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一、樂亭縣鄉(xiāng)土人才選拔、管理、使用情況和基本特點(diǎn)
因?yàn)闃吠たh是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣的原故,所以很早就有一批活躍在田間地頭的“田秀才”和“土專家”,隨著全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快,樂亭縣各級領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到這些人在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,因勢利導(dǎo),對他們進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的選拔、管理和使用,取得了明顯效果。目前,樂亭縣已選拔出了470名縣級優(yōu)秀實(shí)用人才,其中6人被評為省級優(yōu)秀實(shí)用人才。僅去年,就選拔出105名縣級優(yōu)秀實(shí)用人才。樂亭縣在鄉(xiāng)土人才的選拔、管理和使用過程中有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)鄉(xiāng)土人才的選拔注重實(shí)績。
實(shí)用人才選拔是造就高素質(zhì)實(shí)用人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)。在選拔中,樂亭縣按照市人事局市人字[1999]34號《關(guān)于開發(fā)管理實(shí)用人才的試行意見》文件精神,通過村委會(huì)推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才勞動(dòng)力服務(wù)站審核、縣人事部門審批等程序,層層選拔,嚴(yán)格把關(guān)。在考核中,以實(shí)績?yōu)橐罁?jù),對實(shí)用人才實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每一年舉行一次選拔活動(dòng),每三年組織一次評定活動(dòng)。根據(jù)他們的思想品質(zhì)、技術(shù)水平和貢獻(xiàn)大小嚴(yán)格進(jìn)行選拔調(diào)整,將不再符合條件或主觀努力不夠者調(diào)整出去,把新興行業(yè)中有新技術(shù)、有突出貢獻(xiàn)者補(bǔ)充進(jìn)來,以此來保持實(shí)用人才隊(duì)伍的勃勃生機(jī)和旺盛活力。唐山勞動(dòng)日報(bào)以“樂亭建立實(shí)用人才庫”為題對該項(xiàng)工作進(jìn)行了專題報(bào)道。
(二)鄉(xiāng)土人才的管理科學(xué)規(guī)范。
1、相關(guān)部門工作職責(zé)明確。為了強(qiáng)化制度管理,樂亭縣人勞局與縣委組織部制定了實(shí)用人才工作目標(biāo),做到了責(zé)任明確。首先,明確了組織、人事、科技、科協(xié)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)用人才服務(wù)站的工作職能。組織、人事部門主要負(fù)責(zé)實(shí)用人才的選拔、培訓(xùn)、開展服務(wù)活動(dòng)、外出考察學(xué)習(xí)等工作;縣科技、科協(xié)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)用人才服務(wù)站主要負(fù)責(zé)實(shí)用人才科研項(xiàng)目申報(bào)、科研基地建立等一些業(yè)務(wù)性工作。其次,實(shí)用人才從命名之日起統(tǒng)一建卡登記,納入縣人才市場實(shí)用人才信息庫統(tǒng)一管理,建立健全個(gè)人實(shí)績檔案,并按文件政策規(guī)定評定職稱。
2、采取多種形式對鄉(xiāng)土人才進(jìn)行培訓(xùn),提高他們的科技水平。近年來,樂亭縣先后聘請國內(nèi)外專家60多人(次),以研討、講課等形式對全縣實(shí)用人才及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。其中國家科協(xié)、中國農(nóng)科院等單位的專家教授多次來傳授技術(shù),以色列、新西蘭、日本等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的專家也相繼來到樂亭講課。為了進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),樂亭縣以實(shí)用人才為重點(diǎn),先后組織農(nóng)業(yè)科技人員150多人次到山東、北京、上海、江蘇等先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí),并與中國果樹研究所、北京農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等幾十家科研院校建立了合作關(guān)系。同時(shí),通過縣人才勞動(dòng)力市場、依托縣農(nóng)廣校、縣職校每年至少對實(shí)用人才和農(nóng)民技術(shù)骨干進(jìn)行至少一次的集中強(qiáng)化培訓(xùn)。去年,在縣人才勞動(dòng)力市場舉行了果樹、蔬菜兩期培訓(xùn)班,有221名實(shí)用人才得到了專業(yè)培訓(xùn)。為了加大科技普及的力度,還建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。組織有關(guān)部門聯(lián)合成立了縣科技培訓(xùn)中心,作為全縣科技推廣的主陣地,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了科技培訓(xùn)學(xué)校,在各村建立了科技活動(dòng)室,在全縣形成了完整的自上而下的科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
