地質(zhì)災(zāi)害治理的社會(huì)效益范文

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第1篇

[關(guān)鍵字]黃土層地區(qū)　水土保持　管道保護(hù)　重要意義

[中圖分類號(hào)]　S157

[文獻(xiàn)碼]　C

[文章編號(hào)]　1000-405X（2012）-10-55-2

黃土地區(qū)作為中石化天然氣管道工程的重要地區(qū)，因其巖土特性與地貌的特殊性，給管道安全管理與保護(hù)工作帶來(lái)了不少的難題。所以無(wú)論是在施工中，還是后期的維護(hù)與管理中，都要結(jié)合其地質(zhì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)做好保護(hù)工作。筆者將結(jié)合《榆濟(jì)輸氣管道工程地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告》，簡(jiǎn)要介紹在黃土層地區(qū)采取水土保持與水工養(yǎng)護(hù)工作對(duì)保護(hù)管道的重要意義。

1.黃土層地區(qū)管道工程調(diào)查方法與目的

通過(guò)對(duì)《榆濟(jì)輸氣管道工程地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告》和黃土層地區(qū)的管道工程進(jìn)行調(diào)查，分析并掌握天然氣管道所經(jīng)過(guò)地方的地質(zhì)災(zāi)害和水土流失現(xiàn)狀與未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，并且分析出各類地質(zhì)災(zāi)害對(duì)天然氣管道的危害；編制管道地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，以便根據(jù)管道地質(zhì)災(zāi)害的輕重緩急、合理安排分配資金，逐步解決管道沿線地質(zhì)災(zāi)害和水土流失對(duì)輸氣管道的危害；而且可以為管道數(shù)字化、信息化管理提供地質(zhì)災(zāi)害及其背景資料，為黃土地區(qū)輸油氣管理地質(zhì)災(zāi)害防治與防汛抗洪工作提供基礎(chǔ)資料。

一般來(lái)說(shuō)，可以采用的調(diào)查方法有：（1）由各段天然氣管道所負(fù)責(zé)的技術(shù)人員全程積極配合野外地質(zhì)的調(diào)查，再以座談會(huì)、巡線員報(bào)災(zāi)、查災(zāi)（險(xiǎn)）等形式調(diào)查、訪問(wèn)、核實(shí)黃土層地區(qū)的相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害情況；（2）專業(yè)技術(shù)人員沿天然氣管道調(diào)查路線，調(diào)查和核實(shí)兩側(cè)每一處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的具體情況，按要求認(rèn)真收集有關(guān)資料；預(yù)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)價(jià)各類地質(zhì)災(zāi)害及對(duì)天然氣管道的危害；根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害體的穩(wěn)定性及危害的等級(jí)，編制管道地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，針對(duì)規(guī)劃中的地質(zhì)災(zāi)害防治點(diǎn)進(jìn)行防治工程勘查、設(shè)計(jì)和治理工程施工，確保油氣管道安全。

2.黃土層地區(qū)的地質(zhì)特點(diǎn)與易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

根據(jù)《榆濟(jì)輸氣管道報(bào)告》的調(diào)查顯示，該管線途經(jīng)的黃土層地區(qū)屬溫帶半干旱大陸季風(fēng)氣候，四季分明，降雨量中等，光照充足。所形成的溝坡上部較緩，下部較陡，坡度25～40°，主要溝谷多呈樹枝狀展布。而土體一般呈可塑狀，稍濕-濕，結(jié)構(gòu)疏松。天然含水量15.0-31.0%，天然密度1.74-2.12　g/cm3，比重2.69-2.71，天然孔隙比0.573-0.953，液限25.3-31.4%，塑限13.5-22.8%，塑性指數(shù)6.2-10.0%，液性指數(shù)0.4-＜0，濕陷系數(shù)0.011-0.088。該類土穩(wěn)定性差，易失穩(wěn)變形，特別是一些濕陷性黃土層，極易易形成滑坡、崩塌和地面深陷等地質(zhì)災(zāi)害。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，起止點(diǎn)及線路長(zhǎng)度全線地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)52處，其中黃土濕陷性沉降27處，崩塌23處，滑坡1處，地面塌陷1處。統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)中的地質(zhì)災(zāi)害類型，具體如下：

地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的類型、數(shù)量統(tǒng)計(jì)表處理

2.1崩塌

調(diào)查顯示，黃土層地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)屬于雨季的地質(zhì)災(zāi)害，其中最為多發(fā)的便是崩塌。崩塌類型為大多以土質(zhì)崩塌為主，崩塌的方式有滑移式、傾倒式、墜落式。土質(zhì)崩塌的原因是坡的陡度比較大并且長(zhǎng)年受到雨水侵蝕和浸泡，這就導(dǎo)致鋪設(shè)管道時(shí)所設(shè)計(jì)的路線容易受到崩塌土體掩埋，進(jìn)而發(fā)生斷裂。

