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一、指導思想
深入學習貫徹市、區2012年消防工作會議精神,按照2012年消防工作要點要求,緊緊圍繞“預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災”這一主線,認真強化落實低洼危舊房火災防控措施,廣泛開展消防宣傳教育,堅決遏制低洼危舊房亡人火災上升趨勢,確保社會面火災形勢平穩,為全區經濟社會又好又快發展創造良好的消防安全環境。
二、組織領導
為切實加強2012年全區低洼危舊房摸排整治專項行動的組織領導,經研究決定成立全區低洼危舊房摸排整治工作領導小組,由區政府區長郭毅任組長,區政府副區長吳江輝、萬利平任副組長,區防委會成員單位主要領導、各街辦、賢士湖管理處主要負責人、派出所分管消防工作副所長為成員。下設辦公室,區消防大隊大隊長陳堅任辦公室主任,負責全區低洼危舊房摸排整治專項行動的組織、指導、協調、宣傳等工作。
三、主要任務
(一)對成片區及零散型的低洼危舊房建檔造冊
各街辦、社區摸清轄區內成片區及零散型的低洼危舊房底數,并按照《低洼危舊房火災隱患排查整治表》的內容建檔造冊。(低洼危舊房是指人字頂、樓板、外墻、隔墻等構件其中有一項或多項為木質的房屋。)
(二)對低洼危舊房的電氣線路敷設情況進行專項整改
報請區政府,財政安排專項經費,重點整改低洼危舊房悶頂內和可燃材料上私拉亂接電線情況,以及現有電氣線路混亂老化、未穿管現象,排查每家每戶是否安裝空氣開關。
(三)對低洼危舊房周邊消防車通道情況進行專項整治
對轄區內的消防車通道進行排查整治,確保每一處低洼危舊房的四面至少有一條4米寬的消防車通道。對違章停放的機動車輛,由交警、消防、派出所進行清理,并建立長效監管機制,保證消防車能順暢地到達低洼危舊房的中心地帶進行火災撲救。
(四)對低洼危舊房滅火設施設置情況進行摸排統計
針對低洼危舊房內的滅火設施設置數量進行摸排統計,對政府曾改造過的片區內設有的室內消火栓、滅火器的完好有效情況進行檢查統計,對未改造過特別是零散型的低洼危舊房的滅火器數量及完好有效情況進行檢查統計,區財政安排專項經費進行維護、購置。
(五)迅速在各片區建立聯防救助機制
各街辦、社區要通過設立愛心門鈴、組建義務消防隊等方式,建立聯防救助機制,確保火災發生后,弱勢群體能得到有效救助逃生。并在每一幢低洼危舊房設立一名信息員,信息員要對所管建筑內存在的火災隱患進行實時監控,及時上報,做到第一時間掌握火災隱患,第一時間解決處理。
四、時間步驟
從2012年3月20日起至2012年9月15日止,分四個階段進行:
(一)動員部署階段(2012年3月20日—2012年3月31日)。做好思想發動,制定實施方案,建立工作機制,召開工作會議,對低洼危舊房摸排整治工作進行全面部署。
(二)自查整改階段(2012年4月1日—2012年4月20日)。按照方案確定的重點和任務,認真做好轄區內低洼危舊房摸排整治工作。各街辦、社區于4月18日前將《低洼危舊房火災隱患排查整治表》上報低洼危舊房摸排整治專項行動辦公室。
(三)集中整治階段(2012年5月1日—2012年8月30日)。區政府針對各單位上報的火災隱患情況,對需要區財政安排專項經費整改的由政府負責,對各單位負責整改的火災隱患要按照方案要求落實到位。
(四)總結驗收階段(2012年9月1日—2012年9月15日)。各單位要對低洼危舊房摸排整治工作進行認真總結,逐級上報工作情況,并接受上級部門的檢查驗收。
五、幾點要求
(一)提高思想認識,切實增強低洼危舊房摸排整治工作的責任感和緊迫感。當前火災形勢十分嚴峻,各部門、各單位要高度重視,強化“四項責任”,采取有力措施,把推進低洼危舊房摸排整治工作作為當前最現實、最緊迫的工作,把預防和遏制重特大尤其是群死群傷火災作為最根本、最重要的目標,切實抓緊抓實抓到位。
一、工作目標
認真貫徹落實“預防為主、防消結合”的消防工作方針,嚴格依照《中華人民共和國消防法》和《省消防條例》,全面落實消防安全責任制,構筑“防火墻”工程,大力推進全社會消防安全“四個能力”建設(即檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織疏散逃生能力和消防宣傳教育能力),有效夯實社區、農村火災防控基礎。積極開展冬春季防火宣傳教育活動,不斷加大消防監督檢查力度,重點深入排查整治火災隱患,改善防火條件,消除火災隱患,提高全社會抵御火災的能力,為全縣經濟社會發展創造良好的消防安全環境。有效增強全民消防安全意識,不斷提高全社會火災防控能力和水平,控制和減少一般火災,堅決預防和控制較大以上火災發生,杜絕重特大火災,特別是群死群傷惡性火災事故的發生,確保元旦、春節和全國“兩會”期間的消防安全。
