大陸民營(yíng)電影工業(yè)發(fā)展論文范文
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一、1993年到2001年:破冰與發(fā)展期
(一)破冰和起步1992年2月，鄧小平的“南巡”講話明確了姓“資”還是姓“社”的問(wèn)題，為備受批評(píng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正了名，給包括民營(yíng)影視產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。同年10月，在中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)的第十四屆全國(guó)代表大會(huì)上，明確提出了要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略目標(biāo)，并且要求積極推進(jìn)文化體制改革。當(dāng)時(shí)中國(guó)的電影產(chǎn)業(yè)也面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì):1992年，中國(guó)電影經(jīng)濟(jì)持續(xù)大滑坡的警報(bào)再次傳來(lái)，1992年全年票房收入從1991年的23．6元億下降至19．9億元;全年放映場(chǎng)次比1991年減少460余萬(wàn)場(chǎng);全年觀眾人次比1991年減少38．4億，降至105．5億人次，比10年前的1982年減少130億人次。16家故事片廠中有6家虧損。拍攝《的故事》和《狂》的峨眉電影制片廠全年利潤(rùn)僅39萬(wàn)元，不及一個(gè)大電影院的全年利潤(rùn)。［3］在這種背景下，中央政府決定啟動(dòng)電影改革，并出臺(tái)了相應(yīng)的改革電影行業(yè)的重要文件。1992年12月下旬，廣播電影電視部召開(kāi)了“全國(guó)電影工作會(huì)議”，公布了“中央三號(hào)文件”，名為《關(guān)于當(dāng)前深化電影行業(yè)機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》。其核心精神是給企業(yè)放權(quán)，除了每年的影片生產(chǎn)指標(biāo)和影片審查權(quán)不變之外，電影局決定全面放權(quán)，將政府的職能定位為“主要是統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和檢查監(jiān)督”。1993年1月5日，這份文件正式下發(fā)，國(guó)內(nèi)的電影體制改革隨即展開(kāi)。從此，中影公司只保留“國(guó)外影片進(jìn)口”的獨(dú)家權(quán)利，各制片廠出品的影片可以自行處理國(guó)內(nèi)外的發(fā)行銷售事宜，打破了長(zhǎng)久以來(lái)的發(fā)行壟斷。各省市紛紛成立電影股份集團(tuán)公司，將電影企業(yè)由原來(lái)的“全民所有制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮煞葜啤保稍瓉?lái)的“事業(yè)型、福利型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)型、經(jīng)營(yíng)型”。各制片廠均加強(qiáng)發(fā)行部門(mén)的職能，主動(dòng)到全國(guó)各省市發(fā)行公司推銷其生產(chǎn)影片。原有的“出售拷貝”制度被打破，可以采取發(fā)行或收入分成等方式進(jìn)行影片交易。這個(gè)文件打破了中影公司統(tǒng)購(gòu)包銷的發(fā)行模式，電影市場(chǎng)形成多個(gè)主體，競(jìng)爭(zhēng)初步產(chǎn)生。當(dāng)年的熱門(mén)影片如《獅王爭(zhēng)霸》、《霸王別姬》等均采取利潤(rùn)分成方式發(fā)行，使出品公司大幅度增加其發(fā)行利潤(rùn)。由此，中國(guó)電影的發(fā)行放映開(kāi)始真正打破了由中影公司壟斷式的發(fā)行體制，選擇了面向市場(chǎng)化的改革。政策頒布之后，小型的民營(yíng)影視企業(yè)慢慢開(kāi)始步入電影市場(chǎng)，如當(dāng)今中國(guó)電影市場(chǎng)如日中天的華誼兄弟廣告公司(華誼兄弟傳媒股份有限公司的前身)便是在此階段(1994年)成立的。另一方面，此時(shí)國(guó)家政策卻依然沒(méi)有放開(kāi)民營(yíng)影視公司的獨(dú)立制作。如1995年國(guó)家廣播電影電視部頒布的《影視制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》第五條規(guī)定:“個(gè)人、私營(yíng)企業(yè)原則上不設(shè)立影視制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。”這說(shuō)明民營(yíng)影視公司的獨(dú)立制作在政策上還未得到認(rèn)可。于是，資本和政策開(kāi)始了新一輪博弈。雖然當(dāng)時(shí)市場(chǎng)環(huán)境并不成熟，但是民營(yíng)影視資本已經(jīng)開(kāi)始了對(duì)于電影行業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的追逐。同時(shí)，失去了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)支持的電影制片廠也希望找到彌補(bǔ)拍攝資金缺口的方式。當(dāng)時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸起步，體制改革已在試水，但是影片生產(chǎn)許可權(quán)仍然以指標(biāo)的形式掌握在電影制片廠手中的情況下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中漸趨活躍的民營(yíng)資本和國(guó)營(yíng)電影機(jī)構(gòu)之間形成了一種權(quán)宜的合作形式:民營(yíng)資本投資，國(guó)營(yíng)電影制片廠出租廠標(biāo)。1996年尚處于電影行業(yè)之外的張偉平投資拍攝張藝謀電影《有話好好說(shuō)》，影片字幕廠標(biāo)為“廣西電影制片廠”。1993年成立的北京金英馬影視文化有限公司投拍的《欲霸天下》、《鐵血壯士》，掛牌的就是峨眉電影制片廠，《摯愛(ài)情緣》則由“深圳影業(yè)公司”①攝制。類似的電影行業(yè)外民營(yíng)資金投入電影制作而不署名的例子比比皆是。