3、走訪慰問,做好鄉(xiāng)土人才的服務(wù)工作。為了激勵(lì)實(shí)用人才為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)多做貢獻(xiàn),樂亭縣以搞好后勤服務(wù)為切入點(diǎn),建立和完善了與實(shí)用人才聯(lián)系制度,定期下鄉(xiāng)了解他們的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活情況,為他們排憂解難,提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù),激勵(lì)他們?yōu)猷l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)多做貢獻(xiàn)。每年都要有重點(diǎn)的對實(shí)用人才進(jìn)行走訪,并召開座談會(huì),了解情況,征求意見,改進(jìn)工作。聯(lián)系實(shí)用人才制度,既密切了干群關(guān)系,又促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為全縣的小康建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4、制定優(yōu)惠政策,宣傳典型事跡。近年來,樂亭縣堅(jiān)持“放心、放膽、放手、放開和重獎(jiǎng)、重用”的“四放兩重”原則,相繼出臺了《加快實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略的意見》、《建立實(shí)用人才服務(wù)站的意見》、《加強(qiáng)實(shí)用人才管理的意見》等一系列文件,為實(shí)用人才創(chuàng)造了寬松的環(huán)境,提供了有力的保證和較為優(yōu)厚的待遇。通過縣委、縣政府在縣電視臺、電臺、報(bào)刊、雜志等媒體對有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行宣傳、報(bào)道,大力宣傳他們在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的典型業(yè)績。同時(shí),縣委、縣政府每年還組織評選出“十大科技狀元”、“十大科技標(biāo)兵”、“十大科技陣地”在全縣“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議”上進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2004年就表彰了14名科技致富帶頭人和59名科技型村干部,每人獎(jiǎng)勵(lì)彩電1臺。這些都在社會(huì)上產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響,效果比較好。通過政策引導(dǎo)和宣傳鼓勵(lì),全縣“尊重知識、尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍進(jìn)一步濃厚。
(三)鄉(xiāng)土人才的作用發(fā)揮明顯。
1、開展咨詢服務(wù),發(fā)揮實(shí)用人才的技術(shù)作用。樂亭縣在全縣的實(shí)用人才中開展了“技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”的“兩技一促”活動(dòng),利用每年三月的“科技服務(wù)月”,組織他們開展技術(shù)咨詢服務(wù)活動(dòng)。龐各莊鄉(xiāng)青坨村農(nóng)民張稚玲是省級優(yōu)秀實(shí)用人才,他通過多年的鉆研和摸索,積累了豐富的果樹種植和管理經(jīng)驗(yàn),他管理的桃園每年畝效益都在萬元以上,成為全縣聞名的技術(shù)能手。他致富不忘眾鄉(xiāng)親,每年都舉辦技術(shù)咨詢培訓(xùn)班,毫不保留地傳授果樹管理技術(shù),每年登門學(xué)習(xí)請教的群眾達(dá)一千人次,他還自費(fèi)訂閱了《河北科技報(bào)》、《中國果樹》、《果樹實(shí)用技術(shù)信息》等10余種報(bào)刊雜志,購買了大量科技圖書,無償提供給群眾。在他的帶動(dòng)和影響下,該村已發(fā)展鮮桃1000畝,全村僅此一項(xiàng)年收入就達(dá)300多萬元。
