中小學校財務管理范文

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第1篇

摘 要 中小學校的財務管理問題一直以來都是社會關注的熱點。近幾年來，政府對中小學校的財務管理也出臺了一系列的政策，進行了整頓，并取得了一些成效。但是在實施的過程中國不斷的暴露出問題。如何將有限的教育資源運用到中小學校中去，使學校的各項工作都能夠順利的開展，是當前亟待解決的一個問題。本文從中小學校財務管理中國存在的問題出發，并針對這些問題提出加強中小學校財務管理的對策及建議。

關鍵詞 中小學校 財務管理 思考

隨著教育產業的改革，財政減少了對學校的撥款，學校出現了財務緊張，中小學財務管理的內外環境發生了很大的變化。近年來中小學的財務管理成了人們普遍關心的問題，怎樣及時有效的解決財務管理中的問題，直接關系到學校的合理配置和有效利用，關系到教育事業的發展。針對中小學財務管理中存在的問題，提出相應的對策。

一、新時期中小學校財務管理中存在的問題

（一） 會計人員素質低，財務基礎薄弱

目前，一些中小學校不重視財務工作，認為財務管理只是簡單的記記賬、合算一下工資，因此，并不聘請專業的會計人員進行財務管理，而是由學校的一些教師擔任，有的教師身兼兩職，甚至有的學校是由以前的退休教師擔任，并沒有學習過《會計法》等財務管理的知識，都是后來學習的，對財務管理的有關制度規則理解的并不透徹，并不了解財務管理的基本工作和制度，經常會造成會計科目使用不當，會計數據不準確等問題，更談不上財務管理。

（二） 預算管理不規范

不少學校在財政撥款中沒有做到收支管理的規范，在收入上沒有及時把資金上繳財政專戶，將雜費、借讀費等一些預算外的收入為能聽及時足額的上繳財政專戶而是自己將這些錢留有余額，有的還自由支配這些預算外的收入；在支出上財政返還的資金沒有按規定用途使用，違反國家的有關制度的規定，將資金用于改善辦學條件之外，像濫發獎金、請客送禮、公款旅游等浪費的行為，都是屬于預算管理不規范中存在的為題。

（三） 亂收費現象嚴重

目前有些學校還是存在一些亂收費現象，有的違反國家法律和政策規定，以各種名義像學生收取費用；有的將收費標準提高；還有的重復收費現象嚴重，這幾種亂收費的現象都在中小學中出現。

（四） 規章制度不健全

絕大多數的學校沒有一個健全的規定，許多中小學也沒有主動去定制財務管理規章制度，尤其是預算制度、結算制度、審計制度等規章制度。這樣對于鄉鎮來說是無法可依的，使許多中小學在財務管理上沒有規定，。

（五） 忽視固定資產的管理

學校普遍存在重錢輕物的現象，對于購置的教學設備形成的固定資產管理不嚴格，往往不能及時的將固定資產報廢、折舊以及減少進行調整。由于相應的資產管理制度不健全，有些資產落實不到位，造成資產不清、登記不全、保管不善，導致教學用具的流失。

二、 加強中小學財務管理的對策及建議

（一）加強會計基礎工作

財務管理人員要加強會計基礎的學習，提高自身的素質，熟悉相關法律制度的內容，正確使用相關的會計科目，把資產收支與支出的核算做好。同時，會計工作人員要認真貫徹會計的有關規定，提高責任心，做好會計監督工作，對一些違反國家會計法規的事項，有權拒絕或者予以糾正，要保證會計的真實性和合法性。

（二）加強預算管理

由于中小學的預算收支管理不善，經常出現一些違規使用，所以要提高預算管理重要性的認識，學校財務主管要認識到預算管理的重要性。對于預算中的收支，要在有關領導的統一下，由校內人員共同參與下確定該項收支的草案，做到完整準確，公開透明。批準的預算，要嚴格按照批準的科目執行，不得隨意的變更和調整，加強對預算執行情況監督。建立內部以及外部監督部門，兩者相結合對中小學的預算執行進行監督。在監督過程中發現違法行為要依法處理。

（三）加強收費管理

中小學要從大局出發，增強減負意識，按照相關規定進行收費。學校在收費之前，必須向物價局申請許可證，實行持證收費；收費時，要有規定的票據；對于收費要認真貫徹收費公示制度，公開收取費用、以及標準、范圍和依據，要接受家長和社會的監督。相關部門也要組織人員對中小學的收費進行檢查，解決亂收費的問題。