(二)發(fā)展和調(diào)整就在民營(yíng)影視企業(yè)在“有錢(qián)拍片，無(wú)權(quán)署名”的尷尬掙扎階段之時(shí)，政策又一次推動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。1996年3月23日，全國(guó)電影工作會(huì)議在長(zhǎng)沙舉行，提出推進(jìn)影視一體化，拓寬電影資金渠道的四項(xiàng)政策，“鼓勵(lì)部門(mén)和企業(yè)投資拍片”，為民營(yíng)影視企業(yè)投身電影行業(yè)提供了政策的支持。盡管并沒(méi)有給予身份，但對(duì)于民營(yíng)電影企業(yè)而言，這是一次具有實(shí)際引導(dǎo)意義的放開(kāi)。因政策逐漸松動(dòng)，民營(yíng)電影企業(yè)紛紛成立，有一些后來(lái)發(fā)展成為重量級(jí)民營(yíng)電影企業(yè)。1996年，北大華億影視文化責(zé)任有限公司成立，1997年，北京新畫(huà)面影業(yè)有限公司成立，1999年，博納文化交流有限公司成立等。其中真正經(jīng)得住各種考驗(yàn)的民營(yíng)企業(yè)，后來(lái)通過(guò)并購(gòu)、重組或融資發(fā)展壯大，均成為中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)中流砥柱之力量。同時(shí)，廠標(biāo)之路也變成了聯(lián)合投資。這一時(shí)期，民營(yíng)企業(yè)憑資金參與到電影的拍攝與制作過(guò)程中，但大部分企業(yè)并不具有電影企業(yè)的身份，其資金投入只是一種單純的盈利行為。同時(shí)由于在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的階段，資本本身并沒(méi)有將電影認(rèn)定為一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)。民營(yíng)資金對(duì)于電影行業(yè)的投入呈現(xiàn)出一定的偶然性和機(jī)動(dòng)性的特點(diǎn)。民營(yíng)電影力量處于一種半地下、半合法、半介入的“一半是海水一半是火焰的”狀態(tài):海水中，政策尚未對(duì)其驗(yàn)明正身;火焰中，資本的欲望在迅速膨脹。其中，1997年對(duì)于民營(yíng)影視公司的發(fā)展尤為關(guān)鍵:當(dāng)年，《甲方乙方》問(wèn)世，這部由北京電影制片廠拍攝的影片，出品方是在1997年新成立的紫禁城影業(yè)。同年，《有話好好說(shuō)》也由新成立的民營(yíng)公司華億發(fā)行，兩片的口碑與市場(chǎng)均收效頗佳。因此，1997年被稱為民營(yíng)電影的“試水年”。［4］雖然在經(jīng)濟(jì)改革的大環(huán)境中，電影改革繼續(xù)深化，政策也有所松動(dòng)，但20世紀(jì)90年代中后期，市場(chǎng)和制作環(huán)境變得越發(fā)嚴(yán)峻，政策環(huán)境尚未建立，市場(chǎng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了一次淘洗，企業(yè)也在這次淘洗中進(jìn)行了一次自身實(shí)力與市場(chǎng)的對(duì)焦。這一階段一直持續(xù)到2001年《電影管理?xiàng)l例》頒布之前。前面提到，1992年開(kāi)始，關(guān)于中國(guó)電影經(jīng)濟(jì)情況持續(xù)滑坡的警報(bào)頻傳。1994年開(kāi)始，中國(guó)電影市場(chǎng)開(kāi)始每年引入十部好萊塢大片，暫時(shí)性地緩解了票房下跌這一狀況。但實(shí)際上國(guó)產(chǎn)電影產(chǎn)量和票房的下跌并沒(méi)有得到抑制，形勢(shì)反而更為嚴(yán)峻。“1996年和1997年被稱為國(guó)產(chǎn)電影市場(chǎng)‘低谷期’……從1996年開(kāi)始，中國(guó)的電影產(chǎn)量開(kāi)始明顯減少，1997年為88部，票房更降至14億元，觀影人次降為15億人次。”［5］1999年7月30日，《文匯電影時(shí)報(bào)》以《電影市場(chǎng)情況嚴(yán)峻上半年票房下降》為題，披露了電影市場(chǎng)整體性的下滑，全國(guó)票房總體下滑50%，惡劣的生存環(huán)境使一些民營(yíng)電影公司被淘汰。進(jìn)入電影行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)自身也在這種優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)和行業(yè)環(huán)境中重新調(diào)試。有一些離開(kāi)了電影主業(yè)，“金盆洗手，改弦更張”;略有實(shí)力的公司則繼續(xù)留在這個(gè)行業(yè)里并企圖站穩(wěn)腳跟，與電影產(chǎn)業(yè)環(huán)境多次對(duì)焦，逐漸找到自身的發(fā)展途徑和方向。1997年、1998年曾成功協(xié)助發(fā)行《離婚了，就別再來(lái)找我》、《外交風(fēng)云錄》、《半生緣》等影片的北京建基影視公司，在1999年連賠了三部影片《共和主席———?jiǎng)⑸倨妗贰ⅰ恫荒軟](méi)有你》、《給您道喜了》，隨后其運(yùn)行難以為繼。發(fā)行公司如此，制片公司亦經(jīng)受大浪淘沙，很多公司成為名副其實(shí)的“一片公司”。在這場(chǎng)淘汰賽中最終留在賽場(chǎng)上的是一些凝聚了實(shí)力與市場(chǎng)能力的電影制作公司，如世紀(jì)英雄、北大華億、金英馬、新畫(huà)面、華誼兄弟等等。在這次市場(chǎng)淘汰、民企對(duì)焦中，不論是被淘汰的還是留下來(lái)的，采取的制片融資方式多是以獨(dú)家投資為主，這也是促使民營(yíng)企業(yè)在這場(chǎng)浪潮中分化的原因之一。而在下個(gè)階段的發(fā)展與成熟過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)則采取了共同投資的方式來(lái)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大融資。大浪淘沙的市場(chǎng)環(huán)境給民營(yíng)影視企業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但與此同時(shí)，也給其帶來(lái)了機(jī)遇。如現(xiàn)今成為國(guó)產(chǎn)電影市場(chǎng)民營(yíng)發(fā)行企業(yè)“領(lǐng)頭羊”的博納公司就抓住了發(fā)展的機(jī)會(huì)，在此期間先后成功運(yùn)作了《我的兄弟姐妹》、《天脈傳奇》、《和你在一起》等優(yōu)秀影片。同時(shí)，華誼公司則制作發(fā)行了《荊軻刺秦王》、《鬼子來(lái)了》、《我的1919》、《一聲嘆息》、《沒(méi)完沒(méi)了》、《大腕》(與中影合作)、《天地英雄》、《尋槍》等影片。在中國(guó)電影史上，這些影片在美學(xué)和商業(yè)方面都留下了濃墨重彩的一筆，同時(shí)也為這些影視公司積累了豐厚的原始資本。
二、2001年(加入WTO)以來(lái):高速增長(zhǎng)期
2001年12月11日，中國(guó)正式加入WTO。WTO協(xié)議的簽訂，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始融入世界的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是中國(guó)電影發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。相比于電視和其他文化媒體，電影在中國(guó)是一個(gè)被允許進(jìn)行更為市場(chǎng)化和國(guó)際化運(yùn)作的行業(yè)。早在1994年，好萊塢大片便以分賬的形式引入中國(guó)，改變了中國(guó)電影消費(fèi)市場(chǎng)的格局。中國(guó)加入WTO，更為中國(guó)民營(yíng)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)。2002年出品的第一部中國(guó)式大片《英雄》就同時(shí)瞄準(zhǔn)了國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，并獲得了巨大成功。面對(duì)外來(lái)壓力，中國(guó)政府此時(shí)積極推進(jìn)電影的產(chǎn)業(yè)化改造，在促使國(guó)營(yíng)電影企業(yè)改組(六大電影集團(tuán)成立)的同時(shí)，放寬了對(duì)國(guó)內(nèi)民營(yíng)電影企業(yè)的限制。