職稱鑒定論文范文

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第1篇

行政規范性文件（俗稱“紅頭文件”）是行政機關實施法律法規、履行行政管理職能的一種重要載體和方式，對于政府推動改革、發展經濟、維護秩序、服務社會起著重要作用。但由于其在制定過程中存在著制定主體、制定程序和規范事項上的“三亂”現象，權力機關和上級部門對之監督手段的虛置現象，以及法律體系和行政體制層次過多的現象，使得一些部門的“紅頭文件”容易與法律“撞車”。更嚴重的是，少數部門為了強化部門利益，逃避具體行政行為受司法審查的可能，就通過制定規范性文件來規避、抵制法律，集體“闖紅燈”，導致一段時期內亂罰款、亂收費、亂攤派、亂集資的違法文件滿天飛。對于這種現象，有人稱為“政府權力部門化、部門權力利益化”，最終結果是嚴重破壞了行政法治環境。

分析“紅頭文件”違法的緣由，除了部門利益和法律觀念上的因素外，缺乏相應的審查監督機制是關鍵。

長期以來，對行政機關“紅頭文件”的合法性審查，我國實行的是“事后備案”制，即文件頒發實施后再交給政府所屬的法制部門備案。由于這種事后備案沒有具體明確審查職責，缺乏應有硬度，使得效果甚微。據資料顯示，在現存的兩百多萬件規范性文件中，履行報送備案監督程序的還不足兩萬件。如此大面積的監督缺失容易使規范性文件喪失法定的原則立場，成為一些部門謀私的工具。而且，由于事后審查制度必然的滯后性，一些違法文件在被糾正之前已經造成了無法彌補的損失，從而付出太大的行政成本。因此，對行政文件的審查，應當從立法上尋求由事后轉為事前的新機制。

從行政法上講，行政部門制定規章以下的“紅頭文件”，不屬行政立法范疇。按規定，只有行政立法才有審查環節，對于規章以下的其他規范性文件的出臺，法律并沒有規定審查程序。可見，尋求行政文件事前審查機制，就必須建立相應的“紅頭文件”出臺“法律審”程序。安徽省通過立法規范行政文件的制定程序，并強調，對政府法制部門提出的合法修改意見，如果制定部門不予理睬，法制部門可以提請本級政府撤銷該文件，更加增強了法定審查程序的強制力和執行力，能確保在文件頒發前過濾掉違法的內容，有效避免違法文件帶來的行政損失，無疑是遏制違法文件出臺的治本良策。

第2篇

摘要：構建實習指導教師教學成績評價指標體系，從科學的角度更全面、公正地對實習指導老師成績進行評價。

一、制定實習評價指標體系的目的

實習是學生獲得實際工作能力與全面提高綜合素質的一個重要途徑，而對實習指導老師教育成績的評價又是學校整個實習工作的一個重要環節。對指導老師教育的全過程進行系統全面評價，不僅能激發指導老師自覺地提高自身基本素質的積極性，而且也有利于學校領導有針對性地采取措施，幫助指導老師提高工作能力。本文所設計的對指導老師評價方案，旨在改革傳統的評分方法，從科學的角度、公正地反映指導老師教育的成績，提高實習教育的評分可信度，從而提高學生的實習教育。

二、評價指標體系的構建原則

1、注重素質，突出能力

高等教育的培養目標和當今改革發展的新趨勢，都對老師在思想素質、文化素質和心理素質等方面提出了更高的要求。為此，我們在制定評價體系時毫無疑問地要把成為一名高素質指導老師，放在突出的位置上，并給予較大的權重，以此來對指導老師進行要求。

2、從實際出發，注重從嚴要求

任何評價體系如果離開了評價對象的實際水平，那么它就不可能科學而準確，休系也不會產生任何積極作用。因此我們所說的實習教育指標是指導老師通過努力就能達到的。

3、評價結果的效度

評價結果的有效性依賴于評價指標的科學性、全面性以及評價方法的科學性。為此，我們在建立實習教育評價指標體系時力爭反映出實習教育的各項主要內容，從而使對教育實習工作有比較統一的具體的認識，使指導工作更全面、更具體、也更科學。

