看守所匯報(bào)材料范文
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第1篇
一、縣法院銜接工作職責(zé)
(一)對(duì)執(zhí)行地為本縣的犯罪嫌疑人，判處管制、單獨(dú)判處剝奪政治權(quán)利或者宣告緩刑、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，對(duì)其進(jìn)行接受社區(qū)矯正教育，責(zé)令其填寫(xiě)《接受社區(qū)矯正保證書(shū)》，并告知其在判決或決定生效之日起7日內(nèi)到戶籍所在地或居住地司法所辦理報(bào)到登記手續(xù)。矯正對(duì)象系未成年人的，應(yīng)指定其監(jiān)護(hù)人陪同辦理登記手續(xù)。
(二)對(duì)執(zhí)行地為本縣的犯罪嫌疑人，判處管制、單獨(dú)判處剝奪政治權(quán)利或者宣告緩刑、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，在判決或決定生效之日起7日內(nèi)，在原規(guī)定的基礎(chǔ)上，將判決書(shū)、裁定書(shū)、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)、結(jié)案登記表、接受社區(qū)矯正保證書(shū)等法律文書(shū)及材料抄送縣社區(qū)矯正辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣矯正辦）。
（三)收到關(guān)于矯正對(duì)象的撤銷(xiāo)緩刑（假釋、監(jiān)外執(zhí)行）收監(jiān)執(zhí)行的建議書(shū)后，及時(shí)組成合議庭進(jìn)行審理，并在作出裁(決)定之日起7日內(nèi)將裁（決)定書(shū)分別抄送縣檢察院、縣公安局和縣矯正辦。
(四)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的矯正對(duì)象組織開(kāi)展回訪和隨訪，考察其刑罰執(zhí)行情況，并向縣矯正辦提出工作建議或共同制定和落實(shí)幫教措施。
二、縣檢察院銜接工作職責(zé)
(—)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督，建立與縣矯正辦定期聯(lián)系制度，每年至少組織兩次監(jiān)外執(zhí)行定期檢察，對(duì)交付執(zhí)行、監(jiān)管活動(dòng)，變更執(zhí)行、終止執(zhí)行等工作環(huán)節(jié)和矯正各項(xiàng)措施落實(shí)的監(jiān)督檢察。
(二)發(fā)現(xiàn)縣法院沒(méi)有按照規(guī)定將法律文書(shū)送達(dá)有關(guān)機(jī)關(guān)的，或者監(jiān)獄、看守所沒(méi)有按規(guī)定將矯正對(duì)象和有關(guān)法律文書(shū)交付縣矯正辦的，或者公安局沒(méi)有按照規(guī)定落實(shí)有關(guān)措施的，以及其他原因?qū)е鲁C正對(duì)象的脫管、漏管、去向不明的，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出書(shū)面檢察建議。對(duì)于提出的糾正意見(jiàn)或檢察建議，有關(guān)機(jī)關(guān)不采納糾正的，報(bào)告上一級(jí)檢察院。
(三)對(duì)矯正對(duì)象能認(rèn)真改造、積極接受社區(qū)矯正、有立功表現(xiàn)的；或者不思悔改、抗拒改造、有嚴(yán)重違反管理規(guī)定的，建議矯正對(duì)象所在地的司法所和派出所按法定程序給予相應(yīng)司法獎(jiǎng)懲。
(四)認(rèn)真審核矯正對(duì)象的司法獎(jiǎng)懲建議材料，如發(fā)現(xiàn)建議不當(dāng)或有違法情形時(shí)，依法向縣公安局和縣矯正辦提出書(shū)面糾正意見(jiàn)，及時(shí)予以糾正。
(五)對(duì)執(zhí)行地為本縣的犯罪嫌疑人，擬判處管制、單獨(dú)判處剝奪政治權(quán)利或者宣告緩刑、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，認(rèn)為有必要的，事先以書(shū)面形式通知縣矯正辦對(duì)犯罪嫌疑人是否適合社區(qū)矯正開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，并在開(kāi)庭審理時(shí)通知縣矯正辦派人參加旁聽(tīng)。
三、縣公安局銜接工作職責(zé)
(一)派出所與司法所建立社區(qū)矯正工作聯(lián)系和信息共享制度，確定一名所領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)系人，負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)厮痉ㄋ穆?lián)系與協(xié)調(diào)，共同做好轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正相關(guān)工作。
（二）收到監(jiān)獄、外地法院和看守所送達(dá)的相關(guān)法律文書(shū)后，在5日內(nèi)將相關(guān)法律文書(shū)原件或復(fù)印件蓋章簽字后轉(zhuǎn)遞縣矯正辦。
(三)派出所在辦理矯正對(duì)象相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢(xún)問(wèn)矯正對(duì)象是否已到執(zhí)行地司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)；對(duì)未辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)的，應(yīng)責(zé)令其及時(shí)到司法所辦理登記手續(xù)，并在3日內(nèi)將有關(guān)情況通報(bào)司法所。