（四）改善管理體制

中小學因為分布比較廣、數量多，在對于財務管理的問題上很少有一個完整的管理體制，所以建立一個完整的財務管理體制是有必要的。建立和完善管理體制需要做由粗到細的原則，同時要加強內部財務的控制，確保各個崗位之間互相分離、互相監督。

（五）做好固定資產的管理

固定資產管理不善是所有中小學中普遍存在的問題，不少學校重錢輕物，對于購置回來的固定資產不好好保管、使用責任不明確。由于資產不輕、等登記不全、保管不善，導致固定資產和教學用具嚴重的流失。對于固定資產的管理，應該做好：固定資產購進、保管、款項的支付分開，有各個不同的人去管理，落實相應的責任。規范設置和等級財產的收發保管和賬目，全面反映固定資產的增減、結存情況。定期對固定資產進行清查。

參考文獻：

[1]李緒龍，李樹奎.依法理財建立健全各項財務管理制度.中國工會財務.2007：110.

[2]鄭林.中小學財務管理存在的問題及對策思考.經濟管理研究.2008.

[3]佚名.中小學財務管理大全.團結出版社.1995.

第2篇

1、學校領導及財務管理人員觀念陳舊。受傳統文化影響，相當一部分人甚至學校領導認為財務管理是校長的事，下級服從上級，教師及學校領導都應該服從校長管理，更何況學校財務管理，更是如此。完全是家長式管理，缺乏民主，更不談是否科學管理。這些是封建殘余思想作崇，導致一些不必要的麻煩。受長時間計劃經濟影響，校長及財務管理人員認為學校是國家的學校，靠政府撥款，雖然不富裕，但是旱澇保收。政府撥多少，學校用多少，用不著預算。一些學校領導甚至財務人員根本不重視財務管理工作，缺乏財務管理意識，不了解財務管理的政策法規，未將法規學習納入重要工作日程。經費使用缺乏計劃性。在預算編制中，對本年度預算內容毫不關心。對其重要性認識不足，簡單地采用增量預算法編制預算。缺乏科學的理財和成本意識，不注重資金的使用效益。在現實生活中很多人對會計工作存在偏見，不能正確認識會計工作，認為財務工作就是發錢、記賬，輕松而簡單，沒有技術含量，任何職工都可以做。在這種意識心態的支配下，領導及財務人員對工作就不那么重視。

2、財務管理人員綜合素質不高。財務管理人員的政治素養不高。不加強政治理論學習,自身的政治思想素質不高，不能堅持原則，不能廉潔自律，沒有勇氣揭發已發生的漏洞，無執法和服務意識，去糾正違反財經紀律和財務會計制度的行為。財務人員的業務水平不高。部分財務人員不熟悉國家的財經法律、法規、規章制度和方針、政策。部分財務人員不愛崗敬業。缺乏強烈的責任感和工作激情，對工作敷衍塞責、得過且過。在實際工作過程中，拖延報賬時間，不努力鉆研業務，不認真探索，更不會做計法律法規的宣傳工作，難以使自己的知識和技能能夠適應所從事工作的要求。不依法辦事。在辦理會計事務時不能做到實事求是、細心審核，做到帳目日清月結，做到賬物相符，收支平衡，開支合理。少數中小學財務人員辦理會計事務不事實求是、不能做到客觀公正。少數會計人員要對不真實、不合規、不合法的原始憑證不敢指出，對記載不準確、不全面的原始憑證，不責令其整改。對弄虛作假的經辦人員不敢正面回絕，對歪風邪氣不敢抵制，不能堅守財務人員底線。

3、缺乏有效的監督管理機制，約束無力。有些學校在制定財務制度時隨心所欲、生搬硬套，不能與本單位實際情況相結合。導致的后果是制度健全，缺乏可操作性，這樣的制度往往是華而不實。有些學校財務制度健全，學校不公正公平的執行，甚至于領導對他人是馬列主義，對自己是自由主義，儼然是我的地盤我做主，缺乏有效的監督管理機制。長此以往形成的惡果是：各種財務監督制度盡管很完善，但不能起到監督作用；會計的職能沒有得到應有的發揮，財務管理一片混亂，大量資源被無情浪費。國家專款不能專用，甚至用項目資金來彌補基本支出經費不足，以維持學校日常支出。在專項資金使用過程中，學校領導不考慮讓有限資金發揮最大效率，而是有多少錢用多少錢。透過種種不良現象，我們不難找出其根本原因：一是學校內部控制牽制制度不完善；或是完善的體制得不到有效的執行。