二、時間安排
冬季防火工作從2010年11月30日開始至2011年3月5日結束。
(一)第一階段(2010年11月30日至12月15日)宣傳發動階段。各地、各單位要抓好市、縣冬防會議的貫徹落實,研究制定符合本地、本部門的冬防工作方案,并認真組織實施。
(二)第二階段(2010年12月16日至2011年1月20日)自查整改階段。各部門要結合本單位實際,全面開展消防安全檢查和整改,落實各項冬防工作要求。縣消防大隊做好二級消防安全重點單位、人員密集場所的消防安全檢查;消防安全重點單位要根據公安部《機關、團體、企業、事業消防安全管理規定》的要求,開展消防安全自查、滅火演練,做好本單位的防火安全工作;各派出所要根據《省公安派出所消防監督檢查規定(試行)》的要求,做好除二級消防安全重點單位以外的轄區內有關單位的消防安全檢查;各鄉(鎮、場、企業集團)要做好本轄區的防火安全檢查,要召開一次本轄區內的冬季防火工作會,各村委會要向村民宣傳防火知識,保證每個農戶家中都收到一份消防知識宣傳單;各行業主管部門要根據本行業特點,在行業內組織開展自查自糾工作,與行業單位簽訂責任狀,保證各行業單位了解冬季防火的工作要點,做好本單位的防火工作。
(三)第三階段(2011年1月21日至2月30日)監督抽查階段。縣政府將組織督查組不定期對各地、各部門冬防工作進行督查,對工作不落實、工作開展不到位的將在全縣予以通報,對因工作開展不力而引發重特大火災事故的單位、個人將依法追究行政責任,因瀆職造成嚴重后果將依據法律移交司法部門追究刑事責任。
(四)第四階段(2011年2月30日至3月5日)總結階段。各地、各部門要及時總結冬防工作中好的好做法和存在的問題,并將總結于2011年3月5日前報防火安全委員會辦公室(縣消防大隊)。
三、冬防工作重點及任務
(一)冬防工作重點是:高層建筑,合用場所,施工現場,居民樓及棚戶區,賓館、飯店、商場、集貿市場等人員密集場所,公共娛樂場所,易燃易爆單位,化學危險品單位,建筑工地,“三合一”、“多合一”廠房,“六小場所”,住宅小區及城鄉結合部。主要檢查消防安全責任制的落實情況(主要負責人、重點崗位消防安全責任制的建立和落實情況)、消防安全管理工作的運行情況(消防安全管理制度的制定和運行情況,防火檢查巡查、火災隱患整改工作運行情況,疏散和初期火災撲救預案的制訂和演練情況),建筑消防設施和滅火器材的運行管理情況(防火分隔設施、室內外消火栓系統、防排煙設施、自動報警和滅火系統等消防設施的設置、運行、維護情況,滅火器的配置和管理情況、消防安全疏散和火災施救撲救條件(建筑內疏散通道、安全出口暢通狀況,疏散指示標志配置和完好情況,建筑間防火間距情況;建筑外消防車通道、疏散通道情況,公共娛樂場所室內裝修裝飾材料情況,歌舞娛樂場所包房按規定開啟外窗情況,特別是建筑外窗和安全出口鐵柵欄等影響疏散、逃生和火災施救的障礙物清理情況),消防控制室值班人員持證上崗情況;防煙、封閉樓梯運行情況,施工現場臨時消防供水情況,電、氣焊從業人員是否持證上崗;合用場所員工集體宿舍與經營區、車間、倉庫是否實行安全隔離情況;棚戶區私拉亂接電線、違章使用電器情況,用火、用電、用油、用氣等管理情況(固定用火設施的檢查、維護情況,臨時動火的審批管理和防火措施落實情況,電器設備、電氣線路的檢修、管理情況,危險化學物品的依法儲存、使用情況)等。
(二)冬防期間的主要任務:
1、加強領導,提高認識,落實各項消防安全措施。冬防期間,氣候變冷,風干物燥,元旦、春節、元宵期間節慶活動頻繁,人流、物流增大,生產、生活用火、用電、用氣增加,誘發火災的因素大大增多。各單位要充分認識到當前消防安全的嚴峻形勢,堅決克服麻痹和僥幸心理,切實把冬季防火工作擺上議事日程,加強組織領導,認真制定符合當地實際的防范措施,動員廣大社會力量,扎實、深入地推進各項消防安全措施的落實,全力做好冬季防火工作,堅決預防和遏制重特大火災事故,特別是群死群傷惡性火災事故的發生。各行業主管部門要將消防安全工作融入行業管理工作當中,適時組織開展本行業、本系統消防安全檢查,督促和指導本系統、本行業落實消防安全責任制。各機關、團體、企業、事業單位要認真按照公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的要求,牢固樹立單位消防安全主體意識,建立健全消防安全管理制度,落實消防安全工作各項措施,真正建立起“安全自查、隱患自除、責任自負”的安全自我管理約束機制。各地要結合本轄區的情況開展切實有效的行動,研究制定冬防工作方案,明確工作重點,確保各項消防安全措施落到實處。
