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【摘要】信陽地處丘陵山區(qū),人口居住分散,電力設(shè)施點多面廣,多處在偏僻地域,且交通便利,極易受到犯罪分子的破壞盜竊。電力設(shè)施保護工作局面呈現(xiàn)時間段上時好時壞、地域上不平衡的現(xiàn)象。如何真正有效保護電力設(shè)施,該公司針對新的形勢和對歷年發(fā)案情況的深入分析,提出了一套切實可行的保護電力設(shè)施的管理辦法,對農(nóng)村電工協(xié)助保護電力設(shè)施工作實行有償協(xié)保,按照“誰協(xié)保、誰負責(zé)、誰受益”的辦法,取得了顯著效果。
【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)電力設(shè)施保護
信陽電網(wǎng)是河南電網(wǎng)的南大門,截止目前擁有500KV變電站1座,220kV變電站8座,110kV變電站41座,220KV層面變電容量1920MVA;220KV供電線路18條,總長773.1KM,110KV供電線路73條,總長1367.9KM;電網(wǎng)最高電壓等級500KV,220KV及以下層面總裝機容量77萬千瓦,電源集中在中、西部,電力輸送為西電東送格局;220KV網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)環(huán)網(wǎng)運行,110KV變電站基本實現(xiàn)雙電源供電。
由于電力設(shè)施點多面廣,且長期暴露在野外,經(jīng)常發(fā)生被盜和被破壞事件,嚴重影響了電網(wǎng)的安全運行。公司制定了《農(nóng)村電工協(xié)助保護電力設(shè)施實施辦法》,并且歷年來投入大量人力、物力、財力,但是收效甚微,形成“高發(fā)案→整治→發(fā)案下降→高發(fā)案→再整治”的不良循環(huán),其實,這里的保護對象并非只是電網(wǎng)企業(yè),而是電力建設(shè)、電力設(shè)施和電能使用。對于這三者的保護,同時也是對電力客戶用電權(quán)益的保護。實際上,隨著電力建設(shè)嚴重受阻、電力設(shè)施破壞、違章竊電行為等問題的日益突出,保護電網(wǎng)安全運行,規(guī)范電力市場秩序問題,已經(jīng)嚴重制約和影響了電網(wǎng)發(fā)展和供電企業(yè)的服務(wù)。
信陽地處丘陵山區(qū),人口居住分散,電力設(shè)施點多面廣,多處在偏僻地域,且交通便利,極易受到犯罪分子的破壞盜竊。電力設(shè)施保護工作局面呈現(xiàn)時間段上時好時壞、地域上不平衡的現(xiàn)象。如何真正有效保護電力設(shè)施,該公司針對新的形勢和對歷年發(fā)案情況的深入分析,提出了一套切實可行的保護電力設(shè)施的管理辦法,對農(nóng)村電工協(xié)助保護電力設(shè)施工作實行有償協(xié)保,按照“誰協(xié)保、誰負責(zé)、誰受益”的辦法,取得了顯著效果。
一、管理辦法的設(shè)計和推廣的措施
1)領(lǐng)導(dǎo)重視、機構(gòu)健全,為電力設(shè)施保護提供了組織保證。
1.1領(lǐng)導(dǎo)高度重視電力設(shè)施保護工作,充實和加強公司的保電力量,成立了專門的保護電力辦公室,主要負責(zé)公司電力設(shè)施保護和專項斗爭,對內(nèi)組織、對外協(xié)調(diào)及日常管理工作。在2008年5月份,公司部室機構(gòu)整合中,把保電工作放在重要位置,配備了精干人員11名,車輛3臺,還配置了數(shù)碼錄、照像機及辦公用品等設(shè)施,給我們的電力設(shè)施保護部門創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境,極大地調(diào)動了保電干部員工的積極性。
1.2我們還建立了縣、鄉(xiāng)、村三級保電組織體系,縣級由分管電業(yè)的副縣長牽頭,由公安局、安監(jiān)局、供電企業(yè)組成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級由主管用電的副鄉(xiāng)長牽頭,派出所、綜治辦、供電所等部門組成,村級由村主要負責(zé)人任組長、村保電員、村電工組成保電管理小組,明確各級領(lǐng)導(dǎo)小組組長為第一責(zé)人,層層簽訂責(zé)任書,落實電力設(shè)施保護責(zé)任。
2)加強反竊電工作的管理,杜絕竊電行為引起的設(shè)備損壞
