近期環(huán)境污染問題范文
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第1篇
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)稅 必要性 問題 對策建議
一、引言
我國的環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，近期多個(gè)城市的霧霾使環(huán)境保護(hù)、大氣污染治理、產(chǎn)能過剩等話題升為熱點(diǎn)話題。環(huán)境污染影響著人們的身心健康，也是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。若要更加有效地解決我國環(huán)境污染問題，現(xiàn)有的排污收費(fèi)制度已不能滿足，需另辟路徑，開征環(huán)境保護(hù)稅是一個(gè)必然選擇。環(huán)境保護(hù)稅是以保護(hù)環(huán)境為目的，對破壞生態(tài)平衡或者造成環(huán)境污染的行為主體征收一定稅額的財(cái)政手段，稅收所得可以作為保護(hù)環(huán)境的專項(xiàng)資金。大多數(shù)西方發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)環(huán)境、控制污染已開始實(shí)行環(huán)境保護(hù)稅，且成效明顯。我國在開征環(huán)境保護(hù)稅的過程中可以借鑒國外環(huán)境保護(hù)稅的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，考慮諸多方面的問題、難點(diǎn)，并予以解決。
二、我國開征環(huán)境保護(hù)稅的必要性
（一）我國環(huán)境污染問題嚴(yán)峻。隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷的加速發(fā)展，環(huán)境污染問題也不斷的加劇，存在海洋污染、土壤污染、大氣污染、水污染等多種污染。例如，近期我國多地遭遇霧霾天氣，覆蓋了近1/7的國土，影響了人們的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動。雖然自改革開放以來，我國GDP總值已居世界第二，但是污染造成的環(huán)境與健康損失是對GDP增長意義的打折，間接阻礙了國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是十報(bào)告明確的工作重點(diǎn)，也是保障民生、保護(hù)環(huán)境和資源的必經(jīng)之路。科學(xué)合理地制定和優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，不僅有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時(shí)也有助于促進(jìn)科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推動社會進(jìn)步。開征環(huán)境保護(hù)稅符合“綠色稅制”，可以推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)手段存在諸多弊端。1982年2月，國務(wù)院頒布了《征收排污費(fèi)暫行辦法》，標(biāo)志著中國排污收費(fèi)制度的正式確立。這條規(guī)定在沿用了20年之后，也開始發(fā)生改變。2002年1月，國務(wù)院通過《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，2003年7月1日起施行。排污收費(fèi)雖然在實(shí)踐中不斷得到完善，但也存在諸多不足。目前主要存在征收面窄，征收標(biāo)準(zhǔn)過低；征收力度不足，征收效率低，缺乏必要的強(qiáng)制手段；征收來的費(fèi)用不能按照法定用途使用等問題。另外，由于違法成本低，守法成本高，排污收費(fèi)難以刺激企業(yè)最大限度地降低污染的排放。同時(shí)，現(xiàn)行排污收費(fèi)制度未對危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、生活廢水，以及流動污染源進(jìn)行收費(fèi)。由于排污費(fèi)收入主要?dú)w地方財(cái)政，中央財(cái)政不參與對排污費(fèi)的分配，削弱了中央對排污費(fèi)的調(diào)控能力。
（四）財(cái)政補(bǔ)貼也存在不足。環(huán)境補(bǔ)貼政策目的是讓企業(yè)在不減少產(chǎn)品供給的前提下，加強(qiáng)對污染技術(shù)和設(shè)備的投入，達(dá)到降低環(huán)境污染的目的。但其不足之處在于：一是補(bǔ)貼會加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，存在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；二是財(cái)政補(bǔ)貼會增加企業(yè)的利潤，可能使部分污染企業(yè)轉(zhuǎn)虧為盈而未能退出，甚至可能吸引企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域，使環(huán)境更加惡化；三是財(cái)政補(bǔ)貼會扭曲產(chǎn)品的相對價(jià)格，違背了公平原則。