2.2滑坡

滑坡主要是坡洪積累的粘土所組成的，通常對(duì)管道所產(chǎn)生的危害性較大，可造成管道剪斷。

2.3濕陷性黃土沉降

濕陷性黃土沉降屬于黃土層地區(qū)發(fā)生最為頻繁的地質(zhì)災(zāi)害之一，因濕陷性黃土具有的特殊性質(zhì)，在雨水浸濕作用下產(chǎn)生的沉降，損害一些自重大的管線與基礎(chǔ)工程。調(diào)查顯示的多半地質(zhì)沉降問(wèn)題都位于黃土層地區(qū)，因此要采取相應(yīng)措施集中防治。

3　黃土層地區(qū)水土保持項(xiàng)目的工作原則

3.1突出重點(diǎn)原則

按照"預(yù)防為主，治理為輔"的指導(dǎo)思想，所選擇需要治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)必須是改線難度大或費(fèi)用較高，險(xiǎn)情嚴(yán)重，危險(xiǎn)性大的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。凡是通過(guò)工程治理以外措施就能達(dá)到防災(zāi)目標(biāo)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)可不納入治理工程范圍。

3.2以社會(huì)效益為主，兼顧經(jīng)濟(jì)效益原則

地質(zhì)災(zāi)害治理本身是一項(xiàng)減災(zāi)防災(zāi)工程，應(yīng)以社會(huì)效益為主，但工程實(shí)施必然要耗資，故兼顧經(jīng)濟(jì)效益也是十分必要的。為此，本次通過(guò)綜合分析對(duì)比后決定選擇那些通過(guò)治理或簡(jiǎn)易治理后，可以有效實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)，且治理后有較大社會(huì)效益，需經(jīng)調(diào)查和初步論證其治理效益分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益也十分明顯的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)作為建議的治理項(xiàng)目。

3.3經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行原則

所選擇的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)首先是在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下可以實(shí)現(xiàn)有效治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。做到所選治理項(xiàng)目技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理，治理費(fèi)用遠(yuǎn)小于潛在經(jīng)濟(jì)損失，以確保投資效益。同時(shí)，可引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的水土保持理念與技術(shù)，進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆乐喂ぷ鳌?/p>

3.4先勘查，后治理原則

為使所選治理項(xiàng)目順利實(shí)施，達(dá)到治理有效，經(jīng)濟(jì)合理的目的，要求對(duì)建議治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)在治理工程實(shí)施前應(yīng)進(jìn)行必要的綜合工程地質(zhì)勘查或調(diào)查，進(jìn)一步查明災(zāi)害體的類型、分布、規(guī)模、成因機(jī)制、發(fā)展趨勢(shì)和危害程度，并作出穩(wěn)定性評(píng)價(jià)，對(duì)具體的地質(zhì)災(zāi)害體，應(yīng)在勘查、可行性研究的基礎(chǔ)上，提出經(jīng)濟(jì)合理和技術(shù)可行的工程治理方案和應(yīng)急防治措施，提供治理工程設(shè)計(jì)、施工的有關(guān)參數(shù)，最終對(duì)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)現(xiàn)有效防治。

4　黃土層地區(qū)水土保持工作的相關(guān)措施與重要意義

進(jìn)行黃土層的水土保持工作，主要目的就是為了改善黃土層的斜坡穩(wěn)定性，減少地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性，提高天然氣管線的日常管理與養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量，對(duì)天然氣管道正常運(yùn)營(yíng)有著重要意義。除了要提高水土保持工作人員的責(zé)任意識(shí)與從業(yè)技能外，還要開展以下幾點(diǎn)措施：

4.1增加管道沿線綠化面積

根據(jù)黃土層地質(zhì)特點(diǎn)，提高管線沿路的綠化面積，種植成活率高，對(duì)土質(zhì)有固化粘附作用的植被，減少水土流失，增強(qiáng)黃土層土壤密度，防止發(fā)生滑坡或坍塌等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

4.2規(guī)劃管線建設(shè)

進(jìn)行天然氣管線建設(shè)前，要做好施工地點(diǎn)的地質(zhì)勘查工作，準(zhǔn)確分析地質(zhì)、水文以及氣象環(huán)境的多重作用，進(jìn)而制定切實(shí)可行的管線鋪設(shè)方案，特別重點(diǎn)地段與特殊工程。并針對(duì)黃土層地質(zhì)特性，采取系列性的水土保持工作，做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案。而在施工中，要強(qiáng)化施工人員水土保持與災(zāi)害防范意識(shí)，不僅要保證管線施工質(zhì)量，還要注意施工時(shí)不可以破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)結(jié)構(gòu)，減少因?yàn)槭┕?lái)的環(huán)境改變而惡化土體質(zhì)量。

