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2014年是全市人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)鞏固轉(zhuǎn)型發(fā)展年。全市要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的__精神,堅(jiān)持“和諧人口、誠信計(jì)生”工作理念和“一二三四五”工作思路,尋標(biāo)對標(biāo)達(dá)標(biāo)奪標(biāo)創(chuàng)標(biāo),促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。重點(diǎn)做好九項(xiàng)工作:
一、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。
認(rèn)真解決市民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,全面實(shí)施簡化辦證程序等便民惠民“十二條規(guī)定”。制作設(shè)置7000個鎮(zhèn)(街道)、村(居)人口和計(jì)劃生育便民服務(wù)銘牌,向城鄉(xiāng)居民發(fā)放100萬張便民服務(wù)宣傳折頁,做好“三線一網(wǎng)”、“三民”活動。持之以恒抓好黨建和反腐倡廉工作,推進(jìn)處級干部隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔從政紀(jì)律,確保政令暢通和工作落實(shí)。辦好國家“五大教育培訓(xùn)基地”,開展區(qū)市、鎮(zhèn)(街道)、村(居)計(jì)劃生育干部思想政治、職業(yè)道德、專業(yè)知識培訓(xùn),加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)和執(zhí)行力建設(shè),不折不扣地落實(shí)市委、市政府作出的決策部署。
二、完善七大考核機(jī)制。
精簡考核內(nèi)容,實(shí)施黨政線、工作線、部門線“分線”考核,突出“人財物和投入”、便民惠民“十二條”落實(shí)、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收使用、服務(wù)機(jī)構(gòu)和信息化設(shè)備更新配備等落實(shí)情況,確保省、市下達(dá)的人口責(zé)任指標(biāo)“兩個底線”不突破,在全省繼續(xù)發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用。聯(lián)合衛(wèi)生等部門定期清查B超數(shù)量,完成大案要案特別是公立醫(yī)院“兩非”行為查處任務(wù),每月通報公示信息交流共享情況,確保出生人口性別比保持在109以內(nèi)。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)離任交接、“五級責(zé)任追究”等制度。加大對后進(jìn)鎮(zhèn)(街道)、村(居)及企事業(yè)單位的監(jiān)督、通報、公示力度,市、區(qū)市、鎮(zhèn)(街道)分別開展不定期明調(diào)暗訪、專項(xiàng)調(diào)查活動,建立抓落實(shí)的長效機(jī)制。
三、完善利益導(dǎo)向政策。
開展“失獨(dú)”家庭現(xiàn)狀調(diào)研,建立完善關(guān)懷慰藉長效機(jī)制。開展失業(yè)無業(yè)獨(dú)生子女父母退休養(yǎng)老補(bǔ)助落實(shí)專項(xiàng)治理活動,實(shí)時向區(qū)市黨委、政府“計(jì)劃生育五職責(zé)任人”通報落實(shí)情況。抓好獎勵扶助、特別扶助、公益金救助、住院分娩補(bǔ)助等各項(xiàng)政策的落實(shí)。開展意外妊娠救助、再生育關(guān)懷、生殖道感染防治和退出育齡期婦女取環(huán)便民服務(wù)。完善人口關(guān)愛基金救助制度。
四、提高出生人口素質(zhì)。
深化免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作,逐步增加城鄉(xiāng)居民和流動人口免費(fèi)檢查項(xiàng)目,提高結(jié)算標(biāo)準(zhǔn),開展經(jīng)常性宣傳,目標(biāo)人群覆蓋率、檢驗(yàn)合格率、妊娠結(jié)局隨訪服務(wù)率農(nóng)村均達(dá)到95%以上,城市均達(dá)到90%以上。更新配備各級計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)備,辦好青島市人口和計(jì)劃生育醫(yī)院,實(shí)施“和諧幸福家庭基本公共服務(wù)中心”、“流動人口計(jì)劃生育服務(wù)中心”提升工程,打造數(shù)字化技術(shù)服務(wù)站,抓好計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù),實(shí)現(xiàn)政治效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益“三贏”。
五、加快人口信息化建設(shè)。
及時更新配備必要的視頻會議、地理信息等系統(tǒng)硬件、軟件設(shè)施,區(qū)市、鎮(zhèn)(街道)、3G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋的村(居)3G移動智能管理平臺普及率達(dá)到100%。實(shí)施“金人工程”,改變以入戶為主的傳統(tǒng)采集方式,建立以辦事采集、共享采集為主渠道,以新型入戶采集為補(bǔ)充的全員人口信息動態(tài)采集長效機(jī)制,全員人口信息覆蓋率達(dá)到95%以上,主要數(shù)據(jù)項(xiàng)準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上。
六、嚴(yán)格依法行政。
系統(tǒng)進(jìn)行有關(guān)制度規(guī)定的立、改、廢工作,研究修訂《市人口與計(jì)劃生育工作若干規(guī)定》和《市流動人口計(jì)劃生育管理辦法》。嚴(yán)肅查處黨員干部、“名人富人”違法生育案件,在新聞媒體、網(wǎng)站公示曝光違法生育150次以上,當(dāng)年發(fā)現(xiàn)的違法生育處理率達(dá)到95%以上,社會撫養(yǎng)費(fèi)繳納率達(dá)到85%以上。聯(lián)合審計(jì)、財政、監(jiān)察等部門開展社會撫養(yǎng)費(fèi)管理使用情況專項(xiàng)調(diào)查,確保用于人口和計(jì)劃生育惠民政策落實(shí)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等專項(xiàng)工作。
