求審查，但秭歸縣的所有項目都聘請了有關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的專家進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，真正實現(xiàn)了技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理。凡未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用，從源頭杜絕了因設(shè)計而帶來的質(zhì)量隱患。

質(zhì)量控制應(yīng)該是由直接生產(chǎn)者來保證質(zhì)量。業(yè)主單位在選擇參建單位時，主要是通過資質(zhì)管理、市場準(zhǔn)入等手段來保證生產(chǎn)者的質(zhì)量。同時在施工招標(biāo)過程中，嚴(yán)格進(jìn)行了資質(zhì)審查，主要采取資格預(yù)審和資格后審兩種形式，為選擇優(yōu)秀的施工隊伍奠定了良好的基礎(chǔ)條件。

（五）施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表，隨時解決設(shè)計問題

設(shè)計質(zhì)量高，施工單位省心，監(jiān)理單位和建設(shè)單位也省心。然而，地質(zhì)災(zāi)害最大的特點是隱蔽性強(qiáng)，地質(zhì)條件復(fù)雜，同時設(shè)計變更繁雜，變更圖紙多。為了有效地解決施工中的設(shè)計問題，基本上實行每一個項目在施工現(xiàn)場派駐一個政治素質(zhì)高，技術(shù)水平精，實踐經(jīng)驗強(qiáng)的設(shè)計代表。由于很多原因造成設(shè)計地質(zhì)資料與實際地質(zhì)情況不相吻合，秭歸縣19治理工程中設(shè)計抗滑樁756根，設(shè)計樁長12523.20米，設(shè)計施工741根，因變更設(shè)計取消抗滑樁15根，實際實施樁長為12250.30米。其中黃陽畔滑坡設(shè)計抗滑樁20根，實施20根，設(shè)計樁長396米，實際樁長479.3米，比原設(shè)計樁長增加21.04%。廟嶺包滑坡19號樁設(shè)計25米，實際實施37.6米，比原設(shè)計超深12.60米，比原設(shè)計樁長增加50.40%。正因為派駐了設(shè)計代表，在施工中結(jié)合實際進(jìn)行優(yōu)化，及時調(diào)整樁長、重新配筋，并出具了相應(yīng)變更圖紙，減少了施工中帶來的諸多麻煩，縮短了施工進(jìn)度，還避免了大量的人力、物力和財力的浪費(fèi)。

（六）賦予監(jiān)理權(quán)利，樹立監(jiān)理權(quán)威

我國現(xiàn)行體制下的工程監(jiān)理有相當(dāng)多是建設(shè)單位說什么，他干什么，權(quán)威性不夠。當(dāng)然，監(jiān)理公司是受雇于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位來管好工程，當(dāng)然要聽業(yè)主的。但監(jiān)理公司還有另一面，他必須按照國家的法律、法規(guī)、設(shè)計文件和合同規(guī)定，獨(dú)立地行使自己的職責(zé)，對社會負(fù)責(zé)。因此，監(jiān)理公司既要對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，也要對社會負(fù)責(zé)。從保證工程順利進(jìn)行，保證工程質(zhì)量來說，這兩個負(fù)責(zé)是一致的。所以，在簽署監(jiān)理合同時，就明確了監(jiān)理單位的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)在工程監(jiān)理中獨(dú)立行使職能。沒有監(jiān)理工程師簽字，材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工，不得撥付工程進(jìn)度款，不得組織竣工驗收，把監(jiān)理在工程管理過程中的權(quán)威性和作用真正強(qiáng)化起來。

同時，結(jié)合我國國情，現(xiàn)在大多數(shù)監(jiān)理公司從事施工工作經(jīng)驗多的人比較多，對設(shè)計方面的知識掌握不多。另外，對于監(jiān)理不講究職業(yè)道德，不注意社會形象，出賣資質(zhì)，出讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，不堅持原則、盲目地聽建設(shè)單位說什么就干什么，利用監(jiān)理之便，行個人之私，甚至對于和某些方面勾結(jié)起來，弄虛作假，損害工程質(zhì)量的行為。將是建設(shè)單位和監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查的重點，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)懲不待。為提高監(jiān)理公司素質(zhì)，加強(qiáng)對監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理公司在人才結(jié)構(gòu)上自覺進(jìn)行調(diào)整，自己缺乏的人才進(jìn)行了補(bǔ)充。總而言之，工程監(jiān)理是我們整個工程質(zhì)量管理體制中的一個環(huán)節(jié)，還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

（七）抓好三個重點，把好三個關(guān)口

即抓好重點工程、重點工序、重點工藝的管理，把好承包人的材料進(jìn)場、隱蔽工程驗收和中間交工關(guān)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗收。二是在施工過程中，做到四個“監(jiān)督檢查”、三個“參與”。四個“監(jiān)督檢查”：對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的項目劃分進(jìn)行監(jiān)督檢查；對技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對工程質(zhì)量檢驗、施工質(zhì)量“三檢制”、質(zhì)量評定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對工程施工質(zhì)量和有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證、檢測手段及構(gòu)件質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。三個“參與”：參與工程的重要隱蔽工程和工程關(guān)鍵部位的驗收和質(zhì)量評定；參與工程的質(zhì)量事故調(diào)查、分析、處理；參與工程的階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收。