4.3濕陷性黃土的建筑地基處理

濕陷性黃土屬于黃土層地區(qū)常見的土體，其遇水浸濕后，土體結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生破壞性改變，進(jìn)而產(chǎn)生不規(guī)則性沉降，對(duì)一些管線與基礎(chǔ)設(shè)施有嚴(yán)重影響。因此施工時(shí)要對(duì)建筑的地基進(jìn)行處理，建議采用鋼渣工藝進(jìn)行地基加固處理，能夠有效保持水土，減少沉降量。

4.4施工質(zhì)量控制

施工時(shí)確保所用設(shè)備安全、合格，避免出現(xiàn)因設(shè)備問(wèn)題而導(dǎo)致施工的速度降低，管道線完工或要有監(jiān)理進(jìn)行驗(yàn)收，合格且符合設(shè)計(jì)圖紙方可進(jìn)行投用。

通過(guò)分析榆濟(jì)輸氣管線報(bào)告，能夠清楚的總結(jié)出黃土層地區(qū)的土質(zhì)特點(diǎn)以及頻發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害類型，而在此基礎(chǔ)上，筆者又結(jié)合自己多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出進(jìn)行水土保持工作的原則與相關(guān)措施，這些能夠在一定程度上改善黃土層地區(qū)的水土保持工作質(zhì)量，為中石化天然氣管道工程的有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。

On　the　Importance　of　Water　and　Soil　Preservation

in　Loess　Areas　to　the　Protection　of　Pipelines

by　Quan　Kai

Yuji　Pipeline　Branch　of

China　Petroleum　&　Chemical　Corporation　（Sinopec）　Natural　Gas　Division

Abstract：　In　the　development　of　oil　and　gas　pipeline　works　undertaken　by　Sinopec，　some　gas　pipelines　are　laid　out　through　loess　areas.　But　due　to　the　complex　geological　factors　in　those　areas，　there　is　serious　water　loss　and　soil　erosion　that　can　often　cause　potential　safety　hazards　to　the　operation　of　the　pipelines.　If　no　proper　measures　are　taken，　accidents　can　easily　happen，　resulting　in　adverse　effect　to　the　safety　of　the　pipelines.　In　this　article，　the　author　gives　a　brief　elaboration　to　the　importance　of　water　and　soil　preservation　in　loess　areas　to　the　protection　of　the　pipelines.

參考文獻(xiàn)

[1]武金慧，李占斌，，沈中原.西氣東輸隧道穿越工程水土保持監(jiān)測(cè)與生態(tài)修復(fù)探討[J].水土保持研究.2007（04）

[2]陳勤功，徐國(guó)橋，張國(guó)強(qiáng)，劉勇.黃土塬沖溝地段長(zhǎng)輸管道的水工保護(hù)方法[J].石油工程建設(shè).2008（02）

[3]鄧玉濤，徐春明，于明友.淺談長(zhǎng)輸管道工程中的水工保護(hù)[J].油氣田地面工程.2008（05）

第2篇

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；項(xiàng)目管理；問(wèn)題分析；解決措施

引言

所謂地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目是為了達(dá)到某一具體減災(zāi)目的而組織實(shí)施的一項(xiàng)相對(duì)獨(dú)立的防治措施。

地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目包括勘查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、防治和科研等類型，項(xiàng)目管理貫穿于立項(xiàng)、實(shí)施至終結(jié)的全過(guò)程，而這里我們所講的是地質(zhì)災(zāi)害管理具體實(shí)施階段的治理工程施工的項(xiàng)目管理。該階段的項(xiàng)目管理主要包括工程現(xiàn)場(chǎng)人員管理、組織實(shí)施管理、技術(shù)質(zhì)量管理、資金控制管理和安全文明施工管理等。

地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理是地質(zhì)災(zāi)害管理的具體體現(xiàn)和實(shí)施過(guò)程，其基本任務(wù)是根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害管理目標(biāo)和管理方法，組織實(shí)施防治工程，保障取得預(yù)期的減災(zāi)成果。

地質(zhì)災(zāi)害的治理工程是為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)效益而進(jìn)行的有效減災(zāi)工程，針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，提出粗淺的分析和對(duì)策探討。

1 目前現(xiàn)狀和研究的實(shí)際意義

以前的地質(zhì)災(zāi)害治理工程規(guī)模較小，而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，破壞山體平衡、引發(fā)滑坡等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的人為不良工程也越來(lái)越多，而且規(guī)模越來(lái)越大，引起的損失也越來(lái)越大。地質(zhì)災(zāi)害治理工程才逐漸規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化。地質(zhì)災(zāi)害治理工程的項(xiàng)目管理處于起步階段，還沒(méi)有真正形成模式化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理體制還不完善。而且在全國(guó)來(lái)講，地質(zhì)災(zāi)害治理工程的項(xiàng)目管理還存在著一定的問(wèn)題。