2、突出重點,全面排查和消除各類火災隱患。各地、各有關部門要結合當地的消防安全形勢及冬季火災特點,有針對性地加強消防安全監督管理。要把元旦、春節、元宵期間的消防安全作為冬季防火的重點工作來抓,切實加強對黨政機關、交通、通信、電力樞紐等重要部位的消防安全工作。要做好公共娛樂場所、易燃易爆場所、消防安全重點單位、“三合一”廠房等場所的消防安全檢查,并依法督促存在火災隱患的單位場所抓好整改。
3、強化宣傳,著力提高全民消防安全意識和自防自救技能。各地、各單位要結合實際,圍繞提高檢查消除火災隱患、組織撲救初期火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓等“四個能力”,有重點地提高全民消防安全意識和自防自救技能,各鄉鎮、行業主管部門、社區、機關、企業要大張旗鼓地開展以消防法律、法規和消防安全常識為主要內容的宣傳教育。各機關、團體、企業、事業單位要根據公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的要求,加強對本單位消防安全責任人、管理人的教育培訓,指導、督促本單位開展職工消防安全宣傳教育,增強本單位消防安全管理能力和水平。要強化消防培訓,切實增強消防從業人員的業務素質。縣教育部門要將消防安全知識納入對學生基礎知識教育的范圍,通過教育一個孩子,帶動一個家庭,進而影響整個社會,在全社會普遍營造講消防、懂消防,關心、重視和支持消防工作的濃厚氛圍。各地要加強農村消防宣傳教育,增強村民的消防安全知識,結合消防“進農村”的宣傳,采取多種措施、多種手段,把消防知識普及到每個農戶家中,切實提高農村抵御火災的能力。
4、嚴格執法,加大對各類消防違法行為的查處力度。公安消防部門、派出所要認真履行消防法賦予的職責,加大對火災隱患單位的查處力度。特別是對疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成重特大火災事故的有關領導和責任人,要依照國務院和省政府制定的重大事故行政責任追究的有關規定嚴肅處理。要對存在火災隱患、可能導致重大人員傷亡或財產損失而又不能有效整改的單位,該停業的要堅決停業,該改變使用性質的要責令其改變使用性質,該取締的要堅決取締,該關閉的要堅決關閉。
四、工作要求
(一)加強領導,精心組織。為加強對冬季防火工作的領導,特成立冬季防火工作領導小組。由縣政府副縣長楊軻林擔任組長,縣政府辦副主任、縣人防辦主任淦家寨、縣公安局副局長于琨、縣消防大隊大隊長黎明擔任副組長,縣防火安全委員會各成員擔任成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣消防大隊,黎明兼任辦公室主任。
各鄉(鎮、場、企業集團)、各有關部門和單位要切實加強對冬防工作的領導,相應成立領導機構,落實責任,突出重點,組織開展好冬季防火工作。
(二)認真檢查,及時整改。縣冬防工作領導小組將組織有關部門不定期對消防安全重點單位、人員密集場所等重點單位和部位將進行消防安全檢查,各單位要對查出的火險隱患要逐項登記,確定具體的整改方案,落實整改時間和責任人,跟蹤監督隱患整改過程。
xx辦事處____年元至_月安全生產工作在區安監局的指導下,在街工委的直接領導下,按照省有關文件及相關會議精神和《安全生產責任狀》的要求,在圍繞貫徹目標和各項常規、專項治理工作的同時,大力加強基礎設施、消防安全、檢查整改和組織建設,深入開展“安全生產月”的宣傳教育,發動安全生產月實施活動,全面提高社區居民、村民安全防范意識,使xx道辦事處轄區內元月至_月份安全生產工作和社會消防工作得到進一步完善和加強,并取得良好地效果。
一、健全組織,加強領導,嚴格落實安全生產責任制