(四)派出所要做好轄區(qū)內(nèi)矯正對(duì)象的摸底核實(shí)工作，對(duì)沒(méi)有辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)、脫管、漏管、去向不明的矯正對(duì)象負(fù)責(zé)進(jìn)行查找。
(五)縣公安局對(duì)在執(zhí)行期間違反監(jiān)督管理規(guī)定的矯正對(duì)象，應(yīng)根據(jù)縣矯正辦的書(shū)面意見(jiàn)和相關(guān)材料，依法予以相應(yīng)的治安處罰；發(fā)現(xiàn)矯正對(duì)象有違法犯罪嫌疑的應(yīng)及時(shí)調(diào)查取證，依法予以打擊。
矯正對(duì)象被處治安處罰和被收監(jiān)的，要及時(shí)通報(bào)縣檢察院和縣矯正辦。
(六)對(duì)符合減刑條件的矯正對(duì)象，應(yīng)根據(jù)縣矯正辦的書(shū)面意見(jiàn)和相關(guān)材料，提出減刑建議，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市中級(jí)人民法院審核裁定。
(七)矯正對(duì)象外出（指縣外。下同）時(shí)間在4天以上的，司法所會(huì)同派出所審核后，由派出所報(bào)縣公安局審批。需要延長(zhǎng)請(qǐng)假時(shí)間的，須辦理續(xù)假手續(xù)。
縣公安局須在5日內(nèi)對(duì)請(qǐng)假事宜作出批復(fù)。
（八）及時(shí)審批矯正期滿對(duì)象解除矯正鑒定表，應(yīng)在7日內(nèi)提出審批意見(jiàn)，并將鑒定表送回縣矯正辦。
四、司法行政機(jī)關(guān)銜接工作職責(zé)
（一）縣矯正辦對(duì)縣法院、縣公安局和監(jiān)獄、看守所送達(dá)的法律文書(shū)及相關(guān)材料，經(jīng)核對(duì)確認(rèn)無(wú)誤后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)送交回執(zhí)。對(duì)送達(dá)的法律文書(shū)及相關(guān)材料不齊備的，應(yīng)及時(shí)與相關(guān)單位協(xié)調(diào)聯(lián)系，補(bǔ)齊所缺法律文書(shū)和相關(guān)材料后及時(shí)送交回執(zhí)。
(二)縣矯正辦在收到社區(qū)矯正對(duì)象法律文書(shū)及相關(guān)材料之日起5日內(nèi)，將法律文書(shū)及相關(guān)材料送達(dá)矯正對(duì)象執(zhí)行地司法所，并指導(dǎo)和幫助司法所制定矯正方案。
(三)司法所在矯正對(duì)象辦理登記報(bào)到手續(xù)時(shí)，應(yīng)指定專(zhuān)人指導(dǎo)其如實(shí)填寫(xiě)《社區(qū)矯正對(duì)象登記表》，發(fā)放《社區(qū)矯正對(duì)象須知》，告知社區(qū)矯正對(duì)象的權(quán)利、義務(wù)和監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定。
(四)司法所在矯正對(duì)象接收過(guò)程中，對(duì)法律文書(shū)及相關(guān)材料已送達(dá)，而矯正對(duì)象未在規(guī)定期限內(nèi)到司法所辦理報(bào)到登記手續(xù)的，應(yīng)設(shè)法與其取得聯(lián)系。經(jīng)聯(lián)系仍無(wú)法確定其下落的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)派出所。對(duì)于矯正對(duì)象已到司法所報(bào)到登記，而有關(guān)法律文書(shū)及相關(guān)材料尚未送達(dá)的，司法所應(yīng)先行接收及時(shí)開(kāi)展矯正工作。
(五)司法所負(fù)責(zé)矯正對(duì)象的監(jiān)督、管理、教育等日常監(jiān)管臺(tái)帳的建檔工作。法律文書(shū)均由司法所收集歸檔，每月向派出所提供社區(qū)矯正名單及報(bào)表。派出所不另行建檔，如需調(diào)閱相關(guān)檔案，司法所應(yīng)予以配合。
(六)全面客觀地考察矯正對(duì)象遵紀(jì)守法、認(rèn)罪態(tài)度、學(xué)習(xí)勞動(dòng)等方面的情況。矯正對(duì)象確有悔改或立功表現(xiàn)、符合減刑條件，或違反監(jiān)督管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)緩刑、假釋的，由縣矯正辦按規(guī)定提出書(shū)面意見(jiàn)，轉(zhuǎn)遞相關(guān)材料。
（七）審批時(shí)間在3天(含3天)以下的假期，審批后報(bào)派出所備案。外出就學(xué)一年審批一次，督促請(qǐng)假人在校期間，每月書(shū)面匯報(bào)一次；放假期間，假期開(kāi)始5天內(nèi)，必須到司法所當(dāng)面匯報(bào)，以后每半月當(dāng)面匯報(bào)一次。審批因奔喪、重大疾病、意外傷害、自然災(zāi)害等緊急情況的請(qǐng)假，可在請(qǐng)假人填寫(xiě)請(qǐng)假表并留下聯(lián)系地址、電話后批準(zhǔn)外出，假期后督促請(qǐng)假人按規(guī)定程序補(bǔ)辦審批手續(xù)。
(八)司法所在矯正對(duì)象矯正期滿前30天，督促其作出書(shū)面總結(jié)，并會(huì)同有關(guān)人員進(jìn)行考核評(píng)議，期滿前20天將書(shū)面鑒定送轄區(qū)派出所審簽，期滿前15天送縣司法局審查，期滿前10天送縣公安局審核。
(九)矯正對(duì)象矯正期滿次日，司法所應(yīng)當(dāng)向本人宣告，并發(fā)給社區(qū)矯正期滿宣告書(shū)，同時(shí)，向矯正對(duì)象所在的村(居、社區(qū))組織、單位和志愿者通報(bào)。禁止提前宣告“解矯”，也不得隨意延時(shí)“解矯”。
(十)矯正對(duì)象在矯正期間死亡的，縣矯正辦要及時(shí)通報(bào)縣檢察機(jī)關(guān)、原判法院或原關(guān)押監(jiān)獄、看守所，并附相關(guān)證明材料。