七、完善城市社區(qū)和流動人口服務(wù)管理體制機(jī)制。
深入推進(jìn)和諧幸福家庭創(chuàng)建活動,廣泛開展嬰幼兒早期教育、優(yōu)生優(yōu)育、實(shí)施親情慰問等服務(wù)。聯(lián)合相關(guān)部門充實(shí)“三新卡”的服務(wù)內(nèi)容,建立并落實(shí)流動人口均等化的督導(dǎo)通報機(jī)制,每周每月調(diào)度通報。聯(lián)合 公安等相關(guān)部門建立人口信息共享機(jī)制,破解人戶分離、流入流出人員、駐街單位、樓宇樓座和小型服務(wù)業(yè)服務(wù)管理問題見實(shí)效。在商貿(mào)集中地、高校增設(shè)免費(fèi)藥具自助發(fā)放機(jī),完善避孕藥具物流直通車發(fā)放機(jī)制。拓展“新青島·新市民·新家園”服務(wù)卡內(nèi)容,深化普及流動人口均等化服務(wù),全市30%的區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)達(dá)到示范單位標(biāo)準(zhǔn)。
八、推進(jìn)人口文化建設(shè)。
建立宣傳教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)增長保障長效機(jī)制。完善落實(shí)“九個一工程”,開展基層宣傳環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)活動,組織開發(fā)一批具有現(xiàn)代化國際城市水平、高品位、高質(zhì)量的公益性宣傳品,將婚戀文化、育嬰文化、性文化、生育文化、老年文化、家庭文化服務(wù)送到基層和千家萬戶。立足“鋪天蓋地”、“頂天立地”,在主流媒體、重要版面刊播重要稿件、報道,創(chuàng)辦40期《人口和計(jì)劃生育???。
2.在實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度工作中,我委認(rèn)真按照相關(guān)要求,結(jié)合部門實(shí)際,開展了以下工作:一是開通“96128”政務(wù)信息電話專線(13170788696),指定專門信息聯(lián)絡(luò)員和網(wǎng)絡(luò)管理員,在信息公開門戶網(wǎng)站上公開政務(wù)信息146條,在麗江市政府信息公開門戶網(wǎng)站“陽光政府四項(xiàng)制度專欄”開設(shè)的重大決策聽證事項(xiàng)、政務(wù)信息查詢、重點(diǎn)工作通報、重要公示事項(xiàng)4個欄目內(nèi),按月對本委實(shí)施的四項(xiàng)制度工作在網(wǎng)上公開,極大地方便了廣大人民群眾特別是育齡人群政策咨詢、辦理證件、避孕節(jié)育和生殖健康的需求。二是取消了人口與計(jì)劃生育行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目,即《生育證》工本費(fèi)和節(jié)育手術(shù)人員考核費(fèi),減輕了群眾的負(fù)擔(dān)。三是根據(jù)市政府糾風(fēng)辦的安排,我委主任張菊蘭、副主任牛鵬和政策法規(guī)科負(fù)責(zé)人于2009年6月5日在在麗江人民廣播電臺《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目中直接與廣大聽眾互動,詳細(xì)闡述了當(dāng)前人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)和相關(guān)政策,一一回答了聽眾咨詢的生育政策、“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策等熱點(diǎn)問題,使廣大聽眾進(jìn)一步了解了計(jì)劃生育基本國策。
(十二)實(shí)施掛鉤扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目
根據(jù)市政府扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組安排,市人口計(jì)生委作為牽頭單位與麗江海關(guān)共同實(shí)施玉龍縣魯?shù)猷l(xiāng)新主村委會海東村扶貧項(xiàng)目。任務(wù)一經(jīng)下達(dá),我委及海關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和市扶貧辦項(xiàng)目負(fù)責(zé)人赴該村作實(shí)地調(diào)研,本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則,經(jīng)認(rèn)真實(shí)地調(diào)查了解,決定實(shí)施“4120M的村道硬化建設(shè)和約50戶的民房刷白工程”,目前部分資金已撥付到位,工程已破土動工。
(十三)存在問題和困難
1.基層隊(duì)伍不穩(wěn)定。計(jì)劃生育是我國基本國策,是一項(xiàng)利國利民,關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的甜蜜事業(yè)。但長期以來,因計(jì)劃生育工作量大、責(zé)任重、激勵機(jī)制不健全、黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位、不重視、宣傳員報酬偏低、存在盲目樂觀和麻痹松懈情緒。特別是近年來,因流動人口無序生育情況難以真正遏制,富人、名人超生現(xiàn)象不斷出現(xiàn),工作趨于復(fù)雜化等因素的影響,一些優(yōu)秀人員不愿加入人口計(jì)生隊(duì)伍,現(xiàn)有工作人員、特別是鄉(xiāng)、村兩級工作人員工作熱情不高、怕承擔(dān)責(zé)任、人心不穩(wěn),人員更換頻繁、工作缺乏連續(xù)性。
2.觀念認(rèn)識不到位。全市部分人口計(jì)生工作者和黨政領(lǐng)導(dǎo),對新時期人口計(jì)生工作的職能職責(zé)和要求認(rèn)識不到位。對待人口計(jì)生工作,仍然停留在老眼光、老思路、老辦法、老觀念上,未能真正認(rèn)清當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨的前所未有復(fù)雜局面,工作缺乏事業(yè)心和責(zé)任心,缺乏開拓創(chuàng)新精神,缺乏主動學(xué)習(xí)意識。