對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理的研究能夠提高地質(zhì)災(zāi)害治理工程的質(zhì)量，能夠節(jié)省治理資金，增加工程效益、社會(huì)效益，能夠最大限度地發(fā)揮有限資金的作用，能夠確保人民生命財(cái)產(chǎn)最大限度的受到保護(hù)。

2 存在的主要問(wèn)題及原因分析

2．1 專業(yè)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的不健全

招標(biāo)投標(biāo)是工程項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng)重大改革措施，它有利于控制工程投資，打破行業(yè)、地區(qū)的分部切割和壟斷，保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，清除惰性，從而使工程造價(jià)得到有效地控制。

實(shí)行公平合理的招投標(biāo)，是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)后，使承擔(dān)的工程造價(jià)更加合理，并合理的安排項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)行有效地控制工程造價(jià)，所以在招投標(biāo)過(guò)程中，要有明確的透明度，就需要有專門的、公正的地質(zhì)災(zāi)害招標(biāo)機(jī)構(gòu)，使投標(biāo)單位對(duì)招投標(biāo)工作放心，從而選擇真正有技術(shù)力量和質(zhì)量意識(shí)、整體素質(zhì)和信譽(yù)比較好的施工單位。

地質(zhì)災(zāi)害治理工程現(xiàn)行的實(shí)施過(guò)程中，沒(méi)有屬于國(guó)土資源系統(tǒng)相應(yīng)的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)。在地質(zhì)災(zāi)害治理工程方面，無(wú)論是工程勘查、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程施工，還是工程決算審計(jì)，全國(guó)各地實(shí)行的招投標(biāo)制度都不一樣，但也是借助于建設(shè)系統(tǒng)的一整套招投標(biāo)平臺(tái)，這個(gè)過(guò)程中存在許多協(xié)調(diào)問(wèn)題：領(lǐng)導(dǎo)體制、圖紙審查、質(zhì)量監(jiān)管、專家選取、方案優(yōu)選、過(guò)程監(jiān)督、合同執(zhí)行等方面。在這個(gè)方面存在著多個(gè)系統(tǒng)規(guī)范和慣例相沖突和交錯(cuò)的地方，這也就是地質(zhì)災(zāi)害治理沒(méi)有相應(yīng)的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)所帶來(lái)的弊端的充分反映。

2．2 相應(yīng)的現(xiàn)代化管理工具缺乏

目前，工程項(xiàng)目管理方法中存在著一些局限性，使得項(xiàng)目管理者在面對(duì)著項(xiàng)目復(fù)雜性地增加、項(xiàng)目設(shè)計(jì)范圍地?cái)U(kuò)大化、地質(zhì)變化因素多樣化、治理措施結(jié)構(gòu)復(fù)雜化等一系列挑戰(zhàn)時(shí)，不能很好地發(fā)揮自身特長(zhǎng)，不能充分利用并節(jié)省有限資源，特別是地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目管理中缺乏相應(yīng)的現(xiàn)代化管理工具，表現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

①缺乏綜合性的管理軟件：我們可以找到許多關(guān)于特殊工作例如項(xiàng)目評(píng)估和設(shè)計(jì)、項(xiàng)目分析和成圖分析等的IT系統(tǒng)軟件，但它們一般都是單獨(dú)應(yīng)用的，而且是沒(méi)有相互關(guān)連的獨(dú)立軟件包，比如Map―Gis、surfer、Autocad等相關(guān)軟件之間沒(méi)有一個(gè)可以使它們相互轉(zhuǎn)換、相互嵌融的關(guān)聯(lián)軟件包或者是獨(dú)立軟件系統(tǒng)，所以，工程領(lǐng)域缺少綜合性的管理軟件系統(tǒng)，從而項(xiàng)目不同階段信息流動(dòng)的缺乏平滑性。

②缺乏信息交換的標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)：硬件和軟件的不相容性導(dǎo)致了“技術(shù)”問(wèn)題，它使得項(xiàng)目管理者不能輕松地獲取和管理項(xiàng)目信息。這些問(wèn)題的產(chǎn)生是由于缺乏能使不相容的硬件和軟件之間的信息流動(dòng)變得相容的項(xiàng)目信息標(biāo)準(zhǔn)。因此，現(xiàn)在我們能找到的IT系統(tǒng)都沒(méi)能考慮到大型工程項(xiàng)目中分散很廣的參與者的要求，也沒(méi)有考慮到地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的業(yè)主方的主管要求，缺少信息交換的標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)。