其后一系列利好改革措施的頒布，既是為了完成中國(guó)政府加入世貿(mào)組織的承諾，亦是面對(duì)不景氣的電影業(yè)所作的必然選擇。中國(guó)政府已經(jīng)允許含國(guó)外資本性質(zhì)的產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)入大陸市場(chǎng)，那么，隸屬本國(guó)經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)的中國(guó)民營(yíng)影視企業(yè)則更應(yīng)獲得政策鼓勵(lì)與支持。相比好萊塢國(guó)際資本，它們具有民族資本的性質(zhì)。2001年，電影市場(chǎng)化改革正式進(jìn)行。在同年頒布的《關(guān)于實(shí)行廣播電視節(jié)目制作發(fā)行行業(yè)準(zhǔn)入制度的實(shí)施細(xì)則》中，取消了個(gè)人、私營(yíng)企業(yè)原則上不得設(shè)立影視制作機(jī)構(gòu)的條款。同年8月，中央批準(zhǔn)了中共中央宣傳部、國(guó)家廣播電影電視總局、新聞出版總署的《關(guān)于深化新聞出版廣播影視業(yè)改革的若干意見(jiàn)》，意見(jiàn)提出，文化體制改革要以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以集團(tuán)化建設(shè)為重點(diǎn)和突破口。2001年12月18日，國(guó)家廣播電影電視總局、文化部聯(lián)合公布了《關(guān)于改革電影發(fā)行放映機(jī)制的實(shí)施細(xì)則(試行)》，為院線制的實(shí)施提供了法律保障。在WTO協(xié)議簽署不到一個(gè)月的12月12日，國(guó)務(wù)院又通過(guò)了《電影管理?xiàng)l例》(第342號(hào)令)，降低了行業(yè)準(zhǔn)入的門(mén)檻，允許國(guó)營(yíng)電影制片單位以外的人員和機(jī)構(gòu)從事電影攝制業(yè)務(wù)。這些都為民營(yíng)影視企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了法規(guī)保證和政策支持。2002年，中共“十六大”召開(kāi)，明確將文化產(chǎn)業(yè)納入了國(guó)家發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略格局中，電影產(chǎn)業(yè)即是文化產(chǎn)業(yè)中最重要的代表產(chǎn)業(yè)。2003年通常被認(rèn)為是中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)改革的元年，因?yàn)閺倪@一年開(kāi)始，民營(yíng)影視公司終于獲得了與國(guó)營(yíng)企業(yè)相同的市場(chǎng)主體身份。這一年，政府出臺(tái)了16項(xiàng)政策，①逐漸放開(kāi)電影業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻。其中，在《電影管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，國(guó)家廣播電影電視總局接連頒布了四項(xiàng)重要的規(guī)范性文件:《電影劇本(梗概)立項(xiàng)、電影片審查暫行規(guī)定》、《中外合作攝制電影片管理規(guī)定》、《電影制片、發(fā)行、放映經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定》(20號(hào)文件)和《外商投資電影院暫行規(guī)定》，從內(nèi)容審查、中外合拍、市場(chǎng)準(zhǔn)入和外商投資影院等方面進(jìn)行了大幅度的調(diào)整。民營(yíng)影視公司獲得了與國(guó)營(yíng)制片廠一樣的身份，以完全主體資格進(jìn)入電影產(chǎn)業(yè)，中國(guó)民營(yíng)電影的產(chǎn)業(yè)主體屬性開(kāi)始真正表現(xiàn)出來(lái)。延續(xù)上一年的積極改革之勢(shì)，2004年，國(guó)家共出臺(tái)了21項(xiàng)政策性文件，②如《關(guān)于加快電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步鼓勵(lì)電影系統(tǒng)外國(guó)有、非國(guó)有資本(外資除外)合資或獨(dú)資拍攝影片，發(fā)行銷售國(guó)產(chǎn)影片，加入院線或獨(dú)資組建院線，改造電影院。而《電影企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定》(43號(hào)文件)，首次允許外資涉足中國(guó)內(nèi)地的電影制作、發(fā)行和放映等領(lǐng)域，確定了境外資本在中國(guó)電影領(lǐng)域的合法地位。經(jīng)過(guò)這一年的影視變局，中國(guó)電影業(yè)實(shí)現(xiàn)了從“事業(yè)”到“產(chǎn)業(yè)”之變。2005年之后的政策，基本上延續(xù)了之前的發(fā)展策略，即對(duì)于資金和企業(yè)基本按照“社會(huì)—民營(yíng)—港澳—境外”，“制作—放映—發(fā)行”的順序逐漸開(kāi)放電影行業(yè)準(zhǔn)入。［6］102007年，黨的“十七大”首次明確把文化作為“國(guó)家軟實(shí)力”提出來(lái)，并指出要推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展。2008年，中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了行業(yè)整合和重組的調(diào)整期，逐漸走向?qū)I(yè)化、集中化、規(guī)模化。［7］6在以院線制、影視集團(tuán)股份制改革、準(zhǔn)入門(mén)檻降低等措施為代表的外部政策助推和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部成長(zhǎng)的雙重作用下，電影行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化改造對(duì)中國(guó)電影格局產(chǎn)生了前所未有的決定性影響。由民營(yíng)影視企業(yè)引領(lǐng)的中國(guó)電影市場(chǎng)進(jìn)入了高速發(fā)展期，中國(guó)電影的電影產(chǎn)量、票房、觀影人次、影院和銀幕數(shù)等逐年遞增。民營(yíng)電影企業(yè)也獲得了高速發(fā)展，逐漸成為中國(guó)電影制作的主力軍，其規(guī)模已經(jīng)可與國(guó)有企業(yè)相抗衡，在制片、發(fā)行、放映等環(huán)節(jié)中的主體地位逐漸彰顯出來(lái)。世紀(jì)英雄、華誼、保利博納、橫店、萬(wàn)達(dá)等一批民營(yíng)企業(yè)迅速崛起，多主體投資帶來(lái)了國(guó)產(chǎn)電影的多樣化發(fā)展，改變了國(guó)營(yíng)企業(yè)獨(dú)霸國(guó)產(chǎn)電影生產(chǎn)的單一格局。誠(chéng)如時(shí)任中國(guó)電影藝術(shù)研究中心副主任的饒曙光所說(shuō):“期待中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)化的未來(lái)，在很大程度上也就是期待中國(guó)民營(yíng)電影企業(yè)的運(yùn)作和發(fā)展。中國(guó)民營(yíng)電影產(chǎn)業(yè)在中國(guó)加入WTO以后，迎來(lái)了它的黃金發(fā)展期。