因此，對我國現(xiàn)行環(huán)境稅費(fèi)制度進(jìn)行必要的改革，開征專門的環(huán)境稅，通過稅收這種經(jīng)濟(jì)刺激的手段來解決我國環(huán)境保護(hù)中的一些深層次問題，是我國改善環(huán)境的迫切需要和必然選擇。
三、我國開征環(huán)境保護(hù)稅的相關(guān)難點(diǎn)問題
（一）確定環(huán)境保護(hù)稅征收范圍和稅率。稅率設(shè)計(jì)要綜合考慮現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際治理成本、環(huán)境損害成本和收費(fèi)實(shí)際情況等因素。現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)稅開征遇到的主要問題是如何真正準(zhǔn)確地測算出某種稅率對經(jīng)濟(jì)、物價(jià)、人和消費(fèi)的影響究竟有多大。
（二）如何與其他稅收制度改革相互協(xié)調(diào)。例如資源稅、消費(fèi)稅；再有就是與現(xiàn)在環(huán)境方面的收費(fèi)如何協(xié)調(diào)，如排污費(fèi)、礦產(chǎn)開發(fā)保護(hù)費(fèi)等。環(huán)境保護(hù)稅的開征涉及財(cái)稅體制的方方面面，以及多個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)等，必須統(tǒng)籌兼顧。
（三）如何解決技術(shù)問題。目前《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》已有較為完備的法律框架，一旦費(fèi)與稅之間融合或過渡，還需要解決很多技術(shù)問題。環(huán)境保護(hù)稅的征稅依據(jù)是企業(yè)的生產(chǎn)和排放數(shù)據(jù)，有些數(shù)據(jù)需要通過企業(yè)申報(bào)來獲得，因此要增強(qiáng)相關(guān)部門的能力，配備相應(yīng)設(shè)備，建立準(zhǔn)確、可靠的排污申報(bào)和核實(shí)制度。
（四）如何化解來自企業(yè)的阻力，特別是工業(yè)企業(yè)。很多地方擔(dān)心征收環(huán)境保護(hù)稅會影響企業(yè)競爭力，環(huán)境保護(hù)稅征收既要能夠調(diào)整企業(yè)的行為，同時(shí)又不能給企業(yè)和企業(yè)所在的行業(yè)過重的負(fù)擔(dān)。
四、對策建議
（一）針對征稅范圍及稅率的對策。建議開征初期的征稅范圍不應(yīng)過于寬泛，有針對性，稅率也不應(yīng)過高，根據(jù)我國當(dāng)前最主要的環(huán)境污染問題和環(huán)保目標(biāo)，采取循序漸進(jìn)的方式，從污染嚴(yán)重、易于征管的征稅對象著手。結(jié)合我國當(dāng)前環(huán)境污染的具體情況，建議可依次開征以下幾個(gè)具體的稅種：大氣污染稅、水污染稅、炭稅、農(nóng)業(yè)資源污染稅、白色污染稅和聲音污染稅。稅率的設(shè)計(jì)十分復(fù)雜，但仍有原則可以遵循：（1）環(huán)境保護(hù)稅額不小于補(bǔ)償費(fèi)用（補(bǔ)償費(fèi)用包括因破壞環(huán)境引起的損害補(bǔ)償、治理環(huán)境污染的費(fèi)用以及設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用）。（2）差別稅率原則。對再生性資源、非再生性資源、非替代性資源和稀缺性資源予以差別；根據(jù)污染的程度加以區(qū)分。（3）多因素疊加征稅。根據(jù)排放的時(shí)間和濃度累進(jìn)征稅。
（二）建立我國的“綠色稅制”，相關(guān)部門積極配合。與其他稅制改革以及現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)方面的收費(fèi)之間的相互協(xié)調(diào)是個(gè)難點(diǎn)問題，我國需盡快建立綠色稅制體系。綠色稅收體系由環(huán)境保護(hù)稅、改革后的資源稅、消費(fèi)稅、有關(guān)環(huán)保各項(xiàng)收費(fèi)的費(fèi)改稅以及分散在各個(gè)稅種中的有關(guān)環(huán)保的零星稅收政策組成，使環(huán)境保護(hù)稅成為我國在流轉(zhuǎn)稅和所得稅后的第三個(gè)主體稅種，增強(qiáng)綠色稅收的財(cái)政職能，從而為節(jié)能減排、限制污染、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明提供穩(wěn)定的、充足的財(cái)政支持。開征環(huán)境保護(hù)稅，有相當(dāng)部分是費(fèi)改稅，要在一定范圍內(nèi)調(diào)整分配，改變既得利益的分配格局。由于征管難度大，需從全方位立體監(jiān)控。因此，應(yīng)在國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)下，由環(huán)保、海關(guān)、財(cái)政等有關(guān)部門相互協(xié)作。同時(shí)，還應(yīng)發(fā)動行業(yè)協(xié)會等民間組織的力量，實(shí)行“多組織協(xié)同作戰(zhàn)”。