（八）定期檢查，及時整改質(zhì)量問題

中心每月組織一次質(zhì)量檢查，會同監(jiān)理單位和現(xiàn)場業(yè)主代表組成的檢查組，進(jìn)行質(zhì)量大檢查，對存在的問題及時整改，把任何質(zhì)量隱患消化在萌芽狀態(tài)之中。并要求施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。與此同時還建立了質(zhì)量動態(tài)通報制度，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并適時組織各承包人相互交流，相互學(xué)習(xí)，推進(jìn)工程質(zhì)量的提高。

建設(shè)期間，政府多次組織監(jiān)察局、國土資源局、財政局、審計局等部門對全縣的治理工程項目開展行政效能監(jiān)察，從效益審計、檢查督辦、綜合評估三方面對項目建設(shè)進(jìn)行全面監(jiān)察，受到了較好的效果。省、市專家和領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場檢查督辦，對提出的問題參建各方都能誠懇接受，認(rèn)真整改，絕不遷就，對查出個的問題堅持三不放過原則：即不找準(zhǔn)問題的原因不放過，整改措施不到位不放過，不吸取教訓(xùn)的不放過。質(zhì)量大檢查直接到施工現(xiàn)場，檢查直接生產(chǎn)者的工作情況。檢查中發(fā)現(xiàn)直接生產(chǎn)者存在不規(guī)范運(yùn)作的問題，特別是對國家的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)真貫徹，存在偷工減料、以次充好的現(xiàn)象。部分單位的質(zhì)量責(zé)任制只是寫在紙上，掛在墻上，放在抽屜里，根本不落實。因此，在現(xiàn)階段還要靠外力去促進(jìn)它落實。二期地質(zhì)災(zāi)害防治工程18個項目中，業(yè)主累計下達(dá)整改通知書42次，直至滿足要求為止。

（九）正確處理工程質(zhì)量、進(jìn)度與效益的辨證關(guān)系

施工單位往往有這樣的錯誤認(rèn)識，認(rèn)為要搞好工程質(zhì)量，就要影響工程進(jìn)度和效益。其實，搞好工程質(zhì)量與工程進(jìn)度、效益并不發(fā)生矛盾，他們是相輔相成、相互制約、相互發(fā)展的矛盾結(jié)合體。看問題要全面，不能片面。工程質(zhì)量搞上去了，減少了返工，相對來講就節(jié)省了時間、加快了進(jìn)度，也就節(jié)省了人力、物力的消耗，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

在香溪至賈家店庫岸治理工程中，雖然我們拆除了柚子樹段300多平方米不符合要求的漿砌護(hù)坡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)幾萬元，但通過這次教訓(xùn)，總結(jié)了經(jīng)驗，工作更加認(rèn)真，在短短的3個月中，順利完成了漿砌護(hù)坡以及抗滑樁的澆筑任務(wù)。無論是進(jìn)度還是質(zhì)量在全線都是名列前茅，并且也取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。相反，在謝家壩滑坡治理中，由于施工單位，沒有正確處理好質(zhì)量、進(jìn)度、效益這三者的關(guān)系，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)果在初步竣工驗收所有漿砌水溝均不滿足要求，最后被迫全面返工重建，驗收時間又推遲1個多月，進(jìn)度上不去，還搞得聲名狼藉。因此，作為業(yè)主在管理中不能片面的追求質(zhì)量、進(jìn)度和效益的任何一面。

（十）嚴(yán)格質(zhì)量檢測，成果令人滿意

秭歸縣所管的19個治理項目，施工過程中的質(zhì)量檢測均由施工單位、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)委托具有試驗資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行。工程初步交工驗收階段的質(zhì)量檢測凡屬于重要部位、特殊工程由中心委托中國科學(xué)院武漢巖土力學(xué)研究所巖土工程檢測中心和湖北省神龍地質(zhì)工程勘察院巖土測試中心分別進(jìn)行了檢測。一般性工程由地質(zhì)災(zāi)害防治中心組織檢測，防治中心最終根據(jù)檢測結(jié)果，對照質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)采取“隨機(jī)取樣、實地量測、查看資料、歸納匯總”的方法進(jìn)行評定。

