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新形勢下如何加強法制宣傳教育工作,是擺在我們普法人面前的重要課題,我們要以科學發展觀為指導,對法制宣傳教育工作的理念、目的和方式等進行了必要的審視與思考,以適應時代的發展需要。
一、法制宣傳教育工作指導思想必須與時俱進
全民普法二十多年來,人民法律素質得到了很大提高,國家民主與法治進程取得了巨大進步。進入新世紀新階段,必須確立與之相適應的法制宣傳教育工作指導思想,做到與時俱進。一是樹立正確的普法觀念。普法工作是一項功在千秋,利在當代的偉大事業,其長期性、艱巨性和漸進性是不言面喻的,尤其是我們這樣長期浸透在封建歷史長河中的國家,更是如此。要牢固樹立長期作戰、吃苦耐勞、默默無聞、堅忍不拔的思想,克服一切可能的急功近利和悲觀情緒,把功夫下在對廣大群眾的潛移默化和潤物細無聲上。二是樹立科學的普法理念。要從側重普及(來源:文秘站 )法律知識,轉到培養公民的法律意識、法治精神和法律信仰上來;要從側重履行法律義務方面教育,轉到增強公民積極的法律意識上來,尤其是要用現代法治理念教育引導公民的權利意識和義務觀念;要從側重法制教育的普及率,轉到強化公民自覺自愿參加法治實踐活動上來。
二、法制宣傳教育工作形式必須不斷創新
法制宣傳教育工作的規律要求我們必須將普法活動有機地融入到公眾物質生活和精神生活之中,使普法的單向灌輸關系變為雙向互動關系,因此,我們必須突破慣性思維,進一步創新法制宣傳教育的形式,尤其要更加注重法治文化的熏陶。一是加大法制文藝的創作和演出。充分挖掘城市街道、社區民間文化資源,鼓勵支持群眾自編、自導、自演各具特色的法制文藝節目,讓群眾在日常文化活動中實實在在感受法律的存在。二是加強與現代媒體聯手。法制宣傳教育主管部門要全力利用影視、報刊、網絡和廣告載體等資源,以法制主題詞句、動漫圖片等形式開展法制宣傳活動,還可以嘗試市場化運做的方式,組建法制文化藝術傳媒公司,編寫拍攝播出法制文化藝術影視作品和組織舞臺演出活動,編導有關法律與政治、法律與民生、法律與文化、法制史與社會發展等專題電視記錄片,著力解決法制文化節的社會性、參與性。好的影視作品既可以產生社會效益,也可以產生經濟效益,有了經濟和社會效益,就可以使法制文化藝術的創作活動產生良性循環,就可以產生更多的有影響力的法制藝術影視作品。
盡管筆者從事醫學文獻檢索、教學和醫學科技査新工作數十年,使用CBM、CNKI、萬方、維普數據庫也有許多年,知曉CBM是生物醫學專業數據庫,其余3個是綜合性數據庫,CBM收錄的生物醫學方面的文獻量為最多,4個數據庫提供的文獻存在較多的重復,但是CBM數據庫與CNH、萬方、維普以及CNKI、萬方、維普三者之間在收錄生物醫學期刊數量、重復收錄期刊數量方面及收錄的核心期刊數量和核心期刊重復收錄數量等方面始終不清楚。對于讀者提及上述方面的問題及文獻檢索涉及到的數據庫選擇也無法回答淸楚,在醫學科技査新中需要對上述4個數據庫的檢索結果進行繁重的去重工作。本研究對4個數據庫各庫醫藥衛生期刊收錄數量、核心期刊收錄數量及4個數據庫之間重復收錄狀況進行統計分析,為從事醫學文獻檢索及教學、醫學科技査新工作人員及數據庫訂購人員提供豐富且詳細信息以供參考。
2.研究方法
2.1對數據庫醫藥衛生類期刊分類類目按“中圖法”調整
為了得出4個數據庫各庫及各類所收錄的醫藥衛生期刊總數,同類別不同數據庫期刊收錄重復數,對CBM與CNKI、萬方、維普以及CNKI、萬方、維普全文庫之間的期刊收錄重復數據的統計,是以各庫分類的期刊為統計基礎的。由于4個數據庫的期刊分類類目存在一定的差異,因此,以CBM數據庫的“中國圖書館分類法——醫藥衛生類”為藍本,對數據庫中醫藥衛生分類出人較大的類目進行了適當調整,使其分類基本相近,便于統計分析,得出較可信的結果。