（三）借鑒國外環(huán)境保護(hù)稅的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在技術(shù)問題方面，我國可借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，建立起以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的環(huán)境保護(hù)稅征收管理體系，提高征管質(zhì)量和效率。稅務(wù)部門需加強(qiáng)開發(fā)的力度，進(jìn)一步完善稅收征管信息系統(tǒng)，將環(huán)境保護(hù)稅納入其中，建立統(tǒng)一的信息處理平臺。同時(shí)，要健全硬件與軟件的稅收管理制度，且使所開發(fā)的軟件適用于稅收實(shí)際征管工作，實(shí)現(xiàn)各部門的聯(lián)網(wǎng)和信息共享，減少稅收征管漏洞。將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用到稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)上，進(jìn)行全方位監(jiān)控，提高環(huán)境保護(hù)稅收征管的工作質(zhì)量和效率，節(jié)約社會成本。另外，要加強(qiáng)對稅務(wù)人員綜合能力的培訓(xùn)，以不斷適應(yīng)稅收信息化建設(shè)的需要，實(shí)現(xiàn)良好的社會效益。
由于環(huán)境保護(hù)稅征管的特殊性，征管人應(yīng)分類分環(huán)節(jié)進(jìn)行征稅，可按照“開采――生產(chǎn)加工――消費(fèi)”的過程來分別確定征稅環(huán)節(jié)、征收方式。同時(shí)，為了提高征管水平，需要相應(yīng)地提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平。為此，國家應(yīng)大力支持鼓勵(lì)環(huán)境污染檢測技術(shù)行業(yè)的發(fā)展。
（四）促進(jìn)全社會共同參與，創(chuàng)造良好稅收氛圍。為了減少環(huán)境保護(hù)稅改革阻力，取得全社會支持，需要加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)稅收政策宣傳，廣泛、深入、持久開展節(jié)約資源、防止環(huán)境污染的社會教育和宣傳，促進(jìn)國民節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的良好意識的確立與整體素質(zhì)的提高。具體可從稅收的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法制環(huán)境和社會環(huán)境開展。環(huán)境方面，使產(chǎn)品市場及要素市場更加的公平有效，市場競爭秩序更加規(guī)范，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度更加完善；法制方面，堅(jiān)持正面宣傳與違法整治相結(jié)合，營造嚴(yán)肅有序的稅收環(huán)境，另外，要推進(jìn)稅收民主，加強(qiáng)稅收自覺性，建立稅收的民主協(xié)商機(jī)制；社會方面，采用多樣化的宣傳教育方式來提高稅收服務(wù)人員的素質(zhì)，改善提高個(gè)人自覺納稅意識，確保稅收制度能有效實(shí)施。
五、結(jié)束語
環(huán)境污染問題是全世界面臨的共同問題，隨著經(jīng)濟(jì)飛速的發(fā)展，環(huán)境污染問題也日益嚴(yán)重，這威脅著人類的生存和發(fā)展，又反向制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。世界各國都在積極探索一條協(xié)調(diào)生存和發(fā)展的有效途徑。越來越多國家的實(shí)踐表明：征收環(huán)境保護(hù)稅是解決這一問題的有效手段。在我國開征環(huán)境保護(hù)稅是必然趨勢，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的重要環(huán)境保護(hù)手段，是通過經(jīng)濟(jì)手段來解決環(huán)境問題的主要方式，也是提供環(huán)境保護(hù)資金的重要形式。在我國開征環(huán)境保護(hù)稅，既有其必要性，又有其可行性。我國應(yīng)在全社會的共同努力下建立具有我國特色的綠色稅收制度。Z