(一)民營(yíng)制片成長(zhǎng)為制片主力2001年之后，民營(yíng)企業(yè)制片經(jīng)歷了一個(gè)從探索到飛速發(fā)展，再成為市場(chǎng)主力的演進(jìn)過(guò)程，而這一過(guò)程與政策的扶持緊密相關(guān)。1993年原廣播電影電視部下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前深化電影行業(yè)機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》，中國(guó)電影改革逐漸展開(kāi)。2002年前后，中國(guó)大陸已經(jīng)擁有40多家制片廠、30余個(gè)電影發(fā)行放映公司、35條電影院線、近30萬(wàn)電影從業(yè)人員，國(guó)產(chǎn)電影產(chǎn)量達(dá)100部左右。但是，中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)，尤其是制片業(yè)尚顯薄弱，產(chǎn)量、質(zhì)量堪憂，電影生產(chǎn)投資規(guī)模嚴(yán)重不足。［9］2001年，《電影管理?xiàng)l例》頒布，它規(guī)定包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)資金，向國(guó)家廣播電影電視總局申領(lǐng)《攝制電影許可證(單片)》后，就可獲得電影制片的“準(zhǔn)入證”。同時(shí)，外資也可以參股境內(nèi)電影制片公司。在政策的引導(dǎo)下，世紀(jì)英雄電影投資公司、東方神龍影業(yè)公司、北大華億影視文化公司、西影股份公司等一批民營(yíng)制片投資公司紛紛涌現(xiàn)，形成國(guó)產(chǎn)影片良性競(jìng)爭(zhēng)的局面。［10］《英雄》、《大腕》、《手機(jī)》、《十面埋伏》等具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的影片都貼上了民營(yíng)制作的標(biāo)簽。2002年，政府主管部門(mén)推出各種政策與規(guī)定，以應(yīng)對(duì)好萊塢的威脅和國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。2001年12月25日，國(guó)家廣播電影電視總局頒布了修改后的《電影管理?xiàng)l例》。這一條例明顯降低了行業(yè)準(zhǔn)入的門(mén)檻，允許國(guó)營(yíng)電影制片單位以外的人員和機(jī)構(gòu)從事電影攝制業(yè)務(wù)。2002年末，《英雄》強(qiáng)勢(shì)上映，其制作及宣發(fā)等環(huán)節(jié)全面實(shí)行了產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作，如在制作環(huán)節(jié)采用明星導(dǎo)演和類型化制作，在發(fā)行環(huán)節(jié)增加宣傳，在放映環(huán)節(jié)采取多廳影院同時(shí)放映等方式，開(kāi)始了由民營(yíng)影視企業(yè)引領(lǐng)的電影市場(chǎng)化的新階段，也開(kāi)啟了國(guó)產(chǎn)大片的時(shí)代。2002年，共有五家民營(yíng)公司或其他非制片單位辦理了58部影片的《攝制電影許可證(單片)》;中國(guó)出品的100部電影中，社會(huì)單位制作已經(jīng)達(dá)到32部。2003年，國(guó)家廣播電影電視總局同時(shí)頒布了《電影制片、發(fā)行、放映經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定》、《中外合作攝制電影片管理規(guī)定》、《電影劇本(梗概)立項(xiàng)、電影片審查暫行規(guī)定》三個(gè)文件，在新的《電影管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上為電影制片業(yè)的開(kāi)放提供了更大的政策支持:將制片環(huán)節(jié)向社會(huì)特別是向國(guó)內(nèi)開(kāi)放;鼓勵(lì)民營(yíng)影視企業(yè)的獨(dú)立和聯(lián)合制片;放寬中外合拍影片的條件;調(diào)整電影審批方式;審查權(quán)限有限下放等。［11］5在此背景下，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)歷短短兩年的探索期，便取得巨大的成績(jī)。2003年，民營(yíng)資本投資了96部電影，占全年140部國(guó)產(chǎn)電影出品量的68．5%;國(guó)產(chǎn)電影票房收入更有近80%由民營(yíng)公司參與發(fā)行創(chuàng)造。2004年，政策環(huán)境更加明朗。國(guó)家廣播電影電視總局先后了《關(guān)于促進(jìn)廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于加快電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列規(guī)范性文件，民營(yíng)企業(yè)由此開(kāi)始全面介入中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)。而借《中外合作攝制電影片管理規(guī)定》之風(fēng)，外來(lái)資本(包括我國(guó)的港臺(tái)資本和海外資本)在2004年大量進(jìn)入中國(guó)電影制作領(lǐng)域。在良好的政策背景下，電影市場(chǎng)形成國(guó)營(yíng)和民營(yíng)機(jī)構(gòu)并存、多種資本互補(bǔ)、產(chǎn)品類型豐富的電影生產(chǎn)格局。在2004年生產(chǎn)的212部故事片中，民營(yíng)資本和境外資本參與生產(chǎn)的影片已經(jīng)占據(jù)80%以上。在政策的允許下，民營(yíng)企業(yè)積極謀求與我國(guó)港臺(tái)資本和國(guó)有制片的合作。一方面，以《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密貿(mào)易關(guān)系安排》(簡(jiǎn)稱“CEPA”)為契機(jī)，兩岸三地民營(yíng)資本緊密合作，生產(chǎn)了大量合拍片;另一方面，民營(yíng)影視企業(yè)也與國(guó)營(yíng)影視企業(yè)合作制片，且對(duì)國(guó)有影視企業(yè)的改制產(chǎn)生了重要影響。截至2005年，全國(guó)各種民營(yíng)影視公司已達(dá)200多家，在數(shù)量上已占據(jù)絕對(duì)多數(shù)，民營(yíng)公司參與的影片也在票房上支撐起半壁江山。2006年，共有270多家電影制作機(jī)構(gòu)參與電影投資和制作。其中，社會(huì)和民營(yíng)機(jī)構(gòu)占75%。［6］72008年，新型制片主體幾乎為民營(yíng)影視公司。2010年，中國(guó)電影票房突破百億，國(guó)產(chǎn)片票房占57．34億，華誼兄弟、博納影業(yè)、星美傳媒、光線傳媒以及小馬奔騰等五家民營(yíng)電影公司這一年的票房總和便超過(guò)了30億。而對(duì)比2002年與2011年國(guó)有電影企業(yè)和民營(yíng)電影企業(yè)的電影制作產(chǎn)量，可以明顯看到民營(yíng)制片力量在中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的飛速發(fā)展，其所占份額從2002年的5．44%上升至2011年的67．38%，成為制片業(yè)的主力。截至2013年底，與國(guó)有集團(tuán)出品或參與出品的影片共約70部、產(chǎn)出51億以上票房相比，民營(yíng)集團(tuán)參與出品的影片有近240部，其中以民營(yíng)集團(tuán)第一出品方的影片207部，共產(chǎn)出票房超過(guò)102億。