（十一）縣矯正辦每月向縣法院、縣檢察院、縣公安局抄送矯正對(duì)象名冊(cè)、報(bào)表及各類(lèi)簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)通報(bào)全縣社區(qū)矯正工作進(jìn)程，以便互相配合，做好工作。
五、社區(qū)矯正對(duì)象的接收
(一)社區(qū)矯正—般以矯正對(duì)象戶籍所在地為執(zhí)行地，由其戶籍所在地司法所負(fù)責(zé)接收，實(shí)施矯正。矯正對(duì)象戶籍所在地與常住地不一致時(shí)，以其常住地為執(zhí)行地，戶籍所在地司法所應(yīng)當(dāng)配合并協(xié)助常住地司法所開(kāi)展矯正工作。
(二)縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局等部門(mén)要履行職能相互配合，督促矯正對(duì)象在判決、裁定或決定生效之日起7日內(nèi)，持相關(guān)法律文書(shū)到執(zhí)行地司法所辦理手續(xù)，接受社區(qū)矯正。
六、社區(qū)矯正對(duì)象的日常管理
1、社區(qū)矯正辦公室應(yīng)當(dāng)制作、留存簽到表，由矯正對(duì)象簽字；給矯正對(duì)象制發(fā)簽到卡，由矯正辦工作人員簽字，作為矯正對(duì)象每次參加學(xué)習(xí)、匯報(bào)和公益勞動(dòng)的依據(jù)。
2、社區(qū)矯正對(duì)象本人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到司法所報(bào)到，進(jìn)行口頭思想?yún)R報(bào)并遞交思想?yún)R報(bào)的書(shū)面材料。經(jīng)批準(zhǔn)外出務(wù)工、就學(xué)的社區(qū)矯正對(duì)象可以用書(shū)面匯報(bào)的形式進(jìn)行，但內(nèi)容、次數(shù)不能減少。
3、矯正對(duì)象外出必須請(qǐng)假，一次請(qǐng)假最長(zhǎng)為三個(gè)月。假期結(jié)束后必須到司法所銷(xiāo)假。一般不準(zhǔn)許被管制、暫予監(jiān)外執(zhí)行的矯正對(duì)象外出。
4、矯正對(duì)象提出書(shū)面申請(qǐng)，要求遷居，需要變更矯正執(zhí)行地的：在本縣范圍內(nèi)變更的，由原執(zhí)行地派出所會(huì)同司法所簽署意見(jiàn)，經(jīng)縣矯正辦審核后，報(bào)縣公安局批準(zhǔn)，并抄報(bào)原判法院和原執(zhí)行地檢察院備案；跨縣變更的，經(jīng)市矯正辦、市公安局審核后，遷出地派出所和司法所應(yīng)在5日內(nèi)將《社區(qū)矯正對(duì)象遷居審批表》副本(或復(fù)印件)、社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)督考察檔案等有關(guān)材料轉(zhuǎn)遞遷入地的縣（市、區(qū)）公安局和矯正辦。
外地矯正對(duì)象遷入我縣的，縣公安局和矯正辦收到相關(guān)材料后．應(yīng)在5天內(nèi)轉(zhuǎn)送相關(guān)派出所和司法所。
5、對(duì)違反監(jiān)督、考察規(guī)定，不服從管理的矯正對(duì)象，根據(jù)具體情況進(jìn)行批評(píng)教育、“嚴(yán)管”或依法予以治安處罰，直至原判決（裁定、決定）機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)緩刑、假釋?zhuān)枰允毡O(jiān)：第一次未向司法所報(bào)到的，由司法所給予批評(píng)教育；連續(xù)二次未報(bào)到或年累計(jì)三次未報(bào)到的，由司法所將其列入“嚴(yán)管”；連續(xù)三次未報(bào)到，情節(jié)嚴(yán)重的，由司法所報(bào)告派出所，給予治安處罰。被判處（裁定）緩刑、假釋的矯正對(duì)象，治安處罰后仍不報(bào)到的，或有其它違反法律、行政法規(guī)及相關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定的，縣矯正辦向縣公安局通報(bào)后，由縣公安局提請(qǐng)?jiān)校ú茫C(jī)關(guān)依法撤銷(xiāo)緩刑、假釋?zhuān)枰允毡O(jiān)。
6、社區(qū)矯正志愿者要督促矯正對(duì)象接受管理，改過(guò)自新，每季度向司法所匯報(bào)矯正對(duì)象表現(xiàn)及管理教育情況。
7、對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失的矯正對(duì)象，由縣矯正辦告知原執(zhí)行（決定）機(jī)關(guān)，按規(guī)定予以收監(jiān)。
七、社區(qū)矯正對(duì)象的公益勞動(dòng)
1、各司法所必須組織矯正對(duì)象進(jìn)行至少每季一次的公益勞動(dòng)，做好公益勞動(dòng)的登記和考核。矯正對(duì)象必須參加必要的公益勞動(dòng)。
第2篇
一、健全看守所檢察監(jiān)督機(jī)制的方式
（一）全面監(jiān)督
全面監(jiān)督，就是對(duì)監(jiān)管執(zhí)法和監(jiān)管活動(dòng)權(quán)利所及和應(yīng)盡職責(zé)的地方都納入檢察監(jiān)督的范圍，必要時(shí)進(jìn)行延伸監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督。比如同監(jiān)室在押人員的矛盾糾紛，屬于監(jiān)管民警正常的日常管理事務(wù)，駐所檢察人員不應(yīng)直接插手處理。但是如果管教民警長(zhǎng)期置若罔聞，熟視無(wú)睹，或者是處理不公，容易造成矛盾激化，產(chǎn)生嚴(yán)重后果。在檢察巡視或日常談話中發(fā)現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即查看管教民警談話、處理記錄，對(duì)于監(jiān)管不力、處理不當(dāng)?shù)那闆r及時(shí)向看守所提出糾正。全面監(jiān)督，最基本的是對(duì)《人民檢察院看守所檢察辦法》中所列舉的事項(xiàng)進(jìn)行檢察監(jiān)督，不可顧此失彼，更不能圖形勢(shì)、走過(guò)場(chǎng)，否則問(wèn)題會(huì)日積月累，監(jiān)管執(zhí)法和管理違法、違紀(jì)就在所難免。全面監(jiān)督，最關(guān)鍵的是規(guī)范操作，依法處理，事事件件條理清晰，資料齊全。全面監(jiān)督，最忌諱的是越俎代庖，包辦代替。當(dāng)然，全面監(jiān)督也要講究輕重緩急，區(qū)分重點(diǎn)和非重點(diǎn)。