3.工作人員與工作量之間存在矛盾。隨著新時期人口計(jì)生工作職能職責(zé)的拓展:即流動人口持續(xù)增多、人口老齡化、獨(dú)生子女早期教育和育齡群眾日益增長的生殖健康需求,全市各級人口計(jì)生系統(tǒng)實(shí)有工作人員與工作量之間矛盾日漸突出,市縣兩級人口計(jì)生行政部門,1個科室就1個工作人員,甚至1人身兼數(shù)職,部分區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦也只有1個工作人員,基層技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員存在不足,即使加班加點(diǎn),超負(fù)荷工作,以難免顧此失彼,影響了整體工作的發(fā)展。
一、指導(dǎo)思想:
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機(jī),結(jié)合新醫(yī)改相關(guān)要求,進(jìn)一步為群眾提供安全、有效、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),提高全鎮(zhèn)人民健康水平,推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo):
圍繞“改善民生、服務(wù)健康”這一目標(biāo),按照國家“建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生制度”、“進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)居民人人享有基本公共衛(wèi)生逐步均等化”的要求,努力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),全力服務(wù)健康,傾情造福人民,進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
三、工作計(jì)劃:
(一)辦人民滿意醫(yī)院,筑放心公衛(wèi)屏障。
1、繼續(xù)深化醫(yī)療質(zhì)量體系管理,全面推行醫(yī)院院務(wù)公開,積極推進(jìn)單位績效工資制度改革,全面實(shí)施國家基本藥物制度。
2、強(qiáng)化疾病預(yù)防控制,加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作,完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能,健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),全面實(shí)行社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù),通過廣泛宣傳動員,積極引導(dǎo)精神病人及時就醫(yī)治療。
(二)完善三大體系建設(shè)
1、醫(yī)療保障體系。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,保證參合率達(dá)95%以上,進(jìn)一步提高合醫(yī)經(jīng)辦人員素質(zhì),有效控制醫(yī)藥總費(fèi)用的不合理增長,讓參合群眾得到更多的低價優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù);進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度,擴(kuò)大醫(yī)療保障體系覆蓋范圍。
2、公共衛(wèi)生服務(wù)體系。實(shí)施建立居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神病患者管理等11類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,定期開展65歲以上老年人檢查、3歲以下嬰幼兒生長發(fā)育檢查、孕產(chǎn)婦做產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視活動,為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結(jié)核病等人群提供防治指導(dǎo)服務(wù)。
3、醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力達(dá)到醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化水平,使醫(yī)院發(fā)揮最大效益,做到功能突出、流程合理,優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境。
(三)強(qiáng)化措施
1、目標(biāo)管理:建立和完善以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量為核心、以崗位責(zé)任與工作績效為基礎(chǔ)的綜合目標(biāo)考評辦法,強(qiáng)化對各科室的目標(biāo)管理。結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的要求,對全年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,落實(shí)人員,明確責(zé)任。
2、過程管理:一是堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)民主決策、科學(xué)決策,重大事項(xiàng)須經(jīng)院務(wù)會、職代會討論通過后實(shí)施,堅(jiān)持民主科學(xué)管理,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,做到事事有安排、件件有著落。二是全面落實(shí)首診負(fù)責(zé)、醫(yī)師查房、病例討論、會診、醫(yī)療安全、醫(yī)患溝通等xx項(xiàng)核心制度,做到人員到位、流程科學(xué)、記錄準(zhǔn)確、資料規(guī)范。三是結(jié)合崗位設(shè)置運(yùn)行機(jī)制改革,完善運(yùn)行機(jī)制。四是嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)內(nèi)控制度,科學(xué)編制收支預(yù)算,以收定支。