［13］在當(dāng)年32部票房過(guò)億影片中，29部由民營(yíng)公司主導(dǎo)出品。①民營(yíng)創(chuàng)作龍頭的力量不斷壯大。目前，中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的制片環(huán)節(jié)占據(jù)主體地位的是以華誼兄弟、保利博納、光線影業(yè)、樂(lè)視影業(yè)等為代表的大型民營(yíng)影視企業(yè);小馬奔騰、橙天娛樂(lè)、萬(wàn)達(dá)影視、銀都機(jī)構(gòu)等中小規(guī)模的民營(yíng)影視企業(yè)也積極探索不同的發(fā)展途徑;更多依托新形勢(shì)激流勇進(jìn)的新興民營(yíng)公司也紛紛涌現(xiàn)，比如安樂(lè)(北京)電影、華視影視、和力辰光、新麗傳媒等。但不足的是，當(dāng)下民營(yíng)制片主體過(guò)于分散，在數(shù)量占據(jù)優(yōu)勢(shì)之時(shí)，大部分民營(yíng)制片主體仍缺乏持續(xù)生產(chǎn)能力。這些社會(huì)/民營(yíng)企業(yè)在外部政策/市場(chǎng)環(huán)境和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的相互作用下，走向新一輪的改革與整合。特別是原來(lái)那些行業(yè)外的具有國(guó)營(yíng)、民營(yíng)多種所有制形式組合的大型媒介企業(yè)，也加快了產(chǎn)業(yè)合并的步伐，通過(guò)資本運(yùn)作、品牌資源實(shí)現(xiàn)企業(yè)的并購(gòu)和重組，形成了遠(yuǎn)超過(guò)大多原來(lái)國(guó)營(yíng)企業(yè)的民營(yíng)影業(yè)集團(tuán)，［11］9如華誼兄弟、保利博納、萬(wàn)達(dá)等形成了兼具制片、發(fā)行、放映的全產(chǎn)業(yè)鏈格局。
(二)民營(yíng)發(fā)行企業(yè)獲得發(fā)展空間發(fā)行放映業(yè)是最早開(kāi)始改革的部門(mén)。如前所述，在中國(guó)電影市場(chǎng)舉步維艱之時(shí)，1993《關(guān)于當(dāng)前深化電影行業(yè)機(jī)制改革的若干見(jiàn)》及其《實(shí)施細(xì)則(意見(jiàn)征求稿)》的出臺(tái)，改變了原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中電影“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”的模式，打破了中影公司作為全國(guó)唯一國(guó)產(chǎn)故事片發(fā)行渠道的壟斷地位。此后，中國(guó)電影發(fā)行經(jīng)歷了1994年的引入進(jìn)口大片并確立分賬發(fā)行新模式，到1996年民營(yíng)企業(yè)以“發(fā)行”參與電影發(fā)行，再到2001年加入WTO并將引進(jìn)片的數(shù)額提升至20部的發(fā)展過(guò)程。2001年，《關(guān)于進(jìn)一步深化電影業(yè)改革的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于改革電影發(fā)行放映機(jī)制的實(shí)施細(xì)則(試行)》頒布。2002年，電影院線制改革開(kāi)始，民營(yíng)電影發(fā)行得到長(zhǎng)足發(fā)展。這一年，國(guó)家廣播電影電視總局正式向北京博納公司頒發(fā)《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》，博納成為首家民營(yíng)電影發(fā)行公司。2002年發(fā)行成績(jī)突出的10部國(guó)產(chǎn)影片，除《天下無(wú)雙》由上海電影制片廠發(fā)行以外，其余9部都由民營(yíng)公司發(fā)行。在當(dāng)年全國(guó)9億的電影票房中，4家民營(yíng)發(fā)行和發(fā)行的影片票房超過(guò)4億。這年，在民營(yíng)發(fā)行公司的強(qiáng)勢(shì)進(jìn)攻下，國(guó)營(yíng)電影發(fā)行機(jī)構(gòu)幾乎潰不成軍。2003年10月，原廣播電影電視總局的《電影制片、發(fā)行、放映經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定》，進(jìn)一步放開(kāi)發(fā)行業(yè):“鼓勵(lì)國(guó)有、非國(guó)有影視文化單位成立專營(yíng)國(guó)產(chǎn)影片發(fā)行公司。”同年6月，北京博納文化交流有限公司、北京新畫(huà)面影業(yè)有限公司、成都峨影影視文化傳播公司等7家民營(yíng)企業(yè)結(jié)束發(fā)行的局面，正式拿到發(fā)行執(zhí)照，打破了國(guó)有企業(yè)控制國(guó)產(chǎn)電影發(fā)行的傳統(tǒng)格局，促成了資本多元化的國(guó)產(chǎn)電影發(fā)行市場(chǎng)逐步形成。2003年，國(guó)產(chǎn)電影票房收入有近80%是民營(yíng)公司參與發(fā)行的，其中，博納公司成為發(fā)行主力，而北京新畫(huà)面影業(yè)公司發(fā)行張藝謀的《英雄》，更創(chuàng)造了中國(guó)電影有史以來(lái)最高的票房收入2．5億元。2000年到2003年，民營(yíng)電影發(fā)行公司壯大并走向成熟，民營(yíng)資本的發(fā)行主體地位基本確立。2004年10月，國(guó)家廣播電影電視總局、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)的《電影企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定》中規(guī)定:“鼓勵(lì)境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立專營(yíng)國(guó)產(chǎn)影片發(fā)行公司。”同年，擁有國(guó)產(chǎn)影片全國(guó)發(fā)行權(quán)的國(guó)有制片單位31家，民營(yíng)發(fā)行公司已達(dá)到10家，擁有發(fā)行放映院線經(jīng)營(yíng)權(quán)的電影院線公司達(dá)35家。在2005年，隨著CEPA政策的頒布，香港電影發(fā)行公司也開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地電影發(fā)行市場(chǎng)。至2007年，發(fā)行市場(chǎng)上國(guó)有資本、民營(yíng)資本和港資已成三足鼎立之勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一年，在票房排名前十位的國(guó)產(chǎn)電影發(fā)行公司中，除中影及中影參股的合資公司中影華納橫店(簡(jiǎn)稱“中華橫”)外，其他8家均為內(nèi)地民營(yíng)和香港發(fā)行公司，其中，民營(yíng)公司出現(xiàn)了爆發(fā)式發(fā)展，只保利博納一家發(fā)行的影片就占據(jù)了5部。而有香港背景的發(fā)行公司開(kāi)始成為內(nèi)地電影發(fā)行的重要組成部分，比如香港安樂(lè)發(fā)行公司在2006—2007年度異軍突起，發(fā)行數(shù)量與所占票房都居前列。［14］截至2008年底，香港安樂(lè)發(fā)行公司、香港銀都、香港驕陽(yáng)和具有港資背景的上海思遠(yuǎn)發(fā)行的國(guó)產(chǎn)影片都有不錯(cuò)成績(jī)。