參考文獻(xiàn)：
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第2篇
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；技術(shù)應(yīng)用；發(fā)展趨勢；經(jīng)濟(jì)一體化
一、引言
當(dāng)前，我國環(huán)保技術(shù)實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展，同時(shí)也面臨了嚴(yán)峻的問
題，即如何有效協(xié)調(diào)控制科學(xué)技術(shù)應(yīng)用、維護(hù)生產(chǎn)力、做好環(huán)境保
護(hù)事業(yè)等各個(gè)層面的相互關(guān)系。無論任何國家，環(huán)保事業(yè)均是一項(xiàng)持久、長效的復(fù)雜任務(wù)，為有效應(yīng)對現(xiàn)實(shí)問題，我們應(yīng)進(jìn)一步明確環(huán)保技術(shù)未來的發(fā)展研究重點(diǎn)。即應(yīng)積極發(fā)展集中處理城市生活污水的科學(xué)技術(shù)，具體包括污水回收資源化處理技術(shù)、污泥凈化處理技術(shù)等。同時(shí)，對于造紙工業(yè)產(chǎn)生的污染物體以及固體廢物也應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)防治理。在皮革生產(chǎn)行業(yè)中，應(yīng)積極發(fā)展對工業(yè)廢水污染的有效回收以及污泥治理相關(guān)技術(shù)手段，進(jìn)而真正推動我國工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域向著清潔化、環(huán)保化的方向不斷發(fā)展。
伴隨城市人口密集程度的不斷增加，交通運(yùn)輸導(dǎo)致的環(huán)境污染問題與日俱增，因此我國應(yīng)大力研究開發(fā)預(yù)防治理機(jī)動車尾氣排放污染問題的環(huán)保技術(shù)。當(dāng)前，應(yīng)用最為主要的凈化技術(shù)有凈化尾氣與制造潔凈能源、加入高效環(huán)保與節(jié)能的添加劑。為進(jìn)一步營造潔凈、綠色、環(huán)保的城市環(huán)境，還應(yīng)努力研究開發(fā)處理城市垃圾的科學(xué)技術(shù)，重點(diǎn)應(yīng)研發(fā)衛(wèi)生填埋與低污染垃圾焚燒處理技術(shù)
二、目前我國的環(huán)境狀況要點(diǎn)分析
目前我國的環(huán)境問題雖然有所改善，但是總體上仍然還是在惡化，環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，生態(tài)破壞問題日益突出，這些都成為制約我國不斷發(fā)展的重要問題，目前我國面臨的環(huán)境問題主要有以下一些問題：首先，大氣污染十分嚴(yán)重；我國的大氣污染問題十分嚴(yán)重，并且呈現(xiàn)出不斷惡化的趨勢，我國很多區(qū)域出現(xiàn)了嚴(yán)重的酸雨污染問題，我國已經(jīng)成為世界上重要的酸雨污染地區(qū)。其次，水環(huán)境污染日益突出；自從人類脫離了刀耕火種的田園生活以后，尤其是進(jìn)入新的城市和工業(yè)化的社會以來，我國的水環(huán)境污染問題已經(jīng)變得越來越嚴(yán)重和復(fù)雜。目前我國的水環(huán)境污染主要是由于有機(jī)物的污染導(dǎo)致的，但是最近幾年水污染現(xiàn)象又有所惡化，尤其是重金屬污染和富營養(yǎng)化問題已經(jīng)變得十分突出亟待解決。再次，植被破壞更加嚴(yán)重；森林對于生態(tài)系統(tǒng)來說是一個(gè)重要支柱。一個(gè)良性生態(tài)系統(tǒng)對于森林覆蓋率的要求不低于 30%。盡管建國后我國持續(xù)開展了大規(guī)模植樹造林活動，希望可以提高森林覆蓋率，但是卻導(dǎo)致森林破壞現(xiàn)象更為嚴(yán)重，特別是用材林中可供采伐的成熟林和過熟林蓄積量已大幅度減少。
三、現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)技術(shù)措施及其應(yīng)用
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我國環(huán)境污染問題日益嚴(yán)峻，最為主要的污染便是三廢污染，即水體、大氣以及農(nóng)藥化肥污染，這會令我國寶貴水資源更加匱乏，同時(shí)也令土地荒漠化的程度不斷加大。可以說，我國生態(tài)環(huán)境正在受到無法想象的嚴(yán)重破壞，對人們?nèi)粘Ｉ睢⑸a(chǎn)作業(yè)形成了較大的威脅影響。
2.1生物技術(shù)