(四)突出重點(diǎn)
1、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工作:xx年改造院壩、花園,門診樓一、二樓裝修。
2、抓好醫(yī)療體制改革工作:一是繼續(xù)完善績效工資改革工作;二是加強(qiáng)國家基本藥物陽光采購工作;三是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)工作。
3、加強(qiáng)均等化服務(wù)工作:按照xx年均等化實(shí)施方案要求進(jìn)一步加強(qiáng)國家11項(xiàng)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目工作。
4、積極開展鄉(xiāng)村一體化管理工作:按照鄉(xiāng)村一體化管理實(shí)施方案進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生站管理工作。
(五)統(tǒng)籌各項(xiàng)工作
1、深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。配合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,加強(qiáng)責(zé)任范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治,綠化、亮化、美化患者就醫(yī)環(huán)境。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。積極開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評、民主評議行風(fēng)工作。
3、加強(qiáng)紅會及獻(xiàn)血工作。繼續(xù)深化“博愛萬人行”愛心活動,爭取完成無償獻(xiàn)血計(jì)劃任務(wù)。
4、嚴(yán)格按照“五專”要求,加強(qiáng)毒麻藥品、精神藥品的管理和使用,對特種設(shè)備進(jìn)行檢修并按照規(guī)定適用,加強(qiáng)安全生產(chǎn)。
5、加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,與各科室簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,同時認(rèn)真抓好黨建和精神文明建設(shè)、計(jì)劃生育等工作。
20xx年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作計(jì)劃(二)為深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、全力實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動,根據(jù)中央和省委、省政府決策部署,為做好我省貧困地區(qū)衛(wèi)生精準(zhǔn)扶貧工作,特制定本工作計(jì)劃。
一、目標(biāo)任務(wù)
到20xx年完成2965個貧困村衛(wèi)生室建設(shè),每個新建村衛(wèi)生室中央和省級共補(bǔ)助10萬元,實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋。提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇,從20xx年起,對于在實(shí)施基本藥物制度的貧困縣內(nèi)服務(wù)人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生,定額補(bǔ)助由每月200元增加到每月400元。強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn),到20xx年貧困村村醫(yī)全部具備鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格以上標(biāo)準(zhǔn)。充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員,到20xx年,實(shí)現(xiàn)平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生3名以上,20xx年達(dá)到5名。到20xx年完成58個貧困縣(市、區(qū))縣級醫(yī)院1xx個重點(diǎn)??平ㄔO(shè)。
20xx年起,建立引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人員到貧困地區(qū)工作的政策機(jī)制,每年選派3000名左右的省市級醫(yī)院副主任以上醫(yī)師、6000名左右的縣級醫(yī)院醫(yī)師到貧困地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。20xx年起,貧困人口新農(nóng)合住院費(fèi)用報銷比例提高5個百分點(diǎn)。20xx年起,貧困人口大病保險起付線由5000元降至3000元,使貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點(diǎn)以上。制定出臺《甘肅省貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、重復(fù)計(jì)費(fèi)和過度醫(yī)療新農(nóng)合資金扣減辦法》,減輕患者負(fù)擔(dān),提高農(nóng)村居民農(nóng)合政策的受益感。
二、主要措施
1、貧困地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)
加大貧困村衛(wèi)生室建設(shè)力度,完成2965個未達(dá)標(biāo)貧困村村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù),實(shí)現(xiàn)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋。每個村衛(wèi)生室由中央和省級投入10萬元,20xx年建設(shè)2400個,20xx年建設(shè)565個,同時利用中央財政專項(xiàng)資金優(yōu)先為每個貧困村村衛(wèi)生室配備1臺健康一體機(jī)。