2012年2月，“中美電影新政”的簽署也對(duì)中國(guó)電影發(fā)行產(chǎn)生了重大影響。根據(jù)協(xié)議:中國(guó)將在原每年引進(jìn)美國(guó)電影配額約20部的基礎(chǔ)上增加14部3D或IMAX電影;美方票房分賬從原來(lái)的不超過(guò)18%升至25%;增加中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)行進(jìn)口片的機(jī)會(huì)，打破過(guò)去國(guó)營(yíng)公司獨(dú)大的局面。新政為中國(guó)電影發(fā)行帶來(lái)了全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也進(jìn)一步開(kāi)放進(jìn)口分賬大片中的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行權(quán)等。當(dāng)下，在靈活的政策扶持下，國(guó)產(chǎn)影片的發(fā)行主體朝著多元化方向發(fā)展，并經(jīng)歷了優(yōu)勝劣汰，呈現(xiàn)出兩極分化的趨勢(shì)。其中，以華誼兄弟、保利博納、光線、樂(lè)視等為代表的民營(yíng)企業(yè)占據(jù)較大的發(fā)行市場(chǎng)份額，面臨著較大生存壓力的中小發(fā)行公司則多探索不同層次與不同區(qū)域的差異化發(fā)行，比如安樂(lè)影片、電廣傳媒、福建恒業(yè)等。而2012年底，五大發(fā)行方與院線方的分賬之爭(zhēng)暴露出發(fā)行環(huán)節(jié)的脆弱。與高速發(fā)展的制片和放映兩端相比，作為“中腰”的發(fā)行環(huán)節(jié)的發(fā)展趕不上整個(gè)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的速度，也存在諸多問(wèn)題，比如競(jìng)爭(zhēng)壁壘、無(wú)序排片、哄搶檔期等。這些都亟待政策進(jìn)一步助推，促進(jìn)發(fā)行環(huán)節(jié)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接，實(shí)現(xiàn)垂直一體化經(jīng)營(yíng)，探索多種發(fā)行方式，開(kāi)掘數(shù)字發(fā)行和院線發(fā)行之外更多的新興發(fā)行渠道。
(三)民營(yíng)力量向放映端進(jìn)軍院線制改革自2002年開(kāi)始，相關(guān)政策與文件的出臺(tái)吸引了諸多民間資本投資影院建設(shè)的熱情，使中國(guó)的民營(yíng)電影放映端取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。早在2001年12月18日，國(guó)家廣播電影電視總局、文化部聯(lián)合發(fā)出《印發(fā)〈關(guān)于改革電影發(fā)行放映機(jī)制的實(shí)施細(xì)則(試行)〉的通知》，提出“實(shí)行以院線為主的發(fā)行放映機(jī)制”。2002年6月1日，院線制開(kāi)始運(yùn)作。全國(guó)35條院線正式掛牌營(yíng)業(yè)，總計(jì)影院1019座、銀幕1834塊，跨省院線14條。同時(shí)，北京、上海等8省(市)完成了2條院線的組建工作，江蘇和浙江則分別組建了3條院線。2003年11月21日，廣播電影電視總局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)電影院線公司機(jī)制改革的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)院線公司擴(kuò)大規(guī)模，加強(qiáng)院線公司整合;鼓勵(lì)境內(nèi)國(guó)有、非國(guó)有影視文化單位以參股、控股形式投資現(xiàn)有電影院線公司或單獨(dú)組建電影院線公司。這一年頒布的《外商投資電影院暫行規(guī)定》，則允許境外資本在內(nèi)地以合資、合作的形式建設(shè)、改造及經(jīng)營(yíng)電影院，香港、澳門(mén)資本還可以獨(dú)資建設(shè)影院。2004年1月，廣播電影電視總局又出臺(tái)了《關(guān)于加快電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)系統(tǒng)內(nèi)外國(guó)有、民營(yíng)資本參股、控股或者獨(dú)資組建院線，影院可自主選擇院線合作。在政策放開(kāi)下，2003年，中信文化率先成立了國(guó)內(nèi)第一家民營(yíng)電影院線———世紀(jì)環(huán)球電影院線公司。2004年，院線制初步完成，全國(guó)已建成院線36條;2005年，全國(guó)院線經(jīng)過(guò)頻頻并購(gòu)和重組，到年底，總計(jì)影院約1300座，銀幕約3000塊。［15］58到2006年，民營(yíng)院線的成績(jī)開(kāi)始真正凸顯，這一年，由萬(wàn)達(dá)公司控股的民營(yíng)院線萬(wàn)達(dá)院線剛成立一年(2005年2月成立)，就一躍躋身全國(guó)票房收入前5名的院線行列，票房收入達(dá)到1．51億元，年增長(zhǎng)率為75．7%。2007年召開(kāi)的“十七大”，使文化建設(shè)得到全社會(huì)的關(guān)注。隨著產(chǎn)業(yè)化政策的逐步到位，如廣州金逸、時(shí)代金典、廣東大地、浙江橫店等民營(yíng)公司以及UME、百老匯、CGV等為代表的港資、外資等影院投資管理公司推動(dòng)了院線的迅猛發(fā)展，改變了院線公司主要由電影系統(tǒng)內(nèi)國(guó)有電影公司組建的狀況。2008年，院線整合和影院改造的步伐加快，個(gè)別院線出現(xiàn)調(diào)整與變局，比如中影星美和海南藍(lán)海整合，廣東珠江重組為廣州金逸珠江，大地?cái)?shù)字院線脫離了中影南方新干線獨(dú)立運(yùn)作等。［16］之后，每年的銀幕增長(zhǎng)數(shù)都在550塊以上，遠(yuǎn)超前幾年銀幕增長(zhǎng)的數(shù)量。2009年12月，國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于對(duì)影院安裝2K和1．3K數(shù)字放映設(shè)備補(bǔ)貼的通知》，推動(dòng)了影院的數(shù)字化建設(shè)。2010年，代表電影美學(xué)更新?lián)Q代的3D電影《阿凡達(dá)》在中國(guó)的熱映，更加快了影院建設(shè)和數(shù)字化、3D化的步伐。幾乎與此同時(shí)，醞釀多時(shí)的《關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(9號(hào)文件)由國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)。2010年，全國(guó)增加了1533塊銀幕，是前幾年的兩三倍。而2011年，全國(guó)增加了3030塊銀幕，是2010年的兩倍。［15］5此后，在相關(guān)政策的支持下，①我國(guó)影院數(shù)字化、3D化、巨幕影廳的建設(shè)以領(lǐng)先全球的速度發(fā)展。到2012年底，全國(guó)銀幕數(shù)從2002年的1845塊增加到13118塊，其中2K數(shù)字銀幕超過(guò)1．2萬(wàn)塊，主流院線影院基本全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化放映。②截至2013年底，全國(guó)又新增銀幕5077塊，銀幕總數(shù)達(dá)18195塊，同比增長(zhǎng)38．