所有項目的分項工程實測主要對斷面尺寸、軸線偏位、平面位置、頂、底面高程、平整度、傾斜度、坡度等指標(biāo)采用全站儀、水準(zhǔn)儀、垂直度儀、坡度尺、2米直尺、鋼尺等進(jìn)行抽樣檢測，所有的砌體均按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了破壞性檢驗。19個治理項目共抽檢2446點（處），合格點2262點（處），合格率92.46%；混凝土及砂漿強(qiáng)度主要查原始試驗資料，首先看試驗結(jié)論是否滿足標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求，然后計算離差系數(shù)（CV），用離差系數(shù)（CV）進(jìn)行評定，經(jīng)查，所有項目均在評價范圍之內(nèi)；抗滑樁由委托單位采用RSM-24FD型主機(jī)和SY-1型傳感器進(jìn)行了應(yīng)力應(yīng)變檢測，按標(biāo)準(zhǔn)要求共計抽檢624根抗滑樁，其中I類樁611根，占被檢測樁的97.92%，II類樁13根，占被檢測樁的2.08%，從檢測結(jié)果說明，均在合格范圍之內(nèi)。根據(jù)外業(yè)檢測結(jié)論，按照《三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合基本要求、外觀鑒定和資料查驗的情況進(jìn)行了綜合打分，最高得分94.76分，最低得分81.9分，16個項目被評為優(yōu)良工程，3個項目被評為合格工程，優(yōu)良率達(dá)到84.21%，其成果令人滿意。

三、加強(qiáng)監(jiān)測和維護(hù)力度，鞏固防治工程質(zhì)量成果

通過全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)，有效地保護(hù)了庫區(qū)1635戶24616人的生命財產(chǎn)安全，保護(hù)了5個集鎮(zhèn)、3個居民點、1所衛(wèi)生院、4所學(xué)校、1座特大橋、7條公路等基礎(chǔ)設(shè)施的安全，保護(hù)了5434畝土地，改善了庫區(qū)人民的生產(chǎn)生活環(huán)境。為了加強(qiáng)秭歸縣地質(zhì)災(zāi)害治理工程維護(hù)與監(jiān)測管理，充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害治理工程的防治作用，主要采取了以下措施。

1. 根據(jù)屬地管理的原則，縣政府決定將19個治理項目交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門進(jìn)行維護(hù)管理，并下發(fā)了《縣人民政府關(guān)于秭歸縣庫區(qū)二期地質(zhì)災(zāi)害防治工程維護(hù)管理的通知》。

2. 統(tǒng)一制定在治理范圍內(nèi)嚴(yán)禁建房、取土、砌渣、排污及破壞監(jiān)測設(shè)施等行為的標(biāo)志牌，并安放在開闊醒目的位置。在新聞媒體上進(jìn)行宣傳，提高人民的法制意識。

3. 按照《湖北省三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程維護(hù)與監(jiān)測管理暫行規(guī)定》，出臺了后期工程維護(hù)和保養(yǎng)的管理辦法，便于鞏固地質(zhì)災(zāi)害防治成果。

4. 監(jiān)測工作由建設(shè)單位委托縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站具體實施，為提高后期效果監(jiān)測質(zhì)量，后期效果監(jiān)測單位聘請了省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

5. 定期進(jìn)行檢查督辦，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

參考文獻(xiàn)：

[1]國土資源部.三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)（修訂）[DB/OL].百度文庫，2013-08-28.

第2篇

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；項目管理；問題分析；解決措施

引言

所謂地質(zhì)災(zāi)害治理項目是為了達(dá)到某一具體減災(zāi)目的而組織實施的一項相對獨(dú)立的防治措施。

地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目包括勘查、監(jiān)測、評估、防治和科研等類型，項目管理貫穿于立項、實施至終結(jié)的全過程，而這里我們所講的是地質(zhì)災(zāi)害管理具體實施階段的治理工程施工的項目管理。該階段的項目管理主要包括工程現(xiàn)場人員管理、組織實施管理、技術(shù)質(zhì)量管理、資金控制管理和安全文明施工管理等。

地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目管理是地質(zhì)災(zāi)害管理的具體體現(xiàn)和實施過程，其基本任務(wù)是根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害管理目標(biāo)和管理方法，組織實施防治工程，保障取得預(yù)期的減災(zāi)成果。

地質(zhì)災(zāi)害的治理工程是為保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會效益而進(jìn)行的有效減災(zāi)工程，針對地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目管理現(xiàn)狀存在的問題，提出粗淺的分析和對策探討。

1 目前現(xiàn)狀和研究的實際意義

以前的地質(zhì)災(zāi)害治理工程規(guī)模較小，而隨著社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，破壞山體平衡、引發(fā)滑坡等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的人為不良工程也越來越多，而且規(guī)模越來越大，引起的損失也越來越大。地質(zhì)災(zāi)害治理工程才逐漸規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化。地質(zhì)災(zāi)害治理工程的項目管理處于起步階段，還沒有真正形成模式化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目管理體制還不完善。而且在全國來講，地質(zhì)災(zāi)害治理工程的項目管理還存在著一定的問題。