（二）同步監(jiān)督
同步監(jiān)督，就是在監(jiān)管執(zhí)法和監(jiān)管活動(dòng)的同時(shí)進(jìn)行檢察監(jiān)督。以前對(duì)看守所這方面的監(jiān)督多是事后監(jiān)督，往往在監(jiān)管違法發(fā)生后才發(fā)現(xiàn)糾正。現(xiàn)在各項(xiàng)檢察環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)關(guān)口前移，實(shí)事證明，看守所檢察在很多方面采取事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、全程監(jiān)督，大部分的監(jiān)管違法、違規(guī)問(wèn)題在萌芽狀態(tài)就被消除。在留所服刑罪犯的刑罰變更檢察監(jiān)督中我們實(shí)行了全程同步監(jiān)督，從看守所的教育改造、生產(chǎn)勞動(dòng)、遵守監(jiān)規(guī)、計(jì)分考核等活動(dòng)開(kāi)始就介入；列席其研究提請(qǐng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行會(huì)議并進(jìn)行質(zhì)詢(xún)；審查案卷材料并提出檢察意見(jiàn)；監(jiān)督看守所提請(qǐng)減刑、假釋、保外就醫(yī)人員名單公開(kāi)公示；組織進(jìn)行被監(jiān)管人員的申訴調(diào)查；審查審批機(jī)關(guān)作出的裁定，實(shí)現(xiàn)了過(guò)程監(jiān)督和防范性監(jiān)督，促進(jìn)了看守所刑法變更執(zhí)行的公平公正、程序合法，保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。
（三）規(guī)范監(jiān)督
規(guī)范監(jiān)督，就是嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、章程檢察監(jiān)督。不論是全面監(jiān)督還是全程監(jiān)督，必須依法、規(guī)范進(jìn)行，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。現(xiàn)在《檢察執(zhí)法規(guī)范》藍(lán)本已經(jīng)出臺(tái)，監(jiān)所檢察操作規(guī)范有了實(shí)施細(xì)則，而且司法實(shí)踐活動(dòng)的深入仍將不斷充實(shí)，駐所檢察人員執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法條件、執(zhí)法程序、執(zhí)法效果都有相應(yīng)的規(guī)定，有了具體的檢察監(jiān)督模式。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督
強(qiáng)化監(jiān)督，也叫監(jiān)督有力，就是要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，盯住問(wèn)題不放松，糾正違法不手軟，查辦案件不留情，處理問(wèn)題要到位。不但要敢監(jiān)督，還要會(huì)監(jiān)督，講究方式方法，講究事半功倍，力爭(zhēng)既解決了問(wèn)題，又不傷和氣，讓被監(jiān)督者心服口服，自覺(jué)糾正整改，警示其他民警自覺(jué)防范糾偏，營(yíng)造良好的執(zhí)法、監(jiān)管環(huán)境，形成愛(ài)崗敬業(yè)、公正廉潔、科學(xué)管理、文明執(zhí)法之風(fēng)。
（五）剛性監(jiān)督
剛性監(jiān)督，就是監(jiān)督檢察立法要完善，監(jiān)管違法的糾防、處理法條應(yīng)明確，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究！不但明確什么行為是違法，還要明確什么樣的違法應(yīng)該受到什么樣的懲戒。通過(guò)立法來(lái)健全檢察監(jiān)督機(jī)制，樹(shù)立監(jiān)所檢察部門(mén)的權(quán)威，讓駐所檢察的糾正違法通知書(shū)、檢察建議書(shū)、檢察意見(jiàn)書(shū)產(chǎn)生令行禁止的效果！
（六）公開(kāi)監(jiān)督
公開(kāi)監(jiān)督，就是實(shí)行“陽(yáng)光檢務(wù)”，把檢察監(jiān)督的內(nèi)容、方式、范圍、程序、成效，除事項(xiàng)在規(guī)定范圍報(bào)送、傳達(dá)以外，一律向社會(huì)公布，以公開(kāi)促公正。將監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)管活動(dòng)中的違法、違規(guī)問(wèn)題公開(kāi)化，在某種程度是可能會(huì)影響政法機(jī)關(guān)的形象，但是通過(guò)“自晾家丑”可以達(dá)到“殺一儆百”、怕羞止步、自警自省的作用，不僅僅靠法律法規(guī)來(lái)約束監(jiān)管民警嚴(yán)格、公正、廉潔執(zhí)法，用道德、輿論監(jiān)督來(lái)促進(jìn)干警文明、高效執(zhí)法。
二、健全看守所檢察監(jiān)督機(jī)制的范圍