CBM數據庫:“生物學”、“生物化學”、“分子生物學”類期刊、“實驗醫學、醫學實驗”及“與醫學相關”類期刊歸人“基礎醫學類”。
CNKI數據庫:“泌尿科學”并入“外科學”類;“消化醫學”、“感染性疾病及傳染病”、“心血管系統疾病”、“呼吸系統疾病”、“消化系統疾病”、“內分泌腺及全身疾病”均人“內科”;“眼科與耳鼻喉科”分為:“眼科”和“耳鼻喉科”;“軍事醫學與衛生”并人“特種醫學”;“急救醫學”人“臨床醫學”,屬于內科急救的期刊重復人“內科”。“神經病學”和“精神病學”合并為“神經病與精神病學”;“生物醫學工程”入“基礎醫學”;“醫學衛生方針政策與法律法規研究”和“醫學教育與醫學邊緣學科”均入“醫學與其它”;“醫藥衛生綜合”入“綜合類醫學期刊”;“中藥學”和“中西醫結合”均入“中國醫學”。萬方數據庫:“五官科學”分為“耳鼻喉科”、“眼科”和“口腔醫學"類;“婦產科與兒科學”分為“婦產科”和“兒科學”類;“醫療保健”人“預防醫學、衛生學”類。維普數據庫:“外國民族醫學”入“綜合類醫學期刊”。“學報及綜合類”中的學報入“大學學報”,綜合類入“綜合類醫學期刊”。
2.2歸集各庫收錄的刊名變更的同一期刊
4個數據庫中收錄的期刊隨著時間的推移,一些期刊的刊名在不斷的變更中,甚至有的刊名變更了數次,出現了同一種期刊有三、四種刊名。為了便于統計,將不同刊名的同一期刊進行歸集統計,即將不同刊名實屬同一期刊的歸集為一種期刊進行統計。
2.3采用EXCEL表進行期刊數據的篩選
統計利用EXCEL表,為不同目的對基礎數據做多次不同標記的標識,然后進行數十次的篩選、統計并反復進行核對和修正,力求數據準確。對四庫的統計時間為2012年4月。整個研究過程達1個半月。
2.4采用2008版《中文核心期刊要目總覽》——醫藥衛生類做核心期刊的統計
根據2008版<中文核心期刊要目總覽》——醫藥衛生類的期刊目錄,將四庫各庫收錄的核心期刊篩選統計,然后再進行CBM庫與CNKI、萬方、維普之間的重復核心期刊及_、萬方、維普之間的重復核心期刊數的統計和比較。
3.四大文獻數據庫醫藥衛生期刊資源比較
3.1各庫各類期刊收錄數及重復狀況
3.1.1各庫各類期刊收錄比較
為了得出較細致的統計數據,筆者從四庫各庫的醫藥衛生各類收錄的期刊著手統計,獲得各庫各類收錄期刊數及各庫各類收錄期刊重復數。根據表1統計結果得知:在四庫所收醫藥衛生各類期刊中,CBM數據庫所收錄的期刊在綜合類醫學、大學學報、預防醫學、衛生學、中國醫學、基礎醫學、內科學、外科學類數量為最多,維普數據庫在臨床醫學類所收期刊的數量為最多,CNKI數據庫在預防醫學衛生學收錄期刊數量為最少,萬方數據庫在綜合類醫學、中國醫學、基礎醫學、婦產科學、兒科學類所收期刊數量最少,CBM和維普數據庫在特種醫學和藥學類所收期刊數量較多,CNKI和萬方數據庫在特種醫學和藥學類所收期刊數量要少很多。
3.1.2各庫各類期刊收錄重復比較
根據表2統計結果得知:CBM與維普數據庫在綜合類醫學期刊、大學學報、預防醫學衛生學、中國醫學、臨床醫學、內科學、外科學、神經病學與精神病學、皮膚病學與性病學、眼科學、口腔醫學、特種醫學、藥學類所收期刊重復率均為最髙。CNKI與萬方數據庫在預防醫學衛生學和皮膚病學與性病學類所收期刊重復率最低。萬方與維普數據庫在綜合類醫學期刊重復率最低。CNKI、萬方、維普三庫同時收錄醫藥衛生各類期刊重復數量與CBM、_、萬方、維普四庫同時收錄醫藥衛生各類期刊重復數量差別很小,但數量均少于各類最低數。
M、CN1Q、萬方3數據庫所收核心期刊數差別不大,均在94%以上。維普數據庫收錄核心期刊數略少一些,為88.8%。
3.3 各庫期刊、核心期刊重復收錄狀況