2.1.1水體凈化技術(shù)
生產(chǎn)力發(fā)展的需要促使我國一批批工業(yè)城市的出現(xiàn)，工廠的污染物、廢棄物被直接排放到水源中，造成嚴(yán)重的水體污染現(xiàn)象。另外，人們環(huán)保意識的薄弱，經(jīng)常直接把垃圾、廢品直接帶入水域，也帶來了生活污水的問題。由于現(xiàn)代社會化學(xué)制品更加豐富，其化學(xué)成分也多種多樣，十分復(fù)雜，例如有機(jī)磷、汞、重金屬等，凈化難度高。先進(jìn)的生物技術(shù)能起到良好的凈水作用，去除率高。例如，高錳酸鹽預(yù)氧化技術(shù)，通過高錳酸鉀與無機(jī)鹽的復(fù)合產(chǎn)生的反應(yīng)條件，促進(jìn)高錳酸鉀氧化還原穩(wěn)態(tài)的中間物形成，強(qiáng)化藥劑對有污染成分的氧化和吸附功能；還有新興的生物直投法凈水技術(shù)，把培育出的新型去污菌制成微生態(tài)制劑，再投放進(jìn)污染水體，多種微生物共同發(fā)生降解作用，去除水中污染物，效率高。
2.1.2白色污染治理技術(shù)
從環(huán)保袋的大量出現(xiàn)、商場采取的塑料袋收費(fèi)行為就可以看出人們對白色污染問題的重視。由于塑料難降解的特性，大量塑料垃圾對土地的污染和破壞十分嚴(yán)重，由此出現(xiàn)了新的現(xiàn)代生物技術(shù)，例如全淀粉生物降解技術(shù)，就是利用天然淀粉為主要成份的樹脂制品通過分析變構(gòu)再加上輔助劑加工成的塑料制品，這種塑料降解率高，在90%以上，成分無毒無害，適應(yīng)各種加工塑料方法；還有近期青島科技大學(xué)研發(fā)的全生物降解塑料技術(shù)，利用玉米、番薯等普通淀粉進(jìn)行塑化，加入一定膨潤土就可以制成替代傳統(tǒng)塑料a品，應(yīng)用率高，綠色無污染，甚至比同類國外技術(shù)還要環(huán)保。
2.2遙感技術(shù)
所謂遙感技術(shù)就是利用高空中的飛機(jī)、衛(wèi)星等收集地面物體的電磁輻射信息，對信息進(jìn)行分析處理，來判斷、探測環(huán)境和資源，最后通過成像顯示出來。它的應(yīng)用范圍大，速度快，受限少，準(zhǔn)確率高。在自然環(huán)境的監(jiān)測中，遙感技術(shù)廣泛應(yīng)用于氣象、海洋、地質(zhì)、農(nóng)林等領(lǐng)域。例如，紅外掃描儀器對海洋污染的監(jiān)測，其原理就是利用多彩色航片半定量分析和記錄海面污染物，再與近紅外片做的彩色密度分割圖對比，解讀出準(zhǔn)確信息；還有監(jiān)測城市固體污染物的彩紅外遙感影像技術(shù)，利用熱紅外遙感監(jiān)測工業(yè)各類型污染物對環(huán)境影響的動態(tài)變化。
3新興技術(shù)代表
3.1新型電除塵技術(shù)
電除塵技術(shù)在近幾年有了新的發(fā)展，例如最新開發(fā)的泛比電阻電除塵技術(shù)采用輕型極板，板面與氣流平行，交錯(cuò)布置在氣流的垂直方向上，形成復(fù)合式ESP。它的收塵效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過普通電除塵，適應(yīng)性強(qiáng)，可捕捉各種粉塵、煙氣等。其它的還有薄膜式電除塵、層流電凝聚電除塵、移動電極電除塵等新興技術(shù)。
3.2激光熱處理技術(shù)
激光熱處理技術(shù)可以使原材料表面快速升溫加熱，大大提高了工作效率，節(jié)省了大量能源，可應(yīng)用于工業(yè)零部件的加熱。如今，我國對激光熱處理和常規(guī)熱處理技術(shù)的結(jié)合、激光沖擊、激光熔煉方面都有進(jìn)一步研究與發(fā)展。
三、結(jié)語
綜上所述，新的現(xiàn)代化環(huán)境保護(hù)技術(shù)不斷出現(xiàn)，我國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)展態(tài)勢良好。只有不斷更新發(fā)展我們的技術(shù)，才能讓我們的環(huán)境保護(hù)問題得到根本解決，才能保證社會的全面發(fā)展。
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第3篇
【關(guān)鍵詞】企業(yè)；環(huán)境污染；生產(chǎn)
企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)為共存共榮，兼籌并顧之關(guān)系。自工業(yè)革命以來，大量掠奪環(huán)境資源成就社會經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的事實(shí)，在上個(gè)世紀(jì)中期面臨考驗(yàn)。因大量使用氣氯碳化物等化學(xué)物質(zhì)導(dǎo)致臭氧層破洞，紫外線直接照射地球，致使皮膚癌及白內(nèi)障等病癥罹患率增加；因大量使用化石燃料，釋放過多的二氧化碳導(dǎo)致全球暖化，繼而引起氣候變遷；因醫(yī)療廢棄物及有害事業(yè)廢棄物的任意棄置，垃圾掩埋場的不敷使用或未做妥善的防護(hù)措施等，嚴(yán)重污染環(huán)境；為求生活的便捷，大量使用對環(huán)境不友善的物質(zhì)，增加環(huán)境負(fù)擔(dān)；為了達(dá)到人類發(fā)展史上前所未有的物質(zhì)生活水準(zhǔn)，相對犧牲了環(huán)境的保護(hù)。