（一）對(duì)監(jiān)管執(zhí)法的檢察監(jiān)督
1．交付執(zhí)行檢察監(jiān)督；
2．留所服刑檢察監(jiān)督；
3．刑罰變更檢察監(jiān)督；
4．收押、出所檢察監(jiān)督；
5．羈押期限檢察監(jiān)督。
（二）對(duì)監(jiān)管活動(dòng)的檢察監(jiān)督
1．安全設(shè)施、措施、檢查方面的檢察監(jiān)督；
2．生活標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、分配情況的檢察監(jiān)督
3．生活環(huán)境、衛(wèi)生、醫(yī)療情況的檢察監(jiān)督；
4．生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)間、強(qiáng)度、任務(wù)量的檢察監(jiān)督；
5．禁閉、械具、嚴(yán)管、保甲等措施使用情況的檢察監(jiān)督；
6．留所服刑罪犯教育、改造、考核、刑法變更情況的檢察監(jiān)督；
7．民警日常管理、巡視、談話情況的檢察監(jiān)督；
8．制度、工作、解決問(wèn)題落實(shí)情況的檢察監(jiān)督；
9．值班、備勤、在崗、在位情況的檢察監(jiān)督；
10．信息化管理，建檔資料情況的檢察監(jiān)督。
三、健全看守所檢察監(jiān)督機(jī)制的措施
（一）增強(qiáng)派駐看守所檢察監(jiān)督的軟硬件建設(shè)
1、加派駐看守所檢察力量配置。
（1）檢察室主任有監(jiān)所檢察部門(mén)負(fù)責(zé)人或相當(dāng)級(jí)別的檢察官擔(dān)任；應(yīng)當(dāng)具有本科以上學(xué)歷，有檢察員職稱(chēng)，從事檢察工作3年以上，熟悉監(jiān)所檢察業(yè)務(wù)。
（2）駐所檢察人員不少于3人，平均年齡在50歲以下，本科學(xué)歷到達(dá)三分之二以上，必須熟悉監(jiān)所檢察法律業(yè)務(wù)知識(shí)，能夠熟練操作計(jì)算機(jī)。能夠廉潔自律，依法辦事，嚴(yán)格監(jiān)督，自覺(jué)遵守法律和紀(jì)律規(guī)定，無(wú)違法、違紀(jì)行為；按照有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行輪崗交流。
2、改善駐所檢察的辦公、監(jiān)督條件。
（1）基本辦公設(shè)備必須配備有復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、電話機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)、計(jì)算機(jī)；
（2）必須配備專(zhuān)用車(chē)輛；
（3）建立看守所檢察獨(dú)立監(jiān)督系統(tǒng)。
3、規(guī)范監(jiān)督程序，嚴(yán)格檢察制度。
嚴(yán)格執(zhí)行《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)所檢察工作的決定》等規(guī)范性文件規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)所檢察工作制度。
（1）檢察長(zhǎng)每半年、分管檢察長(zhǎng)每二月至少要深入檢察室檢查、指導(dǎo)工作一次。
（2）派駐檢察人員每月派駐檢察時(shí)間不少于16個(gè)工作日。
（3）認(rèn)真執(zhí)行最高人民檢察院規(guī)定的監(jiān)管場(chǎng)所重大事件報(bào)告、職務(wù)犯罪案件線索管理和查辦職務(wù)犯罪案件備案審查制度。
（4）建立和落實(shí)檢察室崗位責(zé)任制和各項(xiàng)監(jiān)所檢察業(yè)務(wù)工作管理制度。必須按照規(guī)定內(nèi)容開(kāi)展日、周、月檢察和即時(shí)檢察。檢察人員每周至少選擇1名被監(jiān)管人進(jìn)行談話。
（5）建立與看守所的工作聯(lián)系制度。檢察室每半年至少與看守所召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，共同分析監(jiān)管執(zhí)法和檢察監(jiān)督中存在的問(wèn)題，研究改進(jìn)工作措施。應(yīng)當(dāng)列席看守所的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、變更執(zhí)行評(píng)審、研究會(huì)議、所情分析會(huì)等會(huì)議，了解和掌握各種監(jiān)督信息，及時(shí)提出檢察建議或糾正意見(jiàn)。
（6）認(rèn)真落實(shí)檢務(wù)公開(kāi)制度。應(yīng)當(dāng)在監(jiān)區(qū)及其他適當(dāng)位置設(shè)立“檢務(wù)公開(kāi)”宣傳欄。對(duì)所有新收押的被監(jiān)管人，應(yīng)當(dāng)在二周內(nèi)告知其權(quán)利、義務(wù)和檢察室的職責(zé)等內(nèi)容。
（7）應(yīng)當(dāng)對(duì)職務(wù)犯罪、涉黑、涉惡、涉毒犯罪罪犯等“九種罪犯”的刑罰執(zhí)行和監(jiān)管情況建立監(jiān)督檔案，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。
（8）應(yīng)當(dāng)在看守所內(nèi)的適當(dāng)位置設(shè)立適當(dāng)數(shù)量的檢察信箱，能夠使被監(jiān)管人及其法定人、近親屬、監(jiān)管民警自由、方便、無(wú)顧慮地投放控告、舉報(bào)或申訴信件。應(yīng)當(dāng)在看守所的適當(dāng)位置設(shè)置檢察官接待室，主動(dòng)或者應(yīng)約接待被監(jiān)管人及其法定人、近親屬等。