三、具體的評價指標體系

1、工作態度

(1)認真備課，掌握實習方案主要內容

根據教學大綱的要求，明確教學目的，了解教學內容確定與安排原則，明確教實習指導教師應遵循的原則和方法，明確教學內容和教學要求。

(2)在指導實習的過程中，指導教師全情投人，熱情耐心

高尚的思想品德，崇高的精神境界和美好的心靈是指導教師素質結構的核心，是做好實習工作的前提。指導教師如果對自己所從事的工作沒有深厚的熱愛之情，思想境界不高，怕苦怕累就無法面對現實戰勝困難去做好工作。因此，指導教師要熱愛教育事業，有不為名利地位的思想境界，有為培養合格的人民教師而無私奉獻的胸懷，有對教育改革及其發展堅定的信念和志向，有吃苦耐勞、艱苦奮斗的精神，有對工作高度的責任心、滿腔的熱情、十足的干勁。

(3)妥善解決學生提出的疑難問題

學習有困難的學生最需要輔導，對他們學習上的困難和問題要熱情關懷，特別是幫助他們樹立學習信心和培養他們的學習興趣。了解學習優秀學生的興趣愛好，有計劃地進行培養提高，發展他們的特長。

(4)在指導實習期間無擅自離崗行為

熱愛學生、竭盡全力地把學生培養成為現代技術的實踐者和創造者，這是實習教師應具備的最基本的職業道德。實習指導教師要注意自己的思想、品德和情操的修養，做到為人師表、嚴以律己、寬以待人、謙虛謹慎、言行一致、表里如一、儀表莊重、品行端正等。思想進步，品德高尚不僅是對實習指導教師的基本要求，也是做一個實習指導教師必須具備的基本要素。因此，實習指導老師在指導實習期問應無擅自離崗行為。

2、專業及業務指導

（1)指導教師深入每一家公司(部門)進行主動指導，并掌握各公司(部門)業務活動進度

學生在實習過程中要學會去創造性地研究問題、解決問題，在崗位工作中逐步培養提出新方案、新創意的創新技能。為此，實習指導教師首先必需具備相應的能力，在實際指導學生的同時，深人生產一線向企業提供合理化建議，并積極運用新方法、新技術參與企業的生產管理與技術服務，幫助企業解決在生產和管理中遇到的實際問題。這不僅提高了教師自己的業務水平，也為企業創造了新價值，同時也進一步密切了廠校關系。

(2)指導教師的專業知識

實習指導教師應當具有以下的知識：①有雄厚扎實的專業基礎知識，有包括建立在專業基礎之上的分支學科的知識；②有本學科相鄰或相關學科的知識以及學科的先進科學知識和科學成果；③有較為廣博的科學文化知識、具有一定的教育科學和心理科學。

(3)主動參與學生的各種討論，幫助學生尋求各種間題的解決方案

實習指導教師要在實習過程中想辦法為學生營造出一個用所學的知識去解決實際問題的環境，在實習中有意識地指導學生去了解、思考企業生產中所遇到的問題，并提供一些解決問題的思路引導學生學會認識問題、分析問題、解決問題的方法。逐步提高學生的職業素質和解決實際問題的能力，更好地培養他們的創新精神和能力。同時主動參與學生的各種討論，幫助學生尋求各種問題的解決方案。

3、能力培養

(l)教師在指導實習的過程中，教育學生有意識地培養自己的素質和能力，提升職業索養

知識是人類在生產過程、社會生活和科學實驗等社會實踐中積累起來的經驗的概括和總結。技能是學生運用所掌握的知識去完成某種實際任務的能力。技巧是技能經過反復練習達到熟練的“自動化”的程度的動作。實習指導教師是培養現代中、高級技術工人，傳授先進技術和先進工藝的主體二這一工作性質決定了實習指導教師應具備較高的文化水平和專業技術知識及熟練的操作技能和技巧。知識是連接教師和學生的一條紐帶，教師要在教育過程中充分發揮作用，就必須具有廣博的文化基礎知識、熟練的操作技能和其他相關專業的理論基礎知識。為保證教學質量教師應該有問必答。這就要求實習指導教師要努力學習理論基礎知識，熟練掌握本專業的操作技能、技巧。“學而不伏、誨人不倦”不斷學習、不斷充實自己，兢兢業業認認真真地去傳授知識、傳授技能、技巧是每個實習指導教師所必備的一項基本素質。