2、提高貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇
對于貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù),按照省發(fā)改委、省財政廳、省人社廳、省衛(wèi)生廳《關(guān)于調(diào)整基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及醫(yī)保支付政策的通知》,收取一般診療費(fèi)。
從20xx年起,對于在實(shí)施基本藥物制度的貧困縣內(nèi)服務(wù)人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生,定額補(bǔ)助由200元/月增加到400元/月,所需經(jīng)費(fèi)由省級財政列入預(yù)算。研究制定村醫(yī)退養(yǎng)政策。
3、強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)
加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)。重點(diǎn)加強(qiáng)貧困村訂單定向3年制專科層次醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃,醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后重點(diǎn)安排到貧困村衛(wèi)生室工作。
加強(qiáng)在崗村醫(yī)培訓(xùn)。分批安排貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)修,進(jìn)修時間為6個月,進(jìn)修完畢并考試合格后,按每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)雜費(fèi)及生活補(bǔ)助。
落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上一天班或每月上一周班制度,不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)能力和水平。
4、充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員
20xx年至20xx年,依托國家、省級有關(guān)項(xiàng)目,每年為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備400名以上衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。通過多種方式,為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備全科醫(yī)生,其中20xx年前配備全科醫(yī)生1000名,實(shí)現(xiàn)平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)配備全科醫(yī)生3名以上;20xx年至20xx年,再配備1000名以上全科醫(yī)生,實(shí)現(xiàn)平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)配備全科醫(yī)生5名的目標(biāo)。
5、加強(qiáng)貧困縣縣級醫(yī)院重點(diǎn)??平ㄔO(shè)
從20xx年起,由省級財政安排資金,組織實(shí)施全省貧困縣縣級醫(yī)院重點(diǎn)專科建設(shè),到20xx年底前完成58個貧困縣(市、區(qū))的重點(diǎn)專科建設(shè),20xx年底前完成17個插花型貧困縣(市、區(qū))的重點(diǎn)??平ㄔO(shè)。
6、加強(qiáng)醫(yī)院管理,減輕患者負(fù)擔(dān)
制定出臺《甘肅省貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、重復(fù)計(jì)費(fèi)和過度醫(yī)療新農(nóng)合資金扣減辦法》,規(guī)范貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)和醫(yī)療行為,建立對違規(guī)單位新農(nóng)合資金扣減的制度,集中解決貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、重復(fù)計(jì)費(fèi),藥品價格虛高和過度醫(yī)療等問題,堅(jiān)決遏制醫(yī)療費(fèi)用過快增長,提高農(nóng)村居民農(nóng)合政策的受益感。
三、責(zé)任分工
1、省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)督促落實(shí)村衛(wèi)生室建設(shè)、提高村醫(yī)待遇、強(qiáng)化村醫(yī)培養(yǎng)培訓(xùn)、充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)人員、縣級醫(yī)院重點(diǎn)??平ㄔO(shè)、提高新農(nóng)合住院費(fèi)用和大病保險報銷比例、引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員到貧困地區(qū)開展服務(wù)等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施,督導(dǎo)任務(wù)進(jìn)度,檢查項(xiàng)目是否嚴(yán)格按要求執(zhí)行。
2、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)爭取村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目,下達(dá)村衛(wèi)生室項(xiàng)目計(jì)劃并檢查考核項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行完成情況。
3、省財政廳負(fù)責(zé)資金落實(shí),資金撥付,資金監(jiān)督管理。
4、省醫(yī)改辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)居民大病保險各項(xiàng)工作,并實(shí)施監(jiān)督管理。