對地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目管理的研究能夠提高地質(zhì)災(zāi)害治理工程的質(zhì)量，能夠節(jié)省治理資金，增加工程效益、社會效益，能夠最大限度地發(fā)揮有限資金的作用，能夠確保人民生命財產(chǎn)最大限度的受到保護(hù)。

2 存在的主要問題及原因分析

2．1 專業(yè)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的不健全

招標(biāo)投標(biāo)是工程項目建設(shè)的一項重大改革措施，它有利于控制工程投資，打破行業(yè)、地區(qū)的分部切割和壟斷，保護(hù)競爭，清除惰性，從而使工程造價得到有效地控制。

實行公平合理的招投標(biāo)，是通過競爭后，使承擔(dān)的工程造價更加合理，并合理的安排項目計劃，進(jìn)行有效地控制工程造價，所以在招投標(biāo)過程中，要有明確的透明度，就需要有專門的、公正的地質(zhì)災(zāi)害招標(biāo)機(jī)構(gòu)，使投標(biāo)單位對招投標(biāo)工作放心，從而選擇真正有技術(shù)力量和質(zhì)量意識、整體素質(zhì)和信譽(yù)比較好的施工單位。

地質(zhì)災(zāi)害治理工程現(xiàn)行的實施過程中，沒有屬于國土資源系統(tǒng)相應(yīng)的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)。在地質(zhì)災(zāi)害治理工程方面，無論是工程勘查、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程施工，還是工程決算審計，全國各地實行的招投標(biāo)制度都不一樣，但也是借助于建設(shè)系統(tǒng)的一整套招投標(biāo)平臺，這個過程中存在許多協(xié)調(diào)問題：領(lǐng)導(dǎo)體制、圖紙審查、質(zhì)量監(jiān)管、專家選取、方案優(yōu)選、過程監(jiān)督、合同執(zhí)行等方面。在這個方面存在著多個系統(tǒng)規(guī)范和慣例相沖突和交錯的地方，這也就是地質(zhì)災(zāi)害治理沒有相應(yīng)的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)所帶來的弊端的充分反映。

2．2 相應(yīng)的現(xiàn)代化管理工具缺乏

目前，工程項目管理方法中存在著一些局限性，使得項目管理者在面對著項目復(fù)雜性地增加、項目設(shè)計范圍地擴(kuò)大化、地質(zhì)變化因素多樣化、治理措施結(jié)構(gòu)復(fù)雜化等一系列挑戰(zhàn)時，不能很好地發(fā)揮自身特長，不能充分利用并節(jié)省有限資源，特別是地質(zhì)災(zāi)害治理項目管理中缺乏相應(yīng)的現(xiàn)代化管理工具，表現(xiàn)在以下3個方面。

①缺乏綜合性的管理軟件：我們可以找到許多關(guān)于特殊工作例如項目評估和設(shè)計、項目分析和成圖分析等的IT系統(tǒng)軟件，但它們一般都是單獨(dú)應(yīng)用的，而且是沒有相互關(guān)連的獨(dú)立軟件包，比如Map―Gis、surfer、Autocad等相關(guān)軟件之間沒有一個可以使它們相互轉(zhuǎn)換、相互嵌融的關(guān)聯(lián)軟件包或者是獨(dú)立軟件系統(tǒng)，所以，工程領(lǐng)域缺少綜合性的管理軟件系統(tǒng)，從而項目不同階段信息流動的缺乏平滑性。

②缺乏信息交換的標(biāo)準(zhǔn)平臺：硬件和軟件的不相容性導(dǎo)致了“技術(shù)”問題，它使得項目管理者不能輕松地獲取和管理項目信息。這些問題的產(chǎn)生是由于缺乏能使不相容的硬件和軟件之間的信息流動變得相容的項目信息標(biāo)準(zhǔn)。因此，現(xiàn)在我們能找到的IT系統(tǒng)都沒能考慮到大型工程項目中分散很廣的參與者的要求，也沒有考慮到地質(zhì)災(zāi)害治理項目的業(yè)主方的主管要求，缺少信息交換的標(biāo)準(zhǔn)平臺。

③缺少項目管理的標(biāo)準(zhǔn)程序：一般來講，管理項目依據(jù)的是被支派作這項工作的項目管理者的經(jīng)驗。每個項目管理人都有自己的相應(yīng)經(jīng)驗，這就導(dǎo)致了管理工程中的管理理念、管理模式和管理方法的多樣性，變化因素較大，因此也就給協(xié)調(diào)和控制項目信息造成了嚴(yán)重的影響。

目前，地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目管理工具也只是屬于單純的、傳統(tǒng)的管理工具，比如說手工操作、計算機(jī)管理和極個別的軟件管理，而缺乏相應(yīng)的治理項目現(xiàn)場管理的組織指揮系統(tǒng)、技術(shù)信息系統(tǒng)、現(xiàn)場管理系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)等等現(xiàn)代化的管理工具，進(jìn)而使地質(zhì)災(zāi)害治理工程現(xiàn)場組織指揮協(xié)調(diào)難度加大。施工項目管理要從組織指揮、信息傳輸、高新技術(shù)、設(shè)備配置、物資供應(yīng)、質(zhì)量跟蹤、進(jìn)度控制、合同管理等許多方面進(jìn)行同步管理。這就要求項目管理系統(tǒng)既精干、高效，又靈活、暢通。