2、建立科普網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮實(shí)用人才的科技帶頭作用。樂亭縣在全縣開展了“帶頭學(xué)科技、帶頭用科技、帶頭發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、幫助群眾科技致富”的“三帶一幫”活動(dòng),要求每位實(shí)用人才在本村聯(lián)系1—2名科技能手,每名實(shí)用人才在本村聯(lián)系3-5名科技示范戶。目前,全縣410名實(shí)用人才共聯(lián)系了700多名科技能手以及1000多戶科技示范戶,在全縣農(nóng)村形成了一個(gè)學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的科普網(wǎng)絡(luò)。在此項(xiàng)活動(dòng)中,引進(jìn)了紅甘露和重陽紅鮮桃新品種,首先在實(shí)用人才中進(jìn)行科學(xué)化實(shí)驗(yàn),待取得經(jīng)驗(yàn)后再由他們帶動(dòng)本村的種植能手發(fā)展,繼而形成了具有樂亭特色的鮮桃產(chǎn)業(yè)。目前,全縣建成桃樹專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))5個(gè),專業(yè)村150個(gè),千畝以上的桃樹專業(yè)村80個(gè),專業(yè)戶近2萬戶,百畝以上溫室群村60個(gè),50畝以上的120個(gè)。同時(shí)建成省級果樹高效科技示范園區(qū)1個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型示范園區(qū)15個(gè),重點(diǎn)設(shè)施桃樹戶500個(gè)。全縣鮮桃種植面積已達(dá)到15萬畝,年產(chǎn)量達(dá)到27.7萬噸,年產(chǎn)值達(dá)到4.1億元。
3、開展聯(lián)合攻關(guān),發(fā)揮實(shí)用人才的群體作用。樂亭縣針對實(shí)用人才分布松散、技術(shù)單一,難以優(yōu)勢互補(bǔ)、發(fā)揮綜合效能這一情況,會(huì)同科技、科協(xié)等部門,以實(shí)用人才為核心組建了9個(gè)專業(yè)技術(shù)組,進(jìn)行科研攻關(guān),最大限度地發(fā)揮他們的整體作用。由省級優(yōu)秀實(shí)用人才常壽祥同志牽頭的稻改沙改技術(shù)組以姜各莊林場為基地,進(jìn)行“以土換沙、高臺淋堿”的試驗(yàn)攻關(guān)獲得成功,在昔日寸草不生的沙荒鹽堿地上建起了高效益的日光溫室,每棚年收入可達(dá)2萬元左右。此項(xiàng)目受到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,農(nóng)科院、國家科協(xié)、省農(nóng)業(yè)部、省科協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和市里的主要領(lǐng)導(dǎo)都親自到該基地進(jìn)行過考察調(diào)研。王元孝副市長親自調(diào)撥了60萬元的農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持周轉(zhuǎn)金,支持該項(xiàng)目的深入研究;海水養(yǎng)殖技術(shù)組針對蝦池渣草嚴(yán)重影響產(chǎn)量的難題,組織有關(guān)專家大膽試驗(yàn),探索蝦池除渣草新途徑,研制成功蝦池除草新產(chǎn)品,原創(chuàng):為全縣7萬畝蝦池除草提供了保障。該項(xiàng)成果引起了省農(nóng)業(yè)廳和國家農(nóng)業(yè)部的重視,現(xiàn)已立項(xiàng)并申請專利。
二、樂亭縣鄉(xiāng)土人才選拔、管理、使用工作中的問題和建議
樂亭縣在鄉(xiāng)土人才的選拔、管理和使用上,做了大量卓有成效的工作,但在當(dāng)前形勢下,還需在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步完善和提高:
(一)充分發(fā)揮職稱評定的作用。目前,樂亭縣只有建筑行業(yè)中小部分鄉(xiāng)土人才進(jìn)行了職稱評定。從整體來看,一是人們對評定職稱的認(rèn)識不是很到位,多數(shù)人認(rèn)為農(nóng)民評職稱沒什么用;二是各部門宣傳引導(dǎo)及扶持政策不到位。解決這個(gè)問題的關(guān)鍵是要靠各級部門的積極引導(dǎo),使人們認(rèn)識到職稱評定的作用,并且要根據(jù)職稱級別的不同兌現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)待遇,來引導(dǎo)他們學(xué)科技、用科技,充分發(fā)揮他們的一技之長
(二)鄉(xiāng)土人才的技術(shù)類別要向更寬的領(lǐng)域拓展。目前,樂亭縣鄉(xiāng)土人才大部分局限在了果菜上,在畜牧、水產(chǎn)品養(yǎng)殖方面選拔的人才比較少,今后應(yīng)加大這部分人的選拔培訓(xùn)力度,以更好帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,全面加快全縣的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
(三)要進(jìn)一步加大鄉(xiāng)土人才的輻射面。樂亭縣有680個(gè)行政村。到目前為止,全縣評出縣級鄉(xiāng)土人才410名,還有一半的村子里沒有縣級鄉(xiāng)土人才,要通過選拔、培訓(xùn)、典型引導(dǎo)等有效措施,盡快使全縣所有的村子都有符合自己特點(diǎn)的縣級鄉(xiāng)土人才,引導(dǎo)農(nóng)民走出不同特色的致富之路。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),認(rèn)真貫徹執(zhí)行
我單位召開專題會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)《干部選拔條例》和四項(xiàng)監(jiān)督制度,并作廣泛宣傳,在領(lǐng)會(huì)、掌握精神的基礎(chǔ)上,認(rèn)真貫徹執(zhí)行,把精神落實(shí)到工作實(shí)處,務(wù)必取得成效。