（9）認(rèn)真執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)登記制度。應(yīng)當(dāng)按照“微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督”的要求，實(shí)行辦公自動(dòng)化，及時(shí)登記檢察日志、有關(guān)臺(tái)賬和表格，并做到填寫(xiě)規(guī)范、全面，記載準(zhǔn)確、真實(shí)。
（10）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照高檢院的規(guī)定填報(bào)監(jiān)所檢察有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，做到填報(bào)全面、真實(shí)、規(guī)范，無(wú)虛報(bào)、漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)問(wèn)題。
（二）依靠黨委、人大、政府、政協(xié)進(jìn)行監(jiān)督
1、對(duì)監(jiān)管執(zhí)法、管理活動(dòng)中存在的違法問(wèn)題，對(duì)提出糾正意見(jiàn)以及整改情況編發(fā)內(nèi)部專(zhuān)刊通報(bào)四大班子有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)，如政法委、紀(jì)檢委、法工委、法制辦、監(jiān)察局、監(jiān)管部門(mén)上級(jí)機(jī)關(guān)等，以引起領(lǐng)導(dǎo)重視、上級(jí)關(guān)注、相關(guān)部門(mén)介入，形成齊抓共管的監(jiān)督網(wǎng)，加大監(jiān)管違法違規(guī)整改力度。
2、對(duì)看守所監(jiān)管執(zhí)法和監(jiān)管活動(dòng)的檢察監(jiān)督工作，采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)等形式，邀請(qǐng)上述機(jī)關(guān)部門(mén)參與，定期匯報(bào)、通報(bào)，爭(zhēng)取四大班子領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的支持，及時(shí)解決檢察監(jiān)督中的難題。
（三）推行“陽(yáng)光檢務(wù)”，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督
1、深化“檢務(wù)公開(kāi)”，非事項(xiàng)一律公開(kāi)，如減刑、假釋、保外就醫(yī)的考核、提請(qǐng)、檢察、裁定情況公開(kāi)、公示。事項(xiàng)在規(guī)定范圍內(nèi)傳達(dá)。
2、規(guī)范、依法推進(jìn)“看守所開(kāi)放日”，“檢察開(kāi)放日”，揭開(kāi)大墻內(nèi)的神秘面紗，用適當(dāng)方式依法邀請(qǐng)社會(huì)各界的監(jiān)督，比如邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)看守所、駐所檢察室視察，看守所有關(guān)在押人員的生活、衛(wèi)生、管教、檢察方面的工作情況，通過(guò)公開(kāi)促公正，通過(guò)“透光”搞宣傳。
（四）及時(shí)協(xié)調(diào)、反映檢察監(jiān)督難題，積極尋求破解方法
1．加強(qiáng)與執(zhí)法部門(mén)間的協(xié)調(diào)溝通，積極消除由于認(rèn)識(shí)方面產(chǎn)生的差異造成的檢察監(jiān)督不暢問(wèn)題，力爭(zhēng)在實(shí)際執(zhí)行檢察監(jiān)督操作中達(dá)成共識(shí)。
第3篇
嘉定看守所駐所檢察室：
“通過(guò)聊天就會(huì)發(fā)現(xiàn)線索”
嘉定區(qū)人民檢察院監(jiān)所科科長(zhǎng)唐秀德，是一名經(jīng)驗(yàn)豐富的駐監(jiān)所檢察官。從2007年調(diào)任監(jiān)所科科長(zhǎng)以來(lái)，他一直在自己的崗位上干得有滋有味。
每天一上班，老唐的第一件事就是巡視監(jiān)區(qū)，并親手記下注意事項(xiàng)。如果隔幾天沒(méi)去監(jiān)區(qū)，就會(huì)有監(jiān)管人員詢(xún)問(wèn)當(dāng)班民警：“這幾天怎么沒(méi)看到唐科長(zhǎng)，是工作忙還是身體不舒服？”
說(shuō)到這里，老唐呵呵地笑了，他對(duì)前去采訪的記者說(shuō)道：“別小看這巡監(jiān)，很多深挖線索就是這樣發(fā)現(xiàn)的。”
“具體是怎么發(fā)現(xiàn)的？”
“談話呀。通過(guò)聊天就會(huì)發(fā)現(xiàn)線索。”而這又涉及監(jiān)所檢察官的另一項(xiàng)重要工作――有技巧地談話。
每個(gè)月，每位駐所檢察官都會(huì)至少兩次找勞教待送人員談話。所選的談話對(duì)象往往是有針對(duì)性的。對(duì)于有經(jīng)驗(yàn)的檢察官而言，那些想談事情卻又欲言又止的在押人員，往往肚里有“料”。被羈押人員劉某就是這樣的典型。駐所檢察官在巡監(jiān)時(shí)發(fā)現(xiàn)劉某似乎有所隱瞞，就找他談話。最初，聊天時(shí)就是以關(guān)心的口氣詢(xún)問(wèn)其案件量刑及監(jiān)房生活情況，劉某都一一回答。駐所檢察官發(fā)現(xiàn)，他總是想談些事情卻又欲言又止，似乎顧慮重重。于是，檢察官又找他進(jìn)行了第二次、第三次談話，漸漸了解到，劉某是因?yàn)椤敖x氣”，一直沒(méi)有將一名平時(shí)感情頗深但背負(fù)重大罪案隱情的“兄弟”檢舉出來(lái)。直到自己被判刑，在監(jiān)獄服刑，也沒(méi)有將此事說(shuō)出來(lái)。于是，檢察官慢慢開(kāi)導(dǎo)他，幫其減輕思想負(fù)擔(dān)，又反復(fù)和他講立功兌現(xiàn)政策。終于，在檢察官的耐心開(kāi)導(dǎo)下，劉某打消顧慮，將隱瞞的“兄弟”的犯罪情況說(shuō)了出來(lái)。