2．3 排除干擾因素困難

地質(zhì)災(zāi)害治理項目管理中，困難往往是由施工和管理過程中排除干擾因素能力不足所造成，可以分為以下3個方面。

①排除項目業(yè)主內(nèi)部干擾因素困難；②排除施工方干擾因素困難；③排除施工場地周邊環(huán)境干擾因素困難。

項目業(yè)主內(nèi)部干擾因素主要體現(xiàn)在：①不懂技術(shù)的現(xiàn)場亂點頭、亂表態(tài)，造成不負(fù)責(zé)任的后果由現(xiàn)場管理人員來處理；②項目造價控制中其他部門不配合或者配合不積極，造成現(xiàn)場管理人員心理的壓力增大。

施工方干擾因素主要體現(xiàn)在：①不熟悉圖紙，盲目施工，未經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計部門同意，擅自修改設(shè)計。②不按有關(guān)施工驗收規(guī)范和操作規(guī)程施工。如現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)不按規(guī)定的位置和方法任意留設(shè)施工縫；不按規(guī)定的強(qiáng)度拆除模板；砌體不進(jìn)行交錯咬合等。③缺乏基本結(jié)構(gòu)知識，施工蠻干。如將錨桿錨固段當(dāng)作成自由段，端承樁按摩擦樁進(jìn)行施工。④施工管理水平較差。

施工場地周邊環(huán)境干擾因素主要體現(xiàn)在：①居民干擾因素；②場地干擾因素；③相關(guān)部門干擾因素。

2．4 溝通體系不完善。監(jiān)督體系不健全

目前的項目管理手段基本上都比較孤立，而且只注重項目的每個階段的管理問題。重復(fù)性工作而造成的額外支出就是這個原因造成，而重復(fù)性工作問題的發(fā)生是由于信息的沖突和不及時造成的，也就是說工程項目不同部門之間缺乏信息流動的連貫性。信息透明度不高，說明許多信息需要公開的而沒有公開，比如項目實施成本控制信息、施工進(jìn)度與付款進(jìn)度等，負(fù)責(zé)工程實施的部門與財務(wù)部門、紀(jì)律監(jiān)察部門、檔案管理部門等溝通缺乏完善的體制，例如工程決策前的會商制度、施工中的財務(wù)審計跟蹤制度和紀(jì)律監(jiān)督制度、施工后的工程質(zhì)量驗收和材料整理歸檔制度等。

2．5 風(fēng)險管理的評價機(jī)制缺乏

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管理是國際上較為前沿的問題。我國地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險管理仍處于早期階段，國外在這一領(lǐng)域已做了大量工作，形成一套較規(guī)范化的工作方法，但是一般都是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險管理，包括地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、評估以及政府編制防治預(yù)案、應(yīng)急方案等，在地質(zhì)災(zāi)害治理項目中的風(fēng)險管理卻涉及較少，一個治理工程成功與否的關(guān)鍵在于對工程實施中各種風(fēng)險的預(yù)測、控制和防范，項目業(yè)主對風(fēng)險管理的水平和能力決定了這個項目的質(zhì)量水平、社會效益水平，對提高項目管理的能動程度、節(jié)省有效的社會資源有很大的作用。而現(xiàn)行階段，我們?nèi)狈Φ刭|(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管理的評價機(jī)制，尤其是針對地質(zhì)災(zāi)害治理項目管理中的風(fēng)險管理評價機(jī)制，對作為具體項目管理的人員來講具有很強(qiáng)的應(yīng)用性和指導(dǎo)性。筆者認(rèn)為，地質(zhì)災(zāi)害治理項目管理中的風(fēng)險管理包括工程風(fēng)險災(zāi)害評估、工程設(shè)計方案確定、施工現(xiàn)場質(zhì)量控制、項目過程監(jiān)理跟蹤以及工程竣工維護(hù)保養(yǎng)等方面，風(fēng)險管理是一個周而復(fù)始的管理過程。

3 管理方法

3．1 建立地質(zhì)災(zāi)害防治工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)

為增加地質(zhì)災(zāi)害防治工程管理的透明性，對所有地質(zhì)災(zāi)害治理工程全過程實行陽光操作，應(yīng)當(dāng)建立屬于國土資源系統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)以及機(jī)構(gòu)，制定招投標(biāo)制度，明確工作人員職責(zé)，完善招投標(biāo)程序，確保各災(zāi)害點治理工程施工隊伍選擇的公開、公平、公正性，確保信譽(yù)好、實力強(qiáng)的施工隊伍進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害治理工程的實際運(yùn)作，這樣既能保證工程質(zhì)量和效果，節(jié)省費(fèi)用，又能規(guī)范項目管理人員的廉政行為，使地質(zhì)災(zāi)害治理秩序得到規(guī)范。