二、對加強新形勢下中小學校財務管理的思考

鑒于中小學校財務管理中存在的諸多問題，結合工作實際。我認為應主要抓好以下幾個方面：

1、轉變財務管理人員觀念,適應財務工作新環境。每一位學校領導及財務管理人員要從傳統的觀念中解脫出來，認識到自己肩負的使命。加強對學校領導的財經制度培訓，對財務管理方面出現的新情況、新問題，結合學校實際，制定規章制度，加以規范。系統地組織學校領導進行財經法規知識的培訓。組織學習會計法規，特別是《中小學校會計制度》、《會計基礎工作規范》、《新預算會計制度知識問答》等，讓財務管理人員切實領悟到財務管理的重要性。增強財務管理意識，完善預算編制，建立科學的理財和成本意識，注重資金的使用效益，徹底擯棄盲目的用錢觀。

2、加強財務專業知識學習，提高財務人員的綜合素質。提高學校財務人員綜合素質，第一是提高政治理論素質。過硬的政治素質是做好財務工作的前提和保證。大量的事例表明，理論是指導實踐的明燈，為我們的財務管理指明方向。如果沒有先進理論的指引，我們看問題就會膚淺、片面，在具體財務管理中缺乏明確的目標。鑒于此，我們要加強理論學習，認真學習馬列主義、思想和三個代表等重要思想，深刻領會和全面把握其科學內涵及精神實質，努力提高理論素養，提升思想境界。提高財務人員綜合素質，要理論聯系實際，把所學財務專業知識與實踐高度結合。做到認真學習、勤于思考。在財務管理中遇到問題要多思索，找出問題的根源，思考解決問題的有效辦法。以此激發自己的工作熱情，從而提高工作的能力，達到事半功效。

3、創新財務制度，加強財務控制力。健全學校管理崗位。內部控制制度的完善、創新的基礎是正確、有效的內部控制崗位的設置。“內部控制”主要控制的是學校資產、資金的變動，只有針對資產、資金的變動設置簡潔、有效的崗位對其進行監督，才能確保內部控制活動的正常開展。根據財務管理需要，定好工作崗位，明確崗位管理職責以及崗位權限。在崗位設置時要全方位考慮工作需要，要做到事事有人管。避免人人都在管，卻又人人都不管的尷尬局面。只有對學校內部的控制管理崗位設置合理合規的局面。重組管理工作流程，增強崗位牽制。以學校的管理需求與上級管理部門的管理要求為基礎，而對管理工作流程進行重組和優化，是建立完整、有效的學校內部控制體系的重要途徑。按照以收定支的原則，來合理規劃來年的支出，確保經費不透支。在學校全面貫徹《預算法》，公開學校預算類容和具體數目，預算制定后，各學校一定要按預算執行。

第3篇

一、《中小學校財務制度》修改內容

原《中小學校財務制度》分為13章，共55條。新《中小學校財務制度》在原有基礎上增加了22條，刪除一條。具體內容如下。

1.提高校長負責制。新修訂后的財務制度對中小學校校長的財務管理進行了明確。例如：決算管理、資產管理、票據管理、預算管理等。再一次對教育部門、中小學校、財政單位關系進行明確，明確指出了校長在財務管理中的作用，將其列入財務制度中，凸顯了學校財務管理責任的統一性原則，確保了財務的自主權，指出校長在財務管理中的責任范圍、地位等。在新制度中，將以學校為整體實行會計核算，全面落實校長責任制，尤其將原制度中的分校核算、集中管理轉變為集中記賬、分校核算，由統一的會計核算機構代賬，以為財務管理提供幫助，明確提出了學校資金費用管理的主體性，以及校長自主權。

2.健全預算管理。在新制度中，健全和完善了學校財務管理方法。第一，中小學校每一項收支全部列為單位預算管理，實行統一核算、管理，健全學校收支管理;第二，建全預算機制，設置了預算編制執行決算等綜合性管理機制，指出以校為編制單位，教學列入學校統一編制;第三，嚴格控制預算、實時做出調整;第四，提高決算管理，融入了決算含義、編制、管理要求，充分展現了預算管理的全面性;第五，以財政管理改革、學習結余管理問題為依據，將原內容中的結余留用變為：結轉、結余，根據規定分配，明確指出了結轉、結余的不同和財政撥款與非財政撥款的結轉、結余，需要中小學校根據規定科學合理使用，加強財政資金管理。