③缺少項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)程序：一般來(lái)講，管理項(xiàng)目依據(jù)的是被支派作這項(xiàng)工作的項(xiàng)目管理者的經(jīng)驗(yàn)。每個(gè)項(xiàng)目管理人都有自己的相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，這就導(dǎo)致了管理工程中的管理理念、管理模式和管理方法的多樣性，變化因素較大，因此也就給協(xié)調(diào)和控制項(xiàng)目信息造成了嚴(yán)重的影響。

目前，地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理工具也只是屬于單純的、傳統(tǒng)的管理工具，比如說(shuō)手工操作、計(jì)算機(jī)管理和極個(gè)別的軟件管理，而缺乏相應(yīng)的治理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理的組織指揮系統(tǒng)、技術(shù)信息系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)管理系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)等等現(xiàn)代化的管理工具，進(jìn)而使地質(zhì)災(zāi)害治理工程現(xiàn)場(chǎng)組織指揮協(xié)調(diào)難度加大。施工項(xiàng)目管理要從組織指揮、信息傳輸、高新技術(shù)、設(shè)備配置、物資供應(yīng)、質(zhì)量跟蹤、進(jìn)度控制、合同管理等許多方面進(jìn)行同步管理。這就要求項(xiàng)目管理系統(tǒng)既精干、高效，又靈活、暢通。

2．3 排除干擾因素困難

地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目管理中，困難往往是由施工和管理過(guò)程中排除干擾因素能力不足所造成，可以分為以下3個(gè)方面。

①排除項(xiàng)目業(yè)主內(nèi)部干擾因素困難；②排除施工方干擾因素困難；③排除施工場(chǎng)地周邊環(huán)境干擾因素困難。

項(xiàng)目業(yè)主內(nèi)部干擾因素主要體現(xiàn)在：①不懂技術(shù)的現(xiàn)場(chǎng)亂點(diǎn)頭、亂表態(tài)，造成不負(fù)責(zé)任的后果由現(xiàn)場(chǎng)管理人員來(lái)處理；②項(xiàng)目造價(jià)控制中其他部門不配合或者配合不積極，造成現(xiàn)場(chǎng)管理人員心理的壓力增大。

施工方干擾因素主要體現(xiàn)在：①不熟悉圖紙，盲目施工，未經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)部門同意，擅自修改設(shè)計(jì)。②不按有關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范和操作規(guī)程施工。如現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)不按規(guī)定的位置和方法任意留設(shè)施工縫；不按規(guī)定的強(qiáng)度拆除模板；砌體不進(jìn)行交錯(cuò)咬合等。③缺乏基本結(jié)構(gòu)知識(shí)，施工蠻干。如將錨桿錨固段當(dāng)作成自由段，端承樁按摩擦樁進(jìn)行施工。④施工管理水平較差。

施工場(chǎng)地周邊環(huán)境干擾因素主要體現(xiàn)在：①居民干擾因素；②場(chǎng)地干擾因素；③相關(guān)部門干擾因素。

2．4 溝通體系不完善。監(jiān)督體系不健全

目前的項(xiàng)目管理手段基本上都比較孤立，而且只注重項(xiàng)目的每個(gè)階段的管理問(wèn)題。重復(fù)性工作而造成的額外支出就是這個(gè)原因造成，而重復(fù)性工作問(wèn)題的發(fā)生是由于信息的沖突和不及時(shí)造成的，也就是說(shuō)工程項(xiàng)目不同部門之間缺乏信息流動(dòng)的連貫性。信息透明度不高，說(shuō)明許多信息需要公開的而沒(méi)有公開，比如項(xiàng)目實(shí)施成本控制信息、施工進(jìn)度與付款進(jìn)度等，負(fù)責(zé)工程實(shí)施的部門與財(cái)務(wù)部門、紀(jì)律監(jiān)察部門、檔案管理部門等溝通缺乏完善的體制，例如工程決策前的會(huì)商制度、施工中的財(cái)務(wù)審計(jì)跟蹤制度和紀(jì)律監(jiān)督制度、施工后的工程質(zhì)量驗(yàn)收和材料整理歸檔制度等。