3.3.1各庫收錄期刊重復比較
表4的統計數據為各庫期刊重復收錄數與百分比及核心期刊重復收錄數與百分比,四庫收錄期刊去重總數為255Sf^,CBM與CNK3收錄期刊重復數為1022種,CBM與萬方收錄期刊重復數為915種,CBM與維普收錄的期刊重復數為1468種,CNH、萬方和維普三庫之間的兩兩重復刊有800多種,CNKI、萬方和維普三庫與CBM、CNKI、萬方和維普四庫同時收錄期刊重復數差別不大,重復刊有700多種。結果是:CBM與維普數據庫所收期刊重復量最大,達到57.4%,其次是CBM與CNKI所收期刊重復量達到40%。_、萬方、維普三庫間收錄期刊重復率與四庫收錄期刊重復率均在30%左右(見表4)。
3.3.2各庫收錄核心期刊重復比較
四庫各庫核心期刊收錄重復情況分別為:CBM與萬方、CBM與CNKI、CNKI與萬方重復數差別不大分別是239種、235種、233種,所占比例分別為:95.2%、93.6%、92.8%。CBM與維普、萬方與維普、CNKI與維普重復數差別不大,分別是222種、221種、217種,所占比例分別為:88.4%、88.0%^86.5%。CNKI、萬方、維普三庫所收核心期刊重復與四庫所收核心期刊重復情況幾乎相同(見表4)。
4.四庫特點比較
除了上述各庫醫藥衛生期刊資源收錄情況各有不同外,各庫其它方面的特點也存在一些差異。
4.1 檢索途後比較
CBM數據庫的檢索界面簡潔清楚,主題標引嚴謹,中醫主題詞采用《中國中醫藥學主題詞表》標引,西醫主題詞采用美國國立醫學圖書館編制的“MeSH”主題詞表標弓I,主題詞規范,主題檢索功能強大,可以減少基本檢索同義詞使用不全帶來的文獻漏檢的損失,同時可以通過主題詞上下位及同位的關系選擇主題詞或進行族性檢索。CBM主題檢索途徑是其最大的優點。萬方、維普數據庫未設主題檢索途徑,CNKI設有主題檢索字段,但不規范,檢索功能不能與CBM主題檢索功能相提并論。
CBM數據庫的主題標引和分類標引通過主題字段和分類字段反映文獻的中心內容,萬方、CNKI和維普數據庫僅有關鍵詞字段反映文獻的關鍵詞,不能反映文獻的中心內容,相比之下該方面差很多。
CBM數據庫檢索史更加方便檢索式之間的靈活組配。萬方、CN1Q和維普數據庫沒有該方面的功能,萬方、維普甚至沒有檢索史。
CBM、維普分類檢索途徑采用的是“中圖法”,我國許多髙校和科研單位以及多數圖書館以《中圖法》類分圖書和文獻已有相當長的時間。《中圖法》經過多次修訂和完善,分類體系及類目設置更加合理,它的交替類目和復分表使用更加方便、準確。CBM、維普分類途徑因檢索的查全率和查準率都較低,所以較少使用。CNKI雖設置了分類檢索途徑但很粗略,使用不便。萬方未設分類檢索途徑。4個庫的分類檢索功能均需進一步完善。
萬方、CNKI和維普數據庫之間的檢索途徑相比,CNH和維普較好,均有髙級檢索,萬方所設檢索功能稍差一些,期刊論文檢索提供的輸入框較少,檢索不便。未設髙級檢索,雖然設置了專業檢索,但當檢索式較長時檢索會出錯,且一般檢索者使用起來有一定難度。
維普數據庫髙級檢索中的關鍵詞字段提供同義詞的檢索,該功能是CBM、萬方和_數據庫所沒有的。維普的這一功能能夠解決獲取同義詞的困難,但是它所提供的同義詞不是很全很準確,亦需進一步完善。
CNKI數據庫的期刊導航提供核心期刊導航,為讀者向核心期刊投稿提供信息,除此之外還提供學位論文,工具書和翻譯助手。
CBM與CNKI都設有文獻檢索結果分析研究途徑,該途徑對于從亊文獻檢索以及科技工作者對文獻信息的分析研究提供了較大的便利,萬方和維普未設該功能。
4.2 文獻收錄方面比較