7%，每天新增14塊銀幕;放映場(chǎng)次達(dá)到2885萬(wàn)場(chǎng)，凈增場(chǎng)次近820萬(wàn)場(chǎng)，同比增長(zhǎng)39．7%。③中國(guó)院線制從2002年建立至今，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的“統(tǒng)購(gòu)包銷”的發(fā)行放映模式中解放出來(lái)，渡過(guò)了2002—2004年始建時(shí)的適應(yīng)期，2005—2008年的動(dòng)蕩合并重組期后，近年來(lái)進(jìn)入品牌整合模式，［17］目前，放映端已經(jīng)成為中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)展最為穩(wěn)健與迅速的環(huán)節(jié)。同時(shí)，很多已經(jīng)投入到電影制片、發(fā)行的民營(yíng)企業(yè)，看到終端市場(chǎng)巨大的市場(chǎng)規(guī)模后，也加大了投資影院的力度，如保利博納發(fā)行公司開(kāi)始投資興建影院;華誼影視集團(tuán)在開(kāi)拓制片業(yè)和發(fā)行業(yè)后，也依靠制片商的優(yōu)勢(shì)進(jìn)入影院建設(shè)領(lǐng)域。［18］總的來(lái)說(shuō)，近年發(fā)展迅猛的民營(yíng)院線主要分兩類，一類是憑借強(qiáng)勢(shì)資本走在行業(yè)前端，比如依托地產(chǎn)發(fā)展的萬(wàn)達(dá)院線④等;另一類是諸多立足二三線中小城市走差異化路線的民營(yíng)電影院線，如大地院線、廣州金逸珠江院線、浙江橫店院線等，這兩類民營(yíng)院線都從國(guó)家的相關(guān)政策中獲利不少。當(dāng)下，民營(yíng)與海外資本參與影院改造、建設(shè)的熱情持續(xù)升溫，現(xiàn)代化多廳影院不斷增長(zhǎng)，數(shù)字影院建設(shè)不斷加快，都為中國(guó)電影市場(chǎng)容量的擴(kuò)張奠定了堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。然而，在蓬勃的新建影院數(shù)據(jù)背后，上座率卻在近年遞減(2013年僅為15%)。同時(shí)，院線的兩極分化嚴(yán)重，院線整合之勢(shì)已成必然，在這輪重新整合和洗牌的院線變革中，民營(yíng)院線將在政策的支持下發(fā)揮更大的作用。
三、近來(lái)的發(fā)展:新資本時(shí)代
民營(yíng)影視公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模日漸擴(kuò)大，對(duì)資本的需求擴(kuò)大，因此，它們不斷尋找著拓寬資本的渠道，或策劃上市，或通過(guò)各種股權(quán)交易的方式籌集資金。政府也適時(shí)出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，在宏觀的經(jīng)濟(jì)和文化策略層面為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)松綁。上市融資是民營(yíng)電影企業(yè)新資本時(shí)代的開(kāi)始。2008年10月12日頒布的《文化體制改革中支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》中規(guī)定:通過(guò)公司制改建實(shí)現(xiàn)投資主體多元化的文化企業(yè)，符合條件的可申請(qǐng)上市。鼓勵(lì)已上市文化企業(yè)通過(guò)公開(kāi)增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進(jìn)行并購(gòu)和重組。鼓勵(lì)文化企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板融資。2008年7月，橙天娛樂(lè)通過(guò)收購(gòu)香港電影公司嘉禾近90%的股份，間接成為內(nèi)地第一家?jiàn)蕵?lè)業(yè)上市公司。2009年7月22日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)提升到了國(guó)家戰(zhàn)略的層面。在此背景下，華誼兄弟10月在國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)板成功上市，標(biāo)志著中國(guó)民營(yíng)影視企業(yè)走進(jìn)新資本時(shí)代，而有著敏銳嗅覺(jué)的資本市場(chǎng)開(kāi)始關(guān)注影視產(chǎn)業(yè)。2010年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)和行業(yè)外資本、企業(yè)的深度融合，對(duì)非公有制電影企業(yè)在投資核準(zhǔn)、財(cái)稅政策、融資服務(wù)等方面給予國(guó)有電影企業(yè)同等待遇。2010年3月，中國(guó)人民銀行會(huì)同九部委聯(lián)合《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)金融資本進(jìn)入電影市場(chǎng)，為民營(yíng)影視企業(yè)拓寬融資渠道。在這些政策的引導(dǎo)下，銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始為電影企業(yè)提供信貸支持，風(fēng)險(xiǎn)投資、私募資本等機(jī)構(gòu)開(kāi)始從資本層面介入中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2011年10月，中共中央十七屆六中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。這是新時(shí)期第一次專門(mén)討論文化體制改革的中央會(huì)議，經(jīng)過(guò)多年電影市場(chǎng)化改革，電影產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用再次得到了確認(rèn)。2011年12月15日，《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法(征求意見(jiàn)稿)》的出臺(tái)使電影準(zhǔn)入門(mén)檻空前降低，大量業(yè)外資本進(jìn)入電影產(chǎn)業(yè)。此外，2012年“十二五”規(guī)劃提出“文化倍增計(jì)劃”，2013年十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》等政策，都強(qiáng)調(diào)文化體制創(chuàng)新，引導(dǎo)資本市場(chǎng)更加關(guān)注電影行業(yè)，拓展民營(yíng)電影企業(yè)的投融資渠道，促進(jìn)電影投資主體日益多元化，國(guó)企資本、社會(huì)資本、民營(yíng)資本、海外資本、境外資本等資本的混合已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)電影投資的基本形式。