2．5 風(fēng)險(xiǎn)管理的評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理是國(guó)際上較為前沿的問(wèn)題。我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理仍處于早期階段，國(guó)外在這一領(lǐng)域已做了大量工作，形成一套較規(guī)范化的工作方法，但是一般都是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)管理，包括地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估以及政府編制防治預(yù)案、應(yīng)急方案等，在地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)管理卻涉及較少，一個(gè)治理工程成功與否的關(guān)鍵在于對(duì)工程實(shí)施中各種風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、控制和防范，項(xiàng)目業(yè)主對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的水平和能力決定了這個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量水平、社會(huì)效益水平，對(duì)提高項(xiàng)目管理的能動(dòng)程度、節(jié)省有效的社會(huì)資源有很大的作用。而現(xiàn)行階段，我們?nèi)狈?duì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的評(píng)價(jià)機(jī)制，尤其是針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)作為具體項(xiàng)目管理的人員來(lái)講具有很強(qiáng)的應(yīng)用性和指導(dǎo)性。筆者認(rèn)為，地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理包括工程風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害評(píng)估、工程設(shè)計(jì)方案確定、施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制、項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)理跟蹤以及工程竣工維護(hù)保養(yǎng)等方面，風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)周而復(fù)始的管理過(guò)程。

3 管理方法

3．1 建立地質(zhì)災(zāi)害防治工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)

為增加地質(zhì)災(zāi)害防治工程管理的透明性，對(duì)所有地質(zhì)災(zāi)害治理工程全過(guò)程實(shí)行陽(yáng)光操作，應(yīng)當(dāng)建立屬于國(guó)土資源系統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)以及機(jī)構(gòu)，制定招投標(biāo)制度，明確工作人員職責(zé)，完善招投標(biāo)程序，確保各災(zāi)害點(diǎn)治理工程施工隊(duì)伍選擇的公開、公平、公正性，確保信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的施工隊(duì)伍進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害治理工程的實(shí)際運(yùn)作，這樣既能保證工程質(zhì)量和效果，節(jié)省費(fèi)用，又能規(guī)范項(xiàng)目管理人員的廉政行為，使地質(zhì)災(zāi)害治理秩序得到規(guī)范。

3．2 加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理應(yīng)用平臺(tái)的研究

應(yīng)當(dāng)加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)和應(yīng)用平臺(tái)的研究，研究開發(fā)綜合性的管理軟件，包括工程組織指揮系統(tǒng)、技術(shù)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目管理系統(tǒng)和組織人員設(shè)備管理系統(tǒng)等。解決地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目管理問(wèn)題的關(guān)鍵就是要充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)Internet及時(shí)有效地針對(duì)當(dāng)前發(fā)生并急于解決的問(wèn)題提出改進(jìn)措施、處理意見和實(shí)施方案，通過(guò)電子郵件和無(wú)線應(yīng)用協(xié)議可以及時(shí)通知工程的變動(dòng)情況，減少文件傳輸?shù)臅r(shí)間，使每個(gè)相關(guān)工作人員以及決策領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)了解圖紙工程的進(jìn)度、工程的變更，及時(shí)解決工程中遇到的問(wèn)題，避免工期的延誤。由于工程建設(shè)中復(fù)雜的特性，項(xiàng)目參與方要承擔(dān)大量風(fēng)險(xiǎn)。按照系統(tǒng)理論的觀點(diǎn)，環(huán)境力量影響到項(xiàng)目管理體系，并將此類力量轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，而我們也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理系統(tǒng)(圖1)中風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)和各種反應(yīng)行為的研究，結(jié)合技術(shù)和組織結(jié)構(gòu)研究對(duì)項(xiàng)目管理過(guò)程中決策的影響。

圖1項(xiàng)目管理系統(tǒng)示意圖

3．3 建立科學(xué)的項(xiàng)目管理體系

為了排除治理工程過(guò)程中的干擾因素，應(yīng)當(dāng)建立決策領(lǐng)導(dǎo)――項(xiàng)目業(yè)主代表――工程監(jiān)理的項(xiàng)目管理體系，明確領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主代表和工程監(jiān)理的職責(zé)，并建立集體會(huì)商制度。屬于工程協(xié)調(diào)因素的，由業(yè)主代表向決策領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，決策領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)或給定范圍內(nèi)的相關(guān)政策，集體商議與達(dá)成一致，共同解決相關(guān)因素的干擾，確保施工的順利進(jìn)行；屬于施工現(xiàn)場(chǎng)因素的，特別是工程技術(shù)有關(guān)的問(wèn)題，由業(yè)主代表會(huì)同工程監(jiān)理，必要時(shí)邀請(qǐng)工程勘察、設(shè)計(jì)人員參加，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審，共同把關(guān)，排除相關(guān)干擾因素；屬于項(xiàng)目業(yè)主內(nèi)部的因素，由決策領(lǐng)導(dǎo)主持，邀請(qǐng)相關(guān)部門人員共同商討解決辦法。這種項(xiàng)目管理體系能夠有效的排除干擾因素，確保工程質(zhì)量和工作效益。