5、省人社廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各市州人社部門落實(shí)農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)畢業(yè)生的錄用工作。
6、省民政廳負(fù)責(zé)大病醫(yī)療救助工作;甘肅保監(jiān)局負(fù)責(zé)對承辦大病保險商業(yè)保險機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。
7、各市(州)相關(guān)部門按照省衛(wèi)生扶貧實(shí)施方案要求,將衛(wèi)生精準(zhǔn)扶貧納入本市(州)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,并指導(dǎo)和監(jiān)督各縣(市、區(qū))項(xiàng)目實(shí)施。
8、各貧困縣(市、區(qū))政府為責(zé)任主體,負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目在縣(市、區(qū))的實(shí)施??h(市、區(qū))相關(guān)部門要摸清衛(wèi)生工作薄弱環(huán)節(jié),建立工作臺賬,制定詳細(xì)的實(shí)施方案,細(xì)化工作職責(zé),切實(shí)解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的困難和問題。
四、完成時限
1、20xx年至20xx年,完成貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。
2、從20xx年起,對于在實(shí)施基本藥物制度的貧困縣內(nèi)服務(wù)人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生,定額補(bǔ)助由200元/月增加到400元/月。
3、從20xx年起,連續(xù)10年,每年依托農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生項(xiàng)目招考不少于500名免費(fèi)醫(yī)學(xué)生。
4、20xx年至20xx年,為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平均每年配備400名以上衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員;20xx年前配備全科醫(yī)生1000名,實(shí)現(xiàn)平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到3名;20xx年前再配備1000名,實(shí)現(xiàn)平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到5名。
5、20xx年至20xx年,完成貧困縣每個縣級醫(yī)院2個重點(diǎn)??平ㄔO(shè),其中20xx年20個貧困縣,20xx年20個貧困縣,20xx年18個貧困縣,20xx年17個插花縣。
6、從20xx年起,每年選派掛職干部、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、支農(nóng)醫(yī)師到貧困地區(qū)幫扶。
7、從20xx年起,貧困參合人口政策內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例提高5個百分點(diǎn);從20xx年起,貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點(diǎn)以上。
8、20xx年6月底前制定出臺《甘肅省貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、重復(fù)計(jì)費(fèi)和過度醫(yī)療新農(nóng)合資金扣減辦法》。
五、檢查驗(yàn)收
1、貧困地區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè),由縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生、發(fā)展改革、財政、建設(shè)等部門依照《村衛(wèi)生室建設(shè)指導(dǎo)意見》對項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等部門聯(lián)合組成考核組,對各市(州)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工作質(zhì)量進(jìn)行考核。對不能按期完成任務(wù)的縣(市、區(qū)),將減少下一年度項(xiàng)目和資金的安排,對不合格工程要追究實(shí)施單位的責(zé)任。
2、提高貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇,由省衛(wèi)生計(jì)生委、省財政廳、省人社廳等部門組織檢查各地落實(shí)情況。
3、強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn),由省衛(wèi)生計(jì)生委、省人社廳、省教育廳聯(lián)合督導(dǎo)實(shí)施進(jìn)度,檢查培養(yǎng)培訓(xùn)情況。
4、充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員,由省衛(wèi)生計(jì)生委與省人社廳、省教育廳、省財政廳等部門對相關(guān)市(州)落實(shí)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。
5、貧困縣縣級醫(yī)院重點(diǎn)專科建設(shè),由省衛(wèi)生計(jì)生委、省財政廳根據(jù)重點(diǎn)專科建設(shè)方案和《甘肅省省級臨床醫(yī)學(xué)中心建設(shè)項(xiàng)目和縣級醫(yī)院重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》,定期進(jìn)行督導(dǎo)考核。
6、落實(shí)選派干部到貧困地區(qū)掛職制度、萬名醫(yī)師支援農(nóng)村工程、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、加強(qiáng)醫(yī)院管理等執(zhí)行情況由各級衛(wèi)生計(jì)生委進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。