CBM數據庫收錄醫藥衛生期刊最多(2348種),維普次之(1706#),CNH為第三(1165種),萬方較少(948種)。CBM與維普期刊重復達到57.4%,CBM與CNKI收錄期刊重復達到40%,CBM與萬方期刊重復35.8%,CNH、萬方和維普三庫之間以及四庫重復刊占30%左右。四庫所收核心期刊數相差不大,CBM收錄的最多(243種),萬方收錄次之(241種),CNKI第三(236種)、維普為(223種),但四庫所收核心期刊重復量較大,在217~230種左右。CNH、萬方、維普三庫與四庫所收核心期刊重復數完全相同,為215種(詳情見表4)。
雖然數據庫之間收錄期刊重復數量較大,但情況不盡相同,在CNKI數據庫中有些刊的收錄在近幾年停止了,但萬方數據庫卻繼續收錄。維普數據庫回溯時間最長,這也是它的長處所在。
4.3 提供全文及更新時間方面比較
補充。目前只有將這4個數據庫全査,重復文獻只有通過去除,盡管給査新工作帶來非常麻煩和費時的煩惱,除此之外,未見有何好的方法和捷徑。科技査新工作不僅要檢索中文數據庫,還要檢索博碩士學位論文數據庫和外文文獻數據庫,以得出客觀的查新結論,跨學科査新更要注重對綜合數據庫的檢索利用。
在數據庫建設方面,各數據庫商以及數據庫的建設工作者應開展聯合協作,加大對數據庫的建設和調整力度,盡量減少重復,加快信息更新速度。或將數據庫合并,研究建設信息量更加豐富、檢索功能更加強大、服務更加全面和檢索更加準確的數據庫。或者數據庫商提供一個具有一站式檢索功能、可以去除重復文獻信息的平臺,使讀者和科技査新工作者獲取信息更加方便和準確,以推動我國醫藥衛生科技體系創新和醫藥衛生改革,開創醫學信息服務的新局面。
CBM是文摘型數據庫,現雖然有全文推送,但是它畢竟不是全文數據庫,有一定數量的文獻未附帶全文。CNH、萬方和維普是全文數據庫,提供的全文還是較CBM多。
5.研究總結
雖然目前CBM、CNH、萬方和維普數據庫之間期刊收錄和核心期刊收錄重復嚴重,但四庫中沒有任何一個數據庫可以被替代,因為沒有哪兩個數據庫期刊收錄完全重復。
四庫所收期刊總數為2556種,核心期刊總數為251種。截至目前沒有哪一個庫是收全的,CBM收錄的期刊、核心期刊最多,但期刊缺208種,核心期刊缺16種。各數據庫收錄資源既相互重復又有各自的特點和優勢,CBM是文摘型數據庫,收錄資源的版權受限程度小,有獨有的資源獲取優勢,期刊收錄較多較全面,時間較長,標引質量高,檢索功能強,檢索途徑、檢索方法要求嚴謹,檢索方便、準確,并可使用檢索式進行隨機組配,是目前查找國內醫藥衛生文獻最權威的檢索工具。
國內期刊界常會有作者咨詢:已在國外的期刊上發表,能否在國內中文發表?再如已在SCI上發表,是否可以在國內核心期刊上發表?反之情況也有咨詢。作者關心的是上述情況是否屬于一稿兩投,是否可以再次發表,是否構成侵權等。目前,按照國際慣例,明確不同語種論文向不同期刊投稿不屬于一稿兩投;允許作者以不同語種向不同期刊投稿,但必須聲明,同時接受所投稿期刊的審查[6]。2002年9月15日起實施的《中華人民共和國著作權法實施條例》第八條規定:外國人、無國籍人的作品在中國境外首次出版后,30日內在中國境內出版的,視為該作品同時在中國境內出版。但是沒有規定國內作者在國內或國外發表后,可否在國外或國內發表。
2進修醫生、委托培養等期間論文寫作的著作權
歸屬進修醫生、委托培養期間,因進修或培養單位無論在技術水平、科研條件還是患者資料等方面,均較原單位有突出的優勢,因此作者在此期間會利用這些有利條件進行科技論文創作。醫學,除署有作者姓名外,一般均署有作者單位的名稱。醫學論文絕大多數屬于作者職務作品,按《著作權法》第十六條規定理解,其署有作者單位名稱,主要體現作者單位的權利和義務,同時也方便聯系作者,另外在客觀上也能反映出作者單位的學術水平。由于原單位對論文等有一定要求,或為了在原單位升職、畢業等原因,因此往往會將論文上單位署名為原單位。這種現象普遍存在,但很多著作權問題往往被忽視。《著作權法》第九條規定:“著作權人包括:(一)作者;(二)其他依法享有著作權的公民、法人或者其他組織。”醫學論文的創作人,創作人的單位,或其他組織(團體)均具備著作權人資格,可同時作為著作權人。《著作權法》第十三條規定:“兩個人以上合作創作的作品,著作權由合作者共同享有。沒有參加創作的人,不能成為合作作者。”