政策的扶持及與生俱來(lái)的市場(chǎng)身份，讓民營(yíng)影視企業(yè)擁有先天的融資優(yōu)勢(shì)，具備實(shí)力的民營(yíng)影視公司紛紛上市:2010年，博納影業(yè)在美國(guó)納斯達(dá)克上市，成為第一個(gè)在海外上市的中國(guó)電影企業(yè);2010年，浙江華策作為首家以影視劇為核心業(yè)務(wù)的影視公司上市;2011年起，陸續(xù)有光線傳媒、北京華錄百納影視股份有限公司、上海新文化傳媒集團(tuán)股份有限公司、天馬娛樂(lè)控股有限公司、萬(wàn)達(dá)旗下AMC影院、智美集團(tuán)、長(zhǎng)城影視等上市，中國(guó)電影進(jìn)入資本市場(chǎng)運(yùn)作的時(shí)代。此外，當(dāng)下計(jì)劃上市的公司中，既有大量民營(yíng)影視公司，如新麗傳媒、萬(wàn)達(dá)電影院線、千乘影視股份有限公司、浙江唐德影視股份有限公司、幸福藍(lán)海影視文化集團(tuán)股份有限公司、廣州金逸影視傳媒等;也包括國(guó)營(yíng)電影企業(yè)，如中影集團(tuán)、上影集團(tuán)等。這說(shuō)明隨著電影市場(chǎng)的開(kāi)放，民營(yíng)和國(guó)營(yíng)電影制片廠都開(kāi)始注重資本市場(chǎng)，但就實(shí)踐來(lái)說(shuō)，更具靈敏市場(chǎng)性的民營(yíng)企業(yè)更快一步取得了上市的先機(jī)，贏得了資本的信任。通過(guò)上市，民營(yíng)影視企業(yè)發(fā)展不再受資金瓶頸的局限，總資產(chǎn)和利潤(rùn)有大幅度的提升，市場(chǎng)控制力和資源配置力增強(qiáng)，可以大規(guī)模融資并購(gòu)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，拓展媒介渠道，進(jìn)而建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，提升品牌品質(zhì)和公司整體實(shí)力，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。即如光線傳媒總裁王長(zhǎng)田所說(shuō):“上市融資使我們擁有更充沛的資金、人才和資源儲(chǔ)備，從而具備了更強(qiáng)大的市場(chǎng)運(yùn)作能力。不管從政策環(huán)境還是市場(chǎng)環(huán)境來(lái)看，中國(guó)的民營(yíng)電影企業(yè)正處于歷史上最好的時(shí)期。”［19］新資本時(shí)代，也開(kāi)啟了新一輪的民營(yíng)企業(yè)重組和集中的產(chǎn)業(yè)改革。從上市融資到跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和全產(chǎn)業(yè)鏈布局，民營(yíng)電影企業(yè)在資本、運(yùn)作方式和市場(chǎng)上逐漸融入世界電影產(chǎn)業(yè)的大鏈條當(dāng)中。盡管這個(gè)過(guò)程剛開(kāi)始，其規(guī)模及效益都并未彰顯，但是中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的路徑，已經(jīng)在政策和制度的扶持下漸趨清晰。這個(gè)過(guò)程，“不僅需要商業(yè)智慧、資本支持，更需要制度設(shè)計(jì)和制度安排”。但是，能否確切地以2009年華誼兄弟在國(guó)內(nèi)的上市作為民營(yíng)電影企業(yè)甚或是整個(gè)中國(guó)電影工業(yè)進(jìn)入一個(gè)全新發(fā)展時(shí)期的標(biāo)志呢?由于歷史距離太近，置身諸多紛繁電影現(xiàn)象之中，我們暫時(shí)還不能形成明確的定論。不妨讓我們拭目以待，當(dāng)歷史的塵埃落定，再回望時(shí)，2009年民營(yíng)企業(yè)上市的歷史地位和時(shí)代價(jià)值，或許便能在迷霧散盡后顯現(xiàn)。
四、結(jié)語(yǔ)
從以上歷史發(fā)展中我們可以清晰地看到:國(guó)家政策與中國(guó)民營(yíng)電影業(yè)的發(fā)展是相輔相成、密不可分的。兩者一為頂層設(shè)計(jì)，一為隨著頂層設(shè)計(jì)而自身運(yùn)作的資本和文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)。本論文的研究，即意在揭示政策的頂層設(shè)計(jì)對(duì)民營(yíng)電影企業(yè)發(fā)展所起的決定性作用。回顧民營(yíng)影視企業(yè)十幾年來(lái)的發(fā)展歷程，即是其在政策引導(dǎo)下由小做大并逐漸成為中國(guó)電影市場(chǎng)不可分割的主力軍的過(guò)程。今日，政策給予民營(yíng)電影企業(yè)更多的發(fā)展空間，民營(yíng)電影企業(yè)也調(diào)整自身，在政策允許的安全范圍內(nèi)謀取發(fā)展。實(shí)際上，民營(yíng)電影企業(yè)與國(guó)家政策之間，并非是被動(dòng)的亦步亦趨的關(guān)系，兩者更有內(nèi)在的博弈與權(quán)衡;資本運(yùn)作與頂層設(shè)計(jì)之間，亦有積極的共謀與對(duì)話。作為一種文化生產(chǎn)的民營(yíng)電影企業(yè)，它既受到政策的引導(dǎo)與限制，又主動(dòng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，在政策提供的舞臺(tái)上翩躚起舞。因此，就相應(yīng)的措施來(lái)說(shuō)，一方面，作為政府，應(yīng)該做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政策扶持，完善市場(chǎng)機(jī)制。盡管近年來(lái)，政策不斷開(kāi)放，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了極大的便利，但我國(guó)電影市場(chǎng)機(jī)制尚不完善，有關(guān)方面仍需繼續(xù)采取措施，宏觀調(diào)控電影市場(chǎng)。如修改電影審查機(jī)制，進(jìn)一步研究電影分級(jí)制度的推廣，使民營(yíng)影視企業(yè)的制作更加放開(kāi)手腳，適當(dāng)延長(zhǎng)民營(yíng)影視企業(yè)減免稅的期限等。另一方面，民營(yíng)影視企業(yè)需要把握機(jī)遇，隨時(shí)觀察政策動(dòng)向，把握國(guó)家的公共政策和頂層設(shè)計(jì)，為自己的發(fā)展找準(zhǔn)定位，以前瞻性的思維進(jìn)一步發(fā)展自身，才可在競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的中國(guó)電影市場(chǎng)繼續(xù)書(shū)寫(xiě)新的篇章。展望未來(lái)，民營(yíng)電影企業(yè)的發(fā)展將繼續(xù)改變中國(guó)電影工業(yè)和文化工業(yè)的版圖，為中國(guó)當(dāng)代文化發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。但從整個(gè)電影形勢(shì)來(lái)說(shuō)，從國(guó)家政策中獲利的不僅是民營(yíng)企業(yè)，國(guó)營(yíng)電影企業(yè)也在政策扶持下茁壯成長(zhǎng)。當(dāng)下，國(guó)營(yíng)影視企業(yè)也在積極準(zhǔn)備上市，近年政策的優(yōu)待，或?qū)①x予其更為寬廣的發(fā)展空間。隨著整個(gè)電影市場(chǎng)份額的擴(kuò)大，當(dāng)下民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)電影市場(chǎng)的現(xiàn)狀，可能會(huì)變成民營(yíng)企業(yè)與國(guó)營(yíng)企業(yè)平分秋色的局面。“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。”隨著國(guó)家整體的不斷向好發(fā)展，我們對(duì)中國(guó)電影的未來(lái)充滿期待和希望。
作者：陳犀禾鮮佳單位：上海大學(xué)影視藝術(shù)技術(shù)學(xué)院