3．2 加大對地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目管理應(yīng)用平臺的研究

應(yīng)當(dāng)加大對地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目管理信息系統(tǒng)和應(yīng)用平臺的研究，研究開發(fā)綜合性的管理軟件，包括工程組織指揮系統(tǒng)、技術(shù)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)項目管理系統(tǒng)和組織人員設(shè)備管理系統(tǒng)等。解決地質(zhì)災(zāi)害項目管理問題的關(guān)鍵就是要充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，通過Internet及時有效地針對當(dāng)前發(fā)生并急于解決的問題提出改進(jìn)措施、處理意見和實施方案，通過電子郵件和無線應(yīng)用協(xié)議可以及時通知工程的變動情況，減少文件傳輸?shù)臅r間，使每個相關(guān)工作人員以及決策領(lǐng)導(dǎo)能及時了解圖紙工程的進(jìn)度、工程的變更，及時解決工程中遇到的問題，避免工期的延誤。由于工程建設(shè)中復(fù)雜的特性，項目參與方要承擔(dān)大量風(fēng)險。按照系統(tǒng)理論的觀點，環(huán)境力量影響到項目管理體系，并將此類力量轉(zhuǎn)化為風(fēng)險信號，而我們也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項目管理系統(tǒng)(圖1)中風(fēng)險信號和各種反應(yīng)行為的研究，結(jié)合技術(shù)和組織結(jié)構(gòu)研究對項目管理過程中決策的影響。

圖1項目管理系統(tǒng)示意圖

3．3 建立科學(xué)的項目管理體系

為了排除治理工程過程中的干擾因素，應(yīng)當(dāng)建立決策領(lǐng)導(dǎo)――項目業(yè)主代表――工程監(jiān)理的項目管理體系，明確領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主代表和工程監(jiān)理的職責(zé)，并建立集體會商制度。屬于工程協(xié)調(diào)因素的，由業(yè)主代表向決策領(lǐng)導(dǎo)匯報，決策領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)或給定范圍內(nèi)的相關(guān)政策，集體商議與達(dá)成一致，共同解決相關(guān)因素的干擾，確保施工的順利進(jìn)行；屬于施工現(xiàn)場因素的，特別是工程技術(shù)有關(guān)的問題，由業(yè)主代表會同工程監(jiān)理，必要時邀請工程勘察、設(shè)計人員參加，實行現(xiàn)場會審，共同把關(guān)，排除相關(guān)干擾因素；屬于項目業(yè)主內(nèi)部的因素，由決策領(lǐng)導(dǎo)主持，邀請相關(guān)部門人員共同商討解決辦法。這種項目管理體系能夠有效的排除干擾因素，確保工程質(zhì)量和工作效益。

3．4 建立信息公開制度和工程監(jiān)督體系

建立內(nèi)部流通性的信息公開制度，增加地質(zhì)災(zāi)害治理工程的透明度，建立相關(guān)部門完善的溝通體制，完善工程監(jiān)督體系，包括工程決策前的會商制度、施工中的財務(wù)審計跟蹤制度和紀(jì)律監(jiān)督制度、施工后的工程質(zhì)量驗收和材料整理歸檔制度等，確保地質(zhì)災(zāi)害治理工程的“公開性、廉潔性、及時性”。

3．5 建立有效的地質(zhì)災(zāi)害項目風(fēng)險管理評價機(jī)制

風(fēng)險管理效益的大小取決于是否能以最小風(fēng)險成本取得最大安全保障，同時還要考慮與整體管理目標(biāo)是否一致以及具體實施的可能性、可操作性和有效性，這就要求我們研究地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目管理的地點，研究地質(zhì)災(zāi)害項目風(fēng)險管理的特點，有的放矢建立一套科學(xué)的、合理的項目風(fēng)險管理評價機(jī)制，確保工程質(zhì)量，確保收到有效的社會經(jīng)濟(jì)效益。建立應(yīng)從項目的源頭著手，比如地質(zhì)災(zāi)害危險性評估機(jī)制、工程勘察設(shè)計風(fēng)險評價機(jī)制、工程施工質(zhì)量控制風(fēng)險評價機(jī)制等。

第3篇

Abstract: with the reform of economic system, the country builds the market is open, geological disaster prevention project implementation, supervision work to achieve the whole process, all-around management, not only to the construction of geological disaster prevention and comprehensive supervision, to control project construction item of the whole process, especially on the control of engineering design process implementation of supervision. Based on the practical experiences in work of geology of project inspect understanding and thinking.