3著作權歸屬界定后的解決方式
3.1研究生畢業論文
研究生畢業后,通常希望自己的論文能夠發表,但能否合法的發表,需視畢業生與學校的著作權授權書的約定及具體情況進行不同對待。根據以下不同情況,分別進行處理。①對于畢業論文附文中的著作權聲明其著作權完全歸研究生個人所有,則可以在學術期刊上發表。作者可以將學術論文根據不同的內容拆分成幾篇文章,或整體發表。②畢業論文附文中的著作權轉讓協議規定著作權的財產權由學校單獨所有,則研究生不能發表,學校享有發表的權利,如在中國知網等學術網站上發表。若此時畢業生向學術期刊投稿發表,則屬于重復發表。③共同共有,即研究生與學校需要在約定的范圍內行使各自的權利。若無具體約定,則單方面發表需要征得共同共有人的同意。④學校有使用的權限,抑或與網絡數據庫簽約授權的權限等,也屬于與研究生可約定的范疇,在一定程度上,屬于③的特殊情形。因高校與網絡數據庫如萬方、重慶維普、中國知網等通常有一定的協議,在協議的約束下,高校會將其畢業生的學術論文在網絡上發表,并簽署匯編作品著作權授權書,此種情況下屬于文獻的公開發表,匯編作品著作權已轉讓給這些網絡數據庫,則研究生不可再向學術期刊投稿。若研究生再向學術期刊投稿乃至發表,則研究生與雜志社對于數據庫和高校構成共同侵權,勢必會受到法律的制裁,屆時期刊編輯部需要采取消除影響(如撤銷發表、刊登撤銷公告)、損害賠償等補救措施。
3.2已在英文期刊發表后再向中文期刊投稿的情形
《著作權法》第十二條規定:“改編、翻譯、注釋、整理已有作品而產生的作品,其著作權由改編、翻譯、注釋、整理人享有,但行使著作權時不得侵犯原作品的著作權。”已在英文期刊上發表學術論文,可以以漢語形式在中文期刊發表,但因涉及到原作者的著作權(若英文及中文作者為同一人,則可不考慮此情形),及原語種刊物的匯編作品著作權,因此在用中文發表時,需要取得上述兩者的授權。在實踐中,國內期刊往往回避不同語種的發表,原因是,取得原匯編作品期刊的授權比較困難,而且醫學期刊的報道內容兼顧時效性及新穎性的特點,因此已報道過的內容通常會選擇不報道而退稿或建議改投他刊。但是如果能夠取得授權,可以根據其新穎性及實際價值進行刊登,使國內醫學工作者受益。
3.3進修醫生、委托培養等期間論文寫作的著作權歸屬
進修醫生或委托培養在進修和培養期間利用所在接受進修及培養單位的資料所著論文,需要注明其所在單位(提供培養)的名稱(為共同著作權人,身份為法人),當然作者也可以注明作者供職單位等的名稱,但其作用僅僅是表明作者身份。有的作者在進修期間以獲得所在科室領導(或導師)的同意或授權為由,變更作者單位。此種情況下,科室領導(或導師)無權代替所在單位做出放棄著作權或著作權轉讓的意思表示,因此也屬于侵權行為。
3.4已發生侵權問題的解決方式
針對上述侵權行為,常用的方式有刊登撤銷論文的通告、期刊目次頁列入撤銷論文的通告等,利用檢索系統及互聯網查新、同類期刊組建聯合防護網,如借助共享審稿專家庫和收稿目錄避免了一些重復報道等[7]。由此杜絕重復投稿或學術不端等行為[8,9]。著作權集體管理組織的出現成為了著作權主體和作品使用者之間的一道橋梁,有利于解決學位論文著作權授權方面的問題。建立健全研究生學位論文著作權的集體管理制度[10],也可以防止因研究生與學校之間的協議對權利的束縛而引起重復發表。
4小結