3．4 建立信息公開制度和工程監(jiān)督體系

建立內(nèi)部流通性的信息公開制度，增加地質(zhì)災(zāi)害治理工程的透明度，建立相關(guān)部門完善的溝通體制，完善工程監(jiān)督體系，包括工程決策前的會(huì)商制度、施工中的財(cái)務(wù)審計(jì)跟蹤制度和紀(jì)律監(jiān)督制度、施工后的工程質(zhì)量驗(yàn)收和材料整理歸檔制度等，確保地質(zhì)災(zāi)害治理工程的“公開性、廉潔性、及時(shí)性”。

3．5 建立有效的地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)管理效益的大小取決于是否能以最小風(fēng)險(xiǎn)成本取得最大安全保障，同時(shí)還要考慮與整體管理目標(biāo)是否一致以及具體實(shí)施的可能性、可操作性和有效性，這就要求我們研究地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理的地點(diǎn)，研究地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)，有的放矢建立一套科學(xué)的、合理的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制，確保工程質(zhì)量，確保收到有效的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。建立應(yīng)從項(xiàng)目的源頭著手，比如地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估機(jī)制、工程勘察設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制、工程施工質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制等。

第3篇

[關(guān)鍵詞]地質(zhì)災(zāi)害 治理工程 施工質(zhì)量 監(jiān)督 管理 研究

[中圖分類號(hào)] P694 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2014）-3-310-1

0前言

現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展及各個(gè)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，許多行業(yè)在生產(chǎn)的過(guò)程中，都會(huì)給環(huán)境帶來(lái)較大的破壞及影響，使得環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越差，近年來(lái)出現(xiàn)的霧霾即是環(huán)境惡化的集中體現(xiàn)。而許多地質(zhì)特殊的地區(qū)則會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，給當(dāng)?shù)厝藗兊纳?cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了極大的威脅。當(dāng)?shù)貙?duì)于地質(zhì)災(zāi)害的治理需要較大的投入，對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)有較大的影響，造成了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。地質(zhì)災(zāi)害治理工程是關(guān)系到民生的重要項(xiàng)目，但是在多種因素的影響下，也會(huì)出現(xiàn)一系列的工程質(zhì)量問(wèn)題，限制了災(zāi)害治理的效果，需要引起相關(guān)部門的高度重視。

1準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制

1.1前期工作

自然災(zāi)害非為較多的種類，各個(gè)類型的災(zāi)害對(duì)人們生活的影響也有著較大的區(qū)別。某些較為嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害在現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)條件及技術(shù)條件下，對(duì)其的治理并不能達(dá)到預(yù)期的效果，或者沒(méi)有治理的價(jià)值。因此在開展地質(zhì)災(zāi)害治理工程前，需要在站在一定的高度上，遵循輕重緩急有序、充分利用有限資金的原則，評(píng)估治理項(xiàng)目的必要性、所需的經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)水平、社會(huì)效益，并對(duì)于工程的可行性進(jìn)行全面的論證，優(yōu)化審查體系，保障能夠合理的篩選工程治理項(xiàng)目。地質(zhì)災(zāi)害治理工程的前期工作中，工作重點(diǎn)一般集中于審查并評(píng)估該類工程需要投入的資金成本、技術(shù)操作的可行性、治理工程最終受到的效果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等。該項(xiàng)工作是否能夠落實(shí)到位，對(duì)于整個(gè)治理工程的質(zhì)量有著最為直接及深遠(yuǎn)的影響。在研究項(xiàng)目可行性的過(guò)程中，需要進(jìn)行許多工作，如進(jìn)行一定范圍的野外調(diào)查，全面收集基礎(chǔ)資料等，并按照國(guó)家規(guī)定的內(nèi)容及深度標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程各個(gè)面的實(shí)際情況進(jìn)行論證評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容有治理的必要性、技術(shù)的可操作性、經(jīng)濟(jì)效益性、環(huán)境可行性、社會(huì)效益性等，做到綜合把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、技術(shù)條件及環(huán)境效益[1]。

