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一、存在問題
(一)部分鎮(zhèn)對于該項工作重視程度不夠。一是有的還沒有組織召開2013年地災防治專項工作會,對2013年地災防治工作還沒有進行部署;二是有的還沒有組織地質(zhì)災害應急演練工作;三是有的還沒有編制2013年度地質(zhì)災害防御預案和應急預案;四是有的對專(兼)職監(jiān)測員管理不到位,部分監(jiān)測人員電話不暢通,素質(zhì)較差,責任心不強。
(二)部分防災措施落實不到位。一是部分較大地質(zhì)災害隱患點沒有編制《突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》;二是有的《預案》公示上墻制度沒有落實;三是有的監(jiān)測人員的監(jiān)測裝備沒有落實到位;四是部分隱患點沒有設立監(jiān)測點;五是監(jiān)測記錄不規(guī)范。
(三)個別隱患點需作應急處置。一是新樂鎮(zhèn)銅鼓村木姜巖危巖隱患點。該隱患點上幾個巨石已懸空,隨時有下滑的可能,危巖下的6戶16人和房屋42間隨時會有生命財產(chǎn)安全,對巨石應作應急處理;二是白節(jié)鎮(zhèn)青風村新瓦房滑坡隱患點。該滑坡體上排水溝堵塞嚴重,嚴重影響水溝的截排水功能,同時該滑坡體上羅玉生戶房屋后側(cè)有巨石懸空,隨時有下滑的可能,對排水溝和巨石應作應急處理。
二、整改情況
(一)區(qū)國土資源分局排查工作小組對排查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時給當?shù)卣髁藚R報,部分鎮(zhèn)政府已及時組織召開了2013年地質(zhì)災害防治工作專項會議,并對參會人員進行了業(yè)務培訓。
(二)對于預案公示上墻制度還沒落實到位的,區(qū)國土資源局正積極對每個點的撤離路線等基礎資料進行收集匯總,統(tǒng)一制作公示牌;監(jiān)測人員裝備問題,區(qū)國土資源局已落實資金進行統(tǒng)一購買下發(fā);隱患點沒有設置監(jiān)測點的在國土資源所的指導下已逐一進行設置;監(jiān)測記錄不規(guī)范問題,區(qū)國土資源局已向市國土資源局匯報,市國土資源局已統(tǒng)一印發(fā)了監(jiān)測記錄本下發(fā)到各監(jiān)測點,規(guī)范監(jiān)測記錄。
三、工作建議
(一)在6月底前都還沒有召開2013年地質(zhì)災害防治工作專項安排布置會和突發(fā)地質(zhì)災害演練的鎮(zhèn),建議區(qū)政府進行通報,并責令其進行整改。
(二)對于存在監(jiān)測人員素質(zhì)低,電話不暢通的點建議鎮(zhèn)政府加強管理,對于責任心不強的監(jiān)測人員及時進行更換,保證監(jiān)測人員履職到位。
為認真貫徹落實《山西省人民政府辦公廳貫徹落實國務院關于加強地質(zhì)災害防治工作決定及重點工作分工方案的實施意見》(晉政辦發(fā)[2012]20號)精神,切實做好我縣地質(zhì)災害防治工作,根據(jù)《山西省地質(zhì)災害防治條例》和《武鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關于印發(fā)武鄉(xiāng)縣2012年度地質(zhì)災害防治方案的通知》(武政辦發(fā)[2012]47號),為提前做好我縣汛期地質(zhì)災害防治工作,進一步細化和明確各自職責,現(xiàn)將有關要求通知如下:
一、工作職責
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應做好本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害綜合防治工作,切實加強群測群防的組織領導,健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍,引導、鼓勵各村成立地質(zhì)災害聯(lián)防聯(lián)控互助組織,并配備簡便實用的監(jiān)測預警設備。產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時做好煤礦采空區(qū)造成的地面塌陷地質(zhì)災害的防治工作。接到地質(zhì)災害險情或地質(zhì)災害事故時及時報告縣地質(zhì)災害防治領導組。
(二)縣國土資源局負責地質(zhì)災害防治的組織協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督工作,建立健全地質(zhì)災害調(diào)查評價體系,及時提供和交換地質(zhì)災害等信息。
(三)財政部門負責災害應急處理所需經(jīng)費,加大對基礎地質(zhì)災害調(diào)查工作的投入,將基礎地質(zhì)災害調(diào)查評價和礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價工作經(jīng)費列入年度預算,專項用于公益性、基礎性地質(zhì)災害調(diào)查評價,并做好經(jīng)費和專款資金使用的監(jiān)督管理工作。
(四)公安部門負責災害事件發(fā)生時的社會動態(tài),依法、及時、妥善處置各類治安事件,維護社會治安,保障社會秩序,做好交通疏導,保障地災應急處理人員、車輛迅速抵達災害地區(qū)。
(五)建設部門負責建筑物及相關設施的防御地質(zhì)災害檢查,并組織受災人員、物資的轉(zhuǎn)移和疏散;負責災后恢復重建規(guī)劃和工程建設工作。
(六)氣象部門負責災害性天氣的監(jiān)測、預測預報、警報的制作和統(tǒng)一,及時提供氣象服務信息,同時強調(diào)防治崩塌、泥石流、滑坡等地質(zhì)災害發(fā)生的警示性語句。