一、生產(chǎn)企業(yè)造成的環(huán)境污染問題
1.國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)存在“偷排現(xiàn)象”。生產(chǎn)企業(yè)每天都會產(chǎn)生數(shù)量巨大的廢棄物，這些廢棄物無論是堆放還是處置都需要企業(yè)付出一定的運(yùn)行成本。當(dāng)前，我國的小型企業(yè)大多數(shù)都是不具備防治污染的資金、技術(shù)和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的。很多經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的政府為了解決當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)等社會問題，會對一些環(huán)境不達(dá)標(biāo)的企業(yè)放行。
造成環(huán)境污染問題的大中型企業(yè)則突出表現(xiàn)在一些缺乏必要的誠信經(jīng)營觀念和社會責(zé)任感的企業(yè)。這些企業(yè)寧愿選擇不講社會公德的亂排放，不惜損害周邊群眾的利益來追求企業(yè)最大利潤，在經(jīng)營活動中只考慮自己眼前的現(xiàn)實(shí)利益，不考慮長遠(yuǎn)的環(huán)境利益。
2.跨國公司的“入鄉(xiāng)隨俗”。跨國公司通常都是歷史悠久、資金雄厚，而且擁有領(lǐng)先的技術(shù)和防治污染的經(jīng)驗(yàn)，對于跨國公司來說，避免污染是完全能夠做到的。
據(jù)報(bào)道，肯德基、必勝客、百事可樂等九十家跨國公司上了環(huán)保“黑名單”。大部分上了污染企業(yè)名單的跨國公司在環(huán)保方面都擁有良好的口碑，保護(hù)環(huán)境甚至已經(jīng)成為了那些企業(yè)的競爭優(yōu)勢之一。有一家日本公司，其在日本的八家工廠里有七家都達(dá)到了零排放，但是在中國卻連最基本的排放標(biāo)準(zhǔn)都沒有達(dá)到。他們進(jìn)入中國以后很快就“入鄉(xiāng)隨俗”，降低了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。跨國公司的管理非常嚴(yán)格，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也很高，但我們發(fā)現(xiàn)有很多跨國公司竟然連最基本的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)都不能達(dá)到，結(jié)果真讓人無法置信。
3.企業(yè)違規(guī)排放的危害。環(huán)保法規(guī)定企業(yè)產(chǎn)生的污染水體在排入城市管網(wǎng)前必須經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部的預(yù)處理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)入城市污水管網(wǎng)，和生活污水一起進(jìn)入城市污水處理廠。城市污水處理廠一般采用活性污泥法工藝，用微生物處理污水，微生物的生存條件比較苛刻，若企業(yè)將不經(jīng)預(yù)處理的污水排入管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠會將微生物毒死導(dǎo)致污水處理廠運(yùn)行癱瘓。有些企業(yè)在郊區(qū)江河邊設(shè)廠，直接將未處理的污水排入江河中污染周邊區(qū)域的土壤和地下水，不僅使該地區(qū)的農(nóng)作物受到污染而且會嚴(yán)重污染依賴飲用地下水的附近郊區(qū)居民的飲用水，威脅著附近居民的身體健康。
4.環(huán)境污染對企業(yè)自身的危害。根據(jù)我國的環(huán)保法規(guī)，受到環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處的污染企業(yè)將處以罰款和停產(chǎn)整頓，對造成重大環(huán)境污染事故的企業(yè)會被關(guān)閉取締。由于造成環(huán)境污染的企業(yè)表現(xiàn)為缺乏必要的社會責(zé)任感，因此企業(yè)一經(jīng)在社會公布會嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)形象，影響企業(yè)效益。
二、政府解決企業(yè)違規(guī)采取措施