1.2施工準(zhǔn)備

施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理是強(qiáng)化審查工作，并將評(píng)估的重點(diǎn)集中于該階段工程勘察結(jié)果的可靠性。勘察單位需要先出示勘察結(jié)果，包括工程各個(gè)環(huán)節(jié)的圖件，并具有詳細(xì)的文字說(shuō)明。勘察的成果必須達(dá)到國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及各類規(guī)程。由于勘察結(jié)果是評(píng)價(jià)地質(zhì)災(zāi)害治理效果、工程概算編制的基礎(chǔ)性工作，直接關(guān)系到治理工程技術(shù)方案的確定、質(zhì)量控制和最終效益評(píng)估的正確性。勘察單位在進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，流程是否符合規(guī)定，操作是否合理等均需要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，如收集原始資料、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、制定勘察綱要、結(jié)構(gòu)處理等。準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制措施的主要內(nèi)容包括評(píng)價(jià)工程勘察的內(nèi)容、審查成果質(zhì)量及設(shè)計(jì)方案，各個(gè)重點(diǎn)工作的具體內(nèi)容有著較大的區(qū)別。評(píng)價(jià)勘察內(nèi)容和成果質(zhì)量主要是判斷勘察單位是否按照合同的協(xié)議內(nèi)容完成相關(guān)勘察任務(wù)。對(duì)于審查勘察成果是否達(dá)到了國(guó)家或者行業(yè)的要求，國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)程等，需要重點(diǎn)審查。在陳察與評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案是，需要遵循先進(jìn)性、適應(yīng)性、安全性、可行性等原則。治理工程運(yùn)用的先進(jìn)技術(shù)方式、高新的施工設(shè)備及成熟的施工工藝等，保障先進(jìn)性及施工的安全性；全面把握當(dāng)?shù)氐木唧w情況，包括人員條件、經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)水平、自然條件等[2]。

2施工階段的質(zhì)量控制

施工階段的質(zhì)量管理控制的重點(diǎn)在于合同的管理。雙方均需要根據(jù)簽定的合同文件中規(guī)定的內(nèi)容開展對(duì)治理工程項(xiàng)目，并對(duì)其施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、成本投資等方面進(jìn)行控制和管理。治理工程進(jìn)行時(shí)，可以采取委托專業(yè)監(jiān)理公司的形式，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)化的監(jiān)督管理，達(dá)到保障投資效益及社會(huì)效益的目標(biāo)，有效的把握工程進(jìn)度，控制成本消耗，提升工程建設(shè)質(zhì)量；還可以采用委托具有專業(yè)素質(zhì)的咨詢工程師的形式，對(duì)合同管理的事務(wù)進(jìn)行協(xié)助，尤其是在執(zhí)行合同中出現(xiàn)合同變更、索賠等情況時(shí)，其對(duì)于工程質(zhì)量有著重要的影響。為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中存在的問(wèn)題，達(dá)到良好的治理效果，還需要委托具有獨(dú)立資格的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)治理工程的各個(gè)方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤及評(píng)價(jià)，包括技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)情況、環(huán)境狀態(tài)、管理水平等，及時(shí)找出問(wèn)題出現(xiàn)的原因，制定相應(yīng)的對(duì)策和措施[3]。

3竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制

在地質(zhì)災(zāi)害治理工程建設(shè)全部結(jié)束后，需要進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收活動(dòng)。首先由上級(jí)主管部門抽調(diào)專業(yè)的人員組成驗(yàn)收工作組，該類人員包括勘察單位人員、設(shè)計(jì)單位人員、施工單位人員、監(jiān)理單位人員等，全面審查治理工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，并需要審閱各項(xiàng)背景資料，查看監(jiān)理日志，現(xiàn)場(chǎng)考察工程治理效果，最后作出合理的評(píng)價(jià)，包括工程設(shè)計(jì)、實(shí)際施工、工程進(jìn)度、成本消耗等，將上述信息制作成信息完整、全面的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。該階段的質(zhì)量控制工作主要是對(duì)治理工程的整體進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括設(shè)計(jì)工作質(zhì)量、施工質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量等，本質(zhì)上是總結(jié)已經(jīng)結(jié)束的治理工程，也能夠?yàn)楹笃诘闹卫砉ぷ鲙Ш妙^，積累經(jīng)驗(yàn)，具有十分重要的作用，需要引起相關(guān)部門的重視[4]。

4總結(jié)

地質(zhì)災(zāi)害的治理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，要保障該類工程的質(zhì)量，并達(dá)到良好的治理效果就需要實(shí)施有效的質(zhì)量監(jiān)督管理措施。質(zhì)量控制措施需要貫穿與整個(gè)工程項(xiàng)目的始終，包括準(zhǔn)備階段、施工階段及竣工驗(yàn)收階段。根據(jù)各階段的工作內(nèi)容、性質(zhì)、特點(diǎn)、重點(diǎn)等，科學(xué)制定質(zhì)量管理目標(biāo)及有針對(duì)新過(guò)的質(zhì)量監(jiān)控措施，各個(gè)環(huán)節(jié)做好了各項(xiàng)質(zhì)量控制措施，才能提高整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量，避免出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，偏重于一個(gè)環(huán)節(jié)或者方面，而影響到其他環(huán)節(jié)，限制了災(zāi)害治理工程的效果。

參考文獻(xiàn)

[1]陳紹清.談地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)[J].探礦工程（巖土鉆掘工程）.2008（05）：63-65.

[2]江鴻彬.初論地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工監(jiān)理中的質(zhì)量控制[J].中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害與防治學(xué)報(bào).2009（01）：140-142.