建立健全自上而下的反竊電工作組織機構(gòu)和常態(tài)機制,形成有效的防治和打擊竊電行為的組織和技術(shù)措施,建立一支高效的反竊電專(兼)職隊伍;建立行之有效的反竊電工作激勵機制,充分調(diào)動社會力量和內(nèi)部人員的積極性,增加反竊電工作的信息收集渠道;
3)加強警電聯(lián)合機制,打擊涉電違法行為
充分利用公安部門的執(zhí)法職能,加大對涉電違法行為的懲治和處理力度,增加行為者的違法成本,最大限度的降低破壞電力設(shè)施、盜竊電能造成的設(shè)施損壞和電量損失;加強電力設(shè)施保護和反竊電工作的宣傳力度,對一些重大涉電案件或具有警示性的案件,應(yīng)通過媒體給以曝光和報道,從而擴大電力設(shè)施保護和反竊電工作的影響力和威懾力;加強全省各公司涉電違法犯罪行為處理工作的信息交流和溝通,對打擊涉電案件工作中出現(xiàn)的新動向及手段,及時互通有無,形成全省打擊涉電案件工作一盤棋;
4)強化管理,多措并舉。
電力行業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),電力設(shè)施的安全直接關(guān)系到社會和諧與穩(wěn)定。保護電力設(shè)施不僅僅是供電企業(yè)的責(zé)任,全社會都應(yīng)行動起來,才能達到保護的目的。才能形成保護電力設(shè)施各級有責(zé),大家齊抓共管、多措并舉的新局面。
我們將電力設(shè)施參加保險公司的資產(chǎn)保險,構(gòu)筑了第一道“防火墻”。定期不定期組織“三電”成員單位整治排查廢舊站點,清查違法收購站31家,取締11家,清空了廢舊金屬“回收站”,凈化了保電環(huán)境。對偏遠易發(fā)生被盜線路設(shè)施,我們采取了加裝防盜帽和防盜拉線棒,對變壓器安裝防盜鎖3000余處,安裝線路標(biāo)示牌300余塊。對重要辦公場所、變電設(shè)施進行拉網(wǎng)式檢查,落實防盜門窗、院墻防盜網(wǎng)等物防措施,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,消除隱患。
5)創(chuàng)新形式,加強宣傳,為電力設(shè)施保護營造社會氛圍。我們充分利用現(xiàn)有的宣傳工具及多種宣傳形式對群眾進行宣傳,對偏遠村莊,電力設(shè)施重點區(qū)域,案事件多發(fā)區(qū)進行了重點宣傳。
二、今后工作的設(shè)想和思路
1)進一步加大打擊盜竊破壞電力設(shè)施保護犯罪工作的力度,市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級應(yīng)將“三電”專項斗爭工作納入各級社會治安綜合治理目標(biāo)管理和考核之中,形成一級抓一級,層層負責(zé),齊抓共管的局面。
2)建立打擊盜竊破壞電力設(shè)施案件的長效機制。開展經(jīng)常性的聯(lián)席會議、案件分析、信息通報等形式的活動,形成常態(tài)機制,持之以恒。
3)建立舉報,獎勵制度,設(shè)立獎勵基金。廣泛發(fā)動群眾檢舉,揭發(fā)盜竊、破壞電力設(shè)施及其收購電力設(shè)施器材違法犯罪行為及違章行為。
三、結(jié)語
近年來,信陽供電公司在抓好打擊盜竊破壞電力設(shè)施和內(nèi)部防范上做了大量艱苦細致的工作。從創(chuàng)新工作機制和內(nèi)部防范上狠下功夫,逐步形成了一套較為完整,針對性強,便于操作,行之有效的管理辦法和規(guī)章制度。取得了較好的成效,積累了一些經(jīng)驗,維護了供電秩序,確保了我市和諧發(fā)展與社會的穩(wěn)定。電力資源管理存在的問題和差距。
電力設(shè)施是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和社會公用設(shè)施,社會各界共同維護公共安全的防范意識不強。隨著電力設(shè)施的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移歸屬電力企業(yè),群眾護線、保電積極性不高,向公安機關(guān)、電力企業(yè)舉報、揭發(fā)盜竊破壞電力設(shè)施案件線索較少。
我們要有長期工作的思想準(zhǔn)備,常抓不懈,同時積極配合當(dāng)?shù)馗骷壵奥毮懿块T做好各項工作,堅決同盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪行為作斗爭,確保信陽電網(wǎng)的安全。