(2)有意識地指導學生提升專業水平，提高綜合素質和能力

實習教學工作是一項復雜細致的工作。實習指導教師必須按照學校的培養目標，制定白己的教學工作計劃，把學生培養成為有能力、有社會責任感的建設性人材。要實現這一目標實習指導教師就必須自覺、認真地學習教育學、心理學、管理學和實習教學法等教育理論。用先進的、科學的符合實際的教學方法，完美的教學藝術，充分調動學生學習的積極性和創造性，積極穩妥地開展實習教學工，有意識地指導學生提升專業水平，提高綜合素質和能力。

4,團隊合作與交流

(1)講究團隊合作與團隊分工，保持溝通交流順暢指導的實習團隊要分工明確，保持溝通交流順暢，更重要的是實習團隊內部要加強合作，這樣，指導的效果才能更好。

(2)對實習規則理解較深刻、準確，針一對某一專題，在討論的基礎上進行示范教學。實習指導老師要對講課的藝術、教學方法的選擇應用、教學技巧及課堂組織等進行廣泛的討論，作出科學的評價，正確的指導，以達到共同進步。實習指導教師要善于觀察、發現學生的積極性、創造性，并要鼓勵學生多思考，在許可的條件和范圍內，也可超出教師的教學內容去思考。要允許學生提出與教師意見不一致的問題和不同看法。對學生要多鼓勵少批評，激發學生積極思維，開發學生的創造力。

5、實習報告與總結

(1)督促學生按時填寫實習日記，記錄實習過程中的真實事項、切身感受與心得體會，指導教師每周批改實習日記一次，和認真批改學生在實習過程中提交的資料成果并做好批改記錄在整個實習的過程中，指導老師應及時督促學生按時填寫實習日記，記錄實習過程中的真實事項、切身感受與心得休會，同時，指導教師每周批改實習日記和實習過程中學生提交的資料成果，并做好批改記錄。

(2)總結

有總結才有提高。實習結束后，指導教師首先要指導學生寫實習報告，還要物色專題匯報發言學生；然后，縱觀指導實習的全過程，總結成績與不足，總結經驗與教訓，改進完善下一屆的實習工作；最后寫出書而總結，向領導匯報，并且組織開好總結會和專題會。專業課程實習成績的考評是對一個實習生思想、知識和能力的綜合評價。指導教師首先制定出具體的評分標準，再對學生進行逐項考核，最后作出綜合評定。評出學生的實習成績、作為學生專業課程學習成績的一部分，記人學生個人學籍檔案。這里需要注意，總結評析的過程不是可有可無的，它是教師積累經驗的過程和技能再提高的過程。指導老師在評析過程中，要注意以下兒個方而：

總結經驗：實習教師要認真回顧本次實習課成功在什么地方，具有哪些可總結的經驗。

第3篇

某學校搬遷工程項目總投資約9400萬元，套用施工定額得出總工期為12個月，于2010年8月開工，原預計2011年8月完工，但截至2012年11月還未完工，實際拖延工期14個月。施工單位通過低價中標，而在施工過程中又想方設法增加現場簽證及技術變更，通過增加工程量以追求較高利潤，導致工程造價失控。有些工程部門實行偷工減料，在材料上以次充好來蒙混過關，埋下質量隱患。而現場管理更是一片混亂，項目經理等管理人員管理水平低下，工作態度怠慢?，F場施工人員安全意識缺乏，安全設施不足，安全隱患隨處可見。深入研究產生這些問題的根本原因就是在施工過程中缺少了競爭機制。在公開招標等其他環節，因為企業之間有競爭，所以施工企業都會將自己最有優勢、最積極的一面表現出來，而在中標后進入施工階段，很多施工企業就進入一個與建設單位博弈的狀態，而在這個博弈中，因為建設單位是建設產品的最終使用人，為能夠盡早獲得建筑產品的使用權，往往在博弈的過程中處于被動局勢，從而助長了施工企業的歪風邪氣，并導致惡性循環。