(七)水利部門負責做好河道兩側(cè)地質(zhì)災害點排查,對堆積物及時清理,排除危險。對主要水庫壩體加強監(jiān)控。
(八)安監(jiān)部門負責礦山生產(chǎn)技術條件監(jiān)管,對較復雜地質(zhì)條件礦井要監(jiān)管到位,特別是地面裂縫與井底有溝通的礦井,要求及時停止,排除治理,避免重大災害發(fā)生。
(九)交通部門負責縣、鄉(xiāng)、村公路兩側(cè)切坡造成的崩塌、滑坡、危巖體等地質(zhì)災害的治理,并在重要隱患點設立警示標志。
(十)公路部門負責南沁線、榆黃線、208國道武鄉(xiāng)段兩側(cè)切坡造成的崩塌、滑坡、危巖體等地質(zhì)災害治理,及時采取防治措施,確保安全,并在重要隱患點設立警示標志。
(十一)旅游部門負責旅游區(qū)地質(zhì)災害隱患點排查,發(fā)現(xiàn)險情及時排除。
(十二)教育部門負責全縣中小學校舍、教學樓等公共設施周邊的地質(zhì)災害隱患點的防治,加強監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)險情即時組織師生安全撤離并及時上報。
其它有關部門在防治地質(zhì)災害工作中要積極配合,做好地質(zhì)災害防治及搶險工作,確保人民群眾生命財產(chǎn)免遭或最大限度減輕災害損失。
二、有關要求
各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各大型礦山企業(yè)要提高認識,切實重視地質(zhì)災害防治工作,真正把此項工作擺上重要議事日程,納入政府和單位的績效考核,考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。主要負責人對本區(qū)域、本部門、本單位地質(zhì)災害防治工作負總責,要確保防治責任和措施逐級落到實處。
(一)業(yè)主用戶
1.登錄系統(tǒng)查看項目是否移植錯誤。業(yè)主用戶應及時登錄查看、核對是否還存在誤將一些交通、水務、土地整理、地質(zhì)災害項目錯誤移植至房屋建筑和市政建設項目中的情況。如有,請將要移植的項目的項目名稱、所屬標段、用戶登錄名、報送人姓名及聯(lián)系方式,以電子郵件的形式發(fā)送到郵箱。
2.修改、完善項目內(nèi)容。業(yè)主用戶經(jīng)查看項目移植準確無誤后,務必于3月23日前對需修改、完善的項目按照新上線系統(tǒng)的項目內(nèi)容進行修改和完善。
3.明確需修改、完善項目的范圍。業(yè)主用戶務必清理須填報項目。須填報項目的范圍:一是年1月1日以來已立項且達到比選限額的國家投資工程建設項目;二是所有的災后重建項目和擴大內(nèi)需項目。補錄時按新上線項目流程階段正確選擇項目當前所屬階段,再按系統(tǒng)提醒逐段補錄。各業(yè)主用戶務必于年3月23日前補錄完畢。
系統(tǒng)關于“項目補錄和完善”功能將于年4月1日正式關閉,如屆時還有舊項目未完成錄入,將需要通過重新走現(xiàn)場審批流程的方式來完成項目的錄入工作。
業(yè)主用戶在開展上述事項前,可先與開發(fā)人員咨詢。項目補錄和完善的操作流程見附件。
(二)審批用戶
1.把好新上線項目審批關。升級調(diào)整后的系統(tǒng),共設置了項目核準(備案)、招標文件備案、施工許可證(開工令)審批、資金撥付審核、工程變更審批、竣工驗收備案六個審批用戶,審批用戶須按照新系統(tǒng)操作手冊,從年3月1日起,對新(改、擴)建、在建交通項目、水務項目、地質(zhì)災害項目、土地整理項目嚴格實施流程控制,認真履行審批(審核)職責,確保業(yè)主在新系統(tǒng)中填報的項目基本信息及時準確。
2.強化已上線項目的審批。對年12月6日已上線的房屋建筑和市政建設項目,若審批用戶此前未實施流程審批控制的,應督促業(yè)主完善項目基本信息,并及時審核業(yè)主填報信息是否正確。從年3月1日起,對新建、在建房屋和市政基礎設施建設項目認真履行自己的審批職責,實施流程審批控制。
(三)監(jiān)管用戶
升級調(diào)整后的系統(tǒng),共設置了招投標監(jiān)管、工程施工監(jiān)管、資金監(jiān)管、審計監(jiān)管、監(jiān)督檢查和行政效能監(jiān)察用戶,從3月1日起,對新(改、擴)建、在建的房屋和市政基礎設施建設項目、交通項目、水務項目、地質(zhì)災害項目、土地整理項目按照系統(tǒng)提醒及時監(jiān)管。
(四)市、縣兩級系統(tǒng)管理員
1.因系統(tǒng)調(diào)整后,增加了資金撥付審核和工程變更審批兩個控制節(jié)點,新增了兩個審批用戶,管理員應根據(jù)調(diào)整后的系統(tǒng),及時制作這兩個審批用戶密匙。
2.按照本通知要求,及時組織本轄區(qū)內(nèi)業(yè)主用戶、審批用戶、監(jiān)管用戶對新上線系統(tǒng)項目的操作進行培訓,督促各類用戶認真履職,及時反饋系統(tǒng)運行過程中存在的問題,解決處理本轄區(qū)內(nèi)使用該系統(tǒng)過程中出現(xiàn)的問題;
3.按照本通知要求,開展對本轄區(qū)各類用戶履職情況及系統(tǒng)運行情況專項檢查,形成書面檢查報告(檢查報告中要明確本轄區(qū)已納入系統(tǒng)的項目數(shù)、應納入未納入系統(tǒng)項目數(shù)、尚未修改完善項目數(shù);各業(yè)主用戶、審批用戶、監(jiān)管用戶確定專人開展此項工作的情況;對存在問題的整改措施及建議等),對本轄區(qū)開展專項檢查的情況予以通報,并將專項檢查報告及通報情況于3月30日前報市紀委、監(jiān)察局招監(jiān)室。
二、工作要求