關(guān)鍵詞：地址項目 監(jiān)理 思考

Key words: address project supervision thinking

八十年代中期，國際金融機(jī)構(gòu)向我國貸的工程項目，均要求實行招標(biāo)投標(biāo)承發(fā)包制實行監(jiān)理制，外國專業(yè)化的監(jiān)理公司、咨詢公司、管理公司的專家們出現(xiàn)在我國“三資”工程上，他們均按照國際慣例，以業(yè)主委托與授權(quán)的方式，對工程建設(shè)進(jìn)行管理，顯示出具有高速高效的優(yōu)勢。

1988年新組建的國家建設(shè)部就把建立專業(yè)化社會化的社會建設(shè)監(jiān)理和以“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)”為內(nèi)容的政府監(jiān)督管理的建設(shè)監(jiān)理制提了出來，并列為一項重要工作，頒發(fā)了《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》，開展了試點工作，從此，建設(shè)監(jiān)理制在我國建設(shè)領(lǐng)域開始探索和逐步發(fā)展起來。

地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理屬于社會建設(shè)監(jiān)理的范疇。從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理任務(wù)的社會監(jiān)理單位，是專業(yè)化、社會化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，受業(yè)主的委托，依據(jù)國土資源部的行業(yè)規(guī)范地《質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理規(guī)范》（DZ/T0222-2006），以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)，依據(jù)工程合同和國家的方針、政策與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)法規(guī)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、性質(zhì)、技術(shù)手段，對工程實施的參與者的行為和責(zé)權(quán)利，進(jìn)行協(xié)調(diào)和約束，確保工程實施行為的合法性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性，有效地控制工程建設(shè)項目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資，公正地管理合同，使工程建設(shè)項目的總目標(biāo)得以最優(yōu)實現(xiàn)。工程建設(shè)監(jiān)理在保證工程項目質(zhì)量、保護(hù)國家利益和社會公共利益以及業(yè)主合法權(quán)益等方面日益顯現(xiàn)出它的巨大作用。得到了社會的普遍認(rèn)可。但是由于社會建設(shè)監(jiān)理制度起步晚，舊的建設(shè)工程管理體制還在運(yùn)行并對束縛著監(jiān)理制度的發(fā)展，關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)制度不完善，監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制不健全，對工程監(jiān)理的定位、作用、意義和監(jiān)理人員的條件理解片面等原因，使我國的工程建設(shè)監(jiān)理還存在許多問題，還有一些需要改進(jìn)和完善的地方。

一、監(jiān)理工作應(yīng)該貫串工程建設(shè)全過程，實現(xiàn)全方位監(jiān)理。

經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，國家建設(shè)市場的開放，地質(zhì)災(zāi)害防治工程的實施，要求監(jiān)理工作實現(xiàn)全過程、全方位監(jiān)理，不但要對地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工實現(xiàn)全面監(jiān)理，而且要對防治工程建設(shè)項目全過程，特別是對防治工程設(shè)計的全過程實現(xiàn)監(jiān)理。工程設(shè)計時工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對項目獲得好的綜合效益。達(dá)到予期的目的起著決定作用，對工程施工的質(zhì)量，投資及進(jìn)度控制起著重大影響。應(yīng)強(qiáng)調(diào)從設(shè)計到施工的建設(shè)實施全過程的建設(shè)監(jiān)理，進(jìn)行動態(tài)管理，尤其應(yīng)對設(shè)計的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，實行微觀監(jiān)督，提高設(shè)計的質(zhì)量和水平。從而也保證建設(shè)單位在項目建設(shè)決策上的正確性。

二、正確理解與明確業(yè)主與監(jiān)理、承包商與監(jiān)理的關(guān)系

業(yè)主與監(jiān)理之間是通過工程建設(shè)監(jiān)理合同建立起來的一種委托與被委托的關(guān)系，雙方都要在合同約定的范圍內(nèi)行使各自的權(quán)力和義務(wù)。監(jiān)理接受業(yè)主的委托對項目的實施進(jìn)行監(jiān)理，但監(jiān)理不是業(yè)主在項目上的利益代表，監(jiān)理必須依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同、設(shè)計文件、有關(guān)規(guī)范、規(guī)定及相關(guān)法律對項目實施獨(dú)立、科學(xué)、公正的監(jiān)理，業(yè)主有權(quán)要求更換不稱職的監(jiān)理人員或解除監(jiān)理合同，但不得干預(yù)和影響監(jiān)理人員的正常工作，不得隨意變更監(jiān)理人員的指令。監(jiān)理人員接受業(yè)主的委托，對項目的實施進(jìn)行監(jiān)督與管理，要對業(yè)主負(fù)責(zé)，監(jiān)理的一切活動必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據(jù)，以實現(xiàn)三個控制為目的，以自己的名義獨(dú)立進(jìn)行，在業(yè)主與承包商之間要做到不偏不倚、獨(dú)立、客觀、公正。