2待定式總包制的原理及應用模擬

待定式總包制的原理是：將競爭機制引入到工程施工過程中，將施工過程中形成的競爭成果反饋到建筑行業，使競爭貫穿整個建筑行業的各個環節，并形成良性循環。以建設投資8000萬元的新規劃校園項目來模擬待定式總包制的應用：工程施工圖預算經過財政部門審核后，按投資額大致平均分為兩個標段：Ⅰ標段為3500萬元，包括教學及輔助用房；Ⅱ標段為3200萬元，包括生活及輔助用房。通過公開招標，Ⅰ標段由甲施工企業中標，Ⅱ標段由乙施工企業中標。其他的室外道路、綠化、運動場、圍墻等市政、附屬工程共1300萬元單獨列出，待總承包單位確定后，以合理低價法確定施工合同價并與總包單位簽訂施工合同。甲、乙兩家施工企業應在簽訂施工合同后同時開工，由考核委員會對照考核辦法對施工企業在施工中的進度、質量、投資、安全等方面的實際情況給予評價，并在各單體工程主體結頂階段擇優確定甲為總承包單位，甲可向乙收取3%～5%的總包服務費，在工程竣工驗收后，考核委員會應將甲、乙兩企業在施工過程中的考核記錄報建設主管部門備案，主管部門應該建檔并動態管理，在其他項目的招標中應考慮投標企業以往的競爭成果，讓有實力的企業能以此體現自身優勢。

3待定式總包制需解決的問題

要讓待定式總包制在實際的施工過程中起作用，必須要解決好以下四個方面的問題：

3.1確定適用范圍

結合目前市場實際，投資額過億的大型項目一般都會由實力雄厚、管理科學、技術先進的大型企業競得，而1000萬元以下的小型項目一般不進行分標段施工，所以待定式總包制應該選擇工程造價在3000萬～10000萬元之間的大中型項目。工業項目施工因為有其自身的特點，所以也不適用待定式總包制。只有農村新建、遷建學校工程最適合采用待定式總包制，一些政府性投資的安置房等民用建筑工程在此投資范圍的也可以嘗試采用待定式總包制。若該方式在實際應用中產生了一定的積極作用，也可以嘗試擴大范圍。

3.2標段平均劃分

待定式總包制應用的前置條件就是項目必須是由相應數量的單體建筑及道路、綠化等附屬工程組成，且各單體具備同時施工的條件，附屬工程施工可相對靠后。根據本縣已實施的三所農村學校整體遷建項目的投資組成，筆者計算出三個項目的附屬工程都占整個投資額約20%，單項工程則可按投資額可分為兩組或三組進行分標段招標。附屬工程合同價采用合理低價法，即經審核后的附屬工程預算造價乘下浮系數，下浮系數應在合理區間（下浮區間由縣招管辦會同相關行業主管部門經測算和市場調查后確定，實行動態管理，定期調整），由建設單位和已確定的總包單位代表在下浮合理區間范圍內每間隔0.2%的下浮系數中隨機各抽取一個，取兩個下浮系數的平均值，據此與總包單位簽訂施工合同。

3.3完善競爭機制

采用待定式總包制必須要有一套科學的競爭考核制度，從投資控制、進度控制、質量控制、安全管理等要素進行綜合評價，按各要素的重要程度分別設置相應的分值，并考慮各施工階段的重要性分配權重。由建設主管部門、建設單位、監理單位、施工單位相應的人員組成考核委員會，制定嚴謹科學的考核辦法，定期考核計分，最終以加權平均數作為考核結果。投資控制主要考核計劃值與實際值的比較、偏差的及時糾正、工程款支付控制、新增工程費用控制、預防并控制好費用索賠、挖掘節約投資潛力等因素。進度控制主要考核施工進度計劃的編制與目標工期控制，包括施工項目進度計劃的制定、實施、檢查、偏差修正等。非施工方責任造成工程延誤的，應給予順延。質量控制主要考核施工過程中人、機械、材料、方法和環境五個方面以及分部、分項、檢驗批等驗收，各類檢測結果等都納入質量控制計分體系。安全管理主要考核安全生產責任制、安全預案編制、安全技術交底、安全檢查、安全教育、班前安全活動、特種作業持證上崗、工傷事故處理、現場安全標志等方面。此外，施工單位項目管理班子的工作態度、管理水平也應該設置相應的分值納入考核辦法。競爭制度中應明確“過半淘汰”，即甲、乙兩家施工企業同時開工，而施工進度在某個施工節點上體現為甲明顯落后乙一半，且沒有有力的方案和措施改進的，甲施工企業應即刻清場，由乙施工企業接手。工程款結算至當前進度，并由審計部門審核，原合同中工程款支付比例、質保期質保金、違約責任等條款繼續有效，時間節點以整個工程項目的各時點為參照。

3.4保障成果有效