后經(jīng)嘉定區(qū)駐所檢察室及時(shí)建議，上海市第一中級(jí)人民法院依法裁定減去劉某余刑一個(gè)月零七天。
【營(yíng)地二】
青東農(nóng)場(chǎng)區(qū)人民檢察院：
專(zhuān)項(xiàng)教育，受教育人數(shù)達(dá)5萬(wàn)余人次
青東農(nóng)場(chǎng)區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)青東檢察院）把深挖工作作為專(zhuān)項(xiàng)工作來(lái)開(kāi)展，至今已有12年了，并將其作為常態(tài)與檢察工作糅合在一起。除了有針對(duì)性地個(gè)別談話以外，駐所檢察室開(kāi)展“深挖”工作還有很多途徑，法制教育就是其中之一。青東檢察院有一支由檢察長(zhǎng)帶隊(duì)，7名挑選出來(lái)的干警組成的宣講隊(duì)。平日里，宣講隊(duì)向監(jiān)管場(chǎng)所的分監(jiān)區(qū)、監(jiān)區(qū)和監(jiān)獄三個(gè)層面展開(kāi)法制宣講，宣講的方式有集中宣講和個(gè)別談話教育等。專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，青東檢察院在監(jiān)管場(chǎng)所開(kāi)展法制宣傳170余次，受教育人數(shù)達(dá)5萬(wàn)余人。
青東檢察院的專(zhuān)項(xiàng)宣講不只是口頭的，還配有豐富的宣傳資料。這些材料是由院里編發(fā)的一本關(guān)于服刑人員坦白檢舉的小冊(cè)子，除了對(duì)深挖辦的介紹外，還可以在里面查到勞教、勞改的權(quán)利、義務(wù)。另外，青東檢察院還增設(shè)了深挖整治動(dòng)態(tài)刊物，以加強(qiáng)交流、匯報(bào)。宣傳資料配合定期召開(kāi)的宣講會(huì)，不僅有利于在押人員的教育，還給他們帶來(lái)極大的心靈震動(dòng)，鼓舞了在押人員的改造決心。
不僅依靠自己的力量，青東檢察院還整合了青東八個(gè)監(jiān)所（四個(gè)勞教、四個(gè)監(jiān)獄）、青浦區(qū)人民法院,以及去年新增加的一個(gè)看守所――上海第三看守所的力量，十個(gè)單位形成了查犯罪線索的聯(lián)系制度，保證了線索的收集、轉(zhuǎn)辦、催辦和查證兌現(xiàn)。
【營(yíng)地三】
奉賢區(qū)人民檢察院：
兌現(xiàn)政策，一律通過(guò)駐所檢察室來(lái)實(shí)現(xiàn)
為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和防止監(jiān)管場(chǎng)所在深挖線索過(guò)程中可能出現(xiàn)的違紀(jì)、違法苗頭，避免出現(xiàn)“假立功”情況，并進(jìn)一步聯(lián)合監(jiān)所及法院做好兌現(xiàn)政策，奉賢駐所檢察室與看守所商討之后，確定看守所在押人員如有檢舉揭發(fā)需兌現(xiàn)政策，一律通過(guò)駐所檢察室來(lái)實(shí)現(xiàn)。
在兌現(xiàn)政策的過(guò)程中，很可能會(huì)出現(xiàn)關(guān)押人員在被判刑后，由看守所移交監(jiān)獄的情況。羈押地點(diǎn)改變后，兌現(xiàn)政策會(huì)不會(huì)受到影響，這個(gè)疑惑往往會(huì)影響到在押人員對(duì)掌握線索的檢舉。奉賢駐所檢察室通過(guò)實(shí)際案例，打消了在押人員心中的疑慮。被告人王某因騎摩托車(chē)搶奪他人財(cái)物被奉賢區(qū)人民法院判處有期徒刑三年。王某在看守所服刑期間（執(zhí)行交付前），在政策感召下，向監(jiān)管民警檢舉揭發(fā)一條重要線索，幫助公安機(jī)關(guān)破獲了一起搶劫出租車(chē)殺人案。
為此，在王某被交付到另一個(gè)區(qū)的監(jiān)獄執(zhí)行刑罰后，奉賢駐所檢察室向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了這一情況，又向王某所在的監(jiān)獄發(fā)出了檢察公函，建議對(duì)王某兌現(xiàn)減刑政策。該監(jiān)獄駐所檢察室審查后，認(rèn)為王某的行為符合立功條件，遂會(huì)同監(jiān)獄向上海市第二中級(jí)人民法院提請(qǐng)了減刑建議。經(jīng)過(guò)法院審理，依法裁定對(duì)王某減去余刑一年六個(gè)月。這一案例在監(jiān)區(qū)宣傳后，在在押人員中引起了很大震動(dòng)，取得了良好的法律效果。
【營(yíng)地四】
閘北看守所：
深挖工作中的高科技手段
在深挖工作中，閘北看守所一直以來(lái)都注重運(yùn)用高科技手段，以科技助深挖。比如，將情報(bào)信息引領(lǐng)監(jiān)管警務(wù)戰(zhàn)略與公安中心工作相結(jié)合，明確網(wǎng)上對(duì)比工作的重要性；將看守所信息管理系統(tǒng)、違法犯罪人員信息系統(tǒng)、在逃人員信息系統(tǒng)等進(jìn)行有效整合，將網(wǎng)絡(luò)信息轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，在有限警力的情況下，節(jié)約了成本，也提高了工作效率。
不僅如此，閘北看守所還將采集到的違法犯罪信息通過(guò)傳輸，實(shí)現(xiàn)共享，進(jìn)一步確保了資源的合理配置和有效利用，不僅方便了自己辦案，也方便了其他單位開(kāi)展比對(duì)。
“每年，所里都會(huì)‘挖’出精品案例。之所以能取得這些意外收獲，是因?yàn)槲覀兊墓芙堂窬⒅卦谌粘９ぷ髦校c列為重點(diǎn)攻堅(jiān)的對(duì)象各個(gè)談話，而且這項(xiàng)工作在各個(gè)時(shí)段都不放松。”閘北看守所所長(zhǎng)黃俊杰介紹說(shuō)。
搞深挖，單打獨(dú)斗的作用是有限的，所以要發(fā)揮協(xié)作機(jī)制。閘北看守所不斷探索總結(jié)新的方式、方法，建立了隊(duì)所協(xié)作、政法協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制。“每月，我們會(huì)定期聯(lián)系召開(kāi)所隊(duì)案情通報(bào)會(huì)，互通案件信息，相互配合查證，當(dāng)場(chǎng)予以判別，保證案件線索有著落，有回音。”