為了使xx道辦事處安全生產工作嚴而有序地開展,層層落實,責任到位到人,辦事處成立了以行政主要領導任主任,分管領導任常務副主任,其他各相關戰線分管領導任副主任,民政辦、農辦、經濟發展辦、城建辦、電管站、派出所、司法所、工商所等部門主要負責人為成員的安全生產監督管理委員會。主要對工業企業、建筑工地、道路交通、農業設施、危舊房屋、煙草、食品衛生等進行督促、檢查。
為了進一步完善安全管理工作機制,一改往年安全生產辦公室獨家檢查、負責,其它部門只掛名、不參與、不負責的工作機制為各戰線、各企事業單位在安全生產辦公室的統一安排和布置下檢查、督促其承擔相應管理和督促責任。街安全組織各成員單位定期召開工作例會,匯報本月危化品、鍋爐(土鍋爐)、高壓熔器、橡膠、漁塘電線線路等情況,提出如下整改辦法及下月的工作措施。
為了xx安全生產各項工作及專項整治工作得以統一部署和貫徹落實辦事處領導與__個責任區領導簽訂了《安全生產責任狀》(在年初因兩場合并后存在雙簽或缺位情況);社區管委會領導與轄區主要責任人簽訂了《安全生產責任狀》;制定了《xx____年安全生產工作目標》,如《消防工作預案》、《食品安全工作預案》及《突發事件應急救援預案》等。進一步提高了安全生產在各單位和部門今年工作所占的分值比重。同時,堅決落實安全生產一票否權制度,對發生重大安全生產責任事故的單位實施一票否決,取消所有評先資格(我們按區相關工作要求還制定了工作考核制度),并取消單位主要領導、分管領導獎金、基本工資只能拿考核后的__%,還對單位主要領導進行組織處理。為安全生產工作落實到位,我們每月召開一次成員單位工作例會,在會上由各成員單位根據各自的職能匯報各自的檢查情況,并共同商討隱患的整改方案,然后形成文字劃分職責范圍,逐一落實整改任務。組織的健全和責任制的落實,使安全生產各項整治工作得以統一部署和貫徹落實,做到工作任務明,職責范圍清。
二、加強建設,提高技能,全面增強安全生產綜合能力
____年_-_月,三個社區對已有的消防栓(__個)進行了全面檢查,檢查率___%,檢查合格率___%,對新引進的企業納入辦事處總體規劃,做到同設計、同施工、同實施。
三、開展宣傳,落實培訓,提高全民安全防范意識
安全生產是每個單位和千家萬戶的事,防范是主體,宣傳是基礎。元至_月份辦事處廣泛開展了安全生產宣傳工作,特別是在“安全生產月”當中,開展了一系列的宣傳活動,轄區內掛橫幅__余條,張貼標語__余條,組織___余人次觀看有關安全生產的宣傳片,并在××鎮社區、××社區設立“安全生產宣傳點”,接納咨詢群眾數百人,發放了宣傳資料____份,此項活動重點在人口集中的集市、攤點、流動人口頻繁的地點,在“安全生產月”活動中,辦事處召開了專題會議,各大隊、社區和轄區企事業單位的分管領導參加了會議,會議要求各大隊、社區、企事業單位在“安全生產月”中全面開展一次安全生產大檢查,在企事業單位自查的基礎上,辦事處安委會組織成員單位進行一次復查,重點檢查了企業單位在安全生產制度、基礎臺帳、應急預案和隱患排查和整改方面的落實情況。各大隊、社區、企事業單位相繼成立了領導小組,制定了工作方案,寫出了各單位的工作小結,并報辦事處安全生產辦公室備案,在做好轄區安全生產工作的基礎上,我們結合區文件精神和轄區實際,組織安全培訓__人、專業技術崗位、特種技術__人,_月__日我們與區組織了交通安全現場會,按會議要求,我們安裝減速板__處,封閉花壇缺口_處,花費資金_____元,同時組織專班對轄區___輛機動車摸底統計。
四、加強檢查、督改到位,完成全年安全生產任務
元至_月份以來,特別是××湖農場與××農場合并以來,我們加強了安全生產工作各成員單位的責任和部門督辦檢查的力度。每月定期召開成員單位、部門進行摸底隱患情況的匯報,下月對上月摸底查隱患情況的整改、落實情況、下月的工作措施,重點是春、夏安全檢查,特別是危化等重點企業、點的檢查,至今為至,每月例會(必須由部門主要領導,分管領導參加)_次,安全生產領導小組共檢查單位__處,查出隱患__處,下發整改通知書__份,查封惠安橡膠廠的一臺未年檢的蒸養釜,銷毀不合格土鍋爐_座;拆除、整改較大隱患的住房__家,更換有較大隱患的電線____余米,拆除危電線桿__余根,整頓荷沙公路占道經營_次,查處煙花爆竹銷售點存放超標_處,無證經營_家。在督促、檢查、整改的同時,我們召開現場會_次,推廣青江化工廠的經驗。每月一次的工作例會和安全檢查,辦事處分管領導都要帶隊,單位領導參加并匯報自查情況,商討隱患的整改方案,然后形成文字,劃分職責范圍,逐一落實整改任務。
五、存在的問題及下步的工作打算