監(jiān)理與承包商都受聘于業(yè)主，二者之間沒有任何合同或協(xié)議關(guān)系，也不得簽署任何形式的合同或協(xié)議，不得參與承包商與工程建設(shè)有關(guān)的任何活動，他們只是在雙方各自與業(yè)主簽署的合同、設(shè)計文件、相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范約束下的監(jiān)督與被監(jiān)督、管理與被管理的關(guān)系，監(jiān)理人員必須獨(dú)立公正地行使監(jiān)理權(quán)，認(rèn)真維護(hù)業(yè)主與承包商的合法權(quán)益，承包商對監(jiān)理人員的決定不能接受時，可以通過仲裁、申訴等方式解決。

三、要正確認(rèn)識工程質(zhì)量與工程建設(shè)各方的關(guān)系

一項工程項目的實施，要經(jīng)過地質(zhì)勘探、測量、設(shè)計、施工等多道程序，每一道程序都與工程建設(shè)質(zhì)量有著密不可分的關(guān)系。把工程建設(shè)質(zhì)量簡單歸結(jié)到設(shè)計、施工或監(jiān)理任何一方的說法或結(jié)論都是片面的、不完整的。當(dāng)一項工程立項以后，要從工程的勘查、設(shè)計階段抓起，直到工程建成投入使用、正常運(yùn)行為止。在整個過程中，任何一個環(huán)節(jié)的疏忽，都可能造成工程質(zhì)量的缺陷，甚至工程質(zhì)量事故。因此，當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量事故后，要根據(jù)工程建設(shè)資料，認(rèn)真分析產(chǎn)生事故的原因，找出責(zé)任方，以便追究其責(zé)任。

四、加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)格培訓(xùn)措施，規(guī)范監(jiān)理市場

地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理是一項技術(shù)服務(wù)性的工作，對監(jiān)理人員的知識結(jié)構(gòu)、知識的廣度、深度和監(jiān)理人員的思想素質(zhì)、道德修養(yǎng)都有著較高的要求，還要求監(jiān)理人員具有一定實踐經(jīng)驗、足夠的管理知識，要掌握與工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)知識，要理解國家的有關(guān)政策，要具有一定的經(jīng)濟(jì)方面的知識。建立監(jiān)理人員持證上崗與注冊制度是維護(hù)監(jiān)理秩序、保證監(jiān)理人員質(zhì)量和監(jiān)理工程質(zhì)量的有效措施。由于我國目前建設(shè)監(jiān)理市場不健全，監(jiān)督管理機(jī)制不完善，個人對監(jiān)理工作的理解有偏差，監(jiān)理單位與設(shè)計、施工、管理單位沒有脫鉤，許多持證的人員是各級領(lǐng)導(dǎo)干部或一些設(shè)計、施工、管理單位的骨干，有的甚至是單位的文秘、辦公室工作人員等，他們有證但不能上崗監(jiān)理，而另一些在崗的監(jiān)理人員又無證，不具備監(jiān)理資格。同時我們的培訓(xùn)工作有時又顯得流于形式，沒有嚴(yán)格的考試制度，許多人只報名，但不參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，應(yīng)付了事，對我們的監(jiān)理工作和監(jiān)理隊伍建設(shè)造成了不良影響，監(jiān)理質(zhì)量沒有保證。

五、做好監(jiān)理日志，注重收集與工程實體相關(guān)的監(jiān)理資料。

監(jiān)理日志是監(jiān)理從業(yè)人員每天都要從事的日常工作之一。監(jiān)理日志直接反映了監(jiān)理人員的工作,是監(jiān)理單位內(nèi)部對項目監(jiān)理部人員工作考核的直接依據(jù)之一,也是上級建設(shè)行政主管部門及業(yè)主等單位考核考察監(jiān)理工作的直觀內(nèi)容之一。現(xiàn)行監(jiān)理規(guī)范中也將監(jiān)理日志納入了監(jiān)理資料之中,但對監(jiān)理日記的記錄并沒有提出如監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結(jié)等詳細(xì)要求,這樣造成了記錄內(nèi)容不統(tǒng)一、不全面、無針對性等現(xiàn)象。但基本上都應(yīng)該包含時間、氣溫、氣候、分部分項工程施工情況,存在問題與處理情況等信息；監(jiān)理人員除了做好監(jiān)理日志，還應(yīng)該做與工程實體相關(guān)的監(jiān)理資料的收集工作，監(jiān)理資料與工程實體質(zhì)量有著密不可分的關(guān)系，如施工人員的專業(yè)上崗證是體現(xiàn)施工操作人員的技能；材料要先檢查、后使用，才能保證工程材質(zhì)等。監(jiān)理資料是反映監(jiān)理服務(wù)工作的實際業(yè)績，所以凡參與某項目監(jiān)理的所有人員，在各自的崗位上都應(yīng)予注意監(jiān)理資料的收集與整理。

六、加強(qiáng)對監(jiān)理人員的教育，維護(hù)監(jiān)理人員的公正、客觀、科學(xué)性