深挖工作中，樹(shù)立榜樣同樣不容忽視。閘北看守所對(duì)深挖犯罪工作成績(jī)顯著的民警加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，通過(guò)樹(shù)立榜樣，弘揚(yáng)先進(jìn)的制度，有效提高了民警深挖犯罪工作的積極性。
【營(yíng)地五】
上海市新收犯監(jiān)獄：
深挖中獨(dú)創(chuàng)的“新收提示”
新收犯監(jiān)獄是上海市一所收押成年男性被判處死刑緩期執(zhí)行、無(wú)期徒刑、有期徒刑后，經(jīng)過(guò)集中教育，再分流到其他監(jiān)獄的監(jiān)獄。
新收犯監(jiān)獄將對(duì)新收犯的教育集中起來(lái)，主要有以下特點(diǎn)：以認(rèn)罪服法為核心，以服刑指導(dǎo)和行為養(yǎng)成為重點(diǎn)，以危險(xiǎn)度評(píng)估、心理測(cè)試和深挖犯罪三大工作為特色。
“新收犯集訓(xùn)時(shí)間是一個(gè)月，在這一個(gè)月中，大部分罪犯都認(rèn)罪，但思想上沒(méi)轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，不服判（決），總覺(jué)得自己輕罪重判。通過(guò)集訓(xùn)，不但要解決犯人的行為養(yǎng)成問(wèn)題，還要看背后是不是有余案。這里的深挖工作比其他監(jiān)獄的有利條件在于，這里是進(jìn)入監(jiān)獄的第一道關(guān)口。”上海市新收犯監(jiān)獄黨委書(shū)記王通亮介紹說(shuō)。
“近幾年提出的社會(huì)管理創(chuàng)新，使得監(jiān)獄深挖工作的認(rèn)識(shí)不斷提高。從社會(huì)管理角度來(lái)說(shuō)，深挖工作有利于打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧；余案挖出后，有利于監(jiān)管穩(wěn)定；監(jiān)獄工作做得好不好，衡量標(biāo)準(zhǔn)就是回歸社會(huì)后會(huì)不會(huì)重新犯罪。通過(guò)深挖犯罪，有利于罪犯回歸社會(huì)后的改造。”王通亮?xí)浬钣懈杏|地說(shuō)道。“從建監(jiān)開(kāi)始到現(xiàn)在（注：今年3月份），我們共獲取各類(lèi)犯罪線索8000多條。可以說(shuō)，整個(gè)監(jiān)獄系統(tǒng)一半以上的深挖案件都出自新收犯監(jiān)獄。”
“取得這么好的成績(jī)，是不是有什么訣竅？”記者帶著這個(gè)疑問(wèn)采訪了新收犯監(jiān)獄獄政科的“深挖能手”陳逸。
“訣竅倒是談不上，但確實(shí)是要講究些方法。”陳逸接著說(shuō)道，“我們?cè)诠ぷ髦袝?huì)綜合運(yùn)用新收提示、心理測(cè)試、閱卷研判和針對(duì)性談話等幾種方式。其中，‘新收提示’是由我們監(jiān)獄獨(dú)創(chuàng)的，由專(zhuān)人根據(jù)法院判決書(shū)整理而成，內(nèi)容包括新收犯的所犯罪名、犯罪過(guò)程以及對(duì)該犯人管理過(guò)程中的注意事項(xiàng)等。心理測(cè)試則是以問(wèn)卷形式展開(kāi)的，與閱卷研判、針對(duì)性談話等緊密聯(lián)系。這些措施再加上大課教育，正是我們監(jiān)獄開(kāi)展深挖工作的核心所在。”
“談話方面的技巧能不能舉幾個(gè)例子？”
“比如，我們會(huì)跟在押人員講，服刑期間開(kāi)心的事是什么：沒(méi)有被家庭、社會(huì)拋棄，人格被尊重，服刑獲得減刑；那更高興的是什么：坦白余罪、真正認(rèn)罪，以后坦蕩做人；痛苦的是什么：剛要減刑時(shí)余罪被查出來(lái)，不但沒(méi)減刑還要加刑；更痛苦的是什么：剛放出去，因?yàn)橛嘧镉直魂P(guān)押進(jìn)去。”還可以形象地打些比方，進(jìn)一步突破：“一個(gè)人作案是‘鐵門(mén)’，兩個(gè)人作案是‘木門(mén)’，三個(gè)人作案是‘紙門(mén)’，四個(gè)作案是‘沒(méi)門(mén)’。什么意思呢，就是越是團(tuán)伙作案，人越多，你不說(shuō)，總有人會(huì)說(shuō)。別人在外面喝酒，你在里面喝水，不劃算。”“一般這樣講過(guò)以后，很多罪犯的僥幸心理就大大降低了。”陳逸最后總結(jié)道：“其實(shí)最重要的就是了解犯人在想什么，然后對(duì)癥下藥。”
【營(yíng)地六】
上海市女子監(jiān)獄：
女犯人想得多、顧慮多，更需要保護(hù)
“從新收犯中挖出的線索占總數(shù)的2/3。給新收犯進(jìn)行政策教育時(shí)，開(kāi)始用的是男子監(jiān)獄的案例，但說(shuō)服性就差一些。”負(fù)責(zé)深挖工作的科長(zhǎng)黃志華說(shuō)，為了提高教育效果，她們找到了更生動(dòng)的方法，比如運(yùn)用光盤(pán)，在光盤(pán)里收錄了一些女犯人的坦白案例，有的案例，因?yàn)榉溉颂拱子嘧铮詈笤诜煞秶鷥?nèi)免于刑事，當(dāng)事人的現(xiàn)身說(shuō)法，加上判決時(shí)檢察官、法官的宣傳政策，宣傳教育效果非常好。
新收犯看完光盤(pán)后，要寫(xiě)體會(huì)，上面附有表格和選項(xiàng)，要選擇是否有坦白檢舉的案件。干警會(huì)告訴犯人，這個(gè)以后要?dú)w入檔案，如果現(xiàn)在不坦白，以后查到還有余罪，那就一點(diǎn)都不會(huì)寬大處理。用這個(gè)方法讓在押人員有個(gè)明確的表態(tài)，增加一些心理壓力。
女子監(jiān)獄關(guān)押的罪犯，有自己的特點(diǎn)。她們一般想得多、顧慮多、恐懼多，比較小心翼翼。目前從深挖出的線索看，女犯在團(tuán)伙犯罪中一般是從犯，參與程度低，對(duì)其他人的犯罪只知道大概，說(shuō)不準(zhǔn)確，因此破案率不高。