3.義務教學階段財務管理明確。小學階段屬于義務教育，根據有關法律規定：義務教學是國家的一項公益性事業。國家將義務教學資金列為財政預算中，以國務院、地方政府管理。在新制度中再一次進行了明確。另一方面，為了規范小學義務教育財務管理，在規定種指出：小學不得有相關經營、投資、債務、擔保等事宜;此外，學校建設方面資金由財政單位進行監管，不能提取修購資金，明確規范了義務教育中財務管理和學校建設維修資金的提供。

二、新《中小學校財務制度》落實后中小學校存在的問題

1.義務教育中活動經營問題。根據新的財務制度內容規定：義務教學中學校不能進行任何經營活動。但是在實際教育教學中，學校普遍存在經營活動，制度的規定并沒有起到實質性作用。例如：多數學校中開有超市、文具店。此外，一些學校在資源上存在空缺，例如：空教室、操場，甚至出現租賃問題。但是如果學校沒有經營活動，例如：學校中沒有超市、文具用品店等，又將會對學生學習、生活造成影響;第二，空閑的資源部未利用將與規定中：未有效利用資產，發生矛盾。

2.食堂財務管理。新的財務制度中，明確對食堂財務管理進行指出：學校食堂財務管理中秉著公益性原則，以非盈利為目標，全面實行獨立核算、公開賬務信息制度。制度中對食堂財務管理進行了規定。但筆者在實際工作中發現：第一，一些中小學校根本沒有財務制定的存在，財務管理缺少保障;第二，在農村地區，采購中票據存在規范性問題。縣級以下學校多數沒有正式的采購票據。例如：食堂每天需要購進大量肉類產品，但是不能提供符合要求的票據，并且也無法進行監管;第三，食堂人員工作問題。例如：某地區實行工勤人員根據就餐學生人數1:100比例配備、薪資、保險等列入財政預算中。但是在實際工作中，當地財政單位并沒有進行有效的落實，進而造成工勤人員工資從公共費用中支出。

3.績效評價問題。新的財務制度指出：學校嚴格監管支出績效管理，確保資金支出能夠發揮真正的作用。加強學校經費效益，對經費使用進行有效的評價與衡量。但是根據現階段績效管理情況看，各地區似乎并沒有績效管理制度的存在，多數地區績效管理只是在經濟支出預算目標的完成、執行合理性中，支出后經費的使用、效率等評價正處于探索階段，更不涉及績效評價結果。根據現階段績效評價效果而言，各地區評價方式為落實效果和目標設計的比較，績效目標單位自己申報，在這樣的模式下，使得績效評價不能得到有效的發揮，難以反映財政資源的有效性。

三、新《中小學校財務制度》落實后中小學校問題解決策略

1.優化學校經營活動。針對義務教育中存在的經營活動問題，各地區財政單位和教育部根據具體情況進行針對性解決，優化學校經營活動。比如：學校經營活動的存在如果是一種非盈利性活動，在經營管理上進行詳細指出即可。

2.食堂財務管理。在食堂財務管理上，各地方教育部根據本地區學校食堂情況，制定有針對性的管理方法。尤其是在食物采購、管理控制、票據手續等問題進行明確規定。例如：貴州省針對這一問題實行會計核算形式，使食堂管理更為規范、合理。針對無法出示正規發票情況，可以在資金支出上進行控制。地方財政解決好勤工人員工資、保障問題，確保經費的有效利用。

3.實行全過程績效評價制度。在績效評價上，我國可以借鑒西方制度規定，不過在教育經濟支出上還需要根據學校具體情況有針對性的使用。具體方法為：效益比較，將目標既定和落實效率進行比較，或者實行因素分析法、橫向比較法、專家評議法等多種評價形式。教育經費評價機制在財政單位的部署下，教育部門參照具體支出，進而擬定合理規范的評價標準，使績效評價更為規范化、合理化。績效評價能夠真實的反映出學校費費用支出的具體狀態，能夠反映出學校投入狀態、財政資源利用效率、教育教學情況。因此，有必要實行詳細的績效評價制度，以更好的反映出學校具體經營情況。