1.排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高。在環(huán)境污染方面，目前普遍的問題是執(zhí)法成本高，違法成本低。我國現(xiàn)行的2003年2月28日頒布實(shí)施的《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》其中的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)只相當(dāng)于目前污染治理成本的一半，實(shí)際征繳率更低。為了使排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)接近污染治理成本，國家環(huán)保總局有望近期出臺新的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。國家發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人去年7月25日曾表示，我國準(zhǔn)備分3年將現(xiàn)在的排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到污染治理的成本，促使企業(yè)自覺減排污染。
2.環(huán)保納入誠信系統(tǒng)。去年7月，國家環(huán)保總局、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會聯(lián)合出臺了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》，環(huán)保總局已經(jīng)與中國人民銀行合作，將環(huán)境違法企業(yè)信息納入銀行的企業(yè)誠信系統(tǒng)，作為銀行系統(tǒng)放貸的依據(jù)之一，有環(huán)境違法行為的企業(yè)，今后將會因在環(huán)保方面的不良記錄遭受銀行信貸限制，以綠色信貸機(jī)制遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張；同時(shí)與商業(yè)部聯(lián)合了加強(qiáng)出口企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的通知，嚴(yán)格控制環(huán)境違法企業(yè)的產(chǎn)品出口，相信會在一定程度上遏制企業(yè)的環(huán)境污染違法行為。
3.政府提供法律援助。已往出現(xiàn)環(huán)境污染損害案件，受害者面對企業(yè)由于缺少法律援助而處于弱勢，這種狀況將有望被轉(zhuǎn)變。國家環(huán)保總局正在籌建12369投訴中心，下一步將鼓勵(lì)任何公民、社會團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)就環(huán)境污染問題向國家司法機(jī)關(guān)提訟。
三、對生產(chǎn)企業(yè)解決環(huán)境污染的幾點(diǎn)建議
解決企業(yè)環(huán)境污染問題首要是解決企業(yè)廢棄物處理的成本問題。解決問題的思路是通過清潔生產(chǎn)在產(chǎn)品的原料選擇、生產(chǎn)加工和廢棄的整個(gè)生命周期中，使工業(yè)廢物得以避免、減少和循環(huán)再利用。
1.源頭削減，防范于未然。企業(yè)可以通過改進(jìn)技術(shù)，提高原材料和能源在生產(chǎn)過程中的利用率，節(jié)約原材料和能源，從而減少廢物；此外，企業(yè)還可以通過開發(fā)新材料來代替原來使用的材料。新材料應(yīng)當(dāng)具有更長的使用壽命和更好的性能，在新材料的獲得和處理過程中應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生較少的廢料；使用的新材料要保證無毒無害，淘汰有毒有害的原材料，在全部排放物和廢物離開生產(chǎn)過程以前，盡最大可能減少它們的排放量和毒性。
2.變廢為寶，循環(huán)利用。循環(huán)使用工業(yè)廢物，減少對環(huán)境的污染和危害。深圳日塑塑膠制品有限公司采用日本先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，利用廢棄塑料生產(chǎn)加工各種再生塑膠原料，實(shí)現(xiàn)塑膠資源循環(huán)再生利用，一天可吃掉“廢物”100多噸。包頭鋼鐵集團(tuán)采用污水循環(huán)處理系統(tǒng)，處理后的水都再用于生產(chǎn)，讓用水全部循環(huán)起來，使包鋼工業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)了零排放。
3.建立廢水廢氣處理設(shè)施。廢水廢氣需經(jīng)過專門處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后才可排放。某些廢水廢氣排量較小的企業(yè)，可以將廢水廢氣收集運(yùn)送至專業(yè)廢水廢氣處理廠，而對于那些排放大戶，必須建立自己的小型廢水廢氣處理設(shè)施。
參考文獻(xiàn)
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