二、對照文件,規(guī)范選拔任用
我單位在干部選拔任用工作中嚴(yán)格按照《干部選拔條例》和四項(xiàng)監(jiān)督制度規(guī)定確定干部應(yīng)當(dāng)具備的基本條件和任職資格,經(jīng)過民主推薦確定考察對象,進(jìn)行考察預(yù)告。考察工作嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行,考察材料的內(nèi)容符合《干部選拔條例》要求,按規(guī)定醞釀、討論決定干部。在干部任職前進(jìn)行公示,虛心接受群眾監(jiān)督。
三、加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)防不正之風(fēng)
我單位十分重視干部選拔任用的監(jiān)督工作,加強(qiáng)干部選拔任用工作的檢查監(jiān)督,加大工作力度,防止選人用人上的不正之風(fēng)。主要采取2項(xiàng)措施,一是干部選拔任用工作的每道程序,都有紀(jì)檢監(jiān)察干部參加,加強(qiáng)程序監(jiān)督;二是公開干部選拔任用情況,破除干部選拔任用神秘化觀點(diǎn),凡應(yīng)當(dāng)公開的,都公開,接受群眾監(jiān)督。由于加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)防不正之風(fēng),我單位干部選拔任用工作取得較好成績,群眾反映良好。
四、認(rèn)真做好“一報(bào)告兩評議”工作
我單位十分重視“一報(bào)告兩評議”工作,及時(shí)向本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員報(bào)告2014年本單位干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評議”結(jié)果,向中層干部通報(bào)“一報(bào)告兩評議”結(jié)果。召開專題會(huì)議,對“一報(bào)告兩評議”結(jié)果進(jìn)行綜合分析,廣泛聽取班子成員、中層干部和群眾的意見與建議,把這些意見與建議采納到實(shí)際工作中。我單位還就存在的不足問題召開專題會(huì)議進(jìn)行分析,制定整改措施,徹底整改到位。
五、仔細(xì)自查,切實(shí)整改提高
我單位始終認(rèn)為干部選拔任用是一項(xiàng)嚴(yán)肅認(rèn)真的工作,要以對黨、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)搞好,要用發(fā)展的眼光看待自身存在的不足與差距。為此,我單位對2012年度本單位執(zhí)行《《干部選拔條例》情況進(jìn)行自查。通過自查,發(fā)現(xiàn)了存在的問題,主要是聽取班子成員、中層干部和群眾的意見與建議時(shí),記錄不全,對意見與建議梳理、歸納欠仔細(xì)欠完整,影響了采納與整改。這些情況作了認(rèn)真整改,在2013年度本單位執(zhí)行《《干部選拔條例》時(shí)作了加強(qiáng),取得較好效果。
六、落實(shí)“四權(quán)”,提升認(rèn)可程度
我單位核定編制11人,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8職,其中,正處1職,副處1職,正科3職,副科3職。20__年前,已配備正處1人,副處1人。20__年6月經(jīng)人事局備案,以確認(rèn)方式提拔兩名副科級干部,任職采用聘任方式。
二、主要做法
一是抓學(xué)習(xí)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹《條例》的自覺性,把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù),周密部署,精心組織,認(rèn)真抓好落實(shí)。二是抓責(zé)任。確定中心主任為第一責(zé)任人,提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行《條例》的緊迫感。三是抓導(dǎo)向。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人。在干部提拔任用上,我們始終堅(jiān)持以《條例》精神為指導(dǎo),按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn),重政績,重“公論”,把一批政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事、肯干事、能干事優(yōu)秀的干部選拔到了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。四是抓標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持選人用人標(biāo)準(zhǔn),充分體現(xiàn)公開、公平、公正。突出以德為本,注重政治標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)看干部是否有堅(jiān)定的政治方向、政治立場,看干部能否身體力行“三個(gè)代表”,看干部是否清政廉潔,勤政為民;突出以績?nèi)∪耍⒅厝罕姟肮J(rèn)”,把群眾“公認(rèn)”作為考察提拔干部的重要一環(huán),堅(jiān)持民主推薦、任前公示,充分讓群眾參與意見,對多數(shù)群眾不認(rèn)可的干部不使用;突出公平公正,注重任人唯賢,不遷就、不照顧,不拘一格選拔優(yōu)秀年輕干部,真正體現